Verordening uitvoering en handhaving omgevingsrecht gemeente Steenwijkerland - RAADSVOORSTEL

Politieke Markt - 19 maart 2024 - 1/3 Politieke Markt Vergadering van 19 maart 2024 Beleid en Uitvoering - Vergunningverlening en T&H Verordening uitvoering en handhaving omgevingsrecht gemeente Steenwijkerland Auteur Edward Kuik Overlegd met Gerben Klaren Portefeuillehouder M. Smit Andere betrokken portefeuillehouders B. Harmsma Samenvatting Op 30 mei 2017 heeft uw raad de Verordening kwaliteit vergunningverlening, toezicht en handhaving omgevingsrecht gemeente Steenwijkerland vastgesteld. In die verordening zijn kwaliteitseisen opgenomen op basis waarvan de gemeente en de omgevingsdienst de vergunningverlening, toezicht en handhaving taken (hierna: VTH-taken) omgevingsrecht uitvoeren. De verplichting tot het vaststellen van een dergelijke verordening door uw raad was opgenomen in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (hierna: Wabo). Op 1 januari 2024 is de Omgevingswet (hierna: Ow) in werking getreden. De Wabo is vervallen en daarmee ook de grondslag voor de verordening. Ook de Ow bevat de (zorg)plicht voor de raad om een verordening op te stellen. Er is geen overgangsrecht, zodat opnieuw een raadsbesluit nodig is. Er is alleen sprake van een technische aanpassing, inhoudelijk is de verordening niet gewijzigd. De citeertitel van de verordening is gewijzigd om aan te sluiten bij de tekst en de terminologie onder de Ow.

Tenslotte is de tekst van de verordening gemoderniseerd. Beschrijving Inleiding Op 30 mei 2017 heeft uw raad de Verordening kwaliteit vergunningverlening, toezicht en handhaving omgevingsrecht gemeente Steenwijkerland vastgesteld. In die verordening zijn kwaliteitseisen opgenomen op basis waarvan de gemeente en de omgevingsdienst de vergunningverlening, toezicht en handhaving taken (hierna: VTH-taken) omgevingsrecht uitvoeren. De verplichting tot het vaststellen van een dergelijke verordening door uw raad was opgenomen in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (hierna: Wabo). Politieke Markt - 19 maart 2024 - 2/3 Op 1 januari 2024 is de Omgevingswet (hierna: Ow) in werking getreden en is de Wabo vervallen, en daarmee de grondslag voor de verordening. Ook de Ow bevat de (zorg)plicht voor de raad om een verordening op te stellen. Er is geen overgangsrecht, zodat opnieuw een raadsbesluit nodig is. Er is alleen sprake van een technische aanpassing, inhoudelijk is de verordening niet gewijzigd. De citeertitel van de verordening is gewijzigd om aan te sluiten bij de tekst en de terminologie onder de Ow. Tenslotte is de tekst van de verordening gemoderniseerd.

Gewenst resultaat Met het vaststellen van de verordening uitvoering en handhaving omgevingsrecht wordt voldaan aan de wettelijke verplichting en wordt een kwalitatief goede uitvoering van VTH-taken omgevingsrecht gefaciliteerd. Argumenten 1.1 De aangepaste verordening bevat alleen technische wijzigingen en heeft als basis de VNG- modelverordening. De huidige Verordening kwaliteit vergunningverlening, toezicht en handhaving omgevingsrecht is gebaseerd op de Wabo. Met de inwerkingtreding van de Ow is de Wabo, en daarmee de grondslag voor de verordening vervallen. De nieuwe verordening heeft enkele artikelen van de Ow als grondslag. Om die reden is een technische wijziging van de verordening nodig. De inhoud verandert niet. De vast te stellen verordening heeft als basis de VNG-modelverordening, waarmee een landelijke set aan kwaliteitscriteria van toepassing is op de uit te voeren VTH-taken. Deze kwaliteitscriteria stellen eisen aan het VTH-proces, de inhoud daarvan en aan de kritieke massa. 1.2. Met het vaststellen van de verordening wordt voldaan aan de Omgevingswet. Op grond van artikel 18.20, derde lid, Ow geldt een zorgplicht voor een goede kwaliteit van alle uitvoerings- en handhavingstaken van het college van burgemeester en wethouders, waarvoor de raad regels kan stellen. Met het vaststellen van voorliggende verordening wordt aan deze plicht voldaan.

Het vaststellen van de verordening is een bevoegdheid van de gemeenteraad (artikel 149 Gemeentewet jo. Artikelen 18.20, derde lid, en 18.23 Ow). 1.3. De verordening stelt in staat om kwaliteit te monitoren. In lijn met de inhoud van de verordening hanteren wij een beleidscyclus van (uitvoerings)beleidsplan, jaarlijks uitvoeringsprogramma en jaarverslag. Het vaststellen van de verordening brengt met zich mee dat het college verplicht is om jaarlijks verslag te doen over de naleving van de kwaliteitscriteria en om gemotiveerd opgave te doen over de criteria die niet zijn of konden worden nageleefd. Hiermee kan de kwaliteit van de uitvoering en handhaving gemonitord worden en zo nodig verbeterd. Deze monitoring en rapportage vindt plaats in het VTH jaarverslag dat jaarlijks door het college wordt vastgesteld en ter kennisname aan u wordt aangeboden. Kanttekeningen en risico’s 1.1 Omgevingswet: een nieuwe set kwaliteitscriteria. In artikel 5 van de verordening wordt naar de meest actuele versie van de kwaliteitscriteria verwezen. Met de komst van de Omgevingswet is er een juridisch geactualiseerde versie beschikbaar gekomen. Verder wordt landelijk gewerkt aan een toevoeging van nieuwe competentieprofielen. De VNG verwacht in 2024 een dergelijke inhoudelijke aanpassing van de kwaliteitscriteria te kunnen laten plaatsvinden.

Omdat in de verordening niet naar een specifieke set kwaliteitscriteria wordt verwezen, zal aanpassing van de verordening te zijner tijd niet nodig zijn. Duurzaamheid en social return N.v.t. Politieke Markt - 19 maart 2024 - 3/3 Financiële toelichting Het vaststellen van de Verordening uitvoering en handhaving omgevingsrecht gemeente Steenwijkerland heeft geen directe financiële gevolgen. Communicatie en participatie Na vaststelling wordt de verordening gepubliceerd in het digitale Gemeenteblad. Uitvoering en planning De verordening treedt met terugwerkende kracht in werking op het tijdstip dat de Omgevingswet in werking is getreden, 1 januari 2024. Is het besluit openbaar? Ja Besluit Het college legt het volgende voor aan de gemeenteraad: De "Verordening uitvoering en handhaving omgevingsrecht gemeente Steenwijkerland" vast te stellen.