Jaarverslag en Jaarrekening 2016 Veiligheidsregio IJsselland - bijlage Jaarstukken 2016 Veiligheidsregio IJsselland.pdf

Onder de afwaarderingen staan de afwaarderingen vermeld wegens duurzame waardeverminderingen, inzake boekwaarde bouwkundige kosten regionaal coördinatie centrum aan de Zeven Alleetjes. Deze is sinds april 2015 gehuisvest aan de Marsweg te Zwolle. De investeringen passen binnen het (meerjaren)beleid van de veiligheidsregio en er is derhalve geen sprake van begrotingsonrechtmatigheid. Per investering is een format ingevuld met inhoudelijke en financiële verantwoording, deze zijn bij team financiën beschikbaar. Overname brandweermaterieel Per 1-1-2014 hebben wij al het brandweermaterieel overgenomen van de gemeenten tegen de boekwaarde per 31-12-2013 en de dan nog resterende afschrijvingstermijnen van de gemeenten. Dit is conform de ‘nota financiële kaders en uitgangspunten voor de begroting 2014-2017 van de regionale brandweer IJsselland’, die bestuurlijk is vastgesteld op 19 juni 2013. Wij hebben de boekwaarde en de resterende afschrijvingstermijn ingebracht in onze financiële administratie en hierop de jaarlijkse afschrijvingslast gebaseerd. De afschrijvingstermijnen van de verschillende gemeenten wijken af van de huidige afschrijvingstermijnen van Veiligheidsregio IJsselland. De huidige afschrijvingstermijnen zijn ook in de ‘nota financiële kaders en uitgangspunten voor de begroting 2014-2017 van de regionale brandweer IJsselland’ bestuurlijk vastgesteld.

De huidige afschrijvingstermijnen en vervangingswaarden gelden voor nieuwe (vervangings)investeringen van de veiligheidsregio, omdat bij het bepalen van de termijnen en vervangingswaarde ook rekening is gehouden met de huidige technieken. Het is technisch niet altijd mogelijk om van de overgenomen activa de afschrijvingstermijnen te verlengen, vandaar is er toen gezamenlijk besloten om voor de overgenomen brandweermaterieel de resterende afschrijvingstermijnen van de gemeenten te hanteren (bestendige gedragslijn). Categorie Boekwaarde 1-1-2016 Investeringen 2016 Desinvesteringen 2016 Afschrijvingen 2016 Bijdragen van derden Afwaardering Boekwaarde 31-12-2016 Bedrijfsgebouwen 23.592.254€ 16.188€ 10.647.105€ 905.839€ 111.830€ 11.943.668€ Grond en terreinen 2.795.075€ 1.686.246€ 1.108.829€ Vervoersmiddelen 10.051.037€ 878.500€ 3.705€ 1.283.836€ 9.641.996€ Machines, apparaten en installaties 121.766€ 15.201€ 106.565€ ICT ((overige materiële vaste activa) 1.827.838€ 222.255€ 574.452€ 1.475.641€ Brandveiligheidsvoorz.

(overige materiële vaste activa) 4.367.451€ 701.892€ 932.788€ 4.136.555€ Oefenen (overige materiële vaste activa) 109.530€ 15.737€ 93.793€ Jeugdbrandweer (overige materiële vaste activa) 9.208€ 14.501€ 1.315€ 22.394€ 42.874.159€ 1.833.336€ 12.337.056€ 3.729.168€ -€ 111.830€ 28.529.441€ Jaarstukken 2016 66 Verder zijn de nieuwe afschrijvingstermijnen en vervangingswaarden gebruikt om de gemiddelde kapitaallast te berekenen voor de gemeentelijke bijdrage in de begroting (m.b.v. een inventarisatielijst per gemeente). Stille reserve Als de afschrijvingstermijnen van de overgenomen brandweermaterieel worden herzien, dan leidt dit tot een hogere boekwaarde op de balans en een lagere afschrijvingslast in de jaarrekening. Doordat het besluit is genomen om van de overgenomen brandweermaterieel de resterende afschrijvingstermijnen van de gemeenten te hanteren ontstaat er dus een stille reserve van ongeveer € 100.000. Financiële vaste activa Vlottende activa Uitzettingen korter dan één jaar De in de balans opgenomen uitzettingen met een looptijd van één jaar of minder kunnen als volgt gespecificeerd worden: Boekwaarde 31-12-2016 Boekwaarde 31-12-2015 Overige uitzettingen met een rentetypische looptijd van één jaar of langer 26.000 42.000 26.000 42.000 De overige uitzettingen zijn in 2016 16.000 euro lager.

Dit wordt veroorzaakt doordat deze openstaande vordering in 2017 wordt ontvangen en hiermee vlottende activa (nog te ontvangen voorschotbedragen) is geworden. Jaarstukken 2016 67 Uitzettingen in Rijks schatkist Het drempelbedrag voor het begrotingsjaar waarover verantwoording wordt afgelegd is twee miljoen euro. Er zijn geen bedragen aan middelen, bedoeld in artikel 2, vierde lid, van de Wet financiering decentrale overheden, dat in het kader van het drempelbedrag door de veiligheidsregio buiten ’s Rijks schatkist is aangehouden. Liquide middelen Het saldo van de liquide middelen bestaat uit de volgende componenten: Soort vordering Boekwaarde per 31-12-2016 Voorziening voor oninbaarheid Boekwaarde per 31-12-2016 Boekwaarde per 31-12-2015 Vorderingen op openbare lichamen 298.888 0 298.888 154.080 Overige vorderingen 226.197 0 226.197 149.459 Uitzettingen in Rijks schatkist 2.131.755 0 2.131.755 2.322.961 Totaal 2.656.840 0 2.656.840 2.626.500 De vorderingen op openbare lichamen zijn in 2016 ruim 140.000 euro hoger door de verrekening van de FLO kosten en meer detachering van personeel aan overheidsinstellingen wat in rekening is gebracht. De overige vordering zijn in 2016 ruim 75.000 euro hoger door meer detachering van medewerkers aan het Instituut Fysieke Veiligheid en een externe bijdrage van de voorgeschoten opleiden, trainen en oefenen gelden.

Daarnaast zijn er in 2016 minder vorderingen door verkoop materiaal. Boekwaarde 31-12-2016 Boekwaarde 31-12-2015 Banksaldi 404.770 97.056 Kassaldi 3.669 3.362 408.439 100.418 Jaarstukken 2016 68 Overlopende activa De post overlopende activa kan als volgt onderscheiden worden: Zie voor verdere toelichting bijlage 6 ‘Overzicht overlopende activa en passiva’. Eigen Vermogen Het in de balans opgenomen eigen vermogen bestaat uit de volgende posten: Boekwaarde 31-12-2016 Boekwaarde 31-12-2015 Vooruitbetaalde bedragen 538.937 705.209 Nog te ontvangen voorschotbedragen met een specifiek bestedingsdoel (overige Nederlandse overheidslichamen) 16.000 0 Overige nog te ontvangen bedragen 74.131 73.791 629.068 779.000 De vooruitbetaalde bedragen zijn in 2016 ruim 166.000 euro lager. Dit wordt o.a. veroorzaakt doordat in 2015 de bijdrage 1e half jaar 2016 aan de Meldkamer Oost Nederland vooruit was betaald, een aansprakelijkheidsverzekering en meer ICT licenties (totaal 290.000 euro). In 2016 hebben wij extra huur kazernes aan de gemeenten en opleidingskosten vooruitbetaald t.o.v. 2015 (totaal 125.000 euro). Het nog te ontvangen voorschotbedrag was vorig jaar nog een langlopende vordering. In 2016 als kortlopende vordering gepresenteerd, omdat deze vordering in 2017 wordt ontvangen.

Boekwaarde 31-12-2016 Boekwaarde 31-12-2015 Algemene reserve 1.000.000 335.369 Bestemmingsreserves: overige bestemmingsreserves 1.450.264 1.782.341 2.450.264 2.117.710 Gerealiseerd resultaat 2.036.705 2.033.930 Totaal 4.486.969 4.151.640 Jaarstukken 2016 69 Het verloop van het eigen vermogen is als volgt: Saldo per 1 januari 2016 2.117.710 Bij: storting batig saldo 2015 2.033.930 Bij: overige stortingen 1.002.725 5.154.365 Af: onttrekking aan reserves 2.704.102 Saldo per 31 december 2016 2.450.264 Het verloop in 2016 wordt in volgend overzicht per reserve weergegeven. Zie voor verdere toelichting bijlage 2 ‘Staat van reserves en voorzieningen’ en bijlage 3 ‘Toelichting reserves’. Resultaat Onder ‘gerealiseerd resultaat’ is het resultaat ná mutaties in de reserves opgenomen.

Hiervan wordt het volgende overzicht gegeven: Totaal saldo baten en lasten -335.328 V Af: mutaties in de reserves (zie de toelichting op de rekening van baten en lasten) -1.701.377 V Resultaat -2.036.705 V Voor de bestemming van het voordelig gerealiseerde resultaat van € 2.036.705 wordt aan het algemeen bestuur uit volgende voorgesteld: - Incidentele teruggaaf gemeentelijke bijdrage € 662.500 - En de volgende mutaties in de reserves:  incidenteel € 900.000 beschikbaar te stellen voor uitvoering project bluswater;  incidenteel € 200.000 beschikbaar te stellen voor afwaardering boekwaarde ademlucht;  incidenteel € 100.000 beschikbaar te stellen voor arbeidshygiëne;  incidenteel € 60.000 beschikbaar te stellen voor de vervanging overheaddeuren kazerne Hardenberg; Algemene reserve 335.369 664.630 1.958.930 1.958.930 1.000.000 Transistie Meldkamer 400.000 50.000 450.000 Ontwikkelingen Veiligheidsregio 444.212 49.312 75.000 469.900 Egalisatiereserve kapitaallasten 378.129 288.095 135.860 530.364 Reservering vakantiegeld 560.000 560.000 - Totaal 2.117.710 1.002.725 2.704.102 2.033.930 - 2.450.264 Boekwaarde 31-12-2016Reserves Boekwaarde 01-01-2016 Toevoeging Onttrekking Bestemming resultaat vorig boekjaar Vermindering ter dekking van afschrijvingen Jaarstukken 2016 70  incidenteel € 50.000 beschikbaar te stellen voor implementatie P&F systeem;  incidenteel € 64.205 beschikbaar

te stellen voor herkenbaarheid kazernes. Vaste schulden De overname/ investeringen van het (brandweer)materieel maakt het voor Veiligheidsregio IJsselland noodzakelijk leningen af te sluiten. Een gedeelte kan tijdelijk volgens de geldende kasgeldlimiet worden gefinancierd met kortlopende leningen. Voor het resterende deel zullen langlopende leningen moeten worden afgesloten. Om te voldoen aan de regels omtrent de kasgeldlimiet hebben wij in 2016 een langlopende lening bij de BNG afgesloten van vijf miljoen euro. Bij het aantrekken is met de kasgeldlimiet en de renterisiconorm rekening gehouden. Voor de tijdelijke overname van de negen brandweerkazernes is per 1 januari 2014 in totaal 28,9 miljoen euro geleend van de betreffende gemeenten. Bij het aantrekken van deze leningen voor de huisvesting is de looptijd van de lening per kazerne afgestemd op de resterende herzieningstermijn (herzieningstermijn is maximaal tien jaar). Jaarlijks betaalt Veiligheidsregio IJsselland aflossing aan de desbetreffende gemeente. Eind 2016 is met de terugkoop van de kazerne door de gemeente Zwolle ook de lening (stand € 12.889.456) afgelost. Eind 2016 wordt er nog 10,5 miljoen euro geleend bij gemeenten. In bijlage 1 vindt u een overzicht van alle leningen inclusief rente en aflossing 2016.

Vlottende passiva Vlottende schulden korter dan één jaar De in de balans opgenomen netto vlottende schulden met een looptijd van één jaar of minder kunnen als volgt gespecificeerd worden: Boekwaarde 31-12-2016 Boekwaarde 31-12-2015 Kasgeldlening 0 8.000.000 Overige schulden 2.268.404 2.681.666 2.268.404 10.681.666 Eind 2016 was er geen behoefte aan een kasgeldlening. De overige schulden zijn ten opzichte van 2015 afgenomen, doordat o.a. de betaling aan het ABP over december dit jaar is opgenomen als nog te betalen kosten 2016. Jaarstukken 2016 71 Overlopende passiva De specificatie van de post overlopende passiva is als volgt: Zie voor verdere toelichting bijlage 6 ‘Overzicht overlopende activa en passiva’. Financiële positie van Veiligheidsregio IJsselland Gemeenten die aan de gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio IJsselland deelnemen, zijn wettelijk verplicht zodanig financieel bij te dragen aan de regeling dat de begroting daarvan altijd sluitend is. De algemene reserve heeft het karakter van een weerstandsreserve. De reserve bedraagt per 31 december 2016 één miljoen euro. Niet in de balans opgenomen financiële verplichtingen Voor arbeidskosten gerelateerde verplichtingen van een jaarlijks vergelijkbaar volume wordt geen voorziening getroffen of op andere wijze een verplichting opgenomen.

Deze personele lasten worden verantwoord in het jaar waarin de uitbetaling plaatsvindt. Daarbij moet worden gedacht aan verlofaanspraken.  Verlofsaldi 2016: 19.977 uren. Dit totale saldo is bijna 10,6 fte en heeft een waarde van ongeveer 650.000 euro. Het betreft een kortlopende arbeidskosten gerelateerde verplichting met een jaarlijks vergelijkbaar volume, die op basis van het BBV niet op de balans mag worden opgenomen. Boekwaarde 31-12-2016 Boekwaarde 31-12-2015 Van overige Nederlandse overheidslichamen ontvangen voorschotbedragen voor uitkeringen met een specifiek bestedingsdoel 1.010.114 0 Nog te betalen bedragen 1.951.572 668.198 2.961.686 668.198 Eind 2016 hebben wij van drie gemeenten al de bijdrage over de maand januari 2017 ontvangen. Deze ontvangsten zijn verwerkt als voorschotbedragen. De nog te betalen kosten zijn met bijna 1,3 miljoen euro toegenomen t.o.v. 2015. Dit wordt voor een belangrijk deel veroorzaakt door de 7 maanden opgebouwde vakantiegeld 2016, huur van kazerne Kampen, kerstpakketten en eindheffing werkkostenregeling. Jaarstukken 2016 72 - Huur kazernes: Gebeurtenissen na balansdatum Alle ten tijde van het opmaken van de jaarrekening beschikbare informatie omtrent de feitelijke situatie per balansdatum is bij het opmaken van de jaarrekening in aanmerking genomen en verwerkt.

Er hebben zich na het opmaken van de jaarrekening geen gebeurtenissen van betekenis voorgedaan die nadere informatie geven over de feitelijke situatie op balansdatum. Omschrijving Verhuurder Ingangs- Eind- Totale Contract- Contract- Verlenging datum datum contract- waarde waarde mogelijk? waarde vanaf 2017 vanaf 2018 2016 Huur kazerne Lemelerveld Gemeente Dalfsen 1-1-2014 31-12-2018 € 36.225 € 24.150 € 12.075 Stilzwijgend per jaar Huur kazerne Dalfsen Gemeente Dalfsen 1-1-2014 31-12-2018 € 68.682 € 45.788 € 22.894 Stilzwijgend per jaar Huur kazernes Gemeente Deventer 1-1-2014 31-12-2018 1.029.177€ 686.118€ 343.059€ Stilzwijgend per jaar Huur kazerne Hardenberg Gemeente Hardenberg 1-1-2014 31-12-2018 € 321.300 € 214.200 € 107.100 Stilzwijgend per jaar Huur kazerne Balkbrug Gemeente Hardenberg 1-1-2014 31-12-2018 137.472€ 91.648€ 45.824€ Stilzwijgend per jaar Huur kazerne de Krim Gemeente Hardenberg 1-1-2014 31-12-2018 30.963€ 20.642€ 10.321€ Stilzwijgend per jaar Huur kazerne Bergentheim Gemeente Hardenberg 1-1-2014 31-12-2018 74.991€ 49.994€ 24.997€ Stilzwijgend per jaar Huur kazerne Slagharen Gemeente Hardenberg 1-1-2014 31-12-2018 97.725€ 65.150€ 32.575€ Stilzwijgend per jaar Huur kazerne Dedemsvaart Arriva Beheer BV 1-10-2013 30-9-2028 578.097€ 533.628€ 489.159€ 10 jaar tot 30-09-2038 Huur kazerne Gramsbergen R.W.

Jaquet 1-1-2003 31-12-2016 19.566€ -€ -€ Stilzwijgend per jaar Huur kazerne IJsselmuiden Gemeente Kampen 1-1-2014 31-12-2018 65.604€ 43.736€ 21.868€ Stilzwijgend per jaar Huur kazerne Wijhe Gemeente Olst Wijhe 1-1-2014 31-12-2018 39.681€ 26.412€ 13.206€ Stilzwijgend per jaar Huur kazerne Olst Gemeente Olst Wijhe 1-1-2014 31-12-2018 20.676€ 13.784€ 6.892€ Stilzwijgend per jaar Huur kazerne Raalte Gemeente Raalte 1-1-2014 31-12-2018 275.010€ 183.340€ 91.670€ Stilzwijgend per jaar Huur kazerne Heino Gemeente Raalte 1-1-2014 31-12-2018 86.651€ 56.434€ 28.217€ Stilzwijgend per jaar Huur kazerne Luttenberg Gemeente Raalte 1-1-2014 31-12-2018 131.157€ 87.438€ 43.719€ Stilzwijgend per jaar Huur kazerne Staphorst Gemeente Staphorst 1-1-2014 31-12-2018 71.580€ 47.720€ 23.860€ Stilzwijgend per jaar Huur kazernes Steenwijkerland Gemeente Steenwijkerland1-1-2014 31-12-2018 390.921€ 260.614€ 130.307€ Stilzwijgend per jaar Huur kazerne Hasselt Gemeente Zwartewaterland1-1-2014 31-12-2018 64.305€ 42.870€ 21.435€ Stilzwijgend per jaar Huur kazerne Genemuiden Gemeente Zwartewaterland1-1-2014 31-12-2018 85.968€ 57.312€ 28.656€ Stilzwijgend per jaar Huur loods Staverenstr DeventerTradek Deventer BV 1-1-2010 31-12-2019 118.200€ 88.650€ 59.100€ Stilzwijgend per 5 jaar Huur kazerne Kampen Gemeente Kampen 1-1-2016 31-12-2020 1.528.170€ 1.222.536€ 916.902€ Stilzwijgend per jaar Totaal 5.272.121€

3.862.164€ 2.473.836€ Jaarstukken 2016 73 8 Bijlagen Jaarrekening Bijlage 1: Langlopende leningen naam oorspronkelijk jaar van de bedrag Afgesloten rente aflossing restantbedrag t.b.v. geldgever bedrag geldlening laatste aflossing begin dienstjaar lening 2016 2016 2016 einde dienstjaar BNG Bank 7.000.000€ 2035 7.000.000 73.500€ - 7.000.000€ materieel BNG Bank 5.000.000€ 2036 - 5.000.000 68.938€ - 5.000.000€ materieel Gemeente Kampen 4.025.792€ 2015 -€ -€ -€ -€ huisvesting Gemeente Ommen 3.014.618€ 2022 2.882.453€ 86.474€ 66.083€ 2.816.370€ huisvesting Gemeente Olst_Wijhe (Welsum) 580.000€ 2023 553.500€ 16.605€ 13.250€ 540.250€ huisvesting Gemeente Olst_Wijhe (Wesepe) 583.828€ 2019 556.318€ 16.690€ 13.755€ 542.563€ huisvesting Gemeente Dalfsen 709.105€ 2018 667.924€ 16.698€ 20.590€ 647.334€ huisvesting Gemeente Raalte 584.364€ 2021 555.982€ 16.679€ 14.191€ 541.791€ huisvesting Gemeente Zwartewaterland 1.244.203€ 2018 1.175.282€ 29.382€ 34.461€ 1.140.821€ huisvesting Gemeente Zwolle (Marsweg) 13.565.189€ 2016 13.124.466€ 288.738€ 235.010€ 12.889.456€ huisvesting Teruglevering kazerne Marsweg 12.889.455€ -12.889.455€ Gemeente Zwolle (Middelweg) 4.593.608€ 2022 4.404.648€ 145.353€ 101.048€ 4.303.599€ huisvesting TOTAAL 40.900.705€ 30.920.572€ 5.000.000€ 759.058€ 13.387.842€ 22.532.730€ Jaarstukken 2016 74 Bijlage 2: Staat van reserves en voorzieningen Omschrijving Boekwaarde

Boekwaarde Boekwaarde per per per 1-1-2016 Gerealiseerd ten laste van ten laste van ontvangen ten gunste van ten gunste aanwending ten gunste van 31-12-2016 vermeerdering vermindering 31-12-2016 resultaat 2015 de exploitatie projecten subsidies de exploitatie van t.g.v. projecten ná resultaat- of (hulp)kosten- buiten de of gem. of (hukp)kosten- balansposten balans buiten de bestemming plaatsen exploitatie bijdragen plaatsen vaste activa exploitatie 2016 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 Algemene reserve Algemene reserve 335.369€ 1.958.931€ 664.630€ 1.958.930€ 1.000.000€ 2.036.705€ 2.036.705€ 1.000.000€ Totaal Algemene reserve 335.369€ 1.958.931€ 664.630€ 1.958.930€ 1.000.000€ 2.036.705€ 2.036.705€ 1.000.000€ Bestemmingsreserves Reserve Transitie meldkamer 400.000€ 50.000€ 450.000€ 450.000€ Ontwikkeling Veiligheidsregio 444.212€ 75.000€ 49.312€ 469.900€ 469.900€ Egalisatiereserve kapitaallasten 378.129€ 288.095€ 135.860€ 530.364€ 530.364€ reserve vakantiegeld (IKB) 560.000€ 560.000€ -€ -€ Totaal bestemmingsreserves 1.782.341€ 75.000€ 338.095€ 745.172€ 1.450.264€ -€ -€ 1.450.264€ Totaal reserves 2.117.710€ 2.033.931€ 1.002.725€ -€ -€ 2.704.102€ 2.450.264€ 2.036.705€ 2.036.705€ 2.450.264€ Resultaatbestemming 2016VerminderingenVermeerderingen Jaarstukken 2016 75 Bijlage 3: Toelichting reserves Algemene reserve Voor de organisatie heeft het eigen vermogen enerzijds een

‘financieringsfunctie’ van de materiële vaste activa en anderzijds een ‘bufferfunctie’ voor incidentele tekorten en bedrijfsrisico’s. De algemene reserve is het deel van het vermogen, waarop geen specifiek door het algemeen bestuur aangegeven bestemming rust. Na vaststelling van de jaarrekening 2016 van Veiligheidsregio IJsselland is de omvang van de algemene reserve € 1.000.000. Dit is genoeg om de risico’s te kunnen opvangen. Bestemmingsreserves Bestemmingsreserves worden gevormd om aan reeds aangegane en toekomstige verplichtingen te kunnen voldoen. Het totaal van de bestemmingsreserves per 31 december 2016 is € 1,45 mln. De bestemmingsreserve ‘Ontwikkeling veiligheidsregio’ is bestemd voor de uitvoering van specifieke bestuursopdrachten/projecten (zoals organisatieontwikkeling). Eind 2012 is van het Rijk een incidentele bijdrage ontvangen van € 400.000. Hiervan is door het algemeen bestuur besloten dat deze middelen worden ingezet ter dekking van de kosten die de transitie van de meldkamers met zich meebrengt. In de begroting is dit vertaald door hiervoor een afzonderlijke ‘bestemmingsreserve transitie meldkamers’ te benoemen. Bij de bestemming van het jaarrekeningresultaat 2015 is € 50.000 extra gestort in deze reserve, waarmee het totaal op 450.000 euro is gekomen.

Hoe dit in verhouding staat tot de in de toekomst daadwerkelijke frictiekosten is op dit moment nog niet bekend. Met ingang van 2014 is een egalisatiereserve gevormd voor de kapitaallasten. In de begroting (en dus ook in de gemeentelijke bijdrage) wordt rekening gehouden met de gemiddelde kapitaallasten. De werkelijke kapitaallasten fluctueren echter jaarlijks. Deze jaarlijkse fluctuaties worden gedempt via deze egalisatiereserve. Conform de begroting 2016 wordt per saldo € 152.235 toegevoegd aan deze reserve. In 2015 is een reserve vakantiegeld ingesteld. Deze reserve is ontstaan door invoering van het Individueel Keuzebudget (IKB). Het IKB betekent dat wordt overgegaan op een systeem, waarbij werknemers zelf bepalen op welke momenten ze hun gerealiseerde vakantiegeld en vergelijkbare vergoedingen krijgen uitgekeerd in een kalenderjaar. Deze uitkering moet altijd tijdens het kalenderjaar plaatsvinden. Dit heeft gevolgen voor de zeven maanden vakantiegeld die dan nog staat over 2016, die in mei 2017 wordt uitbetaald. Door het IKB vindt er incidenteel een extra last plaats van zeven maanden vakantiegeld in 2016. Besloten is om voor deze kosten een reserve in te stellen.

Wij zijn verplicht de eenmalige extra last van de zeven maanden vakantiegeld op te nemen in de werkelijke cijfers van 2016 en vindt hiervoor een onttrekking van 560.000 euro plaats uit de hiervoor gevormde reserve en hiermee vervalt de bestemmingsreserve weer. De werkelijke uitbetaling vindt plaats in 2017. Jaarstukken 2016 76 Bijlage 4: Gemeentelijke bijdrage Bovenstaande incidentele teruggaaf moet nog door het algemeen bestuur besloten worden in de vergadering van 21 juni 2017. Gemeente Structureel aandeel (in %) na afronding 0-meting voor 2016 Gemeentelijke bijdrage 2016 o.b.v. begroting Incidentele teruggaaf 2016 Definitieve bijdrage 2016 1 Dalfsen 5,06% 1.731.542€ -33.556€ 1.697.986€ 2 Deventer 19,59% 6.698.630€ -129.813€ 6.568.817€ 3 Hardenberg 10,78% 3.666.802€ -71.389€ 3.595.413€ 4 Kampen 7,94% 2.715.870€ -52.631€ 2.663.239€ 5 Olst-Wijhe 4,37% 1.527.908€ -28.956€ 1.498.952€ 6 Ommen 3,92% 1.342.548€ -25.998€ 1.316.550€ 7 Raalte 6,50% 2.221.525€ -43.051€ 2.178.474€ 8 Staphorst 2,61% 887.307€ -17.319€ 869.988€ 9 Steenwijkerland 7,92% 2.712.329€ -52.493€ 2.659.836€ 10 Zwartewaterland 4,80% 1.642.211€ -31.803€ 1.610.408€ 11 Zwolle 26,49% 9.073.183€ -175.492€ 8.897.691€ Totaal 100,00% € 34.219.855 € -662.500 33.557.355€ Bijlage gemeentelijke bijdrage 2016 Jaarstukken 2016 77 Bijlage 5: Single Information Single Audit (SISA)

Jaarstukken 2016 78 Bijlage 6: Overzicht overlopende activa en passiva Overlopende activa Vooruitbetaalde bedragen 2017: 538.937€ Licenties 2017 241.667€ Huur kazernes 2016 115.244€ Opleiding 137.150€ Diverse overige bedragen 2016 44.876€ Overige nog te ontvangen bedragen 2016: 90.131€ Waarborgsommen brandstofpassen 28.800€ Bijdrage gemeente Deventer 16.000€ Afrekening energie 20.574€ Loonkosten 15.218€ Belastingdienst 8.868€ Overig kleine verrekeningen 672€ Overlopende passiva Omschrijving Boekwaarde 1-1-2016 Ontvangen bedragen Vrijgevallen bedragen of terugbatelingen Boekwaarde 31-12-2016 Gemeentelijke bijdragen -€ 1.010.114€ -€ 1.010.114€ Nog te betalen bedragen: 1.951.572€ Vrijwilligersvergoeding maand december 303.431€ Afrekening MON (rode kolom) 121.958€ Rente langlopende lening BNG 121.001€ Energie 46.439€ Vakantiegeld 2016 565.401€ Huur gemeente Kampen 305.634€ Kerstpakketten 40.050€ Eindheffing WKR 2016 43.634€ Belastingdienst 66.111€ ABP december 203.073€ Diverse overige bedragen 134.840€ Van Europese en Nederlandse overheidslichamen ontvangen voorschotbedragen met een specifiek bestedingsdoel Jaarstukken 2016 79 Bijlage 7: Projectresultaten De onderstaand ter informatie vermelde uitgaven en inkomsten van incidentele projecten zijn in de programmarekening opgenomen.

Het algemeen bestuur van Veiligheidsregio IJsselland heeft in 2016 in totaal een projectbudget van € 129.127 beschikbaar gesteld voor diverse projecten, hiervan is in 2016 € 49.311 besteed. In totaal is er dus € 79.816 minder uitgegeven ten laste van de diverse projectbudgetten. Zie onderstaand overzicht: Van de bovenstaande projecten zijn er drie projecten die doorlopen in 2017, te weten:  Organisatieontwikkeling € 21.487 Naast het managementontwikkeling- en LOTO-traject, wordt er in 2017 ook overgegaan naar het inrichten van de verplichte BHV-organisatie. De structurele kosten zijn meegenomen als nieuw beleid in de begroting 2018. De incidentele kosten kunnen worden gedekt uit dit éénmalig krediet.  Arbeidshygiëne € 18.437 Ook in 2017 loopt het project Arbeidshygiëne door, waarbij nog diverse aanpassingen (kosten) zullen worden uitgevoerd (inrichting en verbruiks/gebruiksmaterialen).  Doorontwikkeling bevolkingszorg € 35.908 De doorontwikkeling bevolkingszorg vraagt in 2017 om initiële uitgaven op het gebied van opleiden, trainen en oefenen. Het nieuwe team beschikt over ongeveer 50% aan nieuwe mensen die snel op het gewenste niveau gebracht moeten worden. Bij de vaststelling van de jaarrekening wordt voorgesteld om het restant van deze projectbudgetten van € 75.832 van de hiervoor genoemde projecten weer opnieuw beschikbaar te stellen voor 2017.

Project Budget Besteding Organisatieontwikkeling 26.820€ 5.333€ Aanpassen website 27.307€ 18.483€ Project noodopvang -€ 4.840€ Arbeidshygiëne 25.000€ 6.564€ Doorontwikkeling bevolkingszorg 50.000€ 14.092€ Totaal projecten Veiligheidsregio IJsselland 129.127€ 49.311€ Jaarstukken 2016 80 Bijlage 8: Incidentele baten en lasten In 2016 hebben zich de volgende incidentele baten en lasten voorgedaan:  In 2016 is er vanuit het Rijk een incidentele uitkering van € 61.000 ontvangen voor loon- en prijsbijstellingen (voordeel).  In de begroting 2016 gingen wij uit van een loonsomontwikkeling van 2% ten opzichte van het begrotingsjaar 2015. Voor 2016 hebben wij op basis van de actuele ontwikkelingen (nieuwe cao en ABP pensioenpremie) een herrekening gemaakt van de loonkosten voor 2016. Dit laat een incidenteel nadeel zien van 98.000 euro. Structureel is deze ontwikkelingen verwerkt in de begroting van 2017.  Dit jaar is de kazerne Marsweg te Zwolle weer overgedragen aan de gemeente Zwolle en gaan wij de kazerne huren. De gemeente Zwolle en Veiligheidsregio IJsselland hanteren twee verschillende afschrijvingsmethoden, hierdoor is met de overdracht een eenmalige voordeel ontstaan van 556.000 euro. De overige gemeenten hanteren dezelfde lineaire afschrijvingsmethodiek als Veiligheidsregio IJsselland.  In 2016 hebben wij onze activastaat kritisch beoordeeld.

Dit heeft geleid tot een incidentele afwaardering van 112.000 euro aan boekwaarde, die niet meer in gebruik is.  In de begroting 2016 zijn wij uitgegaan van de investeringen die in 2015 zouden worden gedaan. In 2015 zijn veel aanbestedingen/opdrachten (haakarmvoertuigen, warmtebeeldcamera’s en Mobiele copi unit) uitgezet, maar vindt de daadwerkelijke levering plaats in 2016. Door het doorlopen van lange aanbestedingsprocedures en enige terughoudendheid (in afwachting van regionaal beleid zoals bluswatervoorziening) hebben in 2015 niet alle vervangingen plaatsgevonden. Dit geeft voor 2016 een incidenteel voordeel van 520.000 euro op de afschrijvingslasten. Ook de rentelasten blijven hierdoor achter, doordat wij nog geen langlopende leningen hoeven af te sluiten. Dit geeft voor 2016 een incidenteel voordeel van 750.000 euro op de afschrijvingslasten.  Voor de huisvesting zijn wij in de begroting 2016 uitgegaan van een rentepercentage van 3,5% (conform de vastgestelde financiële uitgangspunten en kaders). De werkelijke rentepercentages zijn, afhankelijk van de looptijd van de lening, lager. Dit is een incidenteel voordeel (200.000 euro), zolang de kazernes eigendom zijn van Veiligheidsregio IJsselland. Bij het verstrijken van de herzieningstermijn worden de kapitaallasten omgezet in een huurlast, vandaar dat het geen structureel karakter heeft.

 Binnen het cluster was in 2016 sprake van een hoog gemiddeld ziekteverzuim van circa 10%. Dit percentage wordt veroorzaakt doordat een beperkte groep medewerkers langdurig ziek is als Jaarstukken 2016 81 gevolg van fysieke beperkingen. Dit verzuim is niet op te vangen binnen de beschikbare formatie. Om de repressieve paraatheid te garanderen was het noodzakelijk extra beroepscapaciteit in te huren, overuren te maken en extra inhuur van vrijwilligers toe te passen. Dit veroorzaakt een éénmalige overschrijding van circa 250.000 euro.  In 2016 is door bedrijfsvoering een verplichte Europese aanbesteding voor een personeels- en financieel systeem gestart, die in 2018 in gebruik wordt genomen. In 2017 moet de uiteindelijke gunning en implementatie van het nieuwe systeem plaatsvinden. Hierdoor is er voor gekozen om in 2016 geen geld te investeren in doorontwikkeling van de huidige systemen. Dit levert voor 2016 een incidenteel voordeel van 250.000 euro op.

Jaarstukken 2016 82 Bijlage 9: Publicatie bezoldiging topfunctionarissen & gewezen topfunctionarissen Naam Functie bij Veiligheidsregio Ijsselland per 31-12-2016 Functie buiten Veiligheidsregio Ijsselland per 31-12-2016 Duur dienstverband in 2016 Omvang dienstverband in fte Gewezen topfunctionaris (Fictieve) dienstbetrekking Beloning Belastbare onkosten- vergoedingen Beloningen betaalbaar op termijn Totaal bezoldiging Toepasselijk WNT-maximum Jaar beëindiging Motivering Algemeen bestuur: H.J. Meijer Voorzitter Algemeen Bestuur Burgermeester gemeente Zwolle n.v.t. n.v.t. Nee Nee 0 0 0 0 n.v.t. - A.P. Heidema Vicevoorzitter Algemeen Bestuur Burgermeester gemeente Deventer n.v.t. n.v.t. Nee Nee 0 0 0 0 n.v.t. - J.H. Bats Lid algemeen bestuur (waarnemend) Burgemeester gemeente Steenwijkerland n.v.t. n.v.t. Nee Nee 0 0 0 0 n.v.t. - T.C. Segers Lid algemeen bestuur Burgemeester gemeente Staphorst n.v.t. n.v.t. Nee Nee 0 0 0 0 n.v.t. - H.C.P. Noten Lid algemeen bestuur Burgemeester gemeente Dalfsen n.v.t. n.v.t. Nee Nee 0 0 0 0 n.v.t. - E.J. Bilder Lid algemeen bestuur Burgemeester gemeente Zwartewaterland n.v.t. n.v.t. Nee Nee 0 0 0 0 n.v.t. - M. Boumans Lid algemeen bestuur (waarnemend) Burgemeester gemeente Ommen n.v.t. n.v.t. Nee Nee 0 0 0 0 n.v.t. - P.H. Snijders Lid algemeen bestuur Burgemeester gemeente Hardenberg n.v.t. n.v.t. Nee Nee 0 0 0 0 n.v.t. - B.

Koelewijn Lid algemeen bestuur Burgemeester gemeente Kampen n.v.t. n.v.t. Nee Nee 0 0 0 0 n.v.t. - A.G.J. Strien Lid algemeen bestuur Burgemeester gemeente Olst-Wijhe n.v.t. n.v.t. Nee Nee 0 0 0 0 n.v.t. - M.P. Dadema Lid algemeen bestuur Burgemeester gemeente Raalte  n.v.t. n.v.t. Nee Nee 0 0 0 0 n.v.t. - Dagelijks bestuur: H.J. Meijer Voorzitter dagelijks bestuur Burgermeester gemeente Zwolle n.v.t. n.v.t. Nee Nee 0 0 0 0 n.v.t. - A.P. Heidema Vicevoorzitter dagelijks bestuur Burgermeester gemeente Deventer n.v.t. n.v.t. Nee Nee 0 0 0 0 n.v.t. - B. Koelewijn Lid dagelijks bestuur Burgemeester gemeente Kampen n.v.t. n.v.t. Nee Nee 0 0 0 0 n.v.t. - A.G.J. Strien Lid dagelijks bestuur Burgemeester gemeente Olst-Wijhe n.v.t. n.v.t. Nee Nee 0 0 0 0 n.v.t. - Overig: L.J. Sievers Commandant regionale brandweer - 01-01 t/m 18-12 1,0 Nee Ja 115.590 0 13.943 129.533 172.642 2016 Per 19-12-2016 uit dienst A. Schepers Commandant regionale brandweer - 19-12 t/m 31-12 1,0 Nee Ja 5.433 0 467 5.900 6.358 n.v.t.

Per 19-12-2016 benoemd als waarnemer Jaarstukken 2016 83 Naam Functie bij Veiligheidsregio Ijsselland per 31-12-2015 Functie buiten Veiligheidsregio Ijsselland per 31-12- 2015 Duur dienstverband in 2015 Omvang dienstverband in fte Gewezen topfunctionaris (Fictieve) dienstbetrekking Beloning Belastbare onkosten- vergoedingen Beloningen betaalbaar op termijn Totaal bezoldiging Toepasselijk WNT-maximum Jaar beëindiging Motivering Algemeen bestuur: H.J. Meijer Voorzitter Algemeen Bestuur Burgermeester gemeente Zwolle n.v.t. n.v.t. Nee Nee 0 0 0 0 n.v.t. - A.P. Heidema Vicevoorzitter Algemeen Bestuur Burgermeester gemeente Deventer n.v.t. n.v.t. Nee Nee 0 0 0 0 n.v.t. - M.A.J. van der Tas Lid algemeen bestuur Burgemeester gemeente Steenwijkerland n.v.t. n.v.t. Nee Nee 0 0 0 0 n.v.t. - T.C. Segers Lid algemeen bestuur Burgemeester gemeente Staphorst n.v.t. n.v.t. Nee Nee 0 0 0 0 n.v.t. - H.C.P. Noten Lid algemeen bestuur Burgemeester gemeente Dalfsen n.v.t. n.v.t. Nee Nee 0 0 0 0 n.v.t. - E.J. Bilder Lid algemeen bestuur Burgemeester gemeente Zwartewaterland n.v.t. n.v.t. Nee Nee 0 0 0 0 n.v.t. - M. Boumans Lid algemeen bestuur (waarnemend) Burgemeester gemeente Ommen n.v.t. n.v.t. Nee Nee 0 0 0 0 n.v.t. - P.H. Snijders Lid algemeen bestuur Burgemeester gemeente Hardenberg n.v.t. n.v.t. Nee Nee 0 0 0 0 n.v.t. - B. Koelewijn Lid algemeen bestuur Burgemeester gemeente Kampen n.v.t.

n.v.t. Nee Nee 0 0 0 0 n.v.t. - A.G.J. Strien Lid algemeen bestuur Burgemeester gemeente Olst-Wijhe n.v.t. n.v.t. Nee Nee 0 0 0 0 n.v.t. - M.P. Dadema Lid algemeen bestuur Burgemeester gemeente Raalte  n.v.t. n.v.t. Nee Nee 0 0 0 0 n.v.t. - Dagelijks bestuur: H.J. Meijer Voorzitter dagelijks bestuur Burgermeester gemeente Zwolle n.v.t. n.v.t. Nee Nee 0 0 0 0 n.v.t. - A.P. Heidema Vicevoorzitter dagelijks bestuur Burgermeester gemeente Deventer n.v.t. n.v.t. Nee Nee 0 0 0 0 n.v.t. - B. Koelewijn Lid dagelijks bestuur Burgemeester gemeente Kampen n.v.t. n.v.t. Nee Nee 0 0 0 0 n.v.t. - A.G.J. Strien Lid dagelijks bestuur Burgemeester gemeente Olst-Wijhe n.v.t. n.v.t. Nee Nee 0 0 0 0 n.v.t. - Overig: L.J. Sievers Commandant regionale brandweer - 01-01 t/m 31-12 1,0 Nee Ja 115.360 0 14.899 130.260 178.000 n.v.t. - Jaarstukken 2016 84 Bijlage 10: Controleverklaring Controleverklaring van de onafhankelijke accountant Aan: het algemeen bestuur van de gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio IJsselland te Zwolle Verklaring over de in de jaarstukken opgenomen jaarrekening 2016 Ons oordeel Wij hebben de in de jaarstukken opgenomen jaarrekening 2016 van de gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio IJsselland te Zwolle gecontroleerd.

Naar ons oordeel: •geeft de in de jaarstukken opgenomen jaarrekening een getrouw beeld van de grootte en de samenstelling van zowel de baten en lasten over 2016 als van de activa en passiva van de gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio IJsselland op 31 december 2016 in overeenstemming met het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV); •zijn de in de jaarrekening verantwoorde baten en lasten alsmede de balansmutaties over 2016 in alle van materieel belang zijnde aspecten rechtmatig tot stand gekomen in overeenstemming met de begroting en met de in de relevante wet- en regelgeving opgenomen bepalingen, waaronder verordeningen en besluiten die een nadere uitwerking zijn van externe regelgeving dan wel van bestuursbesluiten of door u vastgestelde verordeningen. De jaarrekening bestaat uit: •de balans per 31 december 2016; •het overzicht van baten en lasten over 2016; •de toelichting met een overzicht van de gehanteerde grondslagen voor financiële verslaggeving en andere toelichtingen, waaronder de verantwoordingsinformatie WNT en de SiSa-bijlage met verantwoordingsinformatie over specifieke uitkeringen.

De basis voor ons oordeel Wij hebben onze controle uitgevoerd volgens het Nederlands recht, waaronder ook de Nederlandse controlestandaarden, het Besluit accountantscontrole decentrale overheden (Bado), het controleprotocol 2016 dat door het algemeen bestuur is vastgesteld en de Regeling Controleprotocol Wet normering bezoldiging topfunctionarissen publieke en semipublieke sector (WNT) 2016 vallen. Onze verantwoordelijkheden op grond hiervan zijn beschreven in de sectie Onze verantwoordelijkheden voor de controle van de jaarrekening. Wij zijn onafhankelijk van gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio IJsselland, zoals vereist in de Verordening inzake de onafhankelijkheid van accountants bij assurance-opdrachten (ViO) en andere voor de opdracht relevante onafhankelijkheidsregels in Nederland. Verder hebben wij voldaan aan de Verordening gedrags- en beroepsregels accountants (VGBA). Wij vinden dat de door ons verkregen controle-informatie voldoende en geschikt is als basis voor ons oordeel. Jaarstukken 2016 85 Materialiteit Op basis van onze professionele oordeelsvorming hebben wij de materialiteit voor de jaarrekening als geheel bepaald op € 402.500, waarbij de bij onze controle toegepaste goedkeuringstolerantie bedraagt voor fouten 1% en voor onzekerheden 3% van de totale lasten inclusief toevoegingen aan reserves, zoals voorgeschreven in artikel 2 lid 1 Bado.

Wij houden ook rekening met afwijkingen en/of mogelijke afwijkingen die naar onze mening voor de gebruikers van de jaarrekening om kwalitatieve redenen materieel zijn, zoals ook bedoeld in artikel 3 Bado. Daarbij zijn voor de controle van de in de jaarrekening opgenomen WNT-informatie de materialiteitsvoorschriften gehanteerd zoals vastgelegd in de Regeling controleprotocol WNT 2016. Wij zijn overeengekomen dat wij aan het algemeen bestuur tijdens onze controle geconstateerde afwijkingen boven de € 25.000, alsmede kleinere afwijkingen die naar onze mening om kwalitatieve redenen relevant zijn rapporteren. Verklaring over de in de jaarstukken opgenomen andere informatie Naast de jaarrekening en onze controleverklaring daarbij, omvatten de jaarstukken andere informatie, die bestaat uit: •het jaarverslag, waaronder de programmaverantwoording en de paragrafen. Op grond van onderstaande werkzaamheden zijn wij van mening dat de andere informatie: •met de jaarrekening verenigbaar is en geen materiële afwijkingen bevat; •alle informatie bevat die op grond van het BBV is vereist. Wij hebben de andere informatie gelezen en hebben op basis van onze kennis en ons begrip, verkregen vanuit de jaarrekeningcontrole of anderszins, overwogen of de andere informatie materiële afwijkingen bevat.

Met onze werkzaamheden hebben wij voldaan aan de vereisten in de Gemeentewet en de Nederlandse Standaard 720. Deze werkzaamheden hebben niet dezelfde diepgang als onze controlewerkzaamheden bij de jaarrekening. Het dagelijks bestuur is verantwoordelijk voor het opstellen van de andere informatie, waaronder het jaarverslag in overeenstemming met het BBV. Beschrijving van verantwoordelijkheden met betrekking tot de jaarrekening Verantwoordelijkheden van het dagelijks bestuur en algemeen bestuur voor de jaarrekening Het dagelijks bestuur is verantwoordelijk voor het opmaken en getrouw weergeven van de jaarrekening in overeenstemming met het BBV. Het dagelijks bestuur is ook verantwoordelijk voor het rechtmatig tot stand komen van de in de jaarrekening verantwoorde baten en lasten alsmede de balansmutaties, in overeenstemming met de begroting en met de in de relevante wet- en regelgeving opgenomen bepalingen, waaronder verordeningen en besluiten die een nadere uitwerking zijn van externe regelgeving dan wel van bestuursbesluiten of door het algemeen bestuur vastgestelde verordeningen.

In dit kader is dagelijks bestuur tevens verantwoordelijk voor een zodanige interne beheersing die het dagelijks bestuur noodzakelijk acht om het opmaken van de jaarrekening en de naleving van die relevante wet- en regelgeving mogelijk te maken zonder afwijkingen van materieel belang als gevolg van fouten of fraude. Jaarstukken 2016 86 Het algemeen bestuur is als kaderstellend en controlerend orgaan op grond van de Gemeentewet verantwoordelijk voor het uitoefenen van toezicht op het proces van financiële verslaggeving van gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio IJsselland. Onze verantwoordelijkheden voor de controle van de jaarrekening Onze verantwoordelijkheid is het zodanig plannen en uitvoeren van een controleopdracht dat wij daarmee voldoende en geschikte controle-informatie verkrijgen voor het door ons af te geven oordeel. Onze controle is uitgevoerd met een hoge mate maar geen absolute mate van zekerheid waardoor het mogelijk is dat wij tijdens onze controle niet alle materiële fouten en fraude ontdekken. Afwijkingen kunnen ontstaan als gevolg van fouten of fraude en zijn materieel indien redelijkerwijs kan worden verwacht dat deze, afzonderlijk of gezamenlijk, van invloed kunnen zijn op de economische beslissingen die gebruikers op basis van deze jaarrekening nemen.

De materialiteit beïnvloedt de aard, timing en omvang van onze controlewerkzaamheden en de evaluatie van het effect van onderkende afwijkingen op ons oordeel. Wij hebben deze accountantscontrole professioneel kritisch uitgevoerd en hebben waar relevant professionele oordeelsvorming toegepast in overeenstemming met de Nederlandse controlestandaarden, het Bado, het controleprotocol 2016 dat door het algemeen bestuur is vastgesteld, de Regeling Controleprotocol Wet normering bezoldiging topfunctionarissen publieke en semipublieke sector (WNT) 2016, ethische voorschriften en de onafhankelijkheidseisen. Onze controle bestond onder andere uit: •het identificeren en inschatten van de risico’s dat de jaarrekening afwijkingen van materieel belang bevat als gevolg van fouten of fraude dan wel het niet rechtmatig tot stand komen van baten en lasten alsmede de balansmutaties, het in reactie op deze risico’s bepalen en uitvoeren van controlewerkzaamheden en het verkrijgen van controle-informatie die voldoende en geschikt is als basis voor ons oordeel. Bij fraude is het risico dat een afwijking van materieel belang niet ontdekt wordt groter dan bij fouten.

Bij fraude kan sprake zijn van samenspanning, valsheid in geschrifte, het opzettelijk nalaten transacties vast te leggen, het opzettelijk verkeerd voorstellen van zaken of het doorbreken van de interne beheersing; •het verkrijgen van inzicht in de interne beheersing die relevant is voor de controle met als doel controlewerkzaamheden te selecteren die passend zijn in de omstandigheden. Deze werkzaamheden hebben niet als doel om een oordeel uit te spreken over de effectiviteit van de interne beheersing van de gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio IJsselland; •het evalueren van de geschiktheid van de gebruikte grondslagen voor financiële verslaggeving, de gebruikte financiële rechtmatigheidscriteria en het evalueren van de redelijkheid van schattingen door het dagelijks bestuur en de toelichtingen die daarover in de jaarrekening staan; •het evalueren van de presentatie, structuur en inhoud van de jaarrekening en de daarin opgenomen toelichtingen; en •het evalueren of de jaarrekening een getrouw beeld geeft van de onderliggende transacties en gebeurtenissen en of de in de jaarrekening verantwoorde baten en lasten alsmede de balansmutaties in alle van materieel belang zijnde aspecten rechtmatig tot stand zijn gekomen.

Jaarstukken 2016 87 Wij communiceren met het algemeen bestuur onder andere over de geplande reikwijdte en timing van de controle en over de significante bevindingen die uit onze controle naar voren zijn gekomen, waaronder eventuele significante tekortkomingen in de interne beheersing. Zwolle, 13 april 2017 Ernst & Young Accountants LLP w.g. drs. J. Schuurkamp–Spijkerboer RA