Verordening rechtspositie raads- en commissieleden 2019 - RAADSVOORSTEL

Voorstel aan de raad Aan de gemeenteraad Gemeente Steenwijkerland Vendelweg 1 8331 XE Steenwijk Steenwijk, 19 september 2019 Nummer voorstel: 2019/15 Voor raadsvergadering d.d.: 26 november 2019 Agendapunt: 5.1 Onderwerp: Verordening rechtspositie raads- en commissieleden 2019 Conceptbesluit 1. De verordening rechtspositie wethouders, raads- en commissieleden 2018 met terugwerkende kracht tot 1 januari 2019 intrekken. 2. De verordening rechtspositie raads- en commissieleden 2019 met terugwerkende kracht tot 1 januari 2019 vaststellen. Inleiding Per 01-01-2019 zijn het Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers en de bijbehorende regeling in werking getreden. Aan de inwerkingtreding van dit besluit ging een periode vooraf van stapsgewijze harmonisering en modernisering. De inwerkingtreding van het Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers vormt nu het sluitstuk. Er is een verordening rechtspositie opgesteld voor raads- en commissieleden en een regeling rechtspositie voor burgemeester en wethouders. Dit voorstel gaat over de verordening rechtspositie voor raads- en commissieleden. Met dit voorstel wordt de lokale verordening rechtspositie raads- en commissieleden 2019 in overeenstemming gebracht met de nieuwe landelijke regels.

Landelijke regelingen / Lokale regelingen Het merendeel van de rechtspositionele regelingen zijn dwingendrechtelijk vastgesteld in het Rechtspositiebesluit en Rechtspositieregeling. Op lokaal niveau zijn voor raads- en commissieleden de volgende punten nader in te vullen: 1. Nadere regels voor vergoeding van scholingskosten (raadsleden). 2. Collectieve verzekeringen (raadsleden). 3. Verhoging vergoeding commissieleden (niet raadsleden) i.v.m. bijzondere deskundigheid of zwaarte taak. Voorgesteld wordt om: 1. De nadere regels voor scholingskosten gelijk te laten zijn aan de huidige regeling. Er is een artikel in de verordening waarin op voorhand een maximale vergoeding van de scholing per jaar wordt vastgesteld. In 2018 is voorgesteld dit artikel niet op te nemen en

geen maximum bedrag vast te stellen en de ruimte te laten per aanvraag. Voorgesteld wordt om de nadere regels voor scholingskosten gelijk te laten zijn aan de huidige regeling. 2. De collectieve verzekeringen voor raadsleden is een facultatief artikel. Voorgesteld wordt om net als in 2018 dit niet op te nemen, gelet op omvang van het raadslidmaatschap (uren). Indien de raad deze op een later moment alsnog wenst te regelen, dan laten vastleggen in de verordening (zelfde afspraak als in huidige verordening). 3. Verhoging vergoeding commissieleden is een facultatief artikel. Voorgesteld wordt dit artikel toe te voegen aan de verordening. Dit om de verhoging mogelijk te maken wanneer de situatie zich voordoet. Voorgesteld wordt om aan te sluiten bij het voorstel vanuit de modelverordening waarin een vergoeding van 110% wordt voorgesteld. Nieuwe punten toegevoegd aan de verordening: Er is een nieuw artikel toegevoegd aan de verordening, zijnde: het toekennen van een toelage voor een raadslid dat lid is van een onderzoekscommissie. Ook nieuw is een nadere specificatie voor reis- en verblijfskosten voor werkzaamheden buiten het grondgebied van de gemeente Steenwijkerland. Deze punten staan in de verordening rechtspositie raads- en commissieleden 2019.

Declaratie van deze reiskosten kunnen alleen worden gedaan wanneer de reis wordt gedaan op basis van een beslissing van de gemeenteraad. Doelgroep huidige verordening en nieuwe verordening / bevoegdheid vaststellen verordening/regeling De huidige verordening geldt voor wethouders, raads- en commissieleden. Bij het vaststellen van de nieuwe (landelijke) modellen is door de VNG een tweedeling gemaakt tussen volksvertegenwoordigers en dagelijks bestuur. Er is per 2019 een regeling voor burgemeester en wethouders en een verordening voor raads- en commissieleden. Deze knip maakt dat de bevoegdheid voor het vaststellen van de nieuwe regeling/verordening is opgeknipt. De regeling rechtspositie voor burgemeester en wethouders wordt door het college vastgesteld. De verordening rechtspositie raads- en commissieleden wordt vastgesteld door de raad en hoeft dus niet meer eerst naar het college. De huidige verordening (verordening rechtspositie wethouders, raads- en commissieleden 2018) is door de raad vastgesteld. De raad is bevoegd om deze verordening in te trekken. De raad wordt verzocht om de Verordening rechtspositie wethouders, raads- en commissieleden 2018 met terugwerkende kracht tot 1 januari 2019 in te trekken. Gelijktijdig wordt aan de raad voorgesteld om de Verordening rechtspositie raads- en commissieleden 2019 vast te stellen met terugwerkende kracht tot 1 januari 2019.

Argumenten Per 1 januari 2019 is het integrale Rechtspositiebesluit voor decentrale politieke ambtsdragers in werking getreden. Dit besluit vervangt zeven andere rechtspositiebesluiten, waaronder die van wethouders, raads- en commissieleden en burgemeester. Hiermee wordt een meerjarig traject van harmonisering en modernisering van arbeidsvoorwaarden voor bestuurders en volksvertegenwoordigers bij de provincies, gemeenten en waterschappen afgerond. De grondslag voor het regelen van de rechtsposities van college en raad staat in de Gemeentewet (artikel 44, tweede lid). Integrale afstemming Afstemming heeft plaatsgevonden met de burgemeester in het PFO. Daarna heeft afstemming plaatsgevonden met het Presidium van Steenwijkerland. Financiën De bestaande dekking is opgenomen in de reguliere begroting. Er vinden voor nu geen dusdanige financiële wijzigingen plaats dat een aanpassing van de dekking nodig is. Communicatie Over het raadsbesluit wordt op de gebruikelijke wijze gecommuniceerd. Na vaststelling wordt de verordening op de gebruikelijke wijze bekend gemaakt. Uitvoering Stap 1: De raad trekt de verordening rechtspositie wethouders, raads- en commissieleden 2018 met terugwerkende kracht tot 1 januari 2019 in. Stap 2: De raad stelt de verordening rechtspositie raads- en commissieleden 2019 vast met terugwerkende kracht tot 1 januari 2019. Bijlagen 1.

Verordening rechtspositie raads- en commissieleden 2019 2. Verordening rechtspositie wethouders, raads- en commissieleden 2018 3. Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers 2019 4. Regeling Rechtspositie decentrale politieke ambtsdragers 2019 Het Presidium, de griffier, de voorzitter, A. ten Hoff J.H. Bats Raadsbesluit Steenwijk, 26 november 2019 Nummer: 2019/15 De raad van de gemeente Steenwijkerland; gelezen het voorstel van het Presidium van 19 september 2019, nummer 2019/15; b e s l u i t : 1. De verordening rechtspositie wethouders, raads- en commissieleden 2018 met terugwerkende kracht tot 1 januari 2019 in te trekken. 2. De verordening rechtspositie raads- en commissieleden 2019 met terugwerkende kracht tot 1 januari 2019 vast te stellen. Het Presidium, de griffier, de voorzitter, A. ten Hoff J.H. Bats