Subsidieaanvraag Rijk tbv kosten explosievenonderzoek - RAADSVOORSTEL.pdf

1 Voorstel aan de raad Aan de gemeenteraad Gemeente Steenwijkerland Vendelweg 1 8331 XE Steenwijk Steenwijk, 31 januari 2017 Nummer voorstel: 2017/4 Voor raadsvergadering d.d.: 28-02-2017 Agendapunt: 9 Onderwerp: Aanvraag suppletie-uitkering Bommenregeling Rijk t.b.v. explosievenonderzoek Aan de raad van de gemeente Steenwijkerland wordt voorgesteld te besluiten: Conceptbesluit: Het ministerie van BZK te verzoeken om een suppletie-uitkering Bommenregeling van € 132.381,29 (70% van het totaal € 189.116,13) voor de kosten van onderzoeken, opsporen en ruimen van conventionele explosieven uit de Tweede Wereldoorlog. Samenvatting: Op locaties waar in het verleden oorlogshandelingen hebben plaatsgevonden kunnen achtergebleven en niet gesprongen conventionele explosieven (hiern a CE) worden aangetroffen. Zoals op veel plekken in Nederland hebben ook in onze gemeente oorlogshandelingen plaatsgevonden. Vanuit het historisch vooronderzoek is een aantal verdachte gebieden gekomen waar zich mogelijk conventionele explosieven uit de WOII bevinden. In de programmabegroting 2016-2019 was reeds een bedrag gereserveerd voor de stelpost “bekostiging onderzoek en uitvoeren ruiming Conventionele Explosieven”, welke via besluitvorming in de raad van 13 september 2016 is vrijgegeven.

In dit voorstel zijn de reeds gemaakte kosten rondom onderzoek en ruiming van conventionele explosieven in onze gemeente in beeld gebracht. De werkelijk gemaakte kosten t/m 31 december 2016 bedragen totaal € 189.116,13. Inmiddels is het eerste deel van het onderzoek op de Eese afgerond. In januari wordt verder onderzoek hervat. De eerste fase heeft tot nu toe een grotere opbrengst aan vondsten opgeleverd dan vooraf werd verwacht. Er is ongeveer 30 kg aan explosieve stoffen aangetroffen en gecontroleerd tot ontploffing gebracht. Onder de vondsten waren voornamelijk verschillende handgranaten, een aantal brisantgranaten en restanten staartstukken mortier. Daarnaast zijn ook 2 mogelijk restanten van de munitiebunkers aangetroffen, zodat een archeologisch bureau is ingeschakeld om dit te laten onderzoeken. In deze adviesnota worden de reeds gemaakte kosten van de werkzaamheden rondom het onderzoek en de ruiming van explosieven in beeld gebracht. Er bestaat van rec htswege een mogelijkheid om een deel van de daadwerkelijk gemaakte kosten (70%), middels de zogenaamde suppletie-uitkering Bommenregeling uit het Gemeentefonds terug te vragen. Dit gebeurd middels het toezenden van het raadsbesluit incl. begeleidende brief Aanvraag suppletie-uitkering Bommenregeling aan het Ministerie van BZK.

Argumenten Een aanvraag voor tegemoetkoming vindt plaats door indiening van een raadsbesluit met de werkelijk gemaakte kosten. Het is in het voordeel van de gemeente om dit besluit vóór 1 maart in te dienen, dan start terugbetaling vanuit het Rijk nog dit jaar. Wanneer toezending ná 1 maart plaatsvindt, start de terugbetaling in termijnen (na goedkeuring) pas in 2018. Om deze reden is voorliggend voorstel met spoed op de agenda geplaatst. Zie ook de motivatie onder eerste kanttekening. Het bedrag dat gereserveerd is in de begroting omvatte oorspronkelijk kosten voor het onderzoeken, opsporen en ruimen van CE op een viertal locaties. Er is daarin tevens r ekening gehouden met overige CE-gerelateerde kosten zoals; historisch vooronderzoek, nader onderzoek locaties, projectbegeleiding en advisering etc. Echter door nader onderzoek en voortschrijdend inzicht is de Eese als onderzoeklocatie overgebleven. Totale omvang en kosten van onderzoek zijn momenteel nog niet inzichtelijk. Dit komt o.a. doordat meer CE zijn aangetroffen dan verwacht , en vervolgonderzoek begin 2017 zal plaatsvinden. De kosten zoals die nu bekend zijn t/m 31 december 2016, zijn meegenomen in dit voorstel. Kosten die vanaf januari 2017 worden gemaakt, zullen in de toekomst middels een nieuw raadsbesluit ingediend worden bij het Rijk voor aanvraag suppletie-uitkering Bommenregeling.

Kanttekeningen  Rondom de suppletie-uitkering Bommenregeling wordt momenteel onderzoek gedaan door het Ministerie. Er wordt gekeken naar het huidige gebruik van gemeenten en invulling van de regeling. Mogelijk vloeit daaruit voort dat er een andere invulling wordt voorgesteld of de regeling geschrapt wordt. Aangezien nog niet duidelijk is of en wanneer de regeling wordt aangepast, verdient het de voorkeur om de tot nu toe gemaakte kosten middels dit het raadsbesluit aan te bieden voor een tegemoetkoming. Risico bestaat dat de regeling/vergoeding voor gemeenten in de toekomst wordt aangepast of ge schrapt.  Door nader onderzoek en voortschrijdend inzicht is het aantal locaties dat oorspronkelijk was bepaald op vier, teruggebracht naar 1 locatie. Vanuit het historisch vooronderzoek zijn meer gebieden als ‘verdacht’ aangemerkt waar mogelijk nog CE uit de WOII aanwezig zijn. Dit betekent niet per definitie dat overal nog daadwerkelijk iets gevonden wordt. Ook worden niet alle locaties als direct bedreigend voor mens en omgeving gezien, hetgeen door meerdere betrokken partijen is beaamd. Dit betekent niet dat er in de toekomst niet op andere locaties nader onderzoek kan worden verricht.  Het geld dat niet direct voor dit onderzoek wordt ingezet willen we gedurende de looptijd van het project graag gebruiken voor hetzelfde doel en onvoorziene omstandigheden.

Daarom wordt verzocht om het resterende budget (€ 215.783,87) gedurende de looptijd beschikbaar te houden voor verder/aanvullend onderzoek en eventuele onvoorziene 3 omstandigheden. Eerder is gebleken dat dergelijk onderzoek (onverwachts) toch meer kosten met zich mee kan brengen. Eerste onderzoeksresultaten leverden al veel meer CE op dan vooraf werd ingeschat met aanwezige informatie. Mocht na de looptijd van het project blijken dat er zich geen onvoorziene omstandigheden hebben voorgedaan, zal het restant van het budget worden teruggegeven aan de algemene middelen.  Alleen werkelijk gemaakte kosten mogen opgegeven worden voor de suppletie -uitkering. Het onderzoek op de Eese is nog niet afgerond waardoor een totaal overzicht nog niet bekend is en opgegeven kan worden. Daarom worden de kosten t/m 31 december 2016 in dit voorstel meegenomen. Toekomstige kosten zullen via een apart raadsvoorstel en - besluit moeten worden ingediend bij het Rijk. Financiële toelichting In het raadsvoorstel van 13 september 2016 heeft uw raad besloten om een krediet beschikbaar te stellen van totaal € 404.900,- ten behoeve van “bekostiging onderzoek en uitvoeren ruiming conventionele explosieven”. Daarin is ook de gereserveerde € 121.470,- vrijgegeven. Het resterende deel van € 283.430,- wordt in principe na suppletie-uitkering gedekt uit een bijdrage van het Rijk.

Inmiddels is € 189.116,13 van het totale krediet uitgegeven voor explosievenonderzoek en - ruiming. Hiermee resteert nog een bedrag van € 215.783,87 van het krediet. Dit budget houden we, zoals hiervoor in de kanttekening uiteengezet, graag beschikbaar gedurende de verdere looptijd. Een overzicht van de gemaakte kosten treft u hieronder aan. Totale kosten vooronderzoek € 33.939,80 Kosten projectleiding Explosieven (intern) € 18.500,- Kosten advisering en toezicht adviseur Beobom (extern) € 21.536,65 Kosten opsporing en ruiming explosieven € 115.139,68 Totale kosten t/m 31 december 2016 € 189.116,13 Op grond van de suppletie-uitkering Bommenregeling komt € 132.381,29 (70% van de totale kosten) voor subsidie in aanmerking. Daarmee resteert een bedrag van € 56.734,84 (30% van totale kosten) dat voor rekening van de gemeente komt. De gemaakte kosten dient de gemeente altijd eerst zelf te financieren. Hiertoe is mede het budget “bekostiging onderzoek en uitvoeren ruiming conventionele explosieven” gebruikt. Bijlagen bij het voorstel - Brief Aanvraag suppletie-uitkering Bommenregeling Rijk Ondertekening De secretaris De waarnemend burgemeester S.S. Weistra J.H. Bats Betrokken partijen afdeling adviseur behandeld in raadscommissie IO Jaimie Goei, tel.: 244, email: jaimie.goei@steenwijkerland.nl ja, nl.

X nee 1 Raadsbesluit Steenwijk, 31 januari 2017 Nummer: 2017/4 De raad van de gemeente Steenwijkerland; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 10 januari 2016, nummer 2017/4; b e s l u i t : Het ministerie van BZK te verzoeken om een suppletie-uitkering Bommenregeling van € 132.381,29 (70% van het totaal € 189.116,13) voor de kosten van onderzoeken, opsporen en ruimen van conventionele explosieven uit de Tweede Wereldoorlog. De raad voornoemd, de griffier, de voorzitter, A. ten Hoff J.H. Bats