Nota beantwoording zienswijzen Omgevingsvisie Steenwijkerland 2025
Tekst van het document
Adresgegevens Postbus 162, 8330 AD Steenwijk • Vendelweg 1 Steenwijk• telefoon 14 0521 • e-mail info@steenwijkerland.nl • www.steenwijkerland.nl • bankrekeningnummer NL19 BNGH 0285 0924 21 Gemeentelijke producten kunt u ook aanvragen via onze website. Reactienota zienswijzen Omgevingsvisie Steenwijkerland Team: Ruimtelijke ordening en projecten Auteur : Projectgroep Omgevingsvisie Datum: 25-11-2025 Versie: 1
Pagina 2 van 105 Inhoudsopgave 1. Inleiding ....................................................................................................................................................... 4 2. Ontvankelijkheid zienswijzen.................................................................................................................. 4 3. Beantwoording van de zienswijzen ......................................................................................................... 5 Indiener 1 .................................................................................................................................... 5 Indiener 2 .................................................................................................................................... 5 Indiener 3 .................................................................................................................................... 6 Indiener 4 .................................................................................................................................... 7 Indiener 5 .................................................................................................................................... 8 Indiener 6 ....................................................................................................................................
8 Indiener 7 .................................................................................................................................. 10 Indiener 8 .................................................................................................................................. 14 Indiener 9 .................................................................................................................................. 17 Indiener 10 ................................................................................................................................ 19 Indiener 11 ................................................................................................................................ 19 Indiener 12 ................................................................................................................................ 20 Indiener 13 ................................................................................................................................ 21 Indiener 14 ................................................................................................................................ 21 Indiener 15 ................................................................................................................................
22 Indiener 16 ................................................................................................................................ 23 Indiener 17 ................................................................................................................................ 24 Indiener 18 ................................................................................................................................ 25 Indiener 19 ................................................................................................................................ 25 Indiener 20 ................................................................................................................................ 26 Indiener 21 ................................................................................................................................ 33 Indiener 22 ................................................................................................................................ 35 Indiener 23 ................................................................................................................................ 35 Indiener 24 ................................................................................................................................
39 Indiener 25 ................................................................................................................................ 43 Indiener 26 ................................................................................................................................ 43 Indiener 27 ................................................................................................................................ 44 Indiener 28 ................................................................................................................................ 46 Indiener 29 ................................................................................................................................ 46 Indiener 30 ................................................................................................................................ 51 Indiener 31 ................................................................................................................................ 54 Indiener 32 ................................................................................................................................ 56
Pagina 3 van 105 Indiener 33 ................................................................................................................................ 60 Indiener 34 ................................................................................................................................ 61 Indiener 35 ................................................................................................................................ 61 Indiener 36 ................................................................................................................................ 63 Indiener 37 ................................................................................................................................ 64 Indiener 38 ................................................................................................................................ 65 Indiener 39 ................................................................................................................................ 66 Indiener 40 ................................................................................................................................ 68 Indiener 41 ................................................................................................................................
69 Indiener 42 ................................................................................................................................ 70 Indiener 43 ................................................................................................................................ 70 Indiener 44 ................................................................................................................................ 73 Indiener 45 ................................................................................................................................ 73 Indiener 46 ................................................................................................................................ 75 Indiener 47 ................................................................................................................................ 79 Indiener 48 ................................................................................................................................ 80 Indiener 49 ................................................................................................................................ 82 Indiener 50 ................................................................................................................................
82 Indiener 51 ................................................................................................................................ 84 Indiener 52 ................................................................................................................................ 84 Indiener 53 ................................................................................................................................ 88 Indiener 54 ................................................................................................................................ 91 Indiener 55 ................................................................................................................................ 92 Indiener 56 ................................................................................................................................ 92 Indiener 57 ................................................................................................................................ 93 Indiener 58 ................................................................................................................................ 95 Indiener 59 ................................................................................................................................
96 Indiener 60 .............................................................................................................................. 101 Indiener 61 .............................................................................................................................. 102 Indiener 62 .............................................................................................................................. 105 Indiener 63 .............................................................................................................................. 105
Pagina 4 van 105 1. Inleiding Op 17 september 2025 is de ontwerp Omgevingsvisie Steenwijkerland gepubliceerd en gedurende een periode van zes weken ter inzage gelegd. In deze periode, die liep tot en met 30 oktober 2025, konden inwoners, organisaties en andere belanghebbenden hun zienswijze indienen op het ontwerp. In totaal zijn er 63 zienswijzen ontvangen. Deze zienswijzen bevatten waardevolle opmerkingen, zorgen, suggesties en aanvullingen op verschillende onderdelen van de Omgevingsvisie. De gemeente Steenwijkerland hecht grote waarde aan deze betrokkenheid en heeft alle zienswijzen zorgvuldig bekeken en beoordeeld. Deze nota bevat per zienswijze een samenvatting van de ingebrachte punten en een reactie daarop vanuit de gemeente. Waar mogelijk en passend zijn onderdelen van de visie aangepast of verduidelijkt. De reactienota heeft de volgende opzet. In paragraaf 2 wordt kort ingegaan op de ontvankelijkheid van de ingediende zienswijzen. In paragraaf 3 worden de zienswijzen van elke indiener kort samengevat en per onderdeel van een gemeentelijke reactie voorzien. De indieners van een zienswijze worden schriftelijk geïnformeerd over de te volgen procedure. Bij de besluitvorming in de raad over de Omgevingsvisie wordt tevens over de zienswijzen besloten. Aan de raad wordt voorgesteld de zienswijzen conform deze ‘reactienota zienswijzen’ te beantwoorden. 2.
Ontvankelijkheid zienswijzen De zienswijzen zijn vóór 31 oktober 2025 ingediend en daarmee binnen de terinzagelegging van het ontwerpbesluit ontvangen. Alle zienswijzen zijn dus tijdig ingediend en daarom ontvankelijk.
Pagina 5 van 105 3. Beantwoording van de zienswijzen Indiener 1 1. INDIENER 1 1.1 Indiener stelt dat bij een toekomstgerichte, inclusieve Omgevingsvisie een van de uitgangspunten moet zijn: toegankelijkheid, iedereen moet op basis van gelijkwaardigheid mee kunnen doen, ook in de openbare ruimte en dat dit in de uitgangspunten van de Omgevingsvisie een plaats moet krijgen. De indiener stipt een aantal terechte en wezenlijke punten aan. De Omgevingsvisie is een strategisch document op hoofdlijnen. De genoemde aandachtspunten worden bij een nadere uitwerking van plannen of projecten meegenomen waarbij wij streven naar een inrichting van de openbare ruimte waarin iedereen kan meedoen. 1.2 Indiener is van mening dat er te weinig/geen aandacht wordt besteed aan het OV in de gemeente. Indiener vraagt zich af wat nu de ambitie is. Wij begrijpen deze zorg en waarderen het dat indiener aandacht vraagt voor de bereikbaarheid en mobiliteit in onze gemeente. Wij zijn het met indiener eens dat mobiliteit een belangrijk thema is binnen de Omgevingsvisie. Daarom is er in de visie nadrukkelijk aandacht voor publieke mobiliteit in brede zin: niet alleen openbaar vervoer, maar ook andere vormen zoals deelmobiliteit, fietsverkeer en vervoer op maat. Ons doel is een fijnmaziger netwerk en een toegankelijk aanbod, zodat zoveel mogelijk inwoners hiervan gebruik kunnen maken.
We realiseren ons dat we hierin afhankelijk zijn van andere overheden, zoals het Rijk en de Provincie, die verantwoordelijk zijn voor concessies en infrastructuur. Tegelijkertijd nemen we als gemeente onze rol serieus door samen met de provincie en lokale partners de vervoersbehoefte en -mogelijkheden te verkennen. Daarbij kijken we onder andere naar het bestaande netwerk, de vraag van verschillende doelgroepen en passende vormen van vervoer. Conclusie De zienswijze van indiener 1 leidt niet tot wijziging van de Omgevingsvisie Indiener 2 2. INDIENER 2 2.1 Indiener stelt dat De Kamp een uniek historisch, geologisch, archeologisch en ecologisch gebied is dat essentieel is voor de identiteit en biodiversiteit van Steenwijk. Bebouwing zou leiden tot onherstelbaar verlies Binnen de Omgevingsvisie wordt gestreefd naar een evenwicht tussen behoud van waardevolle landschappen en het faciliteren van maatschappelijke behoeften zoals wonen, werken en bereikbaarheid.
Pagina 6 van 105 van erfgoed en natuur en toekomstige generaties de kans ontnemen dit te ervaren. Aangezien er alternatieve locaties beschikbaar zijn, wordt verzocht af te zien van bebouwing van De Kamp en dit gebied blijvend te beschermen als historisch en natuurlijk erfgoed van Steenwijk. De Kamp is inderdaad van geologische en ecologische betekenis. Met inachtneming van deze kwaliteiten en waarden zetten we in op een ontwikkeling tot woningbouw, waarbij landschappelijke inpassing onderdeel zijn van de ruimtelijke afweging. Bovendien wordt bij nieuwe ontwikkelingen gestreefd naar versterking van de ruimtelijke kwaliteit, bijvoorbeeld door het behoud van groene structuren en het creëren van ecologische verbindingen. De Omgevingsvisie stelt dat uitbreiding nabij bestaande kernen wenselijk is om versnippering van het landschap te voorkomen en voorzieningen efficiënt te benutten. De Kamp ligt strategisch ten opzichte van Steenwijk en sluit aan bij bestaande infrastructuur, waardoor het een logische plek is voor verantwoorde ontwikkeling. Conclusie De zienswijze van indiener 2 leidt niet tot wijziging van de Omgevingsvisie Indiener 3 3. INDIENER 3 3.1 Indiener stelt dat De Kamp een uniek historisch, geologisch, archeologisch en ecologisch gebied is dat essentieel is voor de identiteit en biodiversiteit van Steenwijk.
Bebouwing zou leiden tot onherstelbaar verlies van erfgoed en natuur en toekomstige generaties de kans ontnemen dit te ervaren. Aangezien er alternatieve locaties beschikbaar zijn, wordt verzocht af te zien van bebouwing van De Kamp en dit gebied blijvend te beschermen als historisch en natuurlijk erfgoed van Steenwijk. Binnen de Omgevingsvisie wordt gestreefd naar een evenwicht tussen behoud van waardevolle landschappen en het faciliteren van maatschappelijke behoeften zoals wonen, werken en bereikbaarheid. De Kamp is inderdaad van historische, geologische, archeologische en ecologische betekenis. Met inachtneming van deze kwaliteiten en waarden zetten we in op een ontwikkeling tot woningbouw, waarbij landschappelijke inpassing onderdeel zijn van de ruimtelijke afweging. Bovendien wordt bij nieuwe ontwikkelingen gestreefd naar versterking van de ruimtelijke kwaliteit, bijvoorbeeld door het behoud van groene structuren en het creëren van ecologische verbindingen. De Omgevingsvisie stelt dat uitbreiding nabij bestaande kernen wenselijk is om versnippering van het landschap te voorkomen en voorzieningen efficiënt te benutten. De Kamp ligt strategisch ten opzichte van
Pagina 7 van 105 Steenwijk en sluit aan bij bestaande infrastructuur, waardoor het een logische plek is voor verantwoorde ontwikkeling. Conclusie De zienswijze van indiener 3 leidt niet tot wijziging van de Omgevingsvisie Indiener 4 4. INDIENER 4 4.1 Indiener vraagt zich af of de bereikbaarheid en toegankelijkheid van de buitenruimte voor mensen met een beperking voldoende is benadrukt. De bereikbaarheid en toegankelijkheid van de openbare ruimte krijgt in meerdere hoofdstukken aandacht. In het Hoofdstuk 2 Visie op Steenwijkerland wordt ingegaan op het inrichten van de openbare ruimte voor bewegen en ontmoeten en het bevorderen van de gezondheid. Iedereen kan naar wens en vermogen meedoen. Dit gedachtegoed van de inclusieve openbare ruimte, hebben we doorgetrokken richting alle deelgebieden en vormt één van de belangrijke richtlijnen voor de inrichting van de openbare ruimte. In omgevingsprogramma’s en omgevingsplannen, de nadere uitwerking van de Omgevingsvisie, moeten deze richtlijnen concreet worden vertaald naar ontwerprichtingen. 4.2 In 2016 is het VN-Verdrag voor rechten van personen met een beperking door Nederland aangenomen. Gemeenten zijn sinds 2017 verplicht om in beleidsplannen aan te geven hoe zij de inclusie van inwoners met een beperking willen bevorderen. Indiener mist een verwijzing naar dit verdrag.
Hoewel het VN-Verdrag inzake de rechten van personen met een beperking niet expliciet wordt genoemd in onze Omgevingsvisie, onderschrijven wij het gedachtegoed ervan volledig. Bij ruimtelijke afwegingen en ontwerpen wordt rekening gehouden met toegankelijkheid, gebruiksvriendelijkheid en gelijke kansen voor alle inwoners. Dit gebeurt onder meer door aandacht te besteden aan de inrichting van de openbare ruimte en de bereikbaarheid van voorzieningen. Inclusie is daarmee een integraal onderdeel van onze ruimtelijke visie, ook zonder directe verwijzing naar het verdrag. 4.3 In de huidige samenleving worden inclusieve programma’s opgezet waarin kinderen en jongeren met en zonder beperking samen deelnemen aan diverse activiteiten, zoals onderwijs, sport en natuurbeleving, om uitsluiting te voorkomen. Voor ouderen en senioren worden aparte activiteiten In aansluiting op de reactie bij 4.2 wordt bij ruimtelijke planvorming rekening gehouden met inclusieve programma’s.
Pagina 8 van 105 georganiseerd. Indiener is van mening dat dit ruimhartiger moet worden omschreven in de Omgevingsvisie. 4.4 Bij de uitwerking van de Omgevingsvisie naar Omgevingsplannen, beleidskaders en ontwikkelkaders adviseren wij nadrukkelijk de toegankelijkheid en bereikbaarheid voor mensen met een beperking als toetsingscriterium te hanteren Bij de verdere uitwerking van de Omgevingsvisie naar concrete Omgevingsplannen, beleidskaders en ontwikkelkaders onderschrijven wij het belang van toegankelijkheid en bereikbaarheid voor mensen met een beperking als essentieel toetsingscriterium. Een inclusieve openbare ruimte draagt bij aan gelijke kansen voor alle inwoners en sluit aan bij de maatschappelijke opgave om de leefomgeving voor iedereen bruikbaar en veilig te maken. In dit kader realiseren we plannen conform de LIOR (Leidraad Inrichting Openbare Ruimte). De LIOR biedt concrete richtlijnen en ontwerpprincipes die bijdragen aan een toegankelijke, veilige en toekomstbestendige inrichting van de openbare ruimte. Door de LIOR als normstellend kader te hanteren, wordt geborgd dat toegankelijkheid niet slechts een ambitie blijft, maar daadwerkelijk wordt geïntegreerd in de uitwerking van plannen. Conclusie De zienswijze van indiener 4 leidt niet tot wijziging van de Omgevingsvisie. Indiener 5 5.
INDIENER 5 5.1 Indiener heeft de Omgevingsvisie doorgenomen en constateert dat de locatie ‘Sportlust’ niet is opgenomen in de tekst over lokale behoefte woningbouw voor Steenwijk en verzoekt de locatie alsnog op te nemen in de Omgevingsvisie De locatie ‘Sportlust’ is onderdeel van het plan ‘Steenwijk Zuidoost’ en is daarmee opgenomen in de tekst van de Omgevingsvisie. Ook is de locatie ‘Sportlust’ als zoekrichting woningbouw op verbeelding van de Omgevingsvisie opgenomen. Conclusie De zienswijze van indiener 5 leidt niet tot wijziging van de Omgevingsvisie. Indiener 6 6. INDIENER 6 6.1 Indiener waardeert de onderschrijft de inzet voor perspectieven zoals verwoord in de paragrafen 2. Visie op Steenwijkerland, 3.1.2. De waardering en onderschrijving wordt voor kennisgeving aangenomen.
Pagina 9 van 105 De Landschappen en 4.1 Leefbare kernen en steden in Steenwijkerland 6.2 Indiener stelt dat er strijdigheden in de Omgevingsvisie staan die afbreuk doen aan de stuurkracht van de Omgevingsvisie en de Visie Steenwijk. Daar in hoofdstuk paragraaf 4.2.10 ‘Beoogde ontwikkel – en zoeklocaties’ wordt ingezet op een mogelijke ontwikkeling van Woldmeenthe Noord ten behoeve van sportaccommodaties en een verbindingsweg, is in het hoofdstuk ‘t Hoge Land’ en het hoofdstuk ‘De Beekdalen’ het behoud van het open landschap en het water- en bodemsturend, als richting voor de toekomst, beschreven. Indiener stelt dat de beoogde ontwikkelingen in strijd zijn met de inzet voor het behoudt van het bestaand agrarische grondgebruik, afbreuk doet aan de kernkwaliteiten én het water- en bodemperspectief van het gebied. De Woldmeenthe Noord is gelegen op de voor Steenwijk zo karakteristieke overgang van de stuwwal naar het beekdal van de Aa. Hier liggen bosrijke gebieden en open velden, agrarisch landschap en Natuur Netwerk Nederland gebieden en ten noorden van de A32 de recreatieparken in het bos van de Bult en de Woldberg. In deze overgang speelt de sponsstrategie een belangrijke rol. Vasthouden en infiltreren op de hogere gronden zodat deze langzaam afstroomt en uittreedt in de lage delen. De Aa voert uiteindelijk het water af.
In de Omgevingsvisie is het gebied dat beoogd is voor mogelijke toekomstige recreatie en sport enkel onderdeel van het deelgebied ‘De Beekdalen’. Binnen dit deelgebied houden we rekening met de noodzaak water langer vast te houden en dat er geen ruimte is voor gebruik en functies die het waterbergend vermogen beperken. De agrarische activiteiten in de beekdalen moeten zich doorontwikkelingen om zich aan te kunnen passen aan de huidige en toekomstige eisen van gebied van met name klimaat, waterberging en natuur. Het realiseren van sportaccommodaties en recreatieve voorzieningen in een beekdal is goed mogelijk, mits er zorgvuldig wordt omgegaan met de natuurlijke eigenschappen van het gebied. Beekdalen zijn van nature lager gelegen zones waar water naartoe stroomt en tijdelijk kan worden opgevangen. Juist deze eigenschap biedt kansen voor een multifunctionele inrichting waarin waterbeheer en (sport)recreatie elkaar versterken. Bij de planvorming wordt nadrukkelijk rekening gehouden met de waterhuishouding. Door het toepassen van slimme maatregelen zoals wadi’s, infiltratiezones en het gebruik van waterdoorlatende materialen, kan het gebied veilig en duurzaam worden ingericht. Sportvelden kunnen bijvoorbeeld zodanig worden aangelegd dat ze bij extreme neerslag tijdelijk water kunnen bergen, zonder dat dit
Pagina 10 van 105 leidt tot schade of langdurige onderbreking van het gebruik. 6.3 Indiener vraagt zich af of het gebiedsrapport Stroink (april 2025) ook daadwerkelijk serieus is genomen en als inbreng is gebruikt Water – en bodemsturend is, zoals ook beschreven in 3.1.2. ‘De landschappen, elk met een eigen karakter’, een belangrijk aspect bij toekomstige ontwikkelingen. In aansluiting op rijks – en provinciaal beleid maken we de omslag naar een water – en bodembewuste inrichting van onze leefomgeving. We beogen dat het landschap weer gaat werken als een spons: langer vasthouden van water op hogere gelegen gebieden en het vertragen van de piekafvoer van water door gebruik te maken van de capaciteit van de beekdalen om te overstromen en te bergen. Dit is in lijn met bestaand rijks – en provinciaal beleid en ook met onder andere het rapport Stroink. 6.4 Indiener vraagt zich af in hoeverre, bij de mogelijke bestemming van Woldmeenthe Noord als locatie voor sportcomplexen en een verbindingsweg Tuk – A32, water en bodem echt leidend zijn in die ruimtelijke ordening? Kortheidshalve wordt verwezen naar de beantwoording bij 6.2. 6.5 Indiener verzoekt water – en bodemsturend onverkort leidend te maken en de bestemming ‘agrarische te gebruiken natuur’ aan te houden voor Woldmeenthe Noord.
Bij ruimtelijke ontwikkelingen wordt water – en bodemsturend als uitgangspunt meegenomen en wordt gekeken naar de ambities voor Steenwijkerland. De bestemming ‘agrarisch te gebruiken natuur’ past niet bij de beoogde ruimtelijke invulling. Daarnaast wordt opgemerkt dat een Omgevingsvisie niet voorziet in het behoud en-/of wijzigen van een bestemming van gronden. Conclusie De zienswijze van indiener 6 leidt niet tot wijziging van de Omgevingsvisie. Indiener 7 7. INDIENER 7 7.1 Indieners zijn van mening dat het toestaan van knooperven en grootschalige erftransformatie leidt tot een fundamentele koerswijziging in het ruimtelijk beleid. Volgens indiener ontstaat hierdoor een precedentwerking waarbij elk vrijkomend erf kan worden getransformeerd, met als gevolg een sluipende verstedelijking van het buitengebied. Volgens indiener verdwijnt daarmee de agrarische identiteit en Het toestaan van knooperven en erftransformatie betekent geen fundamentele koerswijziging, maar sluit juist aan bij de bestaande beleidslijn waarin zorgvuldig wordt gezocht naar mogelijkheden voor behoud en versterking van het buitengebied. Het concept van knooperven is niet nieuw en bestaat reeds in de gemeente en is onderdeel van provinciaal beleid. Het is bedoeld om leegstand en verval
Pagina 11 van 105 het samenhangend, kleinschalig en historisch waardevolle cultuurlandschap, wat generaties lang is opgebouwd, onherstelbaar aantasten. van agrarische erven tegen te gaan, met behoud van landschappelijke structuur en cultuurhistorische waarde. De Omgevingsvisie voorziet niet in mogelijkheden voor grootschalige erftransformatie. Transformaties dienen aan te sluiten op de identiteit en kernkwaliteiten van het deelgebied, waarbij geen extra verstening plaatsvindt. Elke ontwikkeling wordt afzonderlijk beoordeeld en vraagt om maatwerk. Er is nadrukkelijk géén sprake van automatische precedentwerking: transformatie is alleen mogelijk na toetsing op een evenwichtige toedeling van functies aan locaties (ETFAL), ruimtelijke kwaliteit, landschappelijke inpassing en behoud van cultuurhistorische waarden. 7.2 Indiener stelt dat tijdens een schetsatelier in 2005 onder begeleiding van de Dienst Landelijk Gebied belangrijke uitgangspunten zijn geformuleerd voor het gebied ‘het Hoge Land’, waaronder het behoud van karakteristieke ruimtelijke relaties en bescherming van ecologische doelsoorten.
Indiener is van mening dat het lijkt of de gemeente nu af wil stappen van deze eerder gezamenlijk vastgestelde uitgangspunten en vraagt zich af of de resultaten van het schetsatelier uit 2005 en de belangen van natuur, landschap en omwonenden daadwerkelijk heroverwogen en meegewogen zijn in de Omgevingsvisie. En vraagt zich af of dit kan. Kan dit zomaar, zonder consultatie of instemming te vragen van betrokken partijen. Indiener vraagt om duidelijkheid over de gevolgde procedure en de mate van betrokkenheid van stakeholders uit het schetsatelier. Indiener verwijst naar het schetsatelier uit 2005 onder begeleiding van DLG, waarin waardevolle uitgangspunten zijn geformuleerd voor Het Hoge Land. De uitgangspunten van destijds, namelijk het behoud van karakteristieke ruimtelijke relatie tussen de dorpen en het buitengebied en aandacht voor ecologische doelsoorten, zijn ook in de huidige Omgevingsvisie en in de uitwerking van het deelgebied Het Hoge Land belangrijke uitgangspunten. Wij kunnen ons dan ook niet vinden in het beeld dat de gemeente deze uitgangspunten zou loslaten. Integendeel, ze vormen nog steeds een herkenbare basis binnen de ontwerp-Omgevingsvisie. Ons uitgangspunt bij gemeentelijke initiatieven is dat we inzetten op (inwoners)participatie.
Of het nu gaat om projecten in de openbare ruimte of om ontwikkeling van beleid of visies, we willen daar samen met onze omgeving invulling aan geven. In dat kader heeft de gemeente een open en uitgebreid participatieproces doorlopen, waarbij we diverse stakeholders – waaronder inwoners, maatschappelijke organisaties en overheden – raadpleegden en zij ook advies konden geven. 7.3 Indiener wijst op de recreatieve waarde van het landschap rondom de Halleweg en stelt dat toeristen en wandelaars het gebied bijzonder waarderen vanwege de glooiende structuur, het afwisselende coulisselandschap en de rust. Indiener wijst terecht op de recreatieve waarde van het landschap rondom de Halleweg en de betekenis daarvan voor toeristen en wandelaars. Deze kwaliteiten zijn ook binnen de Omgevingsvisie erkend en vormen een
Pagina 12 van 105 Volgens indiener draagt deze unieke beleving bij aan het toeristisch profiel van de regio. De voorgenomen transformatie aan de Halleweg tot een erf met 11 woningen zou volgens indiener deze landschappelijke kwaliteit en recreatieve aantrekkelijkheid sterk aantasten door schaalvergroting en verstening, wat het open karakter en de visuele continuïteit van het gebied bedreigt, en daarmee voor de aantrekkelijkheid voor recreanten en toeristen. belangrijk uitgangspunt bij toekomstige ruimtelijke afwegingen. Het is echter van belang te benadrukken dat de Omgevingsvisie een strategisch beleidsdocument is, waarin richtinggevende ambities en ontwikkelprincipes worden geformuleerd. De visie voorziet niet in concrete besluiten over individuele locaties of functiewijzigingen. Voor de transformatie aan de Halleweg is een afzonderlijke procedure voor wijziging van het omgevingsplan vereist. In die procedure worden landschappelijke inpassing, recreatieve impact en andere belangen zorgvuldig afgewogen. Ook inspraak en participatie zijn onderdeel van de procedure. 7.4 Indiener waardeert de ambities van de ontwerpvisie, maar is van mening dat het huidige concept van knooperven aanzienlijke risico’s met zich meebrengt.
Volgens indiener ontbreekt het aan duidelijke kaders en toetsingscriteria, waardoor rechtszekerheid voor omwonenden ontbreekt en precedentwerking ontstaat, zoals bij de mogelijke transformatie aan de Halleweg. Daarnaast wordt gewezen op de ruimtelijke impact: directe gevolgen voor het landschap, de beleving van rust en ruimte, en de ecologische draagkracht van het gebied en het ontbreken van noodzaak gezien de bestaande plancapaciteit, en de risico’s van onvoorspelbare verspreide ontwikkeling buiten bestaande kernen en druk op voorzieningen. Indiener verzoekt de gemeente om het concept kritisch te heroverwegen en, indien behouden, te voorzien van heldere juridisch verankerde randvoorwaarden. Indiener is van mening dat dan kan worden gewaarborgd dat het buitengebied zijn landschappelijke, ecologische en sociale waarde behoudt, en dat gemeentelijke middelen doelmatig worden ingezet. Indiener waardeert de ambities van de ontwerpvisie, maar uit zorgen over het concept van knooperven, met name vanwege het ontbreken van duidelijke kaders en toetsingscriteria, mogelijke precedentwerking en de (ruimtelijke) impact. Deze aandachtspunten worden herkend en serieus genomen. Het is echter van belang te benadrukken dat de Omgevingsvisie een strategisch beleidsdocument is, waarin richtinggevende uitgangspunten worden geformuleerd voor de lange termijn.
De visie bevat geen juridisch bindende regels of toetsingscriteria. Voor concrete ontwikkelingen, zoals de realisatie van knooperven, is een afzonderlijke procedure voor wijziging van het omgevingsplan vereist, waarbij onder andere getoetst wordt aan de randvoorwaarden voor vrijkomende agrarische bebouwing. In die procedure worden kaders, randvoorwaarden en belangenafweging juridisch vastgelegd en getoetst. 7.5 Indiener is van mening dat de infrastructuur in het buitengebied niet geschikt is voor het intensieve verkeer dat ontstaat door nieuwe woonclusters zoals knooperven. Volgens indiener leidt dit tot verkeersonveilige situaties, vooral op smalle wegen zonder voet- of Elke ontwikkeling in het buitengebied, ook een knoop-erf, vraagt om maatwerk. Daarbij wordt per locatie zorgvuldig gekeken naar de bestaande infrastructuur, verkeersstromen en de ruimtelijke inpassing. Bij het maken van een ruimtelijke afweging is verkeersveiligheid een
Pagina 13 van 105 fietspaden en vormt het een risico voor spelende kinderen en kwetsbare verkeersdeelnemers. Het ontbreken van duidelijke erfafbakening vergroot dit risico. Indiener verzoekt de gemeente om bij de beoordeling van knooperven expliciet aandacht te besteden aan verkeersveiligheid en waar nodig aanvullende maatregelen te treffen, zonder dat dit ten koste gaat van bestaande landschapselementen zoals oude bomen. belangrijk aandachtspunt. Bij de beoordeling van concrete initiatieven worden daarom aanvullende maatregelen overwogen, zoals snelheidsbeperking, erfafbakening of aanpassingen in de inrichting van de openbare ruimte. Daarbij wordt ook gekeken naar het behoud van landschappelijke elementen, zoals oude bomen, die van waarde zijn voor de identiteit van het gebied. De zorgen van indiener worden in dat opzicht herkend. Verkeerveiligheid is al een belangrijk aandachtspunt bij toekomstige planvorming. 7.6 Indiener is van mening dat transformatie van vrijkomende agrarische bebouwing (VAB) alleen mag plaatsvinden binnen een helder en juridisch toetsbaar kader. Daarbij wordt verzocht om strikte begrenzing van het aantal woningen per erf, locatiecriteria en verplichte landschappelijke inpassing op te nemen in de Omgevingsvisie. Ook toepassing van KGO- compensatie dient volgens indiener beperkt en transparant te zijn, conform de Omgevingswet.
Indiener verzoekt om tijdelijke opschorting van alle erftransformaties totdat de Omgevingsvisie definitief is vastgesteld, om te voorkomen dat ontwikkelingen vooruitlopen op beleid zonder integrale afweging of betrokkenheid van relevante stakeholders. Concrete kaders en toetsingscriteria voor VAB- transformatie en KGO-compensatie worden vastgelegd in het omgevingsplan of in daarop gebaseerde beleidsregels, zoals de recent vastgestelde ‘Randvoorwaarden toekomst bij vrijkomende agrarische bebouwing’. Daarbij is maatwerk het uitgangspunt, waarbij per locatie en deelgebied een integrale afweging plaatsvindt van ruimtelijke kwaliteit, landschappelijke inpassing, verkeersveiligheid en ecologische waarden. Een tijdelijke opschorting van erftransformaties is niet aan de orde. Lopende en toekomstige initiatieven worden getoetst aan het geldende omgevingsplan en bestaande beleidskaders. De ontwerp Omgevingsvisie vormt daarbij een richtinggevend kader, maar geen grondslag voor het stilleggen van ontwikkelingen. Voor de transformatie aan de Halleweg is een afzonderlijke procedure voor wijziging van het omgevingsplan vereist. In die procedure worden landschappelijke inpassing, recreatieve impact en andere belangen zorgvuldig afgewogen. Ook inspraak en participatie zijn onderdeel van de procedure. Conclusie De zienswijze van indiener 7 leidt niet tot wijziging van de Omgevingsvisie.
Pagina 14 van 105 Indiener 8 8. INDIENER 8 8.1 Indiener stelt dat in de ontwerp-Omgevingsvisie geen duidelijke verwijzing is opgenomen waaruit blijkt dat de daarin genoemde opmerkingen en richtingen niet in de plaats komen van het eerder vastgestelde beleid uit de Toekomstvisie Giethoorn (2020) en het Blauw Groen Hart voor Giethoorn. Indiener is van mening dat dit tot verwarring kan leiden over de status van bestaande spelregels en richtinggevend beleid voor initiatieven in Giethoorn De Omgevingsvisie Steenwijkerland is het leidend strategisch beleidskader voor de fysieke leefomgeving van de gehele gemeente. Dit betekent dat de Omgevingsvisie richtinggevend is voor toekomstige ontwikkelingen en keuze. De Omgevingsvisie is integraal en gebiedsdekkend opgesteld conform de Omgevingswet. De Toekomstvisie Giethoorn en het Blauw Groen Hart voor Giethoorn zijn waardevolle gebiedsgerichte visies die als bouwstenen hebben gefungeerd bij het opstellen van de Omgevingsvisie. Hoewel de Omgevingsvisie leidend is, blijven deze documenten van kracht bij de beoordeling van initiatieven in het betreffende gebied. Ze worden betrokken bij de toetsing en interpretatie van plannen, mits passend binnen de kaders van de Omgevingsvisie.
8.2 Indiener stelt dat de verbeelding de Groene Schatkamer van de Omgevingsvisie niet aansluit bij lopende initiatieven in Giethoorn, zoals woningbouw bij Giethoorn Noord en de verplaatsing van sportvelden uit het Blauw Groen Hart. Ook wordt gewezen op het ontbreken van kleur in gebieden die eerder door de RCE zijn aangemerkt als waardevol slagenlandschap, terwijl andere toekomstige initiatieven wel zijn ingekleurd. Indiener acht het wenselijk dat de plankaart op deze punten wordt bijgewerkt, aangezien deze een integraal onderdeel vormt van de Omgevingsvisie Wij begrijpen dat indiener zorgen uit over het ontbreken van aansluiting tussen de verbeelding van de Omgevingsvisie en enkele lopende initiatieven in Giethoorn, zoals woningbouw bij Giethoorn Noord en de verplaatsing van sportvelden uit het Blauw Groen Hart. Ook de opmerkingen over het kleurgebruik in bepaalde gebieden zijn ons bekend. Bij het opstellen van de Omgevingsvisie is nadrukkelijk gekeken naar de status en realiteitswaarde van bestaande en voorgenomen initiatieven. Daarbij is beoordeeld of deze initiatieven voldoende concreet en uitvoerbaar zijn om nu al een plek te krijgen in de visie. In gevallen waar dit nog niet het geval is, is ervoor gekozen om deze initiatieven eerst nader te onderzoeken en niet op de kaart te zetten.
Indien ze in de toekomst alsnog haalbaar en wenselijk blijken, kunnen ze bij een actualisatie van de Omgevingsvisie worden opgenomen. De verbeelding is een integraal onderdeel van de visie en geeft de strategische hoofdstructuur weer. Tegelijkertijd blijft er ruimte om in de uitwerking en bij toekomstige herzieningen
Pagina 15 van 105 aanvullingen te doen, zodat de visie meebeweegt met nieuwe inzichten en ontwikkelingen. Met het ‘ontbreken van kleur in gebieden die eerder door de RCE zijn aangemerkt als waardevol slagenlandschap’ wordt waarschijnlijk het ontbreken van lichtgroen bedoeld ter plekke van het open landschap ten zuiden van de DS. T.O. Hylkemaweg (deze open polder staat op de verbeelding onterecht aangegeven als ‘vaardorp’. Dit vraagt om aanpassing op de kaart. 8.3 Indiener stelt vast dat de aanduiding ‘Vaardorp’ in de Omgevingsvisie niet overal aansluit bij de beoogde woningbouwlocaties, zoals rond de Geythornweg en aansluitend aan Giethoorn Noord In de verbeelding hebben wij de huidige bebouwingscontouren aangehouden om aanduidingen op te nemen. Mogelijke toekomstige of beoogde ontwikkelingen vallen daarom buiten deze aanduiding. 8.4 Indiener stelt vast dat diverse in het Blauw Groen Hart vastgelegde fiets- en wandelpaden, evenals de beoogde ontsluitingsweg naar de Kerkweg langs het oude Koepad, niet zijn ingekleurd op de plankaart van de Omgevingsvisie Kortheidshalve wordt verwezen naar de beantwoording bij 8.2. Over de definitieve route van de ontsluitingsweg is nog geen besluit genomen. De ligging van de fiets- en wandelpaden staat daarmee ook nog niet vast.
8.5 Indiener stelt dat de aanduiding van de Polder Giethoorn als slagenlandschap zonder veen niet juist is, omdat het slagenlandschap daar volgens hem niet meer herkenbaar is. Wij herkennen deze reactie van indiener niet. De Polder Giethoorn staat op de kaart als onderdeel van het deelgebied Polders rondom Scheerwolde. 8.6 Indiener stelt vragen bij de keuze om de ambitie voor een fossielvrije gemeente vijf jaar eerder te realiseren dan het landelijke beleid. Indiener vraagt zich af waar deze politieke keuze vandaan komt en hoe de financiële en operationele gevolgen hiervan zijn afgewogen, met name voor bewoners binnen het beschermd dorpsgezicht. Wij hebben er bewust voor gekozen om de ambitie voor een aardgasvrije gemeente vijf jaar eerder te realiseren dan de landelijke doelstelling. Deze keuze is vastgelegd in onze Klimaat- en Duurzaamheidsambities en onderstreept onze wens om als gemeente een voortrekkersrol te vervullen op het gebied van verduurzaming. Daarom hanteren wij een tussenroute: we streven naar een aardgasvrije gemeente in 2045, zodat we in 2050 optimaal kunnen bijdragen aan een klimaatneutraal Nederland. We realiseren ons dat de opgave groot is en dat ons uitgestrekte en diverse grondgebied beperkingen kent in het volledig lokaal opwekken van de toekomstige energievraag.
Toch willen wij, met respect voor het landschap en de leefomgeving, maximaal bijdragen aan deze ambitie. Door nu al te starten met zogenoemde “spijtvrije” maatregelen, zoals isolatie, creëren
Pagina 16 van 105 we ruimte om de overgang geleidelijk en zorgvuldig vorm te geven. Zo kunnen we beter inspelen op uitdagingen als netcongestie, de variatie in woningtypen en de financiële draagkracht van onze inwoners. Wij nemen verantwoordelijkheid voor het op orde brengen van de randvoorwaarden, met als belangrijk uitgangspunt dat iedereen moet kunnen meedoen. We zijn ons daarbij nadrukkelijk bewust van de specifieke omstandigheden in gebieden met een beschermd dorpsgezicht, monumentale panden en het buitengebied. Voor deze situaties ontwikkelen we passende aanpakken, zodat iedere inwoner op een geschikt moment kan overstappen naar een toekomstbestendige, aardgasvrije warmtevoorziening. Deze aanpak wordt verder uitgewerkt in het Warmteprogramma, dat in 2026 wordt vastgesteld. 8.7 Indiener verzoekt de gemeente om in de vast te stellen Omgevingsvisie Steenwijkerland de genoemde omissies te corrigeren en expliciet op te nemen dat bij strijdigheid van documenten de eerder vastgestelde Toekomstvisie Giethoorn en het Blauw Groen Hart voor Giethoorn voorrang hebben. De Omgevingsvisie Steenwijkerland is het leidend strategisch beleidskader voor de fysieke leefomgeving van de gehele gemeente. Dit betekent dat de Omgevingsvisie richtinggevend is voor toekomstige ontwikkelingen en keuze. De Omgevingsvisie is integraal en gebiedsdekkend opgesteld conform de Omgevingswet.
De Toekomstvisie Giethoorn en het Blauw Groen Hart voor Giethoorn zijn waardevolle gebiedsgerichte visies die als bouwstenen hebben gefungeerd bij het opstellen van de Omgevingsvisie. Deze bestaande visies worden binnen het nieuwe stelsel van de Omgevingswet vooral gezien als toetsingskaders en functioneren feitelijk als een omgevingsprogramma: ze geven richting aan de uitvoering en uitwerking van beleid, maar zijn niet leidend bij strijdigheid met de Omgevingsvisie. Om die reden wordt er geen bepaling opgenomen waarin deze visies voorrang krijgen boven de Omgevingsvisie. Wel blijven ze van kracht bij gebiedsgerichte opgaven, zolang ze niet strijdig zijn met het strategisch kader van de Omgevingsvisie Conclusie De zienswijze van indiener 8 leidt tot wijziging van de Omgevingsvisie.
Pagina 17 van 105 Indiener 9 9. INDIENER 9 9.1 Bij de uitgangspunten is voorkeur opgenomen om vooral op hogere gebieden te bouwen. Vanuit de verder Omgevingsvisie is op te maken dat dit vooral vanuit perspectief wateroverlast vanuit klimaatverandering gekozen is. Dit is een erg eenzijdige benadering, aangezien hittestress en droogte nu al een veel acuter probleem vormt. Op deze hoge gronden is nu al veel sprake van droogte. Daardoor slaat groen minder aan en verergerd juist de hittestress. Vanwege de sterke hoogteverschillen is water lastig vast te houden (of met hoge kosten), waardoor dit zeker geen groene wijken gaan zijn. Het zou wellicht beter zijn om juist niet deze hoge gebieden te kiezen, maar juist locaties op of net boven zeeniveau. De voorkeur om te bouwen op hogere gronden sluit aan bij het rijks- en provinciaal beleid “Water en Bodem Sturend”, dat waterveiligheid en bodemgeschiktheid centraal stelt bij ruimtelijke keuzes. Dit beleid richt zich primair op het beperken van risico’s op overstroming en wateroverlast. Als gemeente sluiten wij hierop aan. Indiener wijst terecht op het risico van droogte en hittestress op hoge zandgronden. Deze aspecten krijgen nadrukkelijker aandacht in de planvorming en ontwerpfase, aangezien ze de leefkwaliteit en klimaatbestendigheid van nieuwe wijken beïnvloeden.
9.2 Op pagina 15 wordt onder punt i vermeld dat uitbreiding van bedrijventerreinen op het Hoge Land niet gekozen wordt, maar juist langs A32. Toch staat er in de visie een uitbreiding van het industrieterrein bij de Hooidijk ingetekend. Daar is volgens indiener geen behoefte aan. Indiener wijst ook op de problemen van afgelopen jaren met bedrijf op naastgelegen industrieterrein). De keuze is vanuit uitgangspunten dus onverklaarbaar en onlogisch. Hetgeen indiener stelt is niet juist. Op pagina 15 onder i staat dat uitbreiding van bedrijventerreinen op het Hoge Land kan als er ruimte is voor de lokale behoefte en dat voor regionale bedrijventerreinen wordt ingezet op de zone rond de A32. Er is lokaal wel behoefte aan meer ha aan bedrijventerreinen. Daarvoor is een ontwikkellocatie bedrijven opgenomen ten noorden van de Hooidijk. Hoewel de zorgen over eerdere problemen op het naastgelegen industrieterrein begrijpelijk zijn, vormen incidenten bij een specifiek bedrijf geen doorslaggevend argument tegen toekomstige ruimtelijke keuzes. 9.3 Indiener stelt dat er behoefte is aan uitbreiding van woningen in de kleinere kernen en niet alleen rond Steenwijk. Dit is volgens de indiener een mismatch met de behoefte. Het klopt dat er in veel kleinere kernen behoefte leeft aan uitbreiding van het woningaanbod, juist om jongere generaties de kans te geven in hun eigen dorp te blijven wonen.
Daarom wordt in de Omgevingsvisie ook ruimte geboden aan woningbouw binnen de (kleinere) kernen naar behoefte.
Pagina 18 van 105 9.4 Indiener stelt dat In de visie op veel diverse plaatsen rond Steenwijk wordt uitgebreid. Dat betekent dat op al deze locaties veel werk verzet moet worden aan ondergrondse en bovengrondse infrastructuur. Gezien de uitdagingen zoals krapte in de bouwwereld, onze ambities om CO2 en materialen te besparen is dit volgens indiener niet uitlegbaar. Vanuit dat blikveld is één grote uitbreiding op één locatie efficiënter en doelmatiger. De Kamp biedt ruimte daarvoor. De bestaande Infrastructuur is daar eenvoudig uit te breiden met mooie kansen voor ontwikkeling school/sportlocaties aan die zijde van Steenwijk. De Kamp biedt zeker kansen, maar alleen daar bouwen is onvoldoende om aan de lokale, regionale en bovenregionale vraag te voldoen. 9.5 Indiener is van mening dat uitbreiding langs de Ruxveenseweg ongunstig voor toekomstige bewoners is vanwege geluidsoverlast, verkeersonveiligheid en uitstoot. Daarnaast zou woningbouw op deze locatie leiden tot een verlaging van de snelheid op de provinciale weg, wat nadelig is voor forensen en de bereikbaarheid van de gemeente.
Volgens indiener zijn er andere locaties waar al sprake is van snelheidsbeperking en die daardoor geschikter zijn voor uitbreiding De plannen voor uitbreiding langs de Ruxveenseweg worden nog nader uitgewerkt en daarbij zullen in het kader van het omgevingsplan ook de nodige onderzoeken plaatsvinden, waaronder naar geluid, verkeer en leefbaarheid. Het verlagen van de snelheid op de provinciale weg is op dit moment niet aan de orde. 9.6 Indiener stelt dat de forse uitbreiding van Tuk ten koste gaat van de dorpsidentiteit en dat voorzieningen zoals school en dorpshuis snel tekort zullen schieten. Volgens indiener is dit vanuit kosten en duurzaamheid niet te verantwoorden en ontbreekt een duidelijke langetermijnvisie. Vanuit de visie Steenwijk is nadrukkelijk onderzocht welke locaties in Steenwijk en omgeving geschikt zijn voor woningbouw. De gekozen locatie bij Tuk blijkt zeer geschikt, mede door de hogere ligging en de goede bereikbaarheid. Deze kwaliteiten maken het mogelijk om op een toekomstbestendige manier aan de woningbouwopgave te voldoen. Verdere uitwerking zal plaatsvinden met oog voor dorpskarakter en voorzieningen. 9.7 Indiener stelt dat woningbouw aan de zuidwestzijde van Tuk niet logisch is vanwege aanwezige natuurwaarden en dieren zoals vleermuizen, reeën en marters. Volgens indiener is de noordzijde geschikter, omdat die al verstoord is door infrastructuur.
Een centrale uitbreiding op één locatie, zoals De Kamp, zou volgens indiener nog logischer zijn. Flora, fauna en bestaande natuurwaarden worden uiteraard gerespecteerd. Bij de verdere uitwerking van de plannen en het opstellen van het omgevingsplan zal nader ecologisch onderzoek plaatsvinden om zorgvuldig af te wegen wat mogelijk is binnen de geldende wet- en regelgeving. Voor hetgeen indiener stelt over de Kamp, wordt kortheidshalve verwijzen naar de reactie bij 9.4. Conclusie De zienswijze van indiener 9 leidt niet tot wijziging van de Omgevingsvisie.
Indiener 10 10. | INDIENER 10 10.1 | Indiener spreekt teleurstelling uit dat | Er is waardering voor de indieners van de Steenakkers Oost nog steeds als zoekgebied | zienswijze. Tijdens het participatietraject voor een toekomstig bedrijventerrein is | hebben de indieners op meerdere opgenomen. In de inloopsessies en | bijeenkomsten gepleit voor het niet realiseren bijeenkomsten in het kader van de visie | van dit regionale terrein. Het is en blijft echter Steenwijk is zorg geuit en zijn alternatieven | opgenomen als zoekgebied in het kader van de voorgesteld. Wat is nut en noodzaak van de | door de Regio Zwolle opgestelde Ruimtelijk bijdrage tijdens de inloopsessie? Jammer dat | Economische Bouwsteen 2040. Het gaat dan hier weinig/tot niets zichtbaars mee is gedaan | om de corridor A32 Steenwijkerland-Meppel. in de stadsvisie Steenwijk en de | De exacte locatie is nog niet bekend. Samen Omgevingsvisie. Indiener pleit ervoor om | met de gemeente Meppel wordt de Steenakkers Oost te schrappen als zoekgebied | haalbaarheid nader onderzocht. Daarbij wordt voor een toekomstig bedrijventerrein. | ook nader gekeken naar de mogelijke locaties. Het kan ook elders komen dan de Steenakkers. Het bezwaar wordt al expliciet meegenomen in de regionale gesprekken.
Tegelijkertijd is het belangrijk te benoemen dat participatie niet betekent dat alle inbreng altijd één-op-één kan worden overgenomen. Participatie zorgt ervoor dat zorgen, voorkeuren en aandachtspunten helder op tafel komen en worden meegewogen in het vervolgproces. Dat is hier ook gebeurd: de punten die door indieners zijn aangedragen, maken onderdeel uit van de afwegingen die regionaal worden gemaakt. Conclusie De zienswijze van indiener 10 leidt niet tot wijziging van de Omgevingsvisie. Indiener 11 11. | INDIENER 11 11.1 | Indiener complimenteert de gemeente met het | Het is waardevol dat de wijkvereniging zich visiedocument en onderschrijft de hoofdlijnen | actief inzet en meedenkt over de toekomst van ervan. Indiener is positief over het herstel van | Steenwijkerland. Wij danken de indiener voor de oude rivierloop van de Steenwijker Aa en de | de positieve reacties op het herstel van de plannen voor waterrecreatie, zoals strandjes, | rivierloop en onderzoeken van mogelijkheden en benadrukt dat deze ideeën ook door de | voor waterrecreatie. wijkvereniging zijn aangedragen. Indiener stelt | In de Omgevingsvisie wordt de verbetering van voor om snel te starten met de uitwerking en | de leefomgeving als geheel meegenomen.
De vraagt om een werkgroep waarin de | vijvers kunnen al recreatief gebruikt worden, er wijkvereniging participeert, mede om het | mag in dit water gezwommen worden (op eigen waterschap te betrekken. Ook hiervoor stelt | risico). In het verleden is gebleken dat de indiener voor een werkgroep op te richten. | aanwezigheid van strandjes overlast Pagina | 19 van 105
Pagina 20 van 105 veroorzaakt voor de omwonenden. Om deze reden zijn bij de Ruxveense plas de strandjes weer verwijderd, 11.2 Indiener mist aandacht voor geluidsoverlast door de A32, een probleem dat in de wijk sterk leeft. Ook hiervoor stelt Indiener voor een werkgroep op te richten. In de Omgevingsvisie wordt de verbetering van de leefomgeving als geheel meegenomen, waaronder ook aspecten als geluid. Voor de A32 geldt dat specifieke maatregelen op dit moment niet zijn opgenomen, omdat deze weg niet onder onze verantwoordelijkheid valt. De gemeente is geen beheerder van snelwegen zoals de A32 en heeft geen invloed op de toepassing of toetsing van landelijke regelgeving. Dit is de verantwoordelijkheid van Rijkswaterstaat als wegbeheerder. Eventuele aanpassingen vereisen daarom afstemming met meerdere partijen en zijn afhankelijk van bredere beleidskaders. Conclusie De zienswijze van indiener 11 leidt niet tot wijziging van de Omgevingsvisie. Indiener 12 12. INDIENER 12 12.1 Indiener geeft aan al sinds jonge leeftijd verbonden te zijn met het gebied rond de Ronduite en maakt zich zorgen over de toenemende verkeersdrukte op de Veneweg, die door een kwetsbaar natuurgebied loopt. Indiener wijst op de verstoring van dieren en natuur door vrachtverkeer en geluidsoverlast.
Als oplossing stelt indiener voor om de Veneweg te ondertunnelen en om te vormen tot een rustige weg voor bestemmingsverkeer. Dit zou volgens indiener de natuurkwaliteit verbeteren en de brug bij Ronduite ontlasten, en onderhoudskosten verminderen. Indiener vraagt of dit voorstel binnen de Omgevingsvisie past en waar indiener eventueel terecht kan als dat niet het geval is Het idee om drukke wegen zoals de Veneweg te ondertunnelen getuigt van ambitie en zorg voor de natuur. Tegelijkertijd brengt een dergelijke ingreep aanzienlijke uitdagingen met zich mee. Ondergrondse infrastructuur in natuurgebieden is technisch complex, wat de uitvoerbaarheid beperkt en de kosten extreem hoog maakt. Daarnaast zou een dergelijk project gepaard gaan met forse stikstofuitstoot tijdens aanleg, wat in en nabij beschermde natuurgebieden tot juridische en ecologische knelpunten leidt. Hoewel het voorstel niet past binnen de huidige scope van de Omgevingsvisie, wordt de zorg over verkeersdrukte en natuurverstoring serieus genomen. Conclusie De zienswijze van indiener 12 leidt niet tot wijziging van de Omgevingsvisie
Indiener 13 13. | INDIENER 13 13.1 | Indiener stelt dat bij de verwachte groei van | De Omgevingsvisie richt zich op de ruimtelijke Steenwijkerland door woningbouw ook het | ontwikkeling van Steenwijkerland op aantal bezoekers aan cultuurvoorzieningen | hoofdlijnen en biedt daarmee kaders voor zoals De Meenthe zal toenemen. Volgens | toekomstige keuzes. Toch staan we ook voor indiener ontbreekt in de Omgevingsvisie een | belangrijke keuzes. De wereld verandert, en strategische toekomstblik op cultuur en | Steenwijkerland verandert mee. We zien een bijbehorende voorzieningen. De Meenthe loopt | groeiende vraag naar woningen, een nu al tegen capaciteitsgrenzen aan en kan | toenemende behoefte aan ruimte voor verdere groei niet verwerken zonder | bedrijven en voorzieningen die aansluiten bij de uitbreiding. Alleen inzetten op woningbouw | wensen van onze inwoners Concrete zonder aandacht voor het culturele | uitwerkingen, zoals uitbreiding van culturele voorzieningenniveau acht indiener | voorzieningen, vallen buiten de directe scope onverantwoord. | van de visie en worden meegenomen in latere uitvoeringsplannen en omgevingsprogramma’s. Daarbij wordt gekeken naar demografische groei, maatschappelijke behoeften en de rol van voorzieningen in het versterken van leefbaarheid en aantrekkelijkheid van de gemeente.
13.2 | Indiener is van mening dat bij de ontwikkeling | Toegankelijkheid en het beperken van overlast van de stationsomgeving, zeker wanneer er | zijn belangrijke aandachtspunten bij ruimtelijke fors meer woningen worden gebouwd, ook | ontwikkelingen, zeker in een gebied als de aandacht moet worden besteed aan voldoende | stationsomgeving waar intensiever gebruik toegankelijkheid, zoals parkeervoorzieningen, | wordt verwacht. Bij het opstellen van het en het beperken van overlast voor | ambitiedocument Spoorzone (2024) zijn deze omwonenden als gevolg van de toename aan | aspecten zorgvuldig meegewogen, inclusief activiteiten. | parkeren, verkeersstromen en leefkwaliteit voor omwonenden. Zo zorgen we ervoor dat woningbouw samengaat met een goed functionerende en leefbare omgeving. Conclusie De zienswijze van indiener 13 leidt niet tot wijziging van de Omgevingsvisie Indiener 14 14. | INDIENER 14 14.1 | Indiener vraagt naar draagkracht van de | De Omgevingsvisie geeft richting op bodem en vraagt aandacht voor hoogteverschil | hoofdlijnen en vormt het vertrekpunt voor tussen karakteristieke/monumentale woningen | verdere planvorming. Voor de locatie in de Oostwijkstraat en het plangebied | Eekeringe zijn in deze fase nog geen nadere Steenwijk Oost. Hoe houdt de gemeente | onderzoeken uitgevoerd.
Vragen over rekening met risico eventuele | bodemgeschiktheid voor hoogbouw, stedenbouwkundige aansluiting op de Pagina | 21 van 105
Pagina 22 van 105 funderingsschade en geschiktheid bodem voor de plannen? omgeving en mogelijke funderingsrisico’s kunnen pas in latere fasen worden beoordeeld, wanneer concrete plannen worden uitgewerkt. Bij die uitwerking worden deze aspecten zorgvuldig meegenomen. Het laten uitvoeren van een bouwkundige nulmeting voorafgaand aan werkzaamheden wordt geadviseerd. 14.2 Indiener vraagt in kader van circulair bouwen naar de mogelijkheid van transformatie van school naar appartementen. Hetgeen indiener stelt is een waardevolle suggestie die we herkennen uit de reacties op de plannen voor het gebied Steenwijk Oost. In de uitwerking van dit gebied zullen we zeker terugkomen op deze vraag en de mogelijkheden in beeld brengen. 14.3 Indiener vraagt zich af hoe wordt gewaarborgd dat er voldoende parkeerplaatsen zijn voor bewoners Oostwijkstraat. En dat deze ook voor de bewoners blijven. In de Omgevingsvisie wordt op hoofdlijnen richting gegeven aan de ruimtelijke ontwikkeling van Steenwijkerland, waaronder ook het belang van de bereikbaarheid en parkeervoorzieningen. Hoewel in de directe omgeving van de Meppelerweg geen uitbreiding van parkeerplaatsen wordt voorzien, wordt in bredere zin gekeken naar passende oplossingen binnen de wijk en omliggende gebieden.
Zo wordt ingezet op een groter parkeerterrein op de locatie Eekeringe (De Schans), dat kan voorzien in de parkeerbehoefte van zowel bestaande als nieuwe woningen in dit deel van Steenwijk. Hiermee wordt aangesloten bij de woningbouwopgave en de behoefte aan een goed functionerende leefomgeving. Conclusie De zienswijze van indiener 14 leidt niet tot wijziging van de Omgevingsvisie Indiener 15 15. INDIENER 15 15.1 Indiener stelt dat de Omgevingsvisie woningbouw op vrijkomende erven in het Hoge Land mogelijk maakt, maar daarbij geen duidelijke kwalitatieve en kwantitatieve randvoorwaarden benoemt. Volgens indiener kan dit na vaststelling van de Omgevingsvisie leiden tot grootschalige waardestijging van alle erven en ongecontroleerde transformatie. Indiener vindt duidelijke kaders om de omvang en kwaliteit van ontwikkelingen te borgen De zorgen over het ontbreken van randvoorwaarden bij transformatie van vrijkomende erven worden begrepen. Tegelijkertijd willen we benadrukken dat bestaande beleidskaders, zoals de ‘Randvoorwaarden toekomst bij vrijkomende agrarische bebouwing (VAB)’, nog steeds van toepassing zijn. De Omgevingsvisie vormt een strategisch, overkoepelend kader en geeft richting aan toekomstige ontwikkelingen, maar
Pagina 23 van 105 essentieel, met het oog op rechtszekerheid voor bewoners, gebruikers en bezoekers van het gebied. Indiener verzoekt om de concept Omgevingsvisie aan te passen met duidelijke en toetsbare randvoorwaarden voor de transformatie van vrijkomende agrarische bedrijven naar wonen. Indiener benadrukt het belang van borging van omvang, landschappelijke inpassing en kwaliteit van ontwikkelingen, ter bescherming van de hoogwaardige structuur van het Hoge Land en de rechtszekerheid voor bewoners, gebruikers en bezoekers. Daarbij pleit indiener voor het handhaven van de bestaande ‘Randvoorwaarden toekomst bij vrijkomende agrarische bebouwing (VAB)’, omdat het loslaten daarvan volgens indiener ongewenste gevolgen heeft en niet noodzakelijk is. bevat bewust geen gedetailleerde toetsingscriteria. Transformaties van erven zijn altijd maatwerk en worden in latere fasen getoetst op basis van geldende regelgeving, landschappelijke inpassing en ruimtelijke kwaliteit. Bij de uitwerking van concrete plannen worden deze aspecten zorgvuldig meegenomen. Conclusie De zienswijze van indiener 15 leidt niet tot wijziging van de Omgevingsvisie Indiener 16 16. INDIENER 16 16.1 Indiener uit teleurstelling over het gebrek aan aandacht in de Omgevingsvisie voor de schadelijke effecten van niet-biologische gewasbeschermingsmiddelen op gezondheid, dierenwelzijn en natuur.