Regionaal Risicoprofiel 2018 en Strategische beleidsagenda 2019-2013 Veiligheidsregio IJsselland - RAADSVOORSTEL.pdf

Gemeenteraad - 4 december 20181/4 Gemeenteraad Ontwerpbesluitenbundel Zitting van 4 december 2018 BESLUITVORMING - BESPREEKSTUKKEN 2018_RAAD_00057 Regionaal Risicoprofiel 2018 en Strategische beleidsagenda 2019- 2023 Veiligheidsregio IJsselland - besluitvormen Gemeenteraad - 4 december 20182/4 BESLUITVORMING - BESPREEKSTUKKEN 2018_RAAD_00057 Regionaal Risicoprofiel 2018 en Strategische beleidsagenda 2019-2023 Veiligheidsregio IJsselland - besluitvormen Auteur Jaimie Goei Beknopte samenvatting De Wet veiligheidsregio’s stelt de wettelijke verplichting aan de Veiligheidsregio om een risicoprofiel en beleidsplan op te stellen. Met het risicoprofiel wordt een inventarisatie en analyse van de (fysieke) risico’s op branden, rampen en crises gemaakt. Tegelijk met het risicoprofiel ontvangt u ook het concept Strategische beleidsagenda 2020-2023 ter consultatie. Het bevat de denkrichting van komende jaren en is samen met diverse partners opgesteld. Het bevat een overzicht van de agenda en doelstellingen voor de komende 4 jaar, vanuit zowel interne- als externe trends en factoren geformuleerd. De Veiligheidsregio wil o.a. de aandacht verbreden rondom voorkomen van incidenten en crisis, accent op nieuwe risico’s leggen en de samenwerking met gemeenten en partners versterken.

De gemeenteraden ontvangen de stukken ter consultatie en worden in de gelegenheid gesteld om een zienswijze in te dienen voor 7 december a.s.. Beschrijving Inleiding Het Risicoprofiel en de Strategische Beleidsagenda geven richting aan de ontwikkelingen binnen de Veiligheidsregio IJsselland in de komende jaren.Uit het regionaal risicoprofiel komt een risicobeeld met gevolgenanalyse, waarin de indeling op prioritering (oplopend van I - IV) en een beschrijving van alle risico's voor IJsselland uiteen zijn gezet. Het profiel dient als basis voor de beleidsagenda/-plan, het crisisplan en het dekkingsplan. En moet ook voor communicatie over de risico’s naar inwoners, gemeenten, bedrijven en organisaties worden ingezet. Eerder werd alleen gekeken naar de zogenaamde ‘klassieke’ risico’s (bijv. overstroming en ziektegolf), maar tegenwoordig ontstaan nieuwe vraagstukken die nieuwe risico's meebrengen door de ontwikkelingen in onze samenleving. Daarom is in het geactualiseerde profiel een viertal nieuwe risico’s opgenomen: Digitale verstoring (cyberveiligheid), klimaatverandering, maatschappelijke onrust en terrorisme. Deze thema’s hebben niet alleen een (boven-)regionaal, maar ook een landelijk karakter, met lokale effecten (doorwerkend op onze samenleving). Daaruit zijn 5 risico's als belangrijkste geprioriteerd door de Veiligheidsregio.

Deze vormen de komende 4 jaar samen met de 4 nieuwe aandachtsgebieden de basis voor de programma’s en projecten ter voorbereiding en beperking hierop. 1. Ziektegolf (inclusief dierziekten); 2. Overstroming; 3. Brand in dichte binnenstad; 4. Verstoring nutsvoorziening (was in 2014 elektriciteitsvoorziening) 5. Paniek in menigten. Voorstel Voorgesteld wordt om kennis te nemen van het concept Regionaal Risicoprofiel 2018 en de Strategische Beleidsagenda 2019-2023 van de Veiligheidsregio en hierop geen zienswijze in te dienen. Gemeenteraad - 4 december 20183/4 Argumenten In principe bestaat de kans dat onze gemeente getroffen kan worden op alle gebieden en risico’s die zijn benoemd in het IJssellandse profiel (muv risico “Waterweg(en) schepen met meer dan 25 opvarenden”). In Steenwijkerland hebben we diverse risicovolle objecten, evenementen met veel bezoekers en veel water- en natuurgebieden. In de beleidsagenda staat overzichtelijk per kolom aangegeven welke wettelijke taken en verantwoordelijkheden de Veiligheidsregio heeft. Bij opstellen is gekeken naar de interne- en externe trends en factoren. Intern is gekeken naar o.a. samenwerking met partners, inzet op voorkomen rampen en crisis, vergrijzing van personeelsbestand en de aanstaande wetswijziging rechtspositie vrijwilligers. Extern naar o.a.

ontwikkelingen rondom risico’s (digitale technologieën, klimaatverandering en complexere risico’s), burgers en hun verwachtingen van de rol overheid bij incidenten en crisis en op gebied van social media. Een aantal onderwerpen uit de Beleidsagenda zijn hieronder kort uitgelicht: Er wordt geïnvesteerd in verdere ontwikkeling van team Bevolkingszorg, piketfuncties zijn gevuld en functionarissen vakbekwaam. De 11 gemeenten zorgen samen met bureau Bevolkingszorg voor een professioneel en goed uitgerust team Bevolkingszorg bij het bestrijden van incidenten, verzorgen crisiscommunicatie en verlenen van nazorg. In het programma Veilig Leven werken het Veiligheidsbureau, de GHOR en brandweer samen aan een integrale aanpak om risico’s zoveel mogelijk te voorkomen en zelfredzaamheid van inwoners, instellingen & bedrijven en hun directe omgeving te stimuleren. Samen werken aan een gezond en veilig IJsselland. De Veiligheidsregio start met het programma ‘Toekomstbestendige brandweerzorg’. Daarmee wil men zorgen dat brandweer IJsselland met o.a. moderne, passende en flexibele uitrukvormen ook in de toekomst met vrijwilligers en dicht bij inwoners en in de maatschappij georganiseerd kan blijven. Kanttekeningen en risico’s Er is door meerdere gemeenten aangegeven dat zij tegen het probleem van tijdige besluitvorming en aanlevering zienswijze gemeenteraad aanlopen.

De aanlevering van beleidsdocumenten van de Veiligheidsregio is doorgaans altijd erg krap, als vervolgens nog een advies en voorstel in de lokale vergaderplanning tijdig op route moet. Meerdere gemeenten kunnen het niet meer tijdig aanleveren en bespreken in een gemeenteraadsvergadering voor 7 december. Als reactie daarop heeft de Veiligheidsregio aangegeven dat in de AB vergadering van 12 december een voorgenomen besluit op de stukken kan worden genomen. Definitieve vaststelling vindt dan plaats in de AB vergadering van januari 2019. Daarmee hebben alle gemeenteraden de mogelijkheid in de tussenliggende periode nog een eventuele zienswijze in te dienen, welke wordt verwerkt in het definitieve stuk. De Veiligheidsregio heeft daarnaast aangeboden om indien gewenst in de gemeenteraden een nadere toelichting op de stukken te komen geven voorafgaand aan besluitvorming. Daar was graag gebruik van gemaakt, maar gelet op onze vergaderplanning was het onmogelijk dit jaar nog een bijeenkomst voorafgaand aan de besluitvorming te plannen. Duurzaamheid en social return n.v.t. Financiële informatie Het jaar 2019 wordt gezien als overgangsjaar, aangezien de begroting eerder dit jaar al is vastgesteld. Daarin is al wel rekening gehouden met de ontwikkelingen die in de beleidsagenda zijn opgenomen.

Er wordt een koppeling gemaakt tussen de Strategische Beleidsagenda en de begroting, zodat inzichtelijk gemaakt wordt welke inspanningen worden verricht in de voorbereidingen op de benoemde risico’s. Gemeenteraad - 4 december 20184/4 Participatie en communicatie n.v.t. Uitvoering en planning De gemeenteraden kunnen tot 7 december a.s. een zienswijze op de concept beleidsdocumenten indienen. Deze worden dan in het definitieve concept verwerkt. In het DB van november staat voortgang van de consultatieronde op de agenda, waarna in het AB van 12 december definitieve besluitvorming plaatsvindt. Indien in meerdere gemeenten de bespreking pas na 12 december kan plaatsvinden heeft de Veiligheidsregio toegezegd dan in het AB op 12 december een voorgenomen besluit te nemen en in het AB van januari 2019 definitieve besluitvorming zal plaatsvinden. Besluit Beslispunt 1 De gemeenteraad besluit kennis te nemen van het concept Risicoprofiel en Strategische Beleidsagenda 2019 - 2023 van de Veiligheidsregio IJsselland en hierop geen zienswijze in te dienen.