Subsidieverordening Gecertificeerde Instellingen Regio IJsselland 2020 - 2022 - RAADSVOORSTEL.pdf

Politieke Markt - 8 oktober 2019 - 1/3 Politieke Markt Zitting van 8 oktober 2019 Dienstverlening - Beleid Leefwereld Subsidieverordening Gecertificeerde Instellingen Regio IJsselland 2020 - 2022 - besluitvormen Auteur Tjitske Siderius Overlegd met Er is overleg gevoerd met portefeuillehouder Trijn Jongman, Marieke Dawson en 10 regiogemeenten. Portefeuillehouder T. Jongman Samenvatting Vanaf de decentralisatie van de jeugdhulp in 2015 worden de gecertificeerde instellingen bekostigd door middel van een subsidie. De gecertificeerde instellingen zijn werkzaam in het gedwongen kader van de jeugdhulp. De afgelopen jaren zijn hiervoor in de regio IJsselland de volgende organisaties gesubsidieerd: Jeugdbescherming Overijssel, William Schrikker Groep en het Leger des Heils. Uw raad wordt voorgesteld om voor de periode van 2020 - 2022 een nieuwe subsidieverordening vast te stellen. Beschrijving Inleiding Vanaf 2015 worden de Gecertificeerde Instellingen (hierna: GI's) bekostigd door middel van een subsidie. De GI's zijn werkzaam in het gedwongen kader en hiervoor zijn de afgelopen jaren de volgende aanbieders voor gecontracteerd: Jeugdbescherming Overijssel, William Schrikker Groep en het Leger des Heils. De basis hiervoor was de subsidieverordening Jeugdhulp. De uitvoering van deze verordening is belegd bij het Regionaal Serviceteam Jeugd IJsselland (hierna: RSJ IJsselland).

Dit is geregeld in het mandaatbesluit subsidieverordening Jeugdhulp. De subsidieafspraken zijn tot op heden telkens voor de duur van één jaar geweest. Recent heeft er een landelijk onderzoek plaats gevonden naar de vormen van bekostiging van de GI's. Hieruit bleek dat subsidiëren voor een langere periode mogelijk is en dat aanbesteden niet verplicht is. Voorgesteld wordt om een subsidierelatie met de GI's aan te gaan voor de duur van drie jaren, ingaande op 1 november 2019. De basis van deze subsidiëring dient in een subsidieverordening te liggen. Voor de nieuwe subsidiëring, is een nieuwe subsidieverordening opgesteld: de subsidieverordening Gecertificeerde Instellingen Regio IJsselland 2020 - 2022. Aangezien het RSJ IJsselland geen verordende bevoegdheid heeft, dient deze subsidieverordening door elke gemeenteraad afzonderlijk te worden vastgesteld. Voor de huidige subsidieverordening (subsidieverordening Jeugdhulp) geldt een mandaatbesluit. De titel van het mandaatbesluit is niet toegeschreven naar de nieuwe subsidieverordening (Subsidieverordening Gecertificeerde Instellingen Regio IJsselland 2020 - 2022).

Aan de colleges van de elf deelnemende gemeenten is daarom voorgesteld om een gewijzigd mandaatbesluit vast te stellen, zodat daarmee duidelijk wordt dat ook de uitvoering van de subsidieverordening Gecertificeerde Instellingen Regio IJsselland 2020 - 2022 gemandateerd is. Inhoudelijk is het mandaatbesluit niet gewijzigd, enkel de naam en het weglaten van de mogelijkheid tot subsidiëring van jeugd- & opvoedhulp. Politieke Markt - 8 oktober 2019 - 2/3 Voorstel Voorgesteld wordt om de subsidieverordening Gecertificeerde Instellingen Regio IJsselland 2020 - 2022 vast te stellen. Argumenten De subsidieverordening voor de GI's heeft als doel om subsidie te verstrekken voor activiteiten op het terrein van jeugdbescherming en jeugdreclassering. De subsidieverordening Gecertificeerde Instellingen Regio IJsselland 2020 - 2022 bevat de eisen die in het kader van de subsidiëring worden gesteld. Door de colleges voor te stellen om een gewijzigd mandaatbesluit vast te stellen, mandateert elk college in het regionale samenwerkingsverband Jeugdhulp hetgeen bepaald is in de subsidieverordening Gecertificeerde Instellingen Regio IJsselland 2020 - 2022 aan het bestuur van het RSJ IJsselland. Met dit mandaat kan het RSJ IJsselland uitvoering geven aan de subsidieverordening. 1. Een subsidierelatie is op dit moment het meest passend.

De elf bestuurders van het RSJ IJsselland zijn tot de conclusie gekomen dat een subsidierelatie met de GI's op dit moment het meest passend is. Door de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) wordt voor het gedwongen kader ook geadviseerd om een subsidierelatie aan te gaan o.a. naar aanleiding van het rapport van Rebel (optimale beschikbaarheid van jeugdbescherming en jeugdreclassering). Daarnaast zijn er in de regio Twente op basis van subsidiëring afspraken gemaakt met Jeugdbescherming Overijssel (de grootste GI in onze regio), waardoor dit zo min mogelijk administratieve last voor hen met zich meebrengt. 2. In de subsidieverordening zijn waarborgen geschapen voor de transformatieopgave en optimalisatie in het gedwongen kader. Er is een sterke wens vanuit de samenwerkende gemeenten en de GI's om gezamenlijk te werken aan de transformatie en optimalisatie in het gedwongen kader. De subsidieverordening geeft eveneens de ruimte om aanvullend (lokale) afspraken te maken indien dit wenselijk is gelet op de transformatie/optimalisatie. 3. De ‘oude’ subsidieverordening vervalt. Na vaststelling van de subsidieverordening Gecertificeerde Instellingen Regio IJsselland 2020- 2022 door alle elf gemeenten en na bekendmaking van deze vaststelling, zal de verordening inwerking treden per 1 november 2019.

Op het moment van inwerkingtreden van de nieuwe subsidieverordening vervalt de (oude) subsidieverordening Jeugdhulp. Kanttekeningen en risico’s Gedurende de looptijd van de subsidie kan er geen nieuwe GI toetreden in onze regio. Deze subsidieverlening heeft een gesloten karakter. Dit betekent dat er de komende drie jaar geen nieuwe GI actief kan worden binnen onze regio. Tegelijkertijd is het zo dat het oprichten van een GI een veelomvattende aangelegenheid is en dat er op dit moment geen sprake is van ‘marktwerking’ in het gedwongen kader van de jeugdhulp zoals deze wel aan de orde is binnen de rest van de jeugdhulpsector. Duurzaamheid en social return Niet van toepassing. Financiële toelichting Het vaststellen van de subsidieverordening Gecertificeerde Instellingen Regio IJsselland 2020-2022 brengt geen financiële consequenties met zich mee. De uitvoering van de maatregelen door een Gecertificeerde Instelling dienen uiteraard wel vanuit het gemeentelijke jeugdhulpbudget te worden bekostigd. Hiervoor worden aan het RSJ IJsselland, vanuit de gemeenten, voorschotten verstrekt. Het Politieke Markt - 8 oktober 2019 - 3/3 RSJ IJsselland verzorgt de uitbetaling aan de GI’s. De uiteindelijke afrekening vindt plaats op basis van het aantal uitgevoerde maatregelen per gemeente. Participatie en communicatie Niet van toepassing.

Uitvoering en planning Na vaststelling van de subsidieverordening Gecertificeerde Instellingen Regio IJsselland 2020 - 2022 door alle elf gemeenteraden en na de bekendmaking van deze vaststelling, zal de verordening per 1 november 2019 in werking treden. Besluit Beslispunt 1 De gemeenteraad besluit de subsidieverordening Gecertificeerde Instellingen Regio IJsselland 2020 - 2022 vast te stellen.