Politie Oost-Nederland - Conceptveiligheidsstrategie Oost Nederland 2019_2022_interactief.pdf

Een veiliger Oost-Nederland door betrokken samenwerking CONCEPTVERSIE BESTUURLIJKE NOTA Veiligheidsstrategie 2019 -2022 Oost-Nederland Inhoud 3 Inleiding 4 Korte terugblik - Veiligheidsstrategie 2015 - 2018 5 Veiligheidsstrategie 2019 - 2022 - De visie 6 Vier thema’s voor 2019 - 2022 7 Veiligheidsnetwerk 8 Uitwerking strategische doelen 9 Kwetsbare personen 11 Ondermijning 14 Cybercrime en gedigitaliseerde criminaliteit 16 Informatie gestuurd werken 17 Rol en positie van veiligheidsnetwerk in oost-Nederland HANDIGE LINKS  De Veiligheidsstrategie Oost-Nederland 2019- 2022 bouwt voort op de Bestuurlijke Nota Veiligheidsstrategie 2015-2018, voor een veiliger Oost-Nederland door betrokken samenwerking. De Veiligheidsstrategie en het Meerjaren Beleidsplan Politie Oost-Nederland hebben dezelfde looptijd en zijn nauw met elkaar verbonden. De Veiligheidsstrategie is één van de richtinggevende documenten voor dit meerjarenplan. We merken dat een planperiode voor vier jaar te lang is in een snel veranderende omgeving. Daarom is de Veiligheidsstrategie 2019-2022 dynamisch. De strategische doelen liggen dan ook niet vast voor vier jaar en er is voldoende ruimte om in te spelen op ontwikkelingen en actualiteit.

Werken met wisselende coalities, het delen van lokale initiatieven eenheidsbreed en partners die flexibel in en uit kunnen stappen op verschillende thema’s zijn kenmerkend voor de samenwerking. Deze Veiligheidsstrategie is ook dynamisch in haar vorm. Via links zijn onderliggende basisdocumenten toegankelijk. Het maakt de tekst kort en bondig, wat de daadkracht die het netwerk moet uitstralen benadrukt: aanpakken en doen! Inleiding  Bestuurlijke Nota Veiligheidsstrategie 2015-2018 Snel naar thema Pag. 3Inhoudsopgave

HANDIGE LINKS 1 2018 geëxtrapoleerd o.b.v. de eerste 8 maanden 2018.  Veiligheidsstrategie 2019-2022 neemt de opbrengsten en ervaringen van de vorige periode mee. De Endterm- review bevat de resultaten en aanbevelingen van de vorige Veiligheidsstrategie, die input zijn voor de nieuwe Veiligheidsstrategie. In de afgelopen vier jaar zijn belangrijke resultaten geboekt op de geprioriteerde thema’s. Bijvoorbeeld met:  een scala aan preventieve maatregelen woninginbraak die zijn ontwikkeld,  gemeenten zijn ondersteund bij de implementatie van het 7-stappenmodel van de aanpak van jeugdgroepen,  projecten ’mensen met verward gedrag’ zijn geïnitieerd en subsidies zijn verworven en  de samenwerking op het gebied van hennep is in de districten ondersteund en geïntensiveerd. Ook is de kennis- en expertisedeling uitgebreid:  er is een website met kennisbank,  verschillende regionale themabijeenkomsten zijn georganiseerd en  met grote regelmaat verschijnen er nieuwsbrieven. Naast de resultaten op de inhoudelijke thema’s is de cohesie tussen de partners versterkt en is de ambtelijke samenwerking (districtelijk en regionaal) hechter. Het Veiligheidsnetwerk verbindt en ondersteunt bestaande structuren en samenwerkingsverbanden in de regio.

Als Veiligheidsnetwerk sluiten wij ook aan bij vergelijkbare samenwerkingsverbanden in Nederland die zich bezighouden met veiligheidsthema’s onder het motto: niet uitvinden in Oost-Nederland wat elders al succesvol wordt toegepast. De geregistreerde criminaliteit is in de afgelopen vier jaar in Nederland gedaald. Deze dalende trend is ook in Oost-Nederland zichtbaar. Op de geprioriteerde thema’s woninginbraak en jeugdoverlast zijn belangrijke operationele resultaten behaald. Het aantal meldingen jeugdoverlast nam af met ruim 10% (2015-2018)1. Het aantal aangiften woninginbraak daalde over dezelfde periode met iets meer dan 40%. Het terugdringen van overlast door mensen met verward gedrag in de periode 2015-2018 is niet gerealiseerd. Er was sprake van een stijging met 29%. Dit is een landelijk beeld. De sluitende aanpak kan en moet dus nog beter. Korte terugblik Veiligheidsstrategie 2015-2018  Endtermreview 2015-2018  Overzicht belangrijkste resultaten VNONL 2015-2018  Geprioriteerde thema’s  Regionale themabijeenkomsten  Aantal meldingen jeugdoverlast  Aantal aangiften woninginbraak  Incidenten overlast Oost-Nederland 2013 t/m 2018 Snel naar thema Pag. 4Inhoudsopgave

2 Het aantal zal wijzigingen i.v.m. gemeentelijke herindelingen. “Samenwerken geeft energie, je maakt samen betere producten!” De 78 gemeenten2, politie en het Openbaar Ministerie in Oost-Nederland slaan op gezamenlijk geprioriteerde thema’s de handen ineen met bewoners, maatschappelijke organisaties en ondernemers. De samenwerking heeft tot doel om criminaliteit en onveiligheid in Oost-Nederland tegen te gaan. De gezamenlijke aanpak heeft ook een functie om het het vertrouwen van de samenleving in de overheid te versterken. De samenwerking zorgt voor een sterkere aanpak, dan de aanpak van elke partner afzonderlijk. Daar waar sprake is van schaarste, leidt de samenwerking tot een efficiënte inzet van schaarse middelen. Veiligheidsstrategie 2019-2022 De visie Snel naar thema Pag. 5Inhoudsopgave

HANDIGE LINKS  De Veiligheidsstrategie 2019-2022 is de uitwerking van de visie en daarmee de gezamenlijke koers van de netwerkpartners en de agenda voor het vergroten van de veiligheid in Oost-Nederland. Er zijn vier thema’s waarop de samenwerking zich de komende jaren vooral richt: kwetsbare personen (zorg en veiligheid) ondermijning cybercrime/gedigitaliseerde criminaliteit informatie gestuurd werken Het thema Informatievoorziening is een randvoorwaarde voor een effectieve samenwerking en daarmee ook een geprioriteerd samenwerkingsthema. Prioriteren betekent duidelijke keuzes maken. Deze vier thema’s zijn gebaseerd op de integrale veiligheidsplannen van 78 gemeenten en beleidsnota’s van politie en Openbaar Ministerie (OM). In de vijf Districtelijk Veiligheids Overleggen (DVO) is ingestemd met de focus op deze vier thema’s, op basis van vooraf vastgestelde criteria. Op veiligheidsthema’s waarvoor al een reguliere aanpak loopt (bijvoorbeeld woninginbraak, radicalisering / polarisatie) zal vanuit de Veiligheidsstrategie geen extra capaciteit ingezet worden. Vier thema’s voor 2019-2022  Integrale veiligheidsplannen  Gehanteerde criteria voor keuze huidige thema’s Snel naar thema Pag. 6Inhoudsopgave

Het Veiligheidsnetwerk omvat alle 78 gemeenten, het OM en de politie in Oost-Nederland. Daarbinnen zijn verschillende medewerkers actief met het ontwikkelen van producten, het delen en verspreiden van kennis en ervaringen en het stimuleren van bovenlokale samenwerking. Zijn vormen de groep van experts. Daarnaast is er een klein aanjaagteam waar de partners op terug kunnen vallen voor advies, ondersteuning en het stimuleren van processen, om de Veiligheidsstrategie in beweging te houden. De samenwerking in Oost-Nederland op het gebied van veiligheid krijgt primair gestalte op lokaal (driehoeks) niveau. Er zijn thema’s, die zich (boven)lokaal manifesteren en waarvoor een aanpak op districts- of regionaal niveau meer geëigend is. Het Veiligheidsnetwerk faciliteert deze samenwerking door  het delen van kennis, expertise en best practices,  verbinden van partners en  het stimuleren van nieuwe aanpakken. Het Veiligheidsnetwerk is de motor voor de uitwerking van de Veiligheidsstrategie. We maken gebruik van bestaande structuren en nodigen partners uit te participeren. Coproductie met partners en de samenleving is het uitgangspunt. Het Veiligheidsnetwerk bevordert een stevige samenwerking in Oost-Nederland.

Daarmee heeft het netwerk een duidelijk toegevoegde waarde:  gezamenlijke koers: de Veiligheidsstrategie 2019-2022;  faciliteren van de samenwerking en opleveren concrete en innovatieve producten;  herkenbaar aanspreekpunt en platform voor (regionale) partners in Oost-Nederland;  door afstemming voorkomen van het waterbedeffect;  specifieke problemen actief op bestuurlijke (landelijke) agenda’s zetten;  gezamenlijk belangen van partners behartigen (samen staan we sterk!) De noodzaak effectief samen te werken is in Oost- Nederland groot omdat door de omvang van het gebied de afstemming niet vanzelf plaatsvindt. Veel verschillende partners moeten namelijk lokaal, districtelijk en/of regionaal betrokken en verbonden worden. Veiligheidsnetwerk BESTUURSCOLLEGE RVOBESTUURLIJKE BEGELEIDINGSCOMMISSIE KERNGROEP EXPERTGROEP EXPERTGROEP EXPERTGROEP EXPERTGROEP EXPERTGROEP EXPERTGROEP DVO DVO DVO DVO DVO SAMENWERKENDE PROFESSIONALS Snel naar thema Pag. 7Inhoudsopgave

HANDIGE LINKS  De strategische doelen zijn richting gevend. De uitwerking naar tactische en operationele doelen gebeurt in multidisciplinaire expertteams. Expertteams gaan deze doelen uitwerken in projectplannen, die zorgen voor:  inzicht in de aard en de omvang van het probleem;  concrete handelingsperspectieven;  helderheid wat de verantwoordelijkheid van elke partner is;  afstemming tussen wat op gemeentelijk, districtelijk en eenheidsniveau ontwikkeld en gedaan wordt;  het genereren van extra geldstromen en (project) subsidies. In de projectplannen is aandacht voor proactief-zijn, preventie, repressie en innovatie. Deze elementen zijn belangrijk voor een effectieve aanpak van veiligheidsproblemen. Uitwerking strategische doelen  Organisatiestructuur Veiligheidsnetwerk 2015-2018 Snel naar thema Pag. 8Inhoudsopgave STRATEGISCHE DOELEN MULTIDISCIPLINAIRE EXPERTTEAMS PROJECTPLANNEN TACTISCHE EN OPERATIONELE DOELEN HANDIGE LINKS   1. Kwetsbare personen Kwetsbare personen staan vanwege sociaal- economische en/of persoonlijke kenmerken minder weerbaar in de maatschappij. Zij kunnen vaker betrokken zijn bij overlast of criminele activiteiten, zowel in de rol van dader als slachtoffer. Soms worden kwetsbare personen door anderen aangezet strafbare feiten te plegen; zij zijn onvoldoende weerbaar om zich aan deze druk te onttrekken.

De veiligheidspartners in Oost-Nederland willen enkele specifieke groepen kwetsbare personen weerbaarder maken en uit de spiraal van overlast en criminaliteit houden of halen. Inzet van hulpverlening en maatschappelijke ondersteuning, waar nodig gecombineerd met dwang en drang, zijn de ingrediënten van de aanpak. In 2019 en 2020 ligt de focus op ‘mensen met verward gedrag’ en ‘jongeren die doorgroeien naar zware, bovenlokale criminele netwerken’. Twee expertgroepen gaan hiervoor handelingsperspectieven ontwikkelen. 1a. Doelen mensen met verward gedrag Landelijk heeft het aanjaag- en schakelteam veel werk verzet om een sluitende aanpak op gemeentelijk niveau te ondersteunen. In Oost-Nederland zijn verschillende werkwijzen beproefd via pilots. Er is veel bereikt, zoals te lezen in de ‘eindrapportage personen met verward gedrag ONL sept 2018 ’. De opgave is de samenwerkingsstructuur te behouden en enkele nog lopende trajecten zorgvuldig af te ronden. Het domein ‘zorg’ is bij dit thema primair aan zet om via proactieve en preventieve aanpak overlast en criminaliteit te voorkomen.  de kennis en expertise van het Regionaal Forensisch Psychiatrisch Netwerk wordt in 2019 overgedragen aan de veiligheidshuizen, waarmee het RFPN ophoudt te bestaan;  de invoering van de Wet Verplichte GGZ pakken we in 2019 zo veel mogelijk gezamenlijk aan.

Het Veiligheidsnetwerk zal een gezamenlijke implementatie faciliteren. De strategische doelen voor de vier thema’s voor 2019-2022  Definitie ‘mensen met verward gedrag’  Definitie ‘jongeren die doorgroeien naar zware, bovenlokale criminele netwerken’  Eindrapportage personen met verward gedrag ONL sept 2018  Regionaal Forensisch Psychiatrisch Netwerk Snel naar thema Pag. 9Inhoudsopgave

HANDIGE LINKS  Waar zorg en veiligheid elkaar raken, kan het Veiligheidsnetwerk een faciliterende rol spelen mits er additionele middelen beschikbaar komen. In dat geval is het mogelijk:  de samenwerkingsverbanden projecten ’mensen met verward gedrag’ op districtelijk niveau vanuit de Veiligheidsstrategie met elkaar te verbinden zodat pilotprojecten en goede aanpakken over de hele eenheid gedeeld en verspreid worden;  de nog niet geheel afgeronde trajecten binnen de Veiligheidsstrategie een vervolg te geven en ze zijn uiterlijk 1 januari 2020 afgerond. Dit zijn o.a. passend vervoer, (meldkamer)-triage, voldoende toegang tot hoog beveiligde zorg en beoordelingslocaties. 2b. Doelen jongeren die doorgroeien naar zware, bovenlokale criminele netwerken Uit onderzoek van bureau Beke blijkt dat sommige jongeren, die een sleutelrol vervullen in jeugdgroepen maar weinig zichtbaar zijn en doorgroeien naar zware, bovenlokale criminele netwerken. Zij onttrekken zich aan het zicht van (lokale) partners maar houden hun macht en invloed in de wijk. De effecten hiervan zijn in de wijken merkbaar: rekrutering jeugdige aanwas, drugs gerelateerde criminaliteit en het ontstaan van een onderstroom die de maatschappij ondermijnt. De snelheid waarmee jongeren ‘professionaliseren’ is verontrustend. Deze ontwikkeling pakken we grondig aan.

 Een integrale analyse wordt in 2019 uitgevoerd voor meerdere gemeenten clusters van gemeenten, die bereid zijn hierin te investeren: wat weten de partners uit hun systemen en wat weten professionals over deze jongeren: wie zijn het? Wie rekruteert? Waar zitten de ‘rising stars’? Wie hebben de sleutelposities binnen de criminele bedrijfsvoering?  We ontwikkelen in 2020 een barrièremodel. Dit model bevat handreikingen om de voedingsbodem weg te halen en doorgroei naar een criminele carrière tegen te gaan (proactief en gericht op preventie). Daarnaast bevat het model interventiestrategieën om sleutelfiguren uit de netwerken aan te pakken met een mix van (innovatieve) bestuursrechtelijke, strafrechtelijke en fiscale mogelijkheden.  Onderzoek van bureau Beke: ‘De onzichtbare invloed van bovenlokale criminele netwerken op de wijk’ Snel naar thema Pag. 10Inhoudsopgave

 Het barrièremodel wordt ontwikkeld aan de hand van één of meerdere pilots op plaatsen waar de integrale analyse een helder beeld heeft opgeleverd over de jongeren in het netwerk en hun werkwijze. In deze pilots doen we ervaring op met interventies en samenwerkingsconstructies en –afspraken, die ook op andere plaatsen toegepast kunnen worden. Het 7-stappenmodel van de groepsaanpak jeugd blijft een belangrijk instrument om jeugdproblematiek vroegtijdig te signaleren en samen aan te pakken. Gemeenten in Oost-Nederland borgen de regierol jeugd in 2018 en 2019 in hun eigen organisatie. Ook wordt geadviseerd dat zij de inzet van dit instrument monitoren en onderzoeken op de effecten. Vooralsnog speelt het Veiligheidsnetwerk hierin geen rol. 2. Ondermijning Criminaliteit doorgaans gepleegd in georganiseerd verband wordt ondermijnend genoemd als deze verweven raakt met de samenleving, de legale democratische structuren aantast en de onderwereld met de bovenwereld verbindt. Criminelen zijn afhankelijk van legale sectoren voor hun praktijken en verdiensten. Zoals bijvoorbeeld logistiek, vastgoed, technische dienstverleners, juridische adviseurs en de overheid als subsidie- en vergunningverlenende instantie. Ondermijning in het hart raken betekent de elementaire schakels in het verdienmodel verstoren en de opbrengsten zoveel mogelijk ‘afpakken’.

Verstoren en afpakken zijn de kernwoorden van de strategie die we de komende jaren inzetten. Sleutelfiguren, sleutelbranches en sleutellocaties aanpakken staat centraal. Uit de ondermijningsbeelden in de regio Oost blijkt dat ongeveer 50% van de ondermijningssignalen vraagt om een actie van de gemeente, circa 30% is een signaal “Netwerk- samenwerking is de enige oplossing om complexe veiligheids- vraagstukken succesvol aan te pakken.” Snel naar thema Pag. 11Inhoudsopgave

dat lokaal bilateraal/integraal kan worden aangepakt en circa 20% kan als RIEC-casus geclassificeerd worden (lokaal/bovenlokaal met een integrale aanpak onder het RIEC-convenant)3. Gemeenten moeten dus hun bestuursrechtelijk instrumentaria bruikbaar en beschikbaar maken voor de aanpak van deze ‘nieuwe workload’. Ook moeten zij een volwaardige partner worden in de samenwerking bij RIEC-waardige casuïstiek. De aanpak van ondermijning vraagt van gemeenten een nieuwe rol:  alertheid ten aanzien van ondermijningssignalen (kan op gespannen voet staan met dienstverlening);  bestuursrechtelijke handhaving inzetten als barrièremodel (en niet om onregelmatigheden te legaliseren);  weerbaarheid creëren tegen een mogelijk intimiderende doelgroep;  casuïstiek aanpakken met politie, openbaar ministerie en belastingdienst. Doelen tegengaan ondermijning  Iedere gemeente heeft een actueel beeld van de aard en omvang van ondermijning. Deze lokale beelden samen leveren een regionaal beeld voor Oost-Nederland op. We weten wie de sleutelposities innemen en het netwerk faciliteren. Waar nodig worden gemeenschappelijke doelen bepaald.

 Het Veiligheidsnetwerk bevordert en faciliteert het ontwikkelen, bundelen en verspreiden van succesvolle aanpakken, voorbeelden en kennis in Oost-Nederland;  Het Veiligheidsnetwerk is het aanspreekpunt voor regionale partners en (cruciale) brancheorganisaties vanuit het bedrijfsleven om samen te werken bij de aanpak van ondermijning. Het Platform Veilig Ondernemen Oost-Nederland wordt actief betrokken. De regionale focus van de aanpak van ondermijning ligt in 2019 en 2020 op de hennepteelt, de productie van synthetische drugs en de aanpak van Outlaw Motor Gangs (OMG). De teelt en handel in hennep en het vervaardigen van synthetische drugs zijn de grootste 3 Volgens het RIEC Oost-Nederland op basis van de ondermijningsbeelden. “Ervaringen uitwisselen werkt inspirerend!” Snel naar thema Pag. 12Inhoudsopgave

en meest dominante vorm van ondermijning in Oost- Nederland. De regionale focus van de aanpak ligt vooral op deze vormen van ondermijning. Dit betekent niet dat andere criminaliteitsvormen (bijvoorbeeld prostitutie/ mensenhandel, zorgfraude, witwassen en het oneigenlijk gebruik van vakantieparken) buiten beeld raken. Op deze fenomenen zet het Veiligheidsnetwerk in 2019/2020 vooralsnog geen capaciteit in om nieuwe aanpakken te ontwikkelen. Het netwerk is uiteraard wel beschikbaar als kennisplatform waar partijen hun informatie kunnen delen. In het Veiligheidsnetwerk vervult het RIEC Oost- Nederland een belangrijke rol op het gebied van de aanpak van ondermijnende criminaliteit. In de groep experts en het aanjaagteam is het RIEC-Oost Nederland sterk vertegenwoordigd. Doelen tegengaan hennepteelt  In 2019 wordt het regionale hennepconvenant geactualiseerd;  De districtelijke hennepwerkgroepen, die op basis van een protocol samenwerken, rapporteren vanaf 2019 in de DVO’s hun jaarcijfers volgens een gezamenlijk ontwikkeld format. Op alle niveaus ontstaat zo een helder beeld welke partner welke bijdrage levert;  Bij de aanpak van hennep komt de focus te liggen op facilitators, omdat dit de bedrijfsvoering van de illegale handel verstoort. Het credo is: zo effectief mogelijk verstoren;  Brandgevaarlijke situaties voor omwonenden van hennepplantages zijn onacceptabel.

Ontmantelen van hennepplantages blijft in de komende jaren prioriteit houden. Daarnaast geeft de aanpak van plantages een duidelijk signaal af van een overheid, die adequaat reageert op (ondermijnings)meldingen vanuit de bevolking. We onderzoeken welke mogelijkheden er zijn hennepplantages ‘onbruikbaar’ te maken zonder zelf capaciteit te steken in het opruimen daarvan;  Om een waterbedeffect te voorkomen streven we ernaar zoveel mogelijk op dezelfde wijze bestuursrechtelijke interventies (Damoclesbeleid) in te zetten; “Het Veiligheids- netwerk maakt het zo veel makkelijker om elkaar te vinden en zaken af te stemmen.” Snel naar thema Pag. 13Inhoudsopgave

 De productie van hennep genereert een grote stroom ‘crimineel geld’, die terugvloeit naar de legale economie. Afpakken van criminele winsten (strafrechtelijk én met bestuurlijke interventies) is een belangrijk wapen in de strijd tegen ondermijning. Partners maken jaarlijks op eenheidsniveau afspraken hierover. Doelen Outlaw Motor Gangs Een succesvolle integrale aanpak van OMG’s vraagt om een stevige en eenduidige inzet van verschillende instrumenten in Oost-Nederland om een waterbedeffect te voorkomen. Er zijn inmiddels voldoende handelingsperspectieven voor de partners ontwikkeld.  Het risicoclassificatie instrument gaan we in 2019 verder verfijnen en implementeren;  De ervaringen met het civiele verbod worden met elkaar gedeeld en in de aanpak van de OMG’s meegenomen;  We streven naar een basisniveau bestuurlijke aanpak OMG’s in alle gemeenten in Oost-Nederland. 3. Cybercrime en gedigitaliseerde criminaliteit De samenleving digitaliseert en het plegen van strafbare feiten met behulp van informatietechnologie (ICT) is een groeiend fenomeen. Hacking, phishing, cyberpesten, sexting en gedigitaliseerde criminaliteit zijn veelvoorkomende verschijnselen. Cybercrime omvat strafbare feiten die worden gepleegd via een ICT middel én die gericht zijn op een ICT middel. Gedigitaliseerde criminaliteit zijn strafbare feiten waarbij gebruik gemaakt wordt van een ICT middel.

In deze Veiligheidsstrategie ligt de focus op cybercrime en gedigitaliseerde criminaliteit. Er is zowel internationaal, nationaal als lokaal veel aandacht voor het onderwerp ‘cyber’. Tegelijkertijd is er nog geen pasklaar antwoord op wat het precies is, hoe en door wie deze criminaliteit het beste aangepakt kan worden. Daarnaast moeten burgers en bedrijfsleven nog wennen aan deze nieuwe vormen van criminaliteit: onwetendheid en digitale gemakzucht is koren op de molen van criminelen! Als overheid moeten we de verantwoordelijkheid van “Cybercriminaliteit is het verdien- model van de crimineel van de toekomst.” Snel naar thema Pag. 14Inhoudsopgave

HANDIGE LINKS  burgers en ondernemers niet overnemen. Uitgangspunt is dat zij zelf maatregelen nemen om geen slachtoffer te worden (vergroten weerbaarheid). Bewustwording creëren van risico’s van cybercrime en gedigitaliseerde criminaliteit bij iedereen die actief is in de digitale wereld is een rode draad in de strategie (proactief en preventie). Daarnaast is de aanpak van criminelen die zich op grote schaal bezighouden met cybercrime en gedigitaliseerde criminaliteit een belangrijke prioriteit (opsporen en aanpakken). Zicht krijgen op dit fenomeen in Oost- Nederland is een belangrijke stap in de richting van een aanpak, maar dat betekent niet dat we moeten wachten op onderzoeksresultaten voor we kunnen starten: learning by doing versnelt het proces van de aanpak. Doelen cybercrime en gedigitaliseerde criminaliteit  Een verkenning naar mogelijk verschuivende criminaliteit, geëntameerd door politie Oost- Nederland, is in 2019 de basis voor een plan van aanpak gericht op interventies.

De verkenning brengt in kaart of en hoe criminaliteit van de fysieke wereld naar de digitale wereld verschuift in Oost-Nederland: betreft het daders, die zich in het verleden vooral bezighielden met andere vormen van crimineel gedrag (bijvoorbeeld High Impact Crime feiten)? Is er ook een nieuwe dadergroep te duiden, die zich alleen met cybercriminele feiten bezighoudt? En zijn er ‘experimenteer’-jongeren, die ongewild ernstige criminele feiten plegen?  In 2019 wordt een overzicht van de brede keten (partners en kennis) opgesteld voorzien van mogelijke handelingsperspectieven, waarbij de drie fasen proactief–preventie-repressie duidelijk te onderscheiden zijn (barrièremodel cybercrime/ gedigitaliseerde criminaliteit). Per fase geven we aan of de overheid daarin een rol heeft.  Het bedrijfsleven is een belangrijke bondgenoot in het ontwikkelen van innovatieve preventieve maatregelen en wordt uitgenodigd te participeren in de aanpak.  Keten brede deskundigheidsbevordering en -samenwerking op het gebied van cybercrime en gedigitaliseerde criminaliteit is een belangrijke focus in 2019 en 2020.  Barrieremodel cybercrime / gedigitaliseerde criminaliteit Snel naar thema Pag. 15Inhoudsopgave

4. Informatie gestuurd werken Goede informatievoorziening is randvoorwaardelijk voor de regierol van gemeenten op het gebied van integrale veiligheid. Informatie gestuurd werken is een kritische randvoorwaarde voor een effectieve samenwerking en daarmee een geprioriteerd thema in deze Veiligheidsstrategie. Integrale samenwerking vraagt (meer) informatiedeling. Tegelijkertijd wordt het delen van informatie begrensd door de Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG) en de privacywetgeving voor de ketenpartners. Ontwikkelen van een effectieve informatiedeling binnen de grenzen van de privacywetgeving is onze opdracht. Doelen voor informatie gestuurd werken  Er is een gedeelde visie in Oost-Nederland op informatiedeling. Duidelijk is welke regionale afspraken nodig zijn om gezamenlijke informatieproducten beschikbaar en deelbaar te maken. Alle informatiedeling in Oost-Nederland is AVG-proof;  Alle gemeenten hebben in 2019 een goede informatiepositie op het gebied van veiligheid om hun regierol op het gebied van openbare orde en veiligheid goed in te kunnen vullen;  Kennis en ervaringen met de intelligenceprojecten in Oost-Nederland worden gedeeld en waar mogelijk en wenselijk worden deze functies bovenlokaal verder ontwikkeld. “Informatie gestuurd werken is een kritische randvoorwaarde voor effectieve samenwerking.” Snel naar thema Pag. 16Inhoudsopgave

HANDIGE LINKS  Het Veiligheidsnetwerk is een samenwerkingsverband waarin verschillende overleggremia bestaan. De bestuurlijke inbedding van de Veiligheidsstrategie is geborgd in de Bestuurlijke Begeleidings Groep (BBG) . In de BBG zit, naast een bestuurlijk vertegenwoordiger van de politie en het OM, vanuit ieder district een burgemeester, die zorgt voor de verbinding met de DVO’s. Iedere burgemeester is tevens portefeuillehouder voor één van de geprioriteerde thema’s van de Veiligheidsstrategie. De voorzitter van de BBG is lid van het Regionaal Veiligheidsoverleg. Hierdoor heeft de Veiligheidsstrategie een plek binnen de bestaande afstemmingsstructuren. Om de doelen van de Veiligheidsstrategie 2019-2022 te kunnen realiseren is de inzet van alle partners noodzakelijk. Van alle partners wordt een bijdrage verwacht als het gaat om informatiedeling, maken van werkafspraken, het participeren in expertteams en aan nieuwe projecten. Rol en positie van het Veiligheidsnetwerk in Oost-Nederland  Bestuurlijke Begeleidingsgroep DVO Snel naar thema Pag. 17Inhoudsopgave