Verordening materiële financiële gelijkstelling onderwijs Steenwijkerland 2025 - RAADSVOORSTEL

Politieke Markt - 20 mei 2025 - 1/3 Politieke Markt Vergadering van 20 mei 2025 Beleid en Uitvoering - Samenleving en Ontwikkeling Verordening materiële financiële gelijkstelling onderwijs Steenwijkerland 2025 Auteur Ria Twerda Overlegd met Wijnanda Lok, Ben Molema Portefeuillehouder Trijn Jongman Samenvatting Met het vaststellen van het Integraal Huisvestingsplan (IHP) Onderwijs in 2023 is ook besloten voortaan ruimte voor kinderopvang mee te nemen in nieuwbouwplannen. Voorgesteld wordt om dit juridisch ook goed te regelen door het vaststellen van de Verordening materiële financiële gelijkstelling onderwijs Steenwijkerland 2025 en aanpassingen in de huidige Verordening Voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Steenwijkerland door te voeren. Beschrijving Inleiding Op 14 februari 2023 heeft u het Integraal Huisvestingsplan (IHP) Onderwijs vastgesteld. Hierbij heeft u ook bepaald dat voortaan bij de bouw van een nieuwe school ruimte voor kinderopvang meegenomen wordt, tenzij er geen zicht is op rendabele exploitatie. Hiermee wordt de gewenste nauwe samenwerking tussen onderwijs en kinderopvang gefaciliteerd en wordt het voor partijen makkelijker een doorgaande lijn voor kinderen van 0-13 jaar te bieden. Het is onze wettelijke taak om in de onderwijshuisvesting te voorzien. Voor het huisvesten van kinderopvang geldt een dergelijke wettelijke taak niet.

Omdat we onze taak in de onderwijshuisvesting ruimer zien, is het belangrijk dat de hiervoor benodigde juridische basis gelegd wordt. Dit kan door het vaststellen van de bijgevoegde: •Verordening materiële financiële gelijkstelling onderwijs Steenwijkerland 2025; •Aanpassingen verordening Voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Steenwijkerland. Gewenst resultaat De ontwikkeling van scholen naar kindcentra faciliteren. Politieke Markt - 20 mei 2025 - 2/3 Argumenten 1.1 Wettelijke basis vereist Om uitvoering te kunnen geven aan het raadbesluit van 14 februari 2023 om voortaan ook kinderopvang mee te nemen bij nieuwbouw van scholen, moet er een wettelijke basis zijn om investeringen in kinderopvang rechtmatig te laten zijn. 1.2 Conform VNG modelverordening Veel meer gemeenten zien hun taak in onderwijshuisvesting ruimer en werken aan kindcentra. De VNG heeft een modelverordening opgesteld om dit juridisch goed te regelen. Deze modelverordening vormt de basis van de verordening die nu voorligt. 2.1 Verordeningen moeten op elkaar aansluiten De VNG werkt aan een nieuwe modelverordening voor de Verordening Voorzieningen huisvesting onderwijs, die we ook als basis willen gaan gebruiken voor Steenwijkerland. Dit proces is al een paar keer vertraagd, waardoor we dit niet meer kunnen afwachten.

Met de voorgestelde aanpassingen op de huidige verordening is aansluiting tussen de beide verordeningen geborgd. Kanttekeningen en risico’s 1.1 Per situatie beoordelen Met het vaststellen van de verordening is er een wettelijk basis, maar wordt het zeker geen automatisme dat we overal ook in huisvesting van kinderopvang moeten voorzien. Per casus zal er een afweging gemaakt worden of het wenselijk is om wel of geen kinderopvang mee te nemen. Belangrijkste afwegingen hierbij is of er zicht is een rendabele exploitatie van het kinderopvangdeel op de korte maar ook lange termijn. Tegenover de kapitaallasten van de investeringen die we doen in de kinderopvang moet een kostprijsdekkende huur staan, waardoor het per saldo financieel neutraal is voor de gemeente. 1.2 Huidige landelijke wetgeving voorziet nog niet in kinderopvang in scholen Naast een juridische basis voor het bouwen van scholen met ruimte voor kinderopvang in de vorm van een verordening, is er meer nodig om alles juridisch goed te regelen. De huidige wetgeving loopt achter op de praktijk van kindcentra, waardoor per locatie in overeenkomsten het nodige geborgd moet gaan worden.

Het gaat hierbij om een vaststellingsovereenkomst voor het eigendom en onderhoud tussen gemeente, schoolbestu(u)r(en) en kinderopvangorganisatie(s), maar ook een samenwerkings- en huurovereenkomst tussen schoolbestu(u)r(en) en kinderopvangorganisatie(s) onderling. We proberen hierin waar mogelijk te standaardiseren en willen verantwoordelijkheden waar het kan zoveel mogelijk bij schoolbesturen neerleggen. Ondertekening van dergelijke overeenkomsten loopt via het college. Duurzaamheid en social return Als gemeente zijn we verantwoordelijk voor een schoolgebouw op het niveau van BENG (Bijna Energie Neutraal Gebouw), de ambitie is echter ENG. Die stap wordt mogelijk gemaakt door een eigen bijdrage vanuit de schoolbesturen. We sluiten qua duurzaamheid van het kinderopvangdeel aan bij de rest van het het schoolgebouw. Tegenover de investering in het kinderopvangdeel, moet een kostprijsdekkende huurinkomst komen te staan. Financiële toelichting Het vaststellen van de verordeningen of aanpassingen hiervan, heeft geen financiële consequenties voor de gemeente. Het maakt toekomstige investeringen in huisvesting van kinderopvang rechtmatig. Communicatie en participatie De schoolbesturen zijn geraadpleegd in het voortraject. Zij zijn blij met de ruimere taakopvatting van de onderwijshuisvesting. Na besluitvorming worden ze hierover geïnformeerd.

Politieke Markt - 20 mei 2025 - 3/3 Uitvoering en planning De verordening en aanpassingen gaan in zodra deze bekend gemaakt zijn. Is het besluit openbaar? Ja Besluit Het college legt het volgende voor aan de gemeenteraad: 1. De Verordening Materiële financiële gelijkstelling onderwijs Steenwijkerland 2025 vast te stellen. 2. De wijzigingen op de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Steenwijkerland vast te stellen.