O.S. - Advies Adviesraad Sociaal domein - Lokale Inclusie Agenda.pdf

1 Adviesraad Sociaal Domein Steenwijkerland College van Burgemeester en Wethouders Gemeente Steenwijkerland Postbus 162 8330 AD STEENWIJK Datum: 25 oktober 2019 Advies: Lokale Inclusie Agenda Steenwijkerland ONBEPERKT SAMENLEVEN Geacht College, De Adviesraad Sociaal Domein heeft in zijn vergadering van 21 oktober 2019 de adviesaanvraag Lokale Inclusie Agenda Steenwijkerland ONBEPERKT SAMENLEVEN besproken. In de toelichting op het gevraagde advies, is door de beleidsambtenaar aangegeven dat het document waarop advies wordt gevraagd door de Adviesraad Sociaal Domein Steenwijkerland (ASD), een werkdocument betreft. Daar is de ASD blij om want de bedoeling van Inclusief Beleid is om niet alleen mensen met een beperking bij het beleid te betrekken maar rekening te houden met alle uitsluitingsgronden: leeftijd, gender, seksuele voorkeur, beperking, etniciteit en religie. Het is als gemeente de kunst om al deze gronden mee te nemen en zo impliciete en expliciete uitsluiting te voorkomen voor alle burgers. In het Collegeakkoord “Door verbinding naar resultaat 2018-2022” heeft U de agenda Inclusieve Samenleving breder neergezet. Zo schrijft u een inclusieve samenleving te willen zijn die niemand uitsluit en participatie, zingeving en ontplooiing in de samenleving bevordert. Steenwijkerland wil een regenboog gemeente zijn.

De zaken die daarvoor nodig zijn hangen nauw samen met de Lokale Inclusie Agenda en deze zijn ook niet anders dan voor burgers met een beperking of bijvoorbeeld burgers die zich bevinden in een GGZ situatie. Er bestaat zoiets als een Inclusiediamant die in één oogopslag duidelijk maakt over welke terreinen we spreken (zie bijlage 1). Iedereen doet mee. Daar past een inclusieve werkwijze uitstekend bij. Zo gaan transitie en inclusie hand in hand en heeft de gemeente daarmee een sterk argument om inclusief beleid hoog op de agenda te zetten. Een inclusieve samenleving is een voorwaarde voor participatie. Het nu voorliggende werkdocument Onbeperkt Samenleven richt zich alleen op het hebben van een beperking (VN- verdrag voor gelijke rechten van mensen met een handicap 2016). Om echter zoveel 2 mogelijk gericht te zijn op het meedoen van alle burgers, is de ASD van mening dat inclusief beleid op alle gronden het meest wenselijk is. Met het werkdocument Onbeperkt Samenleven gaan wij er van uit dat één onderdeel van de Lokale Inclusie Agenda is beschreven, n.l. beperking. De ASD pleit echter om één integraal plan voor het hele sociale domein te ontwikkelen waar al de aspecten van de Inclusieve Samenleving een plek in krijgt.

Het Werkdocument Onbeperkt Samenleven 1 De ASD adviseert om het werkdocument te beginnen met een inleiding over het hoe en waarom en het doel van de Lokale Inclusieagenda. Daarin alle onderdelen van de Lokale Inclusieagenda zichtbaar te maken en zo mogelijk in een tijdpad uit te zetten wanneer de volgende onderwerpen van de Inclusieagenda het licht zullen zien. Om vervolgens de verschillende onderwerpen te VERBINDEN 2 De ASD adviseert om de Acties die worden aangedragen in het werkdocument concreet te maken qua doel, tijd, middelen en te monitoren. De rubriek Ervaring is niet altijd even duidelijk bv. “Er zijn te weinig echte ontmoetingen” Wat wordt verstaan onder een “echte” ontmoeting? En is de actie dan passend bij de ervaring? De ASD adviseert nog eens kritisch doel, ervaring en actie te bekijken 3 De ASD vraagt zich af of ook sprake is geweest van het betrekken van mensen zonder beperking bij de bespreking om daarmee de mensen met een beperking en zonder beperking te verbinden in de discussie. Dat is immers een belangrijk doel van de Inclusieve Samenleving 4 In de inleiding staat dat de verantwoordelijkheid om aan te passen bij de samenleving ligt en niet bij de mensen die een beperking hebben. Volgens de ASD zit daar een tegenstrijdigheid in omdat alle mensen, al of niet met een beperking, de samenleving vormen.

Bovendien is de ASD van mening dat mensen met een beperking zich per definitie niet (een stukje) kunnen aanpassen. Door mensen met een beperking zo mogelijk ook aan te spreken voelen ze zich o.i. serieus genomen 5 In hetzelfde licht ziet de ASD de opmerking over gelijke rechten. Alle burgers hebben gelijke rechten en tegenover rechten staan per definitie plichten om evenwicht te krijgen. Dat de beperking soms verhindert om (ten volle) vorm te geven aan een plicht, is een gegeven waarmee rekening moet worden gehouden. 6 Een wezenlijk punt dat wordt aangeroerd, is het contact tussen mensen onderling, met of zonder beperking. Dat kan op bedrijfsniveau zijn of bij sport. Onbekend maakt onbemind, zodat bij toename van onderlinge relaties zeker winst kan worden geboekt. De ASD adviseert het College hierbij stimulerend en/of initiërend op te treden 7 Prikkelarm uurtje “boodschappen doen” is een actie op een klacht dat er zoveel prikkels zijn, met name in de supermarkt. De ASD adviseert het College om een eind te maken aan de constante muziek die door de straten van Steenwijk schalt, inclusief storende reclame en nieuwsberichten.

Een zacht muziekje rondom kerstdagen valt te overwegen ofwel – tegemoetkomend aan een prikkelarme omgeving - helemaal achterwege te laten 8 Burgers van Steenwijkerland, al of niet met een bijstandsuitkering, die het lukt om op eigen kracht passend werk te vinden, kunnen zich bij de gemeente melden voor hulp. Door uit te zoeken welke vaardigheden de betreffende burger heeft, kan op basis van de uitkomst een begeleid traject worden ingezet om de praktische mogelijkheden naar werk te onderzoeken. 3 Volgens de ASD is in dit kader voldoende infrastructuur beschikbaar. Het goed organiseren en monitoren is een vereiste 9 Het voorstel is om een brede werkgroep in te stellen voor de verdere uitbouw van de Lokale Inclusieagenda. Hoe die werkgroep moet worden samengesteld, wat de werkwijze zal zijn, welke opdracht de werkgroep meekrijgt, wordt niet benoemd. De ASD adviseert het College de taken van de werkgroep te integreren in de Gehandicaptenraad, eventueel bij wisselende thema’s burgers daar tijdelijk bij te betrekken in zgn. Focusgroepen. Temeer, omdat het overgrote deel van de “pijn”punten betrekking hebben op toegankelijkheid of daarmee verband houdende ervaringen. Tot slot… In zijn algemeenheid spreekt de Adviesraad Sociaal Domein Steenwijkerland zijn waardering uit om alle inwoners, ook mensen met een beperking, zoveel mogelijk te betrekken bij de samenleving in Steenwijkerland.

De ASD pleit echter om één integraal plan voor het hele sociale domein te ontwikkelen waar al de aspecten van de Inclusieve Samenleving een plek in krijgen. Mocht een toelichting wenselijk zijn dan staan wij daar zeker voor open. De Adviesraad wordt graag op de hoogte gehouden van de verdere ontwikkelingen van beleid Inclusieve Samenleving Steenwijkerland. Met vriendelijke groet, Namens de Adviesraad Sociaal Domein Steenwijkerland. Mw. G.J.M. Hoogma - Visser voorzitter