RB 20.173 OntwerpBP Toelichting Kalverstraat 19 Steenwijk januari 2023

Bij woningbouw hebben volgens de effectenindicator de volgende verstoringen mogelijk effect op Narura-2000 doelstellingen: ➢ Verstoring door mechanische effecten ➢ Optische verstoring ➢ Verstoring door trilling ➢ Verstoring door licht (effectafstand 300 m) ➢ Verstoring door geluid (effectafstand 50 m) ➢ Verdroging ➢ Verontreiniging ➢ Versnippering ➢ Oppervlakteverlies Gezien de aard van de werkzaamheden, de tussenliggende bebouwing en verkeersaders, de projectlocatie en de (effect)afstanden en tot de Natura2000 gebieden wordt geen verstoring of negatieven effecten verwacht op het vlak van vernietiging, verstoring, verdroging, verzoeting of verzilting van aangewezen habitattypen. De algehele conclusie is dat het projectgebied buiten de beschermde natuurgebieden liggen. 4.5.1.2 NatuurNetwerk Nederland (NNN) Het plangebied ligt in ‘stedelijk’ gebied en in de buurt van verschillende onderdelen van het Natuurnetwerk Nederland. Gemeente Steenwijkerland Blad 28 van 55 Bestemmingsplan Steenwijk, Kalverstraat 19 (woningbouwlocatie) Januari 2023 Versie 01 Toelichting Nl.imro.1708.STWKalverstr19BP.ON01 Omdat het NNN in Overijssel geen externe werking kent en het plangebied niet gelegen is in het NNN, is een verdere toetsing niet aan de orde en een Nee, tenzij-toets niet noodzakelijk.

4.5.2 Soortbescherming Behalve de mogelijke effecten op natuurgebieden moet ook duidelijk zijn of het betreffende plan effecten heeft, en zo ja welke, op beschermde soorten. De soortenbescherming is vastgelegd in de Wet natuurbescherming. Ten aanzien van de soortenbescherming gelden onder andere algemene verboden tot het verwijderen van groeiplaatsen van beschermde plantensoorten, het beschadigen, vernielen, wegnemen of verstoren van voortplantings- of vaste rustplaatsen of verblijfplaatsen van beschermde diersoorten of het opzettelijk verontrusten van een beschermde diersoort. De (oude) bebouwing op het perceel dient nog gesloopt te worden. Onderzoeksbureau Bureau Natuurlijk heeft de locatie onderzocht. Het rapport ‘Quickscan Kalverstraat 19 Steenwijk’ is als bijlage 4 bijgevoegd. Samengevat zijn de volgende conclusies en aanbevelingen te lezen. Algehele samenvatting en advies: Uit de QuickScan is gebleken dat bij het uitvoeren van de geplande werkzaamheden de Wet Natuurbescherming mogelijk wordt overtreden. Om dit vast te stellen worden enkele nadere onderzoeken geadviseerd. Gebiedsbescherming Natura 2000 • Verstoring: Gezien de aard van de werkzaamheden en de afstand tot het Natura2000 gebied wordt geen verstoring verwacht. • Stikstofdepositie: Gezien de afstand tot het dichtstbijzijnde Natura2000 gebied zijn er mogelijk effecten te verwachten.

Een AERIUS-berekening wordt geadviseerd.

Gemeente Steenwijkerland Blad 29 van 55 Bestemmingsplan Steenwijk, Kalverstraat 19 (woningbouwlocatie) Januari 2023 Versie 01 Toelichting Nl.imro.1708.STWKalverstr19BP.ON01 Natuur Netwerk Nederland Omdat het NNN in Overijssel geen externe werking kent en het plangebied ruim buiten het NNN gelegen is, is een verdere toetsing niet aan de orde. Soortbescherming Flora Geen overtreding wet natuurbescherming. Vleermuizen Mogelijke overtreding wet natuurbescherming. Een nader onderzoek vleermuizen wordt Geadviseerd (pagina 19 bijlage onderzoeksrapport). Zoogdieren Geen overtreding wet natuurbescherming. Vogels Mogelijke overtreding wet natuurbescherming. Een nader onderzoek naar de soorten huismus en gierzwaluw wordt geadviseerd (pagina 17 bijlage onderzoeksrapport). Reptielen en amfibieën Geen overtreding wet natuurbescherming. Houtopstanden Geen overtreding wet natuurbescherming. Aanvullend onderzoek vleermuizen, huismus en gierzwaluw Door onderzoeksbureau Bureau Nunspeet zijn vervolgens vervolgonderzoeken uitgevoerd naar vleermuizen, huismussen en gierzwaluw. Van al deze vervolgonderzoeken zijn de onderzoeksrapportages bijgevoegd als de bijlagen 5,6 en 7.

Hierna volgen van de verschillende aanvullende onderzoeken de resultaten: Aanvullend onderzoek naar huismussen Samenvatting nader onderzoek huismus: ➢ Huismus is niet aanwezig ➢ Plangebied is functioneel niet in gebruik ➢ Geen schadelijke effecten functionaliteit leefgebied ➢ Geen effect gunstige staat van instandhouding ➢ Geen wettelijk belang ➢ Geen maatregelen noodzakelijk ➢ Geen ontheffing noodzakelijk (art. 3.1 lid 2 en 4). Aanvullend onderzoek naar vleermuizen Er zijn geen verblijfplaatsen van vleermuizen aangetroffen in de te slopen bebouwing. Er zijn geen paarroepjes en baltsgedrag waargenomen, waardoor er ook geen opnames zijn gemaakt. Het plangebied zelf heeft geen belangrijke waarde als jachtgebied of onderdeel van een vliegroute: Het plangebied wordt in de toekomstige situatie niet veranderd waardoor er essentiële lijnelementen verloren gaan. Er gaan geen verblijfplaatsen of essentiële functies verloren door of tijdens de geplande ingreep.

Gemeente Steenwijkerland Blad 30 van 55 Bestemmingsplan Steenwijk, Kalverstraat 19 (woningbouwlocatie) Januari 2023 Versie 01 Toelichting Nl.imro.1708.STWKalverstr19BP.ON01 Aanvullend onderzoek naar gierzwaluw Samenvatting nader onderzoek gierzwaluw: ➢ Gierzwaluw is niet aanwezig ➢ Plangebied is niet functioneel in gebruik ➢ Geen schadelijke effecten functionaliteit leefgebied ➢ Geen effect gunstige staat van instandhouding ➢ Geen maatregelen noodzakelijk ➢ Geen ontheffing noodzakelijk (art. 3.1 lid 2 en 4). 4.5.3 Stikstofdepositie Woningbouwplannen of vergelijkbare projecten kunnen leiden tot een toename van de stikstofdepositie ter plaatse van stikstofgevoelige habitattypen in een Natura 2000- gebied. Deze toename van de stikstofdepositie kan het gevolg zijn van bouwwerkzaamheden in de aanlegfase (bijvoorbeeld als gevolg van de aanvoer van bouwmaterialen naar en grondverzet op de bouwplaats) en de gebruiksfase. Gezien de nabije ligging van Natura 2000 gebieden is een zogeheten Aerius berekening uitgevoerd voor zowel de aanleg- als ook de gebruiksfase. De bijbehorende rekenbladen zijn als bijlage 8 en 9 bij het bestemmingsplan gevoegd. De berekeningen hebben geen depositieresultaten opgeleverd boven 0,00 mol/ha/jr. Er is geen vergunning nodig vanuit de Wet natuurbescherming.

4.6 Externe en fysieke veiligheid Het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) richt zich primair op inrichtingen zoals bedoeld in de Wet milieubeheer. In artikel 2, lid 1 van het Bevi staan de inrichtingen genoemd waarop het besluit van toepassing is. Deze inrichtingen brengen risico’s met zich mee voor de in de omgeving aanwezige risicogevoelige objecten. Woningen zijn niet aangemerkt als (risico veroorzakende) inrichting. Woningen zijn echter aan te merken als een (beperkt) kwetsbaar object, zodat op zich beoordeeld dient te worden of er in de nabijheid van het terrein eventueel Bevi-inrichtingen zijn die van invloed zijn/kunnen zijn op het woningbouwplan. Daartoe onderstaande weergave van de risicokaart. Gemeente Steenwijkerland Blad 31 van 55 Bestemmingsplan Steenwijk, Kalverstraat 19 (woningbouwlocatie) Januari 2023 Versie 01 Toelichting Nl.imro.1708.STWKalverstr19BP.ON01 4.6.1.1 Bevi-inrichtingen binnen en buiten het plangebied Binnen en buiten het plangebied bevinden zich geen Bevi-inrichtingen en/of bedrijven die invloed hebben op het plangebied. Het plangebied ligt niet in een inventarisatiegebied van een Bevi-inrichting en/of bedrijf. 4.6.1.2 Buisleidingen Er bevinden zich geen buisleidingen in de nabijheid. 4.6.1.3 Route gevaarlijke stoffen Nabij het plangebied bevindt zich geen route gevaarlijke stoffen die invloed heeft op de planlocatie.

4.6.1.4 Hoogspanningsleidingen Er zijn geen hoogspanningslijnen aanwezig. 4.6.2 Conclusie Er is geen belemmering vanuit het aspect externe veiligheid. 4.7 Geluid De eventuele verplichting tot uitvoering van een akoestisch onderzoek is vastgelegd in de Wet geluidhinder (Wgh). De Wgh bevat geluidnormen en richtlijnen over de

Gemeente Steenwijkerland Blad 32 van 55 Bestemmingsplan Steenwijk, Kalverstraat 19 (woningbouwlocatie) Januari 2023 Versie 01 Toelichting Nl.imro.1708.STWKalverstr19BP.ON01 toelaatbaarheid van geluidniveaus als gevolg van rail- en wegverkeerslawaai, industrielawaai en luchtvaartlawaai. De Wgh geeft aan dat een akoestisch onderzoek moet worden uitgevoerd bij het voorbereiden van de vaststelling van een wijzigingsplan, indien het plan een geluidgevoelig object mogelijk maakt binnen een geluidszone van een bestaande geluidsbron of indien het plan een nieuwe geluidsbron mogelijk maakt. Een eventueel akoestisch onderzoek moet uitwijzen of de wettelijke voorkeursgrenswaarde bij geluidgevoelige objecten wordt overschreden en zo ja, welke maatregelen nodig zijn om aan de voorkeursgrenswaarde te voldoen. Ter plaatse is sprake van een gebied waar alleen bestemmingsverkeer mogen rijden en er stapvoets gereden mag worden (autoluw gebied). Voor dergelijke gebieden geldt dat er geen formele grond is vanuit de Wet geluidhinder voor het moeten uitvoeren van een akoestisch onderzoek. Het plangebied bevindt zich ook niet binnen de geluidszone van een bedrijventerrein of spoorweglawaai. Akoestisch onderzoek is niet nodig. 4.8 Geur De nieuwe woningen zijn aan te merken als geurgevoelig object in de zin van de Wet Geurhinder en veehouderij.

Het gaat hierbij immers om een ‘‘gebouw, bestemd voor en blijkens aard, indeling en inrichting geschikt om te worden gebruikt voor menselijk wonen of menselijk verblijf en die daarvoor permanent of een daarmee vergelijkbare wijze van gebruik, wordt gebruikt’’. Binnen 100 meter van het plangebied liggen geen bedrijven die qua geur van belang zijn. Ter plaatse van het plangebied wordt voldaan aan de geur-norm. 4.9 Milieuzonering Nieuwe functies kunnen milieuhinderlijk zijn voor omringende woningen dan wel bedrijven. Er dient een beoordeling plaats te vinden of de nieuwe functie wel milieu hygiënisch inpasbaar is. Daartoe is beoordeeld hoe het bestemmingsplan zich verhoudt tot hetgeen is verwoord in de VNG-Reeks ‘Bedrijven en Milieuzonering’ en is daaraan getoetst en gemotiveerd. De (indicatieve) lijst “Bedrijven en Milieuzonering 2009”, uitgegeven door de Vereniging Nederlandse gemeenten, geeft weer wat de richtafstanden zijn voor milieubelastende activiteiten. In deze publicatie worden de indicatieve richtafstanden gegeven voor de vier ruimtelijk relevante milieuaspecten geur, stof, geluid en gevaar.

Bij het bepalen van de richtafstanden wordt uitgegaan van de volgende uitgangspunten: - het betreft gemiddeld moderne bedrijfsactiviteiten met gebruikelijke productieprocessen en voorzieningen; - de richtafstanden hebben betrekking op de omgevingstypen ‘rustige woonwijk’ en ‘rustig buitengebied’; - de richtafstanden bieden in beginsel ruimte voor normale groei van de bedrijfsactiviteiten; - bij activiteiten met ruimtelijk duidelijk te onderscheiden deelactiviteiten kunnen deze activiteiten desgewenst als afzonderlijk te zoneren activiteiten worden Gemeente Steenwijkerland Blad 33 van 55 Bestemmingsplan Steenwijk, Kalverstraat 19 (woningbouwlocatie) Januari 2023 Versie 01 Toelichting Nl.imro.1708.STWKalverstr19BP.ON01 beschouwd, bijvoorbeeld bij de ligging van de activiteit binnen zones met een verschillende milieucategorie. De gegeven richtafstanden zijn in het algemeen richtafstanden en geen harde afstandseisen. Ze moeten daarom gemotiveerd worden toegepast. Dit betekent dat geringe afwijkingen in de lokale situatie mogelijk zijn. Het is aan te bevelen deze afwijkingen te benoemen en te motiveren. Van belang is om na te gaan welke functies of bedrijven zich rondom het plangebied bevinden. Hierna volgt een weergave vanuit het bestemmingsplan waarbij de diverse bestemmingen rondom het plangebied zichtbaar zijn.

Rondom het plagebied is nagenoeg overal sprake van de bestemming Centrum – 1. Hier zijn winkels, horeca en wonen toegestaan. Het geldend bestemmingsplan maakt wonen (in bovenwoningen) in deze bestemming reeds mogelijk. Daardoor kan het plangebied worden aangemerkt als een reeds bestaand milieugevoelig gebied. In de directe omgeving van het plangebied zijn overwegend bestemmingen en functies aanwezig, die passend zijn in een centrumgebied. Er is geen extra milieuhinder te verwachten en er is sprake van een goed woon- en leefklimaat voor de bewoners van de nieuwe woningen. 4.10 Luchtkwaliteit Op 15 november 2007 is het onderdeel luchtkwaliteit van de Wet milieubeheer in werking getreden. Kern van de wet is het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL). Projecten die ‘niet in betekende mate’ (nibm) van invloed zijn op de luchtkwaliteit hoeven niet meer getoetst te worden aan de grenswaarden voor luchtkwaliteit. In d e AMvB-nibm zijn de criteria vastgelegd om te kunnen beoordelen of voor een project sprake is van nibm.

Gemeente Steenwijkerland Blad 34 van 55 Bestemmingsplan Steenwijk, Kalverstraat 19 (woningbouwlocatie) Januari 2023 Versie 01 Toelichting Nl.imro.1708.STWKalverstr19BP.ON01 Met de inwerkingtreding van de NSL op 1 augustus 2009 geldt de volgende grens om als NIBM-project te worden aangemerkt: de bouw van 1500 woningen aan één ontsluitingsweg. Voorliggend plan is qua omvang en verkeersaantrekkende werking veel kleinschaliger dan de bouw van 1500 woningen aan één ontsluitingsweg. Het project kan derhalve worden beschouwd als een nibm-project. Onderzoek naar de luchtkwaliteit is niet nodig. 4.11 M.e.r.-beoordeling De milieueffectrapportage is een hulpmiddel om bij diverse procedures het milieubelang een volwaardige plaats in de besluitvorming te geven. De m.e.r.-procedure is gekoppeld aan de 'moederprocedure'. Dit is de procedure op grond waarvan de besluitvorming plaatsvindt, bijvoorbeeld de bestemmingsplanprocedure (wijzigingsplanprocedure), of een milieuvergunningsprocedure.

In het Besluit m.e.r., bijlage D, onder artikel 11 (Woningbouw, Stedelijke ontwikkeling, Industrieterreinen) staat onder artikel 11.3 genoemd dat een m.e.r-beoordeling moet plaatsvinden in gevallen waarin de activiteit betrekking heeft op de aanleg, wijziging of uitbreiding van een stedelijk ontwikkelingsproject (met inbegrip van winkelcentra of parkeerterreinen): indien: - De oppervlakte een aaneengesloten gebied betreft van 100 hectare en groter dan 2000 woningen betreft. Qua aard, omvang en ligging is voorliggend ruimtelijk plan niet gelijk te stellen aan de betreffende en omschreven activiteit zoals bedoeld in het Besluit m.e.r. Echter in 2017 heeft een wijziging van het Besluit m.e.r. plaatsgevonden. Daardoor is nu een beoordeling van een activiteit zoals die voorkomt op lijst D noodzakelijk, zelfs al is de omvang van de activiteit ver onder de drempelwaarde gelegen. Voor elk besluit of plan dat betrekking heeft op activiteit(en) die voorkomen op de D-lijst en die beneden de drempelwaarden vallen moet een toets worden uitgevoerd of belangrijke nadelige milieugevolgen kunnen worden uitgesloten. Deze vormvrije m.e.r.

- beoordeling kan tot twee uitkomsten leiden: ➢ Belangrijke nadelige milieugevolgen zijn uitgesloten: er is geen m.e.r.- beoordeling noodzakelijk; ➢ Belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu zijn niet uitgesloten: er moet een m.e.r.-beoordeling plaatsvinden of er kan direct worden gekozen voor een m.e.r. In bijlage III van de EU-richtlijn m.e.r staan de criteria genoemd waarnaar moet worden gekeken bij de beoordeling. Het algemene uitgangspunt bij een dergelijke beoordeling is dat er geen MER hoeft worden opgesteld, tenzij er sprake is van bijzondere omstandigheden. Deze bijzondere omstandigheden kunnen betrekking hebben op: 1. de kenmerken van het project; 2. de plaats van het project; 3. de kenmerken van het potentiële effect. In de volgende tabel is opgesomd of er sprake is van significante nadelige invloed op het milieu. Gemeente Steenwijkerland Blad 35 van 55 Bestemmingsplan Steenwijk, Kalverstraat 19 (woningbouwlocatie) Januari 2023 Versie 01 Toelichting Nl.imro.1708.STWKalverstr19BP.ON01 Archeologie Vanuit het onderdeel archeologie zal een vervolgonderzoek worden uitgevoerd. Bodem Met betrekking tot de voorgenomen bouwactiviteiten op de onderzochte locatie, zijn milieutechnisch geen belemmeringen aan te geven voor het aspect bodem. Externe veiligheid Er is geen belemmering vanuit externe veiligheid.

Ecologie Er is vervolgonderzoek nodig naar vleermuizen, huismus en gierzwaluw. Geluid Er is sprake van een redelijk tot goed woon- en leefklimaaat in dit 30 km/uur gebied. Milieuhinder Het plan leidt niet tot wederzijdse milieuhinder van en naar de omgeving. Luchtkwaliteit Het project is aan te merken als Nibm, hetgeen betekent dat er geen nadelige invloed is op de luchtkwaliteit. Water Indien rekening wordt gehouden met de gedane aanbevelingen is het plan uitvoerbaar vanuit het aspect water. Op basis van de uitkomsten in dit hoofdstuk 4 – Omgevingsfactoren – is inzichtelijk gemaakt dat er geen belangrijk nadelige gevolgen zijn voor de omgeving en het milieu. Verder hebben de locatie en de omgeving verder geen bijzondere kenmerken die geschaad worden door het initiatief. Gezien de aard van de ingrepen zijn verder geen negatieve effecten te verwachten, zodat op basis hiervan verder kan worden afgezien van het verrichten van een verdergaande (vorm)vrije m.e.r.-beoordeling. 4.12 Verkeer en vervoer en parkeren Nieuwe functies betekenen meestal ook dat er sprake is of zal zijn van een toename van verkeersbewegingen, en er ontstaat een extra parkeerbehoefte. Uitgangspunt is dat nieuwe functies geen onevenredige extra hinder veroorzaken voor reeds aanwezige functies in de omgeving. Ten behoeve van het plan is een parkeerbalans berekening uitgevoerd. Hierna volgt de weergave daarvan.

Het komt er op neer dat ten opzichte van de bestaande situatie de parkeerdruk met 6,47 parkeerplaatsen wordt verminderd en het aspect parkeren het plan niet in de weg staat. Gemeente Steenwijkerland Blad 36 van 55 Bestemmingsplan Steenwijk, Kalverstraat 19 (woningbouwlocatie) Januari 2023 Versie 01 Toelichting Nl.imro.1708.STWKalverstr19BP.ON01 4.13 Water Het doel van de watertoets is waarborgen dat waterhuishoudkundige doelstellingen expliciet en op evenwichtige wijze in beschouwing worden genomen bij alle waterhuishoudkundige relevante ruimtelijke plannen en besluiten. De meerwaarde van de watertoets is dat zij zorgt voor een vroegtijdige systematische aandacht voor het meewegen van wateraspecten in ruimtelijke plannen en besluiten. Op 4 juni 2021 is de watertoets uitgevoerd. Het plangebied bevindt zich binnen het beheersgebied van het waterschap Drents Overijsselse Delta, verder te noemen DOD. Op basis van deze digitale toets kan de korte procedure gevolgd worden. Het waterschap gaat akkoord met het plan, mits deze voldoet aan de uitgangspunten uit de standaard waterparagraaf, zoals hieronder is beschreven. Binnen de procedure voor het bestemmingsplan, projectbesluit of omgevingsvergunning kan deze standaard waterparagraaf toegevoegd worden aan de toelichting van het bestemmingsplan.

Wel verzoekt het waterschap om op de punten waar dat wordt gevraagd de tekst te specificeren voor het plan. Het ontvangen watertoetsdocument is als bijlage 10 bij het bestemmingsplan gevoegd. STANDAARD WATERPARAGRAAF KORTE PROCEDURE In het kader van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) is het verplicht ruimtelijke plannen te toetsen op water , de zogenaamde watertoets. De watertoets is een waarborg voor

Gemeente Steenwijkerland Blad 37 van 55 Bestemmingsplan Steenwijk, Kalverstraat 19 (woningbouwlocatie) Januari 2023 Versie 01 Toelichting Nl.imro.1708.STWKalverstr19BP.ON01 water in ruimtelijke plannen en besluiten. Deze waterparagraaf heeft betrekking op Woongebouw Kalverstraat 19 Steenwijk. Relevant beleid Het beleid van het waterschap Drents Overijsselse Delta staat beschreven in het waterbeheerplan 2016-2021. Specifiek voor het stedelijke gebied heeft het waterschap het beleid geformuleerd in Water Raakt! . Daarnaast is de Keur een belangrijk regelstellend instrument waarmee in ruimtelijke plannen rekening moet worden gehouden. U kunt de genoemde documenten raadplegen op onze site www.wdodelta.nl. Invloed op de waterhuishouding. Het plan heeft geen schadelijke gevolgen voor de waterkwaliteit en ecologie. Binnen het bestemmingsplan worden niet meer dan tienwooneenheden gerealiseerd en de toename van het verharde oppervlak bedraagt niet meer dan 1500 m2. Binnen het plangebied is geen sprake van (grond)wateroverlast. Voor de aanleghoogte wordt een ontwateringsdiepte geadviseerd van minimaal 80 centimeter. Dit is de afstand tussen de gemiddelde hoogste grondwaterstand (GHG) en onderzijde bouwvloer. Bij het bouwen zonder kruipruimte kan worden volstaan met een kleinere ontwateringsdiepte.

Om wateroverlast binnen woningen en bedrijven te voorkomen adviseren wij om een drempelhoogte van 30 centimeter boven het straatpeil te hanteren (as van de weg). Voor lager gelegen ruimtes, zoals kelders en parkeergarages, wordt aandacht besteed aan het voorkomen van wateroverlast door bijvoorbeeld instromend hemelwater. Voorkeursbeleid hemelwater Bij de afvoer van overtollig hemelwater moet het afstromend hemelwater ter plaatse in de bodem dan wel op het oppervlaktewater worden teruggebracht. Het waterschap heeft de voorkeur om het hemelwater, daar waar mogelijk, te infiltreren in de bodem. Oppervlakkige afvoer naar de infiltratievoorziening en infiltratie via wadi’s heeft daarbij de voorkeur. Als oppervlakkige infiltratie niet mogelijk is, is ondergrondseinfiltratie door middel van bijvoorbeeld een infiltratieriool (IT-riool) of infiltratiekratten een mogelijkheid. Als infiltratie niet mogelijk is dan’kan hemelwater via een bodempassage worden geloosd op oppervlaktewater. De afvoer van overtollig hemelwater uit het plangebied mag, ongeacht de toegepaste methode, niet tot wateroverlast leiden op aangrenzende percelen of het omliggende watersysteem. Schoonhemelwater (bijvoorbeeld vanaf dakoppervlakken) kan direct worden afgevoerd naar oppervlaktewater.

Watertoetsproces De initiatiefnemer heeft het Waterschap Drents Overijsselse Delta geïnformeerd over het plan door gebruik te maken van de digitale watertoets. De beantwoording van de vragen heeft er toe geleid dat de korte procedure van de watertoets is toegepast. De bestemming en de grootte van het plan hebben een geringe invloed op de waterhuishouding in ruimtelijke zin. Deze conclusie is automatisch getrokken op basis van de ingevoerde gegevens op www.dewatertoets.nl. Het proces van de watertoets is goed doorlopen. Het waterschap Drents Overijsselse Delta gaat akkoord met het plan Gemeente Steenwijkerland Blad 38 van 55 Bestemmingsplan Steenwijk, Kalverstraat 19 (woningbouwlocatie) Januari 2023 Versie 01 Toelichting Nl.imro.1708.STWKalverstr19BP.ON01 Gemeente Steenwijkerland Blad 39 van 55 Bestemmingsplan Steenwijk, Kalverstraat 19 (woningbouwlocatie) Januari 2023 Versie 01 Toelichting Nl.imro.1708.STWKalverstr19BP.ON01 5 Economische uitvoerbaarheid De kosten die gemoeid zijn met het uitvoeren van het ruimtelijk plan zijn voor rekening van de initiatiefnemers. Met de initiatiefnemers wordt een anterieure overeenkomst gesloten waarbij ook het onderdeel planschade is opgenomen.

Gemeente Steenwijkerland Blad 40 van 55 Bestemmingsplan Steenwijk, Kalverstraat 19 (woningbouwlocatie) Januari 2023 Versie 01 Toelichting Nl.imro.1708.STWKalverstr19BP.ON01 6 Maatschappelijke uitvoerbaarheid In deze paragraaf worden, wanneer deze beschikbaar zijn en indien noodzakelij k, de resultaten van het overleg op grond van artikel 3.1.1. Besluit ruimtelijke ordening uiteengezet. Ook de resultaten van de inspraak dan wel ter visie legging worden hier uiteengezet wanneer deze beschikbaar is. Omgevingsparticipatie De initiatiefnemer heeft op 23 maart 2022 een informatiebijeenkomst gehouden aan en voor de omwonenden van het plan. In totaliteit waren er circa 35 adressen uitgenodigd voor deze bijeenkomt. Uiteindelijk waren 9 personen aanwezig. Puntsgewijs kan het volgende worden aangegeven over de bijeenkomst: • In algemene zin is iedereen enthousiast over de gekozen architectuur en de stedenbouwkundige inpassing van het plan; • De huidige staat en situatie van het pand en het terrein is erg verpauperd, men is blij dat er na lange tijd wat gaat gebeuren; • Naast de complimenten is er bezorgdheid over het toevoegen van volume aan de achterzijde van de plan. De zorgen gaan vooral over de massa van het plan en de bouwhoogte. Een omwonende maakt zicht zorgen over de afname van privacy en zonlicht in zijn woning en bijbehorende tuin en dakterrassen.

• Er zijn vragen gesteld over de planning van het project en de overlast van de bouwwerkzaamheden. Ook is er zorg t.a.v. de aan en afvoer van bouwmaterialen ; • Vanuit twee omwonenden komt de vraag of er toegang mogelijk is tot hun achtertuinen via het nieuwbouwplan. • Aanwezigen laten hun adresgegevens achter; • Junco heeft tijdens de bijeenkomstavond vraagformulieren ter beschikking gesteld. Hier zijn geen reacties uit voort gekomen. Met de naastgelegen buurman zijn contacten gelegd. Gestelde vragen zijn mondeling tijdens de omwonendenavond beantwoord. Vooroverleg ex artikel 3.1.1 Invullen na doorlopen vooroverleg vanuit gemeente met overlegpartners Ontwerpbestemmingsplan Het ontwerpbestemmingsplan heeft, met de bijbehorende stukken, met ingang van xxxx gedurende zes weken ter inzage gelegen. Er zijn wel/geen zienswijzen ingediend. Gemeente Steenwijkerland Blad 41 van 55 Bestemmingsplan Steenwijk, Kalverstraat 19 (woningbouwlocatie) Januari 2023 Versie 01 Toelichting Nl.imro.1708.STWKalverstr19BP.ON01 7 Juridische Toelichting 7.1 Algemeen Het bestemmingsplan regelt de gebruiks- en bebouwingsmogelijkheden van de gronden binnen het plangebied.

De wijze waarop deze regeling juridisch kan worden vormgegeven, wordt in grote lijnen bepaald door de op 1 juli 2008 in werking getreden Wet ruimtelijke ordening, en door het daarbij behorende Besluit ruimteli jke ordening en de Regeling standaarden ruimtelijke ordening 2012, zoals deze op 1 oktober 2012 in werking is getreden. De verbeelding dient in samenhang met de planregels te worden gelezen. In de Wet ruimtelijke ordening (hierna Wro) met bijbehorend Besluit ruimtelijke ordening (hierna Bro) heeft het bestemmingsplan een belangrijke rol als normstellend instrument voor het ruimtelijk beleid van gemeenten, provincies en het rijk. In de ministeriële Regeling standaarden ruimtelijke ordening (hierna Rsro) is vastgelegd dat de Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen (hierna SVBP2012) de norm is voor de vergelijkbaarheid van bestemmingsplannen. Naast de SVBP2012 zijn ook het Informatiemodel Ruimtelijke Ordening (hierna IMRO2012) en de Standaard Toegankelijkheid Ruimtelijke Instrumenten (hierna STRI2012) normerend bij het vastleggen en beschikbaar stellen van bestemmingsplannen. Conform Wro en Bro wordt een bestemmingsplan met de daarbij behorende toelichting in digitale geautoriseerde bronbestanden vastgelegd en in die vorm vastgesteld. Daarnaast kent de Wro een papieren versie van (hetzelfde) bestemmingsplan.

Indien de inhoud van digitale stukken tot een andere uitleg leidt dan de stukken op papier, dan is de digitale inhoud beslissend. Het bestemmingsplan is daarmee een digitaal juridisch authentiek document. De informatie die is vastgelegd in het plan moet in elektronische vorm volledig toegankelijk en raadpleegbaar zijn. Dit wordt de digitale verbeelding genoemd. De SVBP2012 geeft normen voor de opbouw van de planregels en voor de digitale verbeelding van het bestemmingsplan. De standaard heeft geen betrekking op de toelichting van het bestemmingsplan. Er worden geen normen gesteld omtrent de vormgeving en inrichting van de analoge weergave van het bestemmingsplan. De SVBP2012 heeft ook geen betrekking op de totstandkoming van de inhoud van een Bestemmingsplan. Dit is de verantwoordelijkheid van het bevoegde gezag. In de SVBP2012 is wel aangegeven hoe de inhoud van een bestemmingsplan digitaal moet worden weergegeven. De SVBP2012 geeft bindende standaarden voor de opbouw en de verbeelding van het bestemmingsplan. De verbeelding en planregels van dit bestemmingsplan zijn opgesteld conform deze standaarden. 7.1 Toelichting op de toelichting De informatie die is vastgelegd in het plan moet in elektronische vorm volledig toegankelijk en raadpleegbaar zijn. Dit wordt de digitale verbeelding genoemd.

Gemeente Steenwijkerland Blad 42 van 55 Bestemmingsplan Steenwijk, Kalverstraat 19 (woningbouwlocatie) Januari 2023 Versie 01 Toelichting Nl.imro.1708.STWKalverstr19BP.ON01 De digitale verbeelding is de verbeelding van het bestemmingsplan in een interactieve raadpleegomgeving, waarin alle relevante bestemmingsplaninformatie wordt getoond: de combinatie van (plan)kaart en regels met de toelichting. Een raadpleger van het bestemmingsplan moet alle relevante bestemmingsplaninformatie op eenvoudige wijze voor ogen kunnen krijgen. De relevante bestemmingsplaninformatie heeft betrekking op de bestemmingen, dubbelbestemmingen en aanduidingen met bijbehorende regels in het bestemmingsplan. Voor zowel bestemmingen als aanduidingen geldt, dat deze zonder interactie zichtbaar moeten zijn in de digitale verbeelding. Uit interactie met de digitale verbeelding blijkt dan de inhoud van de bestemming en/of aanduiding. 7.2 Toelichting op de planregels De inrichting van de planregels is deels voorgeschreven door de SVBP2012. De groepering van de planregels, de naamgeving van een aantal planregels en zelfs de inrichting van bestemmingen is deels bepaald door de ministeriële regeling. Een aantal planregels is zelfs geheel voorgeschreven: het overgangsrecht, de anti-dubbeltelregel en de slotregel. De regels zijn standaard ingedeeld in vier hoofdstukken.

Toelichting Hoofdstuk 1 Inleidende regels Artikel 1 : Begrippen De begripsbepalingen in artikel 1 zijn noodzakelijk bij de interpretatie van de regels. In dit artikel worden de begrippen gedefinieerd, die in de regels worden gehanteerd. De begrippen die hierin zijn opgenomen zijn terug te vinden in de bestemmingsbepalingen. Bij de toetsing aan het bestemmingsplan wordt uitgegaan van de in dit artikel aan de betreffende begrippen toegekende betekenis. Voor zover geen begrippen zijn gedefinieerd wordt aangesloten bij het normaal spraakgebruik. Met uitzondering van de eerste twee begrippen (plan en bestemmingsplan) zijn de begrippen alfabetisch gerangschikt. De begrippen zijn zoveel mogelijk gebaseerd op vaste jurisprudentie. In de loop der tijd hebben de meeste begrippen zich ontwikkeld tot een standaard, waarvan ook in dit bestemmingsplan gebruik is gemaakt. Artikel 2 : Wijze van meten De bepalingen over de wijze van meten zijn in artikel 2 opgenomen. Dit artikel geeft aan hoe de hoogte- en andere maten die bij het bouwen in acht genomen dienen te worden, gemeten moeten worden. Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels Artikel 3 : Groen Groen is voor de gemeente een identiteitsbepalend bestemmingsplanelement. De omgevingskwaliteit is van zo’n essentieel belang, dat doorwerking in het bestemmingsplan vereist is, wil de voorsprong in woonomgevingskwaliteit gegarandeerd blijven.

Structuurbepalende groenzones zijn derhalve als ‘Groen’ bestemd. Artikel 4 : Tuin De gronden binnen deze bestemming zijn bedoeld voor onbebouwde tuinen bij woningen. Het betreft (delen van) percelen behorende bij een woning, maar waarop Gemeente Steenwijkerland Blad 43 van 55 Bestemmingsplan Steenwijk, Kalverstraat 19 (woningbouwlocatie) Januari 2023 Versie 01 Toelichting Nl.imro.1708.STWKalverstr19BP.ON01 bebouwing niet gewenst is, meestal de voortuinen. Op deze gronden mogen geen gebouwen in de vorm van erkers en bouwwerken, geen gebouwen zijnde, worden opgericht. Andere bebouwing is op deze gronden niet wenselijk. Het is stedenbouwkundig ongewenst dat bouwvergunningsvrije bouwwerken nabij het woongebouw geplaatst kunnen worden. In de behoefte aan bergruimte (fietsenberging etc.) is voorzien. Daarom is in dit artikel expliciet opgenomen dat de bestemming niet beschouwd kan worden als achtererf in de zin van het Besluit omgevingsrecht. Artikel 5 : Wonen - Woongebouw Deze bestemming betreft het te realiseren woongebouw dat wordt ingericht ten behoeve van de 14 appartementen. Artikel 6 : Waarde – Archeologie 1 Ten behoeve van de bescherming van archeologische waarden wordt het volgende gesteld: 1. Gestreefd wordt naar instandhouding en bescherming van oudheidkundig waardevolle elementen en terreinen van terreinen met een archeologische waarde. 2.

De bestemming Waarde –Archeologie 1 is gericht op bescherming van gebieden of terreinen met archeologische waarden. In deze gebieden is op basis van eerdere onderzoeken reeds aangetoond dat in deze zones hoge concentraties archeologische resten voorkomen, die als behoudenswaardig gekarakteriseerd kunnen worden. Artikel 7 : Waarde – Cultuurhistorie Binnenstad Ten behoeve van het behoud van cultuurhistorisch waardevolle elementen en structuren is voor de binnenstad en voor de historische bebouwingslinten in de overige delen van de kernen een specifieke dubbelbestemming opgesteld. Binnen deze dubbelbestemmingen mag bebouwing plaatsvinden mits deze bebouwing in overeenstemming is met de te beschermen cultuurhistorische waarden. Hoofdstuk 3 Algemene regels Artikel 8 : Anti-dubbeltelregel Deze regel is geheel voorgeschreven door het Besluit ruimtelijke ordening (in artikel 3.2.4 Bro). Deze standaardbepaling strekt ertoe te voorkomen dat van ruimte die in een bestemmingsplan voor de realisering van een bepaald gebruik of functie mogelijk is gemaakt, na realisering daarvan, ten gevolge van feitelijke functie- of gebruiksverandering van het gerealiseerde, nogmaals zou kunnen worden gebruik gemaakt. Artikel 9 : Algemene gebruiksregels In dit artikel is geformuleerd wat wordt gezien als strijdig gebruik en welk gebruik wel is toegestaan.

Artikel 10 : Algemene afwijkingsregels In dit artikel zijn de algemene afwijkingsregels geformuleerd en is zichtbaar met welke afwijkingen binnen het plan het bevoegd gezag, onder genoemde voorwaarden, mee wenst te werken aan (kleinschalige) afwijkingen van het bestemmingsplan. Gemeente Steenwijkerland Blad 44 van 55 Bestemmingsplan Steenwijk, Kalverstraat 19 (woningbouwlocatie) Januari 2023 Versie 01 Toelichting Nl.imro.1708.STWKalverstr19BP.ON01 Artikel 11 : Algemene procedureregels In dit artikel is bepaald hoe met een afwijking of nadere eis procedureel gezien omgegaan dient te worden. Artikel 12 : Overige regels In deze regel is de koppeling gelegd met de Nota Parkeernormen 2015 en is aangegeven hoe de voorrangregels gelden bij de eventuele aanwezigheid van dubbelbestemmingen. Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregels Artikel 13 : Overgangsrecht Deze regels zijn geheel voorgeschreven door het Besluit ruimtelijke ordening (artikelen 3.2.1 en 3.2.2 Bro). Omdat een bestemmingsplan elke tien jaar moet worden herzien, betreffen de meeste bestemmingsplannen gebieden die reeds in gebruik en ingericht zijn. Een bestemmingsplan kan ruimte bieden voor ontwikkelingen en daarom soms ander gebruik en/of bebouwing toelaten dan er in werkelijkheid in het gebied aanwezig is. Bestaande rechten worden beschermd met overgangsrecht.

Er is overgangsrecht voor bouwwerken en overgangsrecht voor gebruik van de gronden en bouwwerken. Artikel 14 : Slotregel Deze regel is geheel voorgeschreven door de Ministeriële regeling Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen. Deze regel geeft aan hoe de planregels van dit plan kunnen worden aangehaald. Hiermee wordt de naam van het bestemmingsplan vastgelegd. Voor de digitale uitwisseling van plannen krijgt elk plan ook een unieke code van letters en cijfers. Gemeente Steenwijkerland Blad 45 van 55 Bestemmingsplan Steenwijk, Kalverstraat 19 (woningbouwlocatie) Januari 2023 Versie 01 Toelichting Nl.imro.1708.STWKalverstr19BP.ON01 Bijlagen bij de toelichting Bijlage 1 - Bezonningsstudie Gemeente Steenwijkerland Blad 46 van 55 Bestemmingsplan Steenwijk, Kalverstraat 19 (woningbouwlocatie) Januari 2023 Versie 01 Toelichting Nl.imro.1708.STWKalverstr19BP.ON01 Bijlage 2 – Archeologisch onderzoek Gemeente Steenwijkerland Blad 47 van 55 Bestemmingsplan Steenwijk, Kalverstraat 19 (woningbouwlocatie) Januari 2023 Versie 01 Toelichting Nl.imro.1708.STWKalverstr19BP.ON01 Bijlage 3 – Verkennend bodemonderzoek Gemeente Steenwijkerland Blad 48 van 55 Bestemmingsplan Steenwijk, Kalverstraat 19 (woningbouwlocatie) Januari 2023 Versie 01 Toelichting Nl.imro.1708.STWKalverstr19BP.ON01 Bijlage 4 – Ecologisch onderzoek Gemeente Steenwijkerland Blad 49 van 55 Bestemmingsplan Steenwijk,

Kalverstraat 19 (woningbouwlocatie) Januari 2023 Versie 01 Toelichting Nl.imro.1708.STWKalverstr19BP.ON01 Bijlage 5 – Huismussenonderzoek Gemeente Steenwijkerland Blad 50 van 55 Bestemmingsplan Steenwijk, Kalverstraat 19 (woningbouwlocatie) Januari 2023 Versie 01 Toelichting Nl.imro.1708.STWKalverstr19BP.ON01 Bijlage 6 – Vleermuizenonderzoek Gemeente Steenwijkerland Blad 51 van 55 Bestemmingsplan Steenwijk, Kalverstraat 19 (woningbouwlocatie) Januari 2023 Versie 01 Toelichting Nl.imro.1708.STWKalverstr19BP.ON01 Bijlage 7 – Gierzwaluw-onderzoek Gemeente Steenwijkerland Blad 52 van 55 Bestemmingsplan Steenwijk, Kalverstraat 19 (woningbouwlocatie) Januari 2023 Versie 01 Toelichting Nl.imro.1708.STWKalverstr19BP.ON01 Bijlage 8 – Aerius-berekening aanlegfase Gemeente Steenwijkerland Blad 53 van 55 Bestemmingsplan Steenwijk, Kalverstraat 19 (woningbouwlocatie) Januari 2023 Versie 01 Toelichting Nl.imro.1708.STWKalverstr19BP.ON01 Bijlage 9 – Aerius-berekening gebruiksfase Gemeente Steenwijkerland Blad 54 van 55 Bestemmingsplan Steenwijk, Kalverstraat 19 (woningbouwlocatie) Januari 2023 Versie 01 Toelichting Nl.imro.1708.STWKalverstr19BP.ON01 Bijlage 10 - Watertoets Gemeente Steenwijkerland Blad 55 van 55 Bestemmingsplan Steenwijk, Kalverstraat 19 (woningbouwlocatie) Januari 2023 Versie 01 Toelichting Nl.imro.1708.STWKalverstr19BP.ON01 Projectgegevens Project : Kalverstraat 19 te

Steenwijk Projectnummer : RB 20.173 IMRO : Nl.imro.1708.STWKalverstr19BP.ON01 Versie : 01 Datum : Januari 2023