Document · PDF

Jaarverslag 2016.pdf

Raadsvergadering 4 juli 2017, gemeente SteenwijkerlandBij agendapunt: Jaarstukken 201633.750 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · 91 pagina's · deel 1 van 4

19 alinea's met “maatschappij” (ook gelijkende woorden): 5 6 11 15 19 37 43 45 64 65 82 89 113 161 162 180 185 188 191

1 Inhoudsopgave 1. JAARVERSLAG OP HOOFDLIJNEN ............................................................................... 3 1.1 Inleiding .............................................................................................................. 3 1.2 Resultaat op hoofdlijnen ..................................................................................... 5 1.3 Analyse resultaten ............................................................................................... 9 2. PROGRAMMAVERANTWOORDING ............................................................................ 15 2.1 Steenwijkerlanders voelen zich welkom .......................................................... 15 2.2 Steenwijkerlanders voelen zich thuis ............................................................... 20 2.3 Steenwijkerlanders doen het samen .................................................................. 32 2.4 Steenwijkerlanders zijn actief ........................................................................... 38 2.5 Financiën en bedrijfsvoering ............................................................................ 44 1. SPECIFIEKE PARAGRAFEN ........................................................................................... 49 3.1 Lokale heffingen ...............................................................................................

49 3.2 Weerstandsvermogen en risicobeheersing ........................................................ 53 3.3 Onderhoud kapitaalgoederen ............................................................................ 64 3.4 Financiering ...................................................................................................... 71 3.5 Bedrijfsvoering ................................................................................................. 74 3.6 Verbonden partijen ........................................................................................... 77 3.7 Uitvoering grondbeleid 2016 ............................................................................ 91

Pagina 2

Pagina 3

3 1. Jaarverslag op hoofdlijnen 1.1 Inleiding Door Mensen voor Mensen Met deze vier woorden geven we de kern van ons coll egeprogramma ‘Verantwoord Anders’ weer. Een kernwaa rde die voor ons leidend is. Want we vinden het belangrijk dat u, al s inwoner en ondernemer van Steenwijkerland, invloe d heeft op het beleid dat wij opstellen en hoe de uitvoering ervan gebeurt. E n dat geldt niet alleen voor de invulling van de op enbare ruimte, maar ook voor de leefbaarheid, de werkgelegenheid, de zorg o f op het gebied van toerisme en cultuur. Wij vinden dat niet meer dan vanzelfsprekend. Zo onderhouden in Kallenkote de inwoners zelf het o penbaar groen en de bermen. In de wijk Torenlanden in Steenwijk hebben de bewoners hun eigen plannen gemaakt voor de herin richting van hun wijk. Of wat te denken van het nie uwe beleidsplan voor het nationaal park Weerribben-Wieden. Opgesteld doo r een kerngroep van ondernemers, bewoners, agrariër s en diverse natuurorganisaties. Transparantie Transparantie is eveneens een groot goed. Geen acht erkamertjespolitiek maar u meenemen in, zeg maar, w at ons beweegt. Dit geven we weer in visies die wij samen met onze dive rse stakeholders opstellen. Zo hebben wij onder mee r een actuele woonvisie opgesteld, een omgevingsvisie geschreven, zijn we bezig met een cultuurvisie en gaan we een visie voor Recreatie en Toerisme opstellen.

Maar we brengen ook het huid ige maatschappelijk vastgoed van Steenwijkerland in beeld. Dat is een behoorlijke klus waardoor u inzicht krijgt in welke gebouwen wij als gemeente (willen) beheren, welke energiestatus hier bijvoorbeeld aan hangt, wat de huren zijn enzovoort . Daarnaast zijn we bezig met de visie onderwijshui svesting. Hierin geven we, in gezamenlijkheid met de schoolbesturen, aan h oe we omgaan met onze scholen. Wat is er nodig gezi en onze demografische ontwikkeling, op welke locatie moeten ze staan, welk label van duurzaamheid moet er op e nzovoort. Mensen gaan voor stenen Voordat u nu denkt dat alles bij ons om stenen draa it….. niets is minder waar. Integendeel. Stenen zijn voor ons bijzaak. Mensen staan voorop! Wij zijn een gemeente met oog en oor voor de medeme ns, een gemeente waar inwoners elkaar kennen en helpen. Zoals u weet hebben wij vanaf 1 januari 2015 extra taken op het gebied van zorg, jeugd en werk erbij g ekregen. Destijds hebben wij ervoor gekozen eerst de overgang van die taken vanuit het Rijk naar de gemeente goed te organisere n. Pas daarna hebben we gekeken of en zo ja, welke veranderingen nodig w aren Dit hebben we verwoord in het beleidsplan Soci aal Domein 2017- 2020, dat we met inwoners en tal van (zorg)organisa ties hebben opgesteld.

De hoofddoelstelling van ons sociaal domein is dat alle inwoners van Steenwijkerland kunnen deelnemen aan het sociale, maatschappelijke en economische ve rkeer. Daarbij zijn inwoners in staat zijn om hun eigen keuzes te maken en in principe zonder hulp van de overheid deel te nemen aan de samenleving. Mocht dat niet lukken, dan zorgen wij uiteraard voor vangnetvoorzieningen. Dat is voor on s een logische gedachte. Dat u dit waardeert blijkt uit het WMO-tevredenheid sonderzoek dat wij vorig jaar hebben uitgevoerd. Geen lastenverhoging Veel hebben we dus samen met u kunnen realiseren. Onze financiën hebben we op orde en dat vertaalt zich onder meer in een positief financieel resultaat aan het eind van het jaar en een sluitende begroting. Een begroting die niet is aangevuld door bijvoorbeeld het verhogen van de gemeentelijke belastingen. En ook dat is een mooi gegeven dat we same n met u hebben bereikt. Wij hopen uiteraard dat deze ontwikkeling zich doorzet. Maar we zien ook dat er een aantal fi nanciële onzekerheden op ons afkomt, zoals financiële wetswijzigingen (BBV) en de onzekere geldstroom uit Den Haag. Kortom: beh aalde resultaten uit het verleden, bieden geen garantie voor de toekomst. Maar ongetwijfeld kunnen we deze, samen met u, ook het hoofd bieden!

Pagina 4

Pagina 5

1.2 | Resultaat op hoofdlijnen Dit hoofdstuk toont het totaaloverzicht van de behaalde en niet behaalde doelstellingen. In hoofdstuk 2 zijn deze resultaten per bestuursprogramma gegroepeerd en voorzien van een toelichting. Totaal gerealiseerde doelstellingen Doelstellingen 2016 70% | 30% Gerealiseerde doelstellingen Niet gerealiseerde doelstellingen Het totaal gerealiseerde doelstellingen in 2016 bedraagt afgerond 70%. Ten opzichte van de prognose in de najaarsnota is dat een verschil van 3%. In de najaarsnota is gerapporteerd dat 73% van de doelstellingen zou worden gehaald. Totaaloverzicht realisatie ambities en doelstellingen 2016 Aangegeven is of een doelstelling is gerealiseerd of niet is gerealiseerd. In het programma is deze voorzien van een toelichting.

weigering bouwvergunning, verzoek om handhaving, afwijzing WMO) Jaarlijkse relatieve toename van het aantal mediation trajecten ten | +5% | NB opzichte van het aantal conflicten (in wording) tussen burger en gemeente Ambitie 3: Gemakkelijk en duidelijk De inwoner wordt binnen 2 werkdagen teruggebeld | ≥90 % | NB Briefafhandeling vindt plaats binnen 5 werkdagen | ≥90 % | 81,4% | Niet Gerealiseerd Inwoners hebben via Mijn overheid.nl inzicht in hun contacten met de | Mijn Overheid | Nog geen | Niet gemeente | koppeling | Gerealiseerd Programma: Steenwijkerlanders voelen zich thuis Ambitie 4: Passend en betaalbaar wonen voor iedereen In 2020 wordt een volume aan nieuwe energie opgewekt ter grootte | 7% | 2% | Niet van het huishoudelijke energiegebruik binnen de gemeente | Gerealiseerd Stijging CPO (collectief particulier opdrachtgeverschap) naar 2 per | 2 | 2 | Gerealiseerd jaar Verkoop gemeentekavels ten behoeve van zelfbouwers | 40 | 41 | Gerealiseerd Stabilisatie van het aantal sociale huurwoningen als saldo van | 4.900 | 4.960 | Gerealiseerd verkoop, sloop en nieuwbouw 5

Pagina 6

Doelstellingen 2016 | Doelstelling | Resultaat Realisatie 125 woningen per jaar | 125 | 76 | Niet Gerealiseerd Toepassen gedifferentieerde welstand op basis van nieuwe | vastgesteld | 2017 | Niet welstandsnota | Gerealiseerd Ambitie 5: Gastvrije en betaalbare ploatsen Onze inwoners zijn tevreden over de sportvoorzieningen | ≥82% | 83% | Gerealiseerd Toename opgewaardeerde sportaccommodaties (NOC*NSF) | 2 | 3 | Gerealiseerd Duurzame exploitatie maatschappelijk vastgoed (waaronder MFC’s) | - | 2017 | Gerealiseerd Herbestemming leegstaand maatschappelijk vastgoed | 30% | 50% | Gerealiseerd Ambitie 6: Thuis in de openbare ruimte Onze inwoners zijn tevreden over de afhandeling van de Meldingen | ≥6,5 | 6,1 | Niet Openbare Ruimte (MOR) | Gerealiseerd Binnen 5 werkdagen zijn de Meldingen Openbare Ruimte verholpen | 75% | 56% | Niet Gerealiseerd Toename aantal burgerschouwers | >34 | 25 | Niet Gerealiseerd Onze inwoners zijn tevreden over het schoonhouden van de buurt | ≥51% | 54% | Gerealiseerd De overlast van rommel op straat neemt af | <26% | 24% | Gerealiseerd Terugdringen energieverbruik openbare verlichting | Monitor | Pilot | Gerealiseerd ledverlichting Bewonersbetrokkenheid bij inrichting/onderhoud groen in de buurt | 2 | 2 | Gerealiseerd (projecten per jaar Uitbreiding aandeel social return bij werkzaamheden in de openbare | Stijging t.o.v.

| opgenomen bij | Gerealiseerd ruimte | monitoring | aanbestedingen Onze inwoners zijn tevreden over de speelmogelijkheden voor | ≥64% | 66% | Gerealiseerd kinderen Onze inwoners zijn tevreden over de groenvoorzieningen in de | ≥57% | 58% | Gerealiseerd gemeente Inwoners zijn tevreden over de mogelijkheden van de gemeentelijke | 74% | 74% | Gerealiseerd begraafplaatsen Ambitie 7: Veiligheid voorop Onze inwoners zijn tevreden over de verkeersveiligheid in de buurt | ≥47% | 49% | Gerealiseerd De overlast door te hard rijden neemt af (% dat overlast ervaart) | <45% | 43% | Gerealiseerd Basisscholen nemen deel aan verkeerseducatieprogramma | 450 | 450 | Gerealiseerd Onze inwoners voelen zich veilig | >86% | 85% | Niet Gerealiseerd Onze inwoners doen mee met Burgernet | >20% | 9,6% | Niet Gerealiseerd Het aantal misdrijven in Steenwijkerland ligt blijvend onder het | S < IJ | S | 1.661 | Gerealiseerd gemiddelde van de politieregio IJsselland | IJ 1.725 Ambitie 8: Goed toegankelijk Onze inwoners zijn tevreden over het onderhoud van wegen en | ≥58% | 59% | Gerealiseerd fietspaden Onze inwoners zijn tevreden over het aanbod van fietspaden in de | ≥75% | 78% | Gerealiseerd gemeente Onze inwoners zijn tevreden over de toegankelijkheid van de | ≥78% | 79% | Gerealiseerd openbare ruimte Onze inwoners zijn tevreden over de parkeermogelijkheden in de | ≥61% | 76% | Gerealiseerd gemeente

Onze inwoners zijn tevreden over het openbaar vervoer in onze | ≥48% | 50% | Gerealiseerd gemeente Ambitie 9: Initiatiefrijk Betrokken bewoners zijn tevreden over de mate van | Monitor | NB burgerparticipatie bij projecten in de openbare ruimte Faciliteren dorpsplannen | 10 | 11 | Gerealiseerd PBW’s zijn tevreden over de samenwerking met de gemeente | 7 | tevreden | Gerealiseerd Kernen/wijken hebben (deel van) de openbare ruimte in zelfbeheer | 2 | 1 | Niet Gerealiseerd Programma: Steenwijkerlanders doen het samen 6

Pagina 7

Doelstellingen 2016 | Doelstelling | Resultaat Ambitie 10: Een leefbaar Steenwijkerland Inwoners beoordelen de toegang via de gemeente tot gemeentelijke- | 7,0 | 7,4 | Gerealiseerd en maatwerk- voorzieningen Wmo Inwoners beoordelen de toegang via het CJG tot jeugdhulp met een | nulmeting | 6,7 | Gerealiseerd nog nader te bepalen cijfer Een nog nader te bepalen % van de inwoners weet waar zij terecht | nulmeting | 39% en 46% | Gerealiseerd kunnen met vragen over participatie of zelfredzaamheid De inwoners weten waar zij terecht kunnen met vragen over | 80% | 89% | Gerealiseerd opgroeien en opvoeden Het percentage vrijwilligers dat zich voldoende ondersteund voelt | 85% | 92% | Gerealiseerd Het percentage mantelzorgers dat zich voldoende ondersteund voelt | 70% | 745 | Gerealiseerd Aantal laaggeletterden dat een taalcursus of een programma met | 230 | 206 | Niet taalcoach heeft gevolgd | Gerealiseerd % ingezette schuldhulp-verleningstrajecten succesvol afgesloten | nulmeting | 65% | Gerealiseerd Ambitie 11: Zorg voor en met elkaar Het rapportcijfer voor de tevredenheid over de | ≥7,0 | 7,6 | Gerealiseerd maatwerkvoorzieningen Een nog nader te bepalen % inwoners mist geen hulp- of | nulmeting | NB ondersteuningsaanbod in Steenwijkerland Ambitie 12: Gezond en veilig opgroeien Geen doelstellingen | - | - | - Programma: Steenwijkerlandanders zijn actief Ambitie 13: Behoud en

ontwikkeling werkgelegenheid in Steenwijkerland Revitalisering bedrijventerreinen “2.0” is omgezet in duurzaam, veilig | 40% | 100% | Gerealiseerd en efficiënt gebruik van de gebieden. Ondernemers zijn tevreden over het ondernemersklimaat | nulmeting | 5,9 | Gerealiseerd Plaatsen mensen met een arbeidsbeperking ( ex-Wajong en Wsw) | 100 | 27 | Niet Gerealiseerd Jaarlijks stromen gemiddeld 50 personen met een afstand tot de | 50 | 166 | Gerealiseerd arbeidsmarkt uit de WWB naar betaald werk. Alle cliënten met een grote afstand tot de arbeidsmarkt verrichten | 85% | 57% | Niet naar vermogen een tegenprestatie voor hun uitkering in de vorm van | Gerealiseerd vrijwilligerswerk, mantelzorg of anderszins maatschappelijk nuttige activiteiten. Efficiënte en robuuste uitvoering van de Participatiewet | Samenwerking | Onderzoek | Niet Gerealiseerd Het werkloosheidspercentage in de gemeente Steenwijkerland | <1,6% | 1,3% | Gerealiseerd (10,6%, bron UWV) groeit dichter toe naar het werkloosheidspercentage in de Werkbedrijf regio Zwolle* (bron UWV 9,0%,) Ambitie 14: Meer kansen voor vrije tijdseconomie We streven naar een groei van het aantal arbeidsplaatsen in de | +2% | + 15% | Gerealiseerd recreatiesector.

Pagina 8

8 Doelstellingen 2016 Doelstelling Resultaat Programma: Financiën en bedrijfsvoering Ambitie 16: Verantwoorde gemeentefinanciën De uitgaven en inkomsten zijn inclusief bezuinigingsmaatregel en structureel en reëel in evenwicht Structureel evenwicht Score Provincie Ge realiseerd Ambitie 17: Wendbare bedrijfsvoering Inkoop efficiënt en robuust georganiseerd Organisatievorm samenwerking inkoop Per 1 -1-2017 Gerealiseerd Uitvoering Basisregistr atie Grootschalige Topografie (BGT) efficiënt en robuust georganiseerd Vormgeving samewerking BGT met Zwartewaterland Zelf in staat voor de organisatie Niet Gerealiseerd Verminderen kwetsbaarheid op het gebied van ICT Uitwijk met Meppel operationeel Verb inding niet operationeel Niet Gerealiseerd Beheersing van interne werkprocessen (zelfcontrolerend) 11 13 Gerealiseerd Informatiebeveiligingsrisico’s geminimaliseerd Informatie beveiligingsplan uitgevoerd Deel niet uitgevoerd Niet Gerealiseerd Rapportcij fer gemeentelijke organisatie 6,5 NB Dynamische, plezierige en gezonde werkomgeving Tevredenheid 7,5 Ziekteverzuim 4,5% NB 5,26% Niet Gerealiseerd Geen gemelde integriteitsschendingen 0 0 Gerealiseerd Evenwichtige leeftijdsopbouw van de organisat ie Instroom 4 medewerkers < 30 jaar 5 Gerealiseerd

Pagina 9

1.3 | Analyse resultaten Het jaar 2016 sluit financieel met een positief rekeningsaldo van € 4.042.000. Het totaaloverzicht van de onder- en overschrijdingen is opgenomen in onderstaande tabel: bedragen x € 1.000 Analyse afwijkingen t.o.v. actuele begroting (> € 50.000) | PPN | NJN | Jaarrekening | Totaal Saldo begroting 2016 | 36 V | 36 V Raadsbesluiten voorafgaand aan de PPN Najaarsnota 2015 | 19 V | 19 V Trendmatige aanpassing OZB | 36 V | 36 V Nota Grond- en Ontwikkelbeleid | - 25 N | - 25 N Opheffen reserve onderwijshuisvesting | - 278 N | - 278 N Exploitatie Zwembaden | - 100 N | - 100 N Rente De Meenthe | - 6 N | - 6 N - 318 N | - 318 N Steenwijkerlanders voelen zich welkom 1 | Burgemeester en Wethouders | - 43 N | - 530 N | - 526 N | - 1.099 N 2 | Verkiezingen | 60 V | 60 V Steenwijkerlanders voelen zich thuis 3 | Grondexploitatie ( rente ) | - 624 N | - 624 N 4 | Algemene reserve grondexploitatie | 500 V | - 2.150 N | - 1.650 N 5 | Voorbereiding Omgevingsvergunning | - 50 N | - 50 N 6 | Verkoop Onroerende zaken | 450 V | 195 V | 645 V 7 | Herstel kadermuur Blokzijl | - 50 N | - 50 N 8 | Voorbereiding herinr. Mr. Z.

ter Steghestraat | - 70 N | - 70 N 9 | Onkruidbestrijding | - 120 N | - 120 N 10 | Veiligheidsregio | 87 V | 87 V 11 | Leges bestemmingsplannen | - 113 N | - 113 N 12 | Planschade | - 93 N | - 93 N 13 | Openbare verlichting | - 78 N | - 78 N 14 | Openbaar groen | - 57 N | - 57 N 15 | Speelvoorzieningen | 68 V | 68 V 16 | Kernenbeleid | 56 V | 56 V 17 | Milieubeheer | 226 V | 226 V 18 | Leges Omgevingsvergunningen | - 149 N | - 149 N 19 | Grondzaken | - 67 N | - 67 N 20 | Maatschappelijk vastgoed | - 239 N | - 239 N Steenwijkerlanders doen het samen 21 | Leerlingenvervoer | 60 V | 60 V 22 | BUIG middelen | 676 V | 676 V 23 | Rijksbijdrage WWB ( vangnet en bezwaar 2011) | 1.392 V | 1.392 V 24 | Sociaal domein | 1.500 V | 150 V | 2.589 V | 4.239 V 25 | Pilot Jeugdzorg | 59 V | 59 V 26 | Sport | 86 V | 86 V 27 | Zwembaden | 148 V | 148 V 28 | Minimabeleid / bijzondere bijstand | - 200 N | - 11 N | - 211 N 28 | Bijstandsverlening | - 137 N | - 137 N Steenwijkerlanders zijn actief Financien en bedrijfsvoering 29 | Individueel Keuzebudget | - 720 N | - 720 N 9

Pagina 10

bedragen x € 1.000 Analyse afwijkingen t.o.v. actuele begroting (> € 50.000) | PPN | NJN | Jaarrekening | Totaal 30 | Verkoop Rams Woerthe incl bez. taakstelling | - 95 N | - 95 N 31 | Algemene uitkering | 494 V | - 29 N | 334 V | 799 V Algemene uitkering (sept / dec. circulaire ) | 63 V | 63 V 32 | Dividend BNG / Enexis / Vitens / Verkoop CBL / ROVA | 256 V | 54 V | 310 V 33 | Rentelasten | 462 V | - 36 N | 426 V 34 | Bedrijfsvoering | 340 V | 497 V | 837 V 35 | Onroerende-zaakbelasting | - 162 N | - 162 N 36 | Toeristenbelasting | 54 V | 54 V 37 | Diversen < € 50.000 | - 123 N | 27 V | 99 V | 3 V Subtotaal | 2.305 V | 1.279 V | 608 V | 4.192 V 38 | Amendement Najaarsnota | - 150 N | - 150 N Totaal afwijkingen | 2.305 V | 1.129 V | 608 V | 4.042 V 10

Pagina 11

Saldo van de rekening: De begroting en rekening van de gemeente Steenwijkerland bestaan uit 5 programma’s. De mutaties van en naar de reserves maken integraal onderdeel uit van de rekening 2016. Ook de investeringen die uitgevoerd zijn ten laste van reserves maken hier onderdeel van uit. Dit geeft het resultaat weer over het jaar. Het saldo van de baten en lasten (inclusief mutaties aan en van reserves) bedraagt ruim € 4,0 miljoen positief. Alle programma's (Baten en lasten incl. mutatie reserves) 160.000 149.181 | 152.678 140.000 | 144.469 | 146.994 | Lasten 142.952 138.941 | Baten 120.000 Rekening | Actuele | Rekening 2015 | Begroting | 2016 In bovenvermelde tabel zijn de mutaties aan en van reserves meegenomen. Als we deze uitzonderen krijgen wij een beeld van het effect op onze reservepositie. Onze reserves nemen af omdat we tal van investeringen uit reserves afdekken. De baten en lasten exclusief de mutaties in de reserves bedraagt bijna € 1,9 miljoen negatief. Alle programma's (Baten en lasten excl. mutatie reserves) 140.000 135.000 | 135.796 130.000 | Lasten 129.800 125.000 | 126.660 | 127.108 | Baten 123.942 | 125.128 120.000 115.000 Rekening | Actuele | Rekening 2015 | Begroting | 2016 We hadden de investeringen niet kunnen realiseren zonder een beroep te doen op onze reserves. Dit komt overeen met de verlaging van de omvang van onze reservepositie ultimo 2016. 11

Pagina 12

Aandeel van de lasten per programma: De begroting is opgebouwd uit 5 programma’s overeenkomstig het collegeprogramma 2014-2018 (verantwoord anders). Om u een beeld te geven op welk gebied / programma de bestedingen in 2016 zijn gerealiseerd is een verdeling van de lasten per programma in onderstaande grafiek weergegeven. Lasten per programma -Rekening 2016 1. Steenwijkerl'ANDERS' voelen zich welkom 52,6% 2. Steenwijkerl'ANDERS' voelen zich thuis 3. Steenwijkerl'ANDERS' doen het samen 37,5% 4. Steenwijkerl'ANDERS' zijn actief 2,5% | 5. Financiën en bedrijfsvoering 4,3% | 3,1% Aandeel van de baten per programma: Zoals u kunt zien wordt het overgrote deel van de inkomsten van de gemeente Steenwijkerland gerealiseerd in het programma Financiën en bedrijfsvoering. In dit programma zijn de lokale belastingen (OZB, toeristenbelasting, forensenbelasting en hondenbelasting ) en de Algemene uitkering van het rijk verantwoord. Baten per programma -Rekening 2016 74,3% | 1. Steenwijkerl'ANDERS' voelen zich welkom 2. Steenwijkerl'ANDERS' voelen zich thuis 3. Steenwijkerl'ANDERS' doen het samen 13,6% | 4. Steenwijkerl'ANDERS' zijn actief 0,5% | 10,9% 5. Financiën en bedrijfsvoering 0,7% De lokale heffingen maken deel uit van programma “Financiën en bedrijfsvoering”.

Het aandeel van deze heffingen in de inkomsten van het programma kunnen onderstaand als volgt worden weergegeven: Belastinginkomsten t.o.v. baten Financiën en Bedrijfsvoering 2016 Onroerende-zaakbelasting 91,1% Toeristenbelasting Hondenbelasting / Forensenbelasting 7,3% | Overige inkomsten Financiën en Bedrijfsvoering 1,1% | 0,5% De overige inkomsten omvatten de inkomsten uit het gemeentefonds. Duidelijk wordt hiermee dat de afhankelijkheid van de Algemene uitkering vele malen groter is dan van de lokale heffingen. Kengetallen 12

Pagina 13

13 Vanaf 2015 zijn voor gemeenten nieuwe kengetallen i ngevoerd. Dit om inzicht te geven in de ontwikkelin g van geldstromen en de hoogte van onze schuldpositie. 1. Netto schuldquote & netto schuldquote gecorrigee rd voor verstrekte leningen. 2. Solvabiliteit 3. Grondexploitatie 4. Structurele exploitatieruimte 5. Belastingcapaciteit Het rijk hanteert een drietal categorieën voor de b eoordeling van de financiële positie, categorie A ( groen), B (oranje) , C ( rood). Categorie C is daarbij het meest en categorie A het minst risicovol. Onze kengetallen 2016: In de paragraaf weerstandsvermogen en risicobeheers ing geven wij een nadere toelichting op deze kengetallen.

Pagina 14

14 Verder wordt nog verwezen naar de databank van de p rovincie Overijssel voor informatie over de kengeta llen van alle gemeenten in onze provincie. De databank is te vinden op https://overijssel.databank.nl/jive/?cat_show=Gemee ntefinanci%C3%ABn . Ook kunt u deze gegevens van de programmabegroting 2017 op de site van de Vereniging van Nederlandse G emeenten (VNG) bij de houdbaarheidstest gemeentefinanciën versie 2017 raadplegen. Dit jaarverslag blikt terug op 2016. Vele projecten vorderen en/of zijn afgesloten. In bijlage 6 van d e jaarrekening is een totaaloverzicht weergegeven van de afgesloten proje cten. Gelijktijdig wordt in bijlage 7 de beschikbaa r gestelde kredieten dieper ultimo 2016 ( € 9,713 miljoen, ultimo 2015 € 10,684 miljoen ) “nog op de plank” liggen.

Pagina 15

15 2. Programmaverantwoording 2.1 Steenwijkerl anders voelen zich welkom Waar gaan we voor? Leidend voor de dienstverlening is de visie die in 2015 is vastgesteld door de raad. Centraal daarin staat dat de inwoner: als gast wordt ontvangen bij de gemeente Steenwijkerland; ervaart dat zijn vraag en bedoeling centraal staan; vertrouwt op een goede afhandeling met de juiste kwaliteit. Wij willen een lerende organisatie zijn, die als ga stheer haar inwoners en ondernemers ontvangt, met é én stem spreekt en haar kanalen flexibel inzet. De inwoner of ondernemer vo elt zich welkom en merkt dat onze dienstverlening d uidelijk, gemakkelijk en op maat is. Voor drie aspecten zijn kwantitatieve doelen opgeno men (goed bereikbaar, prettig contact en gemakkelij k en duidelijk). Daarnaast zijn diverse onderdelen in de visie verde r uitgewerkt. Zo is er geëxperimenteerd op het gebi ed van dienstverlening, door inwoners en ondernemers op te zoeken. Hier zet ten we onder andere de klantcontactmonitor voor in. Hierdoor wordt er continu informatie verzameld over de tevredenheid v an onze inwoners en ondernemers over onze dienstver lening. Ook het doen van klantreizen levert direct feedback van onze inw oners en ondernemers op over de wijze waarop de die nstverlening plaatsvindt. Op dit moment wordt de tevredenheid op het gebied van klantcontact gemiddeld beoordeeld m et een 7,9 .

We willen het meten van de tevredenheid en beleving van inwon ers en ondernemers verder uitrollen. Het komende ja ar kunnen we blijven leren en onze dienstverlening verbeteren aan de han d van nieuwe experimenten en de inzichten die we op doen uit klanttevredenheidsonderzoeken. Dienstverlening omvat ook digitale dienstverlening. Steeds meer diensten en producten zijn of komen (o ok) digitaal beschikbaar. Daarmee sluiten wij steeds beter aan bij de vraag v an inwoners en ondernemers die digitaal zaken met o ns willen doen. Dat is een belangrijk uitgangspunt voor het programma: (me er) aansluiten bij de Steenwijkerlandse inwoner en ondernemer. 67% 33% Doelstellingen 2016 Gerealiseerde doelstellingen Niet gerealiseerde doelstellingen Trends en ontwikkelingen Meer mensen willen zelf regie houden/Netwerksamenleving Dat kan alleen als wij ervoor zorgen dat informatie helder is (taal), (aan)vragen eenvoudig is en op maat aangeboden wordt (kanaal) aan mensen die zelfstandig zaken willen regelen. Steeds meer mensen ontplooien zelf initiatieven (in hun omgeving) en houden op die manier zelf de regi e. Onze rol als gemeente is dan meer faciliterend. De Omgevingswet past binnen deze ontwikkeling. Mensen willen plaats- en tijdsonafhankelijk zaken kunnen doen (ook met de overheid) Dat betekent dat wat digitaal kan, wij ook digitaal moeten aanbieden.

Technologische ontwikkelingen zo rgen ervoor dat er steeds meer mogelijk is. Het zou ook kunnen betekenen, dat de openingstijden ruimer moeten zijn. Denk aan de klantenservice van organisaties als NS, reisorganisaties en telecomproviders, die tot ’s avonds laat en in het weekend bereikbaar zijn. Mensen willen kunnen kiezen via welk kanaal ze zaken doen voor welk product (fysiek, telefonisch, digitaal, meerdere digitale varianten!).

Pagina 16

16 Per product, per persoon of groepen personen kan de voorkeur verschillen. Het betekent dat je als gemeente je producten via meerdere kanalen aan moet bieden. Het is de vraag of alleen digitaal zaken doen via de gemeentelijke website in de toekomst voldoende is . Sociale media spelen nu al een grote rol in de klantenservice bij diverse (grote) bedrijven. Inwoners merken wat daar mogelijk is en verwachten dat (in de toekomst) ook van de gemeente. Mensen delen informatie en meningen snel en veel o.m. dankzij social media. Omdat (negatieve) informatie snel verspreid wordt, is het zaak snel en adequaat te reageren op klachten die via social media worden geuit. De hoeveelheid informatie die digitaal beschikbaar is, is gigantisch en neemt exponentieel (buitensporig) toe. Veel mensen gebruiken zoekmachines om informatie ma kkelijker te kunnen vinden op internet. Digitale vindbaarheid is daarmee steeds belangrijker (SEO, Search Engine Optimization). Met de informatie die wij als gemeente beschikbaar hebben, kunnen we dienstverlening verbeteren (gegev ens die wij hebben hoef je niet uit te vragen en ‘big data’ kan helpen bij beleidsontwikkeling). Jongeren ontvangen hun informatie niet via de traditionele kanalen (geen radio, tv of kranten). Daarme e samenhangend is de trend dat steeds meer mensen in een ‘informatiebubble’ zitten.

Dat wil zeggen dat zij alleen of voornamelijk informatie zien die past bij hun voorkeuren. Bij onze communicatie zullen we daar rekening mee m oeten gaan houden en ook andere media inzetten. Digitale vaardigheden Een groeiend gebruik van digitale toepassingen betekent niet automatisch dat daarmee ook de digitale v aardigheden toenemen. Dat geldt niet alleen voor laaggeletterden, mensen die opgegroeid zijn met een andere taal of ouderen. Ook jongeren en hoger opgeleiden zijn niet allemaal voldoende digitaal vaardig. We zullen daarom altij d oog moeten blijven houden voor hen en maatwerk leveren waar da t nodig is. Zie ook ‘Toekomstverkenning gemeentelijke dienstverlening 2020’ van de VDP (vereniging directeuren publieksdiensten). Dit bevestigt alleen maar dat we ons moeten inzett en om aan te (blijven) sluiten bij de behoeften van onze inwoners en ondernemers, door naar ze te luisteren, open te staan voor nieuwe inzichten en hiervan te leren. Ambitie 1: Goed bereikbaar Wat wilden we bereiken in 201 6? Norm 2016 Wat is er bereikt in 201 6? Gehaald? = gehaald x = niet gehaald Aanvragen gebeuren digitaal - Vol op in ontwikkeling, zit een stijgende lijn in. Inmiddels is 35% gerealiseerd.

Onze inwoners vinden de informatie op onze site actueel en gemakkelijk vindbaar ≥65 % Dit is een continu proces (lijnproces) waarbij we monitoren op de score van onze website, en zo nodig aanpassingen doen. Met het inzetten van toptaken bedienen we ongeveer 80% – 85% van onze bezoekers zo snel en efficiënt mogelijk. Efficiënt en robuust georganiseerd KCC Start inrichting gezamenlijk KCC telefonie met Zwartewaterland Is inmiddels gerealiseerd. Gezamenlijk KCC logische stap ‘De samenwerking van KCC Steenwijkerland met – klei nere buurgemeente - Zwartewaterland is een logische . Als gemeente moeten we met minder geld meer taken uitvoeren en i nvoering van het Klant Contact Centrum is kostbaar. Steenwijkerland is al ver in dat proces. Onze geschoolde KCC-medewerkers slagen er in om meer dan de helft van alle binnenko mende vragen direct te beantwoorden. Onze ervaring is dat veel van die vragen – bijvoorbeeld over de openbare ruimte – in essentie overeen komen, of je als burger nu uit Steenwijkerland of Zwartewa terland belt. Sinds kort regelen we de inkoop met Z wartewaterland en Staphorst; dat is efficiënt, je deelt de kennis en bewaakt de continuïteit.’ Dieke Frantzen

Pagina 17

Ontwikkeling doelstellingen Er zijn steeds meer producten digitaal beschikbaar of aan te vragen. Steeds meer inwoners en ondernemers maken daar gebruik van. Daarmee sluiten we met onze dienstverlening aan bij die inwoners en ondernemers die tijd- en plaats onafhankelijk zaken willen doen met de overheid. Deze producten worden aangeboden via de website, die volgens het principe van toptaken is ingericht om het navigeren op de website zo goed mogelijk aan te laten sluiten bij de klantvragen. Informatie uit de continue monitoring van de feedback op de website, het bezoek aan de website en het zoekgedrag wordt gebruikt om de website te verbeteren. Het gezamenlijke KCC telefonie Steenwijkerland-Zwartewaterland is op 16 januari 2017 live gegaan. Ambitie 2: Prettig contact Wat wilden we bereiken in | Norm 2016 | Wat is er bereikt in 2016? | Gehaald? 2016? | = gehaald x = niet gehaald Inwoners en ondernemers zijn | Toetsen d.m.v. | De uitkomsten van de continu lopende KCM tevreden over de dienstverlening | een KCM en de | burgerzaken en van de Omnibus enquête | van onze gemeente met | Omnibus | bevestigen het onderstaande cijfer. betrekking tot burgerzaken | enquête. Bij negatieve beschikkingen | Momenteel kunnen we het exacte percentage niet zoeken onze medewerkers | ≥40% | melden, wordt nog onvoldoende gemeten. Steeds | NB persoonlijk contact (bv.

| vaker vindt persoonlijk contact plaats. weigering bouwvergunning, verzoek om handhaving, afwijzing WMO) Jaarlijkse relatieve toename van | Wordt niet gemeten. Er wordt vooral ingezet het aantal mediation-trajecten | +5% | gepleegd in pre-mediation, zodat mediation wordt | NB ten opzichte van het aantal | voorkomen. conflicten (in wording) tussen burger en gemeente Cijfer klantcontactmonitor 10,0 9,0 8,0 7,0 | 8,0 | 8,1 | 7,7 7,5 6,0 | 6,9 | 6,6 5,0 4,0 Telefonie | Balie | Proc. kamer | MOR | E form. | Gemiddeld Ontwikkeling doelstellingen In de omnibusenquête zijn vragen opgenomen over de dienstverlening. Er is een klantcontactmonitor ingericht voor telefonie, balie (grotendeels burgerzaken), proceskamer, MOR en E-formulieren. De scores staan in de tabel hierboven. Bij negatieve beschikkingen wordt steeds meer persoonlijk contact opgenomen met de aanvrager voordat de beschikking verstuurd wordt. Hierdoor wordt voorkomen dat een aantal negatieve beschikkingen tot een juridisch geschil leiden. We registreren op dit moment onvoldoende om cijfers te kunnen geven. Ook de inzet van mediation vermindert het aantal juridische geschillen. Dat betekent dat inwoners en ondernemers tevredener zullen zijn over de uitkomst, ook als we niet aan de wensen 17

Pagina 18

18 van de inwoner tegemoet kunnen komen (bijvoorbeeld: vergunning die niet verleend wordt). Ambitie 3: Gemakkelijk en duidelijk Wat wilden we bereiken in 201 6? Norm 2016 Wat is er bereikt in 201 6? Gehaald? = gehaald x = niet gehaald De inwoner wordt binnen 2 werkdagen teruggebeld ≥90% We kunnen het exacte percentage niet melden omdat het niet voldoende wordt gemeten. De implementatie van het systeem om te meten is nog niet gerealiseerd . NB Briefafhandeling vindt pl aats binnen 5 werkdagen ≥90% 81,4 % wordt binnen 2 werkdagen in behandeling genomen. 94,4 % van de afgehandelde zaken vindt plaats binnen de wettelijk gestelde termijn. Deze termijn is afhankelijk van het zaaktype en dit kan variëren tussen 4 en 365 dagen. X Inwoners hebben via Mijn overheid.nl inzicht in hun contacten met de gemeente De digitale toegang tot zaken in het zaaksysteem is geregeld via Mijn overheid. Telefonisch contact met de gemeente is vastgelegd en digitaal inzichtelijk gemaakt. Er is nog geen koppeling met MijnOverheid. Wel zijn bepaalde zaken te volgen via de persoonlijke internetpagina van Steenwijkerland. Telefonische contacten worden nog niet (allemaal) vastgelegd in het zaaksysteem en zijn daarom ook niet digitaal inzichtelijk.

X Ontwikkeling doelstellingen Wij kunnen niet meten hoeveel % binnen 2 werkdagen teruggebeld wordt, omdat de terugbelnotities nog ni et in het zaaksysteem geregistreerd worden. Het is belangrijk om als er e en terugbelnotitie gemaakt is, de klant snel te bel len, maar het is nog beter om ervoor te zorgen dat er zo min mogelijk terug ge beld moet worden, door enerzijds te investeren in k ennis bij en voor het KCC telefonie en anderzijds een goede telefonische bereikbaarheid van de medewerkers. Brieven kunnen niet allemaal binnen 5 werkdagen afg ehandeld worden, wel moeten brieven binnen de wette lijke gestelde termijn afgehandeld worden. Ruim meer dan 90% wordt ook binnen die termijn afgehandeld. Ruim 80% van d e brieven wordt binnen 2 werkdagen in behandeling genomen: de medew erker gaat er mee aan de slag. Op dit moment is de digitale toegang tot het zaaksy steem geregeld via de persoonlijke internetpagina v oor die producten die als edienst worden aangeboden. Aansluiten op MijnOverhe id zal in 2017 plaats vinden. Wanneer telefonische contacten ook structureel in het zaaksysteem worden opgenomen, zijn deze ook inzichtelijk.

Pagina 19

Pagina 20

20 2.2 Steenwijkerl anders voelen zich thuis Waar gaan we voor? We vinden het belangrijk dat onze inwoners zich thu is voelen in hun leefomgeving. Een aantrekkelijke, vitale en veilige woonomgeving draagt daaraan bij. Evenals een goede woning. Samen werken aan een schone, hele en veilig e openbare ruimte is ons motto. Ook wordt het steeds belangrijker om goed contact te hebben met de buurt, elkaar te ontm oeten en te helpen als dat nodig is. Wij leveren hiervoor de randvoorwaard en, maar geven graag mét onze inwoners kleur en lev endigheid aan de openbare ruimte. 74% 26% Doelstellingen 2016 Gerealiseerde doelstellingen Niet gerealiseerde doelstellingen Trends en ontwikkelingen Inwoners zijn én worden meer en meer betrokken bij de inrichting en het beheer van hun leefomgeving. Toenemende kansen voor mensen met een achterstand t ot de arbeidsmarkt in de openbare ruimte. Maatschappelijke aandacht voor dienstverlening en participatie vraagt om een heldere sturingsfilosofie . Nieuwe Omgevingswet vraagt om andere werkhouding en werkgedrag. De samenleving wordt zich bewust van de noodzaak van nieuwe energie, maar ook van de impact daarvan. Met de woningcorporaties en de regio worden prestatie-, programmerings- en monitoringsafspraken gemaak t. De indeling van de woningmarktregio zorgt voor nieuw partnerschap met woningcorporaties.

De realisatie van geformuleerde duurzaamheidsdoelst ellingen vraagt om grotere inspanning. Druk op reguliere onderhoudsbudgetten openbare ruim te (o.a. wegen en kunstwerken). Ambitie 4: Passend en betaalbaar wonen voor iedereen Wat wilden we bereiken in 2016? Norm 2016 Wat is er bereikt in 201 6? Gehaald? = gehaald x = niet gehaald In 2020 wordt een volume aan nieuwe energie opgewekt ter grootte van het huishoudelijke energiegebruik binnen de gemeente 7% Op basis van indicatieve berekeningen is de score ongeveer 1%, dit is inclusief de aanwezige PV-panelen op huishoudens. Gecombineerd met bijvoorbeeld de aanwezige biovergister komt de gemeente op indicatief 2% in 2016. X Stijging CPO (collectief particulier opdrachtgeverschap) naar 2 per jaar 2 In Sint Jansklooster zijn binnen het plan Molenkampen III twee CPO-initiatieven gestart. Verkoop gemeentekavels ten behoeve van zelfbouwers 40 kavels In 2016 zijn 41 gemeentelijke kavels uitgegeven.

Pagina 21

Ambitie 4: Passend en betaalbaar wonen voor iedereen Stabilisatie van het aantal | Het aantal sociale huurwoningen in Steenwijkerland in sociale huurwoningen als saldo | 4.900 | het bezit van woningcorporaties ligt rond de 4.960 | van verkoop, sloop en | huurwoningen | woningen. nieuwbouw. Realisatie 125 woningen per | 125 | In 2016 zijn er 76 woningen toegevoegd aan de | X jaar | voorraad, waarvan 4 door woningsplitsing. Toepassen gedifferentieerde | Welstandsnota welstand op basis van nieuwe | vastgesteld met | In 2016 is de nieuwe welstandsnota voorbereid. | X welstandsnota. | toepassing gedifferentieerde welstand Uitgifte aantal gemeentelijke kavels 50 40 | 48 41 30 | 35 20 | 27 | 23 10 0 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 Aantal gerealiseerde woningen 150 132 100 | 110 97 50 | 69 | 76 0 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 Duurzame dorpen actief ‘Nul op de meter is ons streven: geen gas- en energieverbruik. Wijken waar op termijn geen gasbuis meer onder de grond ligt, die kant moeten we op. Alles elektrisch – met bijvoorbeeld een warmtewisselaar - is het ideaal. De ontwikkeling van “duurzame dorpen” (er loopt een pilot in Belt-Schutsloot en Willemsoord) past daar goed bij. Het idee is dat dorpen zelf met duurzame voorstellen en maatregelen komen.

Variërend van de realisatie van een zonnepark of de oprichting van een energiecoöperatie tot het terugdringen van huishoudelijk energieverbruik. Een prachtige ambitie.’ Bert Dedden 21

Pagina 22

Ontwikkeling doelstellingen De duurzaamheidsdoelstelling is niet gehaald. Gezocht wordt naar nieuwe bronnen van Nieuwe energie, te denken valt aan energiebesparing, grootschalige zonneparken, wind en innovatie. In 2016 is in samenspraak met de BCS gestimuleerd dat bedrijven zich inschrijven op de SDE+ voor zon PV op daken, daarnaast hebben bedrijven zelfstandig geïnvesteerd in zon op dak. Het creëren van ruimte ten behoeve van zonneparken is nog niet gelukt. In januari 2016 is de raad met een notitie geïnformeerd over de moeizame realisatie van doelstellingen. In 2017 wordt een beleidskader opgesteld voor zonneparken. Tot dit moment zijn de ontwikkelingen in het ruimtelijke domein vanuit de energietransitie geparkeerd. In 2016 zijn er 76 woningen gereed gemeld in Steenwijkerland. Dit is lager dan de gestelde norm van 125 woningen maar iets hoger dan de 69 gereed gemelde woningen in 2015. Het aantrekken van de woningmarkt in Steenwijkerland komt op gang, maar verloopt trager dan in ons omringende gemeenten. Bovendien verloopt er veelal enige tijd tussen bouw en gereed melding van | woningen. | Na | vaststelling | van | de | nieuwe | woonvisie | in | 2017 | wordt | gemonitord | op | basis | van | gerealiseerde woningbouwplannen. Dit is afgesproken met de provincie en de andere West-Overijsselse gemeenten.

Bij deze bredere monitoring ligt de focus op de restcapaciteit van de gemeente: de ruimte die er nog is om woningen toe te voegen. Het aantal jaarlijks toegevoegde woningen wordt hierin vanaf 2017 ook meegenomen. De Woonvisie, Omgevingsvisie en Visie op de binnenstad zijn in concept met de raad besproken. In 2017 volgt definitieve besluitvorming. Het actualiseren van de bestemmingsplannen is een vast onderdeel van de werkzaamheden geworden en bestemmingsplannen | worden | voor | het | einde | van | de | 10-jaars | termijn | vervangen | door | een | nieuw | juridisch | kader. Bestemmingsplan Giethoorn wordt volgens de huidige planning in 2017 vastgesteld, evenals het pilot omgevingsplan voor het buitengebied (ter vervanging van het bestemmingsplan buitengebied). De voorbereiding is gestart voor het bestemmingsplan van de nieuwe school in Giethoorn. De kaders voor welstand zijn belangrijk onderdeel van het pilot omgevingsplan voor het buitengebied. Met het pilotplan en welstandsbeleid anticiperen we op de Omgevingswet. Volgens planning is het nieuwe toetsingskader voor welstand eind 2017 gereed. Upgrade voor én door binnenstad ‘Steenwijks stadshart staat aan de vooravond van een stevige upgrade. De visie op de binnenstad is geschreven voor én door de stad zelf. Inwoners, de bewonersvereniging, de ondernemersvereniging; ze hebben samen hun zegje gedaan, plannen gemaakt.

Het resultaat is een breed gedragen aanpak, met een gemeentelijke injectie van 3,1 miljoen euro. We kiezen voor stedelijke herverkaveling, zo creëer je een compacte stad. Oorspronkelijke “woonstraten” zoals de Gasthuisstraat krijgen hun oude functie terug, winkels worden meer gecentreerd. We verwachten daarmee ook de leegstand in de binnenstad terug te dringen.’ Wim Brus Aantal gerealiseerde huurwoningen sociale woningbouw 100 80 | 91 60 40 20 | 28 | 34 | 27 - | 13 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 Maatwerk in woningbouw ‘De Woonvisie die we in 2016 hebben vastgesteld sluit naadloos aan op de veranderde maatschappij waarin we nu leven. Dus geen grootschalige woningbouwprojecten in tijden van bevolkingskrimp. Meer zoeken naar maatwerk in de kernen. Dus als er aantoonbaar behoefte blijkt aan een blokje van vier huizen, dan zetten we daarop in met de buurt. Ook kijken we naar mogelijkheden | van | woonruimte | in | leegkomend | vastgoed, | bijvoorbeeld | bij | de | “verkaveling” | van | de | stad, | in | vrijkomende boerderijen of leegstaande scholen. En er is bewust veel aandacht voor wonen met zorg; seniorenwoningen, aangepaste huizen.’ 22

Pagina 23

23 Bert Dedden Plannen Oldemarkt in de lift ‘Lang gewacht, dan toch gestart: plan Oosterbroek in Oldemarkt. De grond was jaren geleden al door de gemeente aangekocht en in 2016 heeft de eerste bewoner – van in totaal 43 woningen in de vrije sector - er de eerste steen kunnen leggen. Ik ben hartstikke blij dat het eindelijk van de grond is gekomen. Ook de sanering van en planvorming voor de “locatie Heutink” in Oldemarkt is gestart, de voormalige sm ederij die een rotte plek in het dorpshart vormde en door de gemeente is teru ggekocht van de projectontwikkelaar. Hier komt ruim te vrij voor enkele appartementen of een vrijstaande woning. Het oude pand van de drukkerij in Oldemarkt wordt eveneens he rontwikkeld tot woningbouw voor starters of juist voor senioren.’ Bert Dedden Ambitie 5: Gastvrij en betaalbare ploatsen Wat wilden we bereiken in 2016? Norm 2016 Wat is er bereikt in 201 6? Geh aald? = gehaald x = niet gehaald Onze inwoners zijn tevreden over de sportvoorzieningen ≥82% In 2015 is 83% van onze inwoners tevreden over de sportvoorzieningen Toename opgewaardeerde sportaccommodaties (NOC*NSF) 2 In 2016 zijn de sportaccommodatie s bij v.v. Kuinre, k.v. Samen Een Giethoorn en v.v. Oranje Zwart in Wanne- perveen opgewaardeerd. In 2016 is gestart met de renovatie en uitbreiding van de kleedkamers bij SV Belt-Schutsloot.

Duurzame exploitatie maatschappelijk vastgoed (waaronder MFC’s) Nog geen norm Accommodatiebeleid is in de afrondende fase (besluitvorming begin 2017). Een van de maatregelen heeft betrekking op verbetering van de duurzame exploitatie van o.a. MFC’s. Herbestemming leegstaand maatschappelijk vastgoed 30 % Van d e 8 panden op de lijst is een pand gesloopt (gymzaal Oostermeenthe), 1 pand verkocht (peuterspeelzaal in Tuk) en zijn 2 panden onder voorbehoud verkocht (Pereboom Vollenhove en OBS Zuidveen). Het pand Stationsstraat 38 is toegevoegd (voormalige VSO Ambelt). Sportaccommodaties op peil ‘De renovatie van sportaccommodaties is op een haar na voltooid. Een traject dat al met al bijna acht jaar heeft geduurd en in 2017 kan worden afgerond. Het resultaat: veertien s portaccommodaties in Steenwijkerland zijn op NOC/NS F-niveau gebracht. Fasegewijs zijn jaarlijks velden, sportzalen en kle edruimtes op peil gebracht, met bij álle vereniging en hulp van heel veel vrijwilligers. Inmiddels zien we dat steeds meer cl ubs ook aangeven te willen privatiseren, zelf zorg te dragen voor beheer en onderhoud. In Oldemarkt bijvoorbeeld. Ook in Steenw ijk, Sint Jansklooster en Giethoorn uiten sportvere nigingen die wens.

Samen zoeken we nu uit wat de financiële (on)mogelijkheden zijn.’ Jacques Wagteveld Ontwikkeling doelstellingen Na een lange voorbereiding is in 2016 De Buuzepolle in Giethoorn uiteindelijk gerenoveerd. Hierbij is het oude gymlokaal gesloopt en is het asbestdak vervangen voor een nie uw dak. Gecombineerd met de werkzaamheden is de kle edaccommodatie van korfbalvereniging Samen Eén op NOC*NSF niveau g ebracht. De combinatie van de werkzaamheden en sloo p van het gymlokaal heeft uiteindelijk ook geresulteerd in een mooie nieuwe gezamenlijke entree.

Pagina 24

De kleedaccommodatie van v.v. Kuinre (4 kleedkamers, één scheidsrechterskleedkamer | en enkele aanverwante ruimtes) is volledig gestript. Daarna zijn alle voorzieningen weer opnieuw opgebouwd, waarbij e.e.a. is uitgebreid zodat er uiteindelijk vier volwaardige kleedkamers met een compleet nieuwe entree overblijven. Ook in Wanneperveen, bij v.v. Oranje Zwart, is de kleedaccommodatie in 2016 op NOC*NSF niveau gebracht. Wat betreft de werkzaamheden valt te denken aan een nieuwe verwarmingsinstallatie, douchevoorzieningen, wand- en vloertegels, plafonds en verlichting. Ook is de dakbedekking vervangen en zijn energiebesparende voorzieningen meegenomen. Alle werkzaamheden zijn in goed overleg met en ondersteund door een grote mate van zelfwerkzaamheid van de vereniging, uitgevoerd.

| Bij de meeste aanbestedingen voor werkzaamheden in de werkzaamheden in de openbare | monitoring | openbare ruimte is een aandeel social return opgenomen. ruimte | Voor iedere aanbesteding is onderzocht welk aandeel | passend en proportioneel is. In aanvulling op het gemeentelijk beleid wordt ook bij kleinere werken een eis voor social return opgenomen. Onze inwoners zijn tevreden over | ≥64% | 66% van onze inwoners is in 2015 tevreden over de speelmogelijkheden voor | speelvoorzieningen voor kinderen. | kinderen Onze inwoners zijn tevreden over | ≥57% | 58% van onze inwoners is in 2015 tevreden over de de groenvoorzieningen in de | groenvoorzieningen in onze gemeente. | gemeente Inwoners zijn tevreden over de | 74% | 74% van onze inwoners is in 2015 tevreden over de mogelijkheden van de gemeentelijke | mogelijkheden van de gemeentelijke begraafplaatsen. | begraafplaatsen Meer fleur in de wijk ‘In de Steenwijker wijk Oostermeenthe is het complete groen gerenoveerd. Ook zo’n operatie waarbij een hele wijk op de schop gaat en dat is in nauw overleg met de buurt gebeurd. Een staaltje duurzame groenontwikkeling, goed voor de leefbaarheid. Dat 24

Pagina 25

zie je; de wijk heeft zichtbaar meer fleur gekregen, er is minder onderhoud nodig aan de perken, bomen zijn vervangen, op een aantal plaatsen is gekozen voor andere bodembedekkers.’ Jack Wagteveld Samen werken aan leefbaarheid ‘De leefbaarheid van een wijk vergroten, dat doe je met de wijk samen. De Torenlanden is een mooi voorbeeld van een project waarbij bewoners van A tot Z betrokken zijn. Elke straat vanaf het station tot aan de Dolderbrug gaat op de schop; er komt een nieuw rioleringsstelsel, het hemelwater wordt straks gescheiden opgevangen, de indeling van straten wijzigt, er komen meer speelparkjes, er wordt gekeken naar de groenvoorziening, naar verlichting.

Ingrepen waarbij bewust de wijkvereniging betrokken wordt, er is een aantal informatieavonden op touw gezet en we zijn zelf de wijk in geweest om met verschillende groepen bewoners te spreken: wat willen zij graag in hun wijk verbeterd zien?’ Jacques Wagteveld Percentage inwoners tevreden over de groenvoorziening in de buurt | bron: inwonersonderzoek 2015 70% 65% 60% | 63% 55% | 58% | 58% | 58% | 57% 50% 2009 | 2011 | 2013 | 2015 | Doelstelling 2016 Percentage inwoners tevreden over schoonheid in de buurt | bron: inwonersonderzoek 2015 70% 65% 60% 55% 50% | 54% 49% | 50% | 51% | 51% 45% 40% 2009 | 2011 | 2013 | 2015 | Doelstelling 2016 Percentage inwoners dat tevreden is over de speelmogelijkheden voor kinderen | bron: inwonersonderzoek 2015 80% 60% | 63% | 66% | 64% 40% | 46% | 52% 20% 0% 2009 | 2011 | 2013 | 2015 | Doelstelling 2016 25

Pagina 26

Ontwikkeling doelstellingen In de wijk Oostermeenthe is met Social Return de kwaliteit van het straatwerk naar acceptabel (basis) niveau gebracht. Inwoners hadden de mogelijkheid om met de aannemer in overleg te gaan over de inzet van de stratenmakers. Hierbij zijn twee langdurig werklozen ingezet. De pilots in woonstraten in Steenwijkerwold en op bedrijventerrein de Weijert in Vollenhove zijn afgerond met het plaatsen van nieuwe verlichting. Inwoners hebben daar vrijwel unaniem gekozen voor verlichting met een bijzondere, groenige kleur. Alle geplaatste nieuwe verlichting is voorzien van dimmers. “Op papier” zijn er meer burgerschouwers, maar executief is er sprake van afnemende deelname. De oorspronkelijke opzet van de burgerschouw verliest draagvlak onder inwoners; er is een toenemende behoefte om buiten de vastgestelde schouwpunten om opmerkingen te maken over de openbare ruimte. Het denken vanuit de klant is nog niet op orde als het gaat om de meldingen openbare ruimte. Er kan meer en beter in het be- en afhandelingsbericht gecommuniceerd worden. Door daarin altijd een toelichting te geven over het hoe, wat, waarom, wie, en wanneer kan de tevredenheid gaan stijgen.

De ambities met betrekking tot het tijdig afhandelen van meldingen worden niet gehaald omdat veel meldingen in het systeem geen Meldingen Openbare Ruimte (= schade, kapot of storing) zijn, maar beleidsvragen, wensen of handhavingsverzoeken. Deze horen niet in de categorie MOR. Daarmee vervuilt het systeem en zijn de ambities niet reëel. In 2017 worden deze categorieën uit de MOR verwijderd. Begin dit jaar is de nieuwe beheerverordening begraafplaatsen 2016 in werking getreden. De nieuwe verordening biedt vooral meer mogelijkheden voor uitgifte- en verlengingstermijnen. Een tussentijdse inventarisatie laat zien dat hier in de praktijk ook gebruik van wordt gemaakt. Ook de mogelijkheid om – in overleg met de beheerder – graven te reserveren, vult een behoefte. Ambitie 7: Veiligheid voorop Wat wilden we bereiken in | Norm 2016 | Wat is er bereikt in 2016? | Gehaald? 2016? | = gehaald x = niet gehaald Onze inwoners zijn tevreden | ≥47% | 49% van onze inwoners is in 2015 tevreden over de | over de verkeersveiligheid in de | verkeersveiligheid in de buurt. buurt De overlast door te hard rijden | <45% | 43% van onze inwoners zegt in 2015 dat hard rijden | neemt af (% dat overlast | ‘vaak’ voorkomt. ervaart) Basisscholen nemen deel aan | 450 leerlingen | In 2016 hebben 450 basisschoolleerlingen het | verkeerseducatieprogramma | doen | praktijkexamen verkeer op de fiets gedaan.

Pagina 27

Ontwikkeling doelstellingen Het percentage inwoners dat overlast heeft van te hard rijden in de wijk is al jaren stabiel en schommelt rond de 44%. Het is dan ook een constant aandachtspunt. In 2016 is een integraal plan opgesteld om de verkeersveiligheid en de kwaliteit van de omgeving rondom de Clausschool te verbeteren. Dit plan wordt in 2017 uitgevoerd. Het landelijk gemiddelde van deelname aan Burgernet ligt rond de 10%. Op dit moment zitten we op 14,6%, na een forse investering. Het gemiddelde in Overijssel is 9%. Deelname Burgernet verdubbeld ‘In 2016 is de deelname aan Burgernet verdubbeld ten opzichte van het jaar ervoor; 14,6% van de inwoners van Steenwijkerland doet nu mee en dat is winst. In een persoonlijke brief heb ik iedereen opgeroepen om vooral “in te loggen”. Hoe hoger de deelname, hoe veiliger de leefomgeving. Als instrument voor de openbare orde en veiligheid kan Burgernet leiden tot het snel oplossen van een misdrijf. Dat bleek vorig jaar na de overval op een tankstation in Vollenhove; dankzij het signalement op Burgernet was de dader binnen een halve dag gepakt.’ Rob Bats Rapportcijfer voor veiligheidsgevoel in onze gemeente | bron: inwonersonderzoek 2015 90% 88% | 86% | 85% | 86% 80% | 81% 70% 60% 2009 | 2011 | 2013 | 2015 | Doelstelling 2016 Hulp bieden als de nood hoog is ‘We kunnen tevreden terugkijken op de samenwerking met politie en brandweer.

Dynamische diensten in een geografisch soms lastige gemeente; met veel meren en grachten, kwetsbare rietgedekte boerderijen. Niet alle percelen zijn altijd even toegankelijk en dat vergt creatief optreden. Je ziet dat burgers beter zelfredzaam zijn en dat flink geïnvesteerd is in bijzondere hulpmiddelen, zoals quads met bluskarren die geschikt zijn voor smalle paadjes, speciale snelle blusboten. Zodat we dorpskernen als Giethoorn, Dwarsgracht, Belt-Schutsloot en Kalenberg toch die zorg kunnen bieden die nodig is.’ Rob Bats Percentage inwoners dat overlast ervaart door te hard rijden in de wijk | bron: inwonersonderzoek 2015 60% 55% 50% 45% | 45% | 45% | 45% 40% | 43% | 43% 35% 30% 2009 | 2011 | 2013 | 2015 | Doelstelling 2016 27

Pagina 28

| onze gemeente Percentage inwoners dat tevreden is over het onderhoud van wegen en fietspaden | bron: inwonersonderzoek 2015 65% 60% 55% | 58% | 59% | 58% 50% | 52% | 53% 45% 40% 35% 30% 2009 | 2011 | 2013 | 2015 | Doelstelling 2016 Percentage inwoners dat tevreden is over het onderhoud van wegen en fietspaden | bron: inwonersonderzoek 2015 65% 60% 55% | 58% | 59% | 58% 50% | 52% | 53% 45% 40% 35% 30% 2009 | 2011 | 2013 | 2015 | Doelstelling 2016 28

Pagina 29

Percentage inwoners tevreden over openbaar vervoer | bron: inwonersonderzoek 2015 60% 55% 50% | 50% 45% | 47% | 48% 40% | 42% | 44% 35% 30% 25% 20% 2009 | 2011 | 2013 | 2015 | Doesltelling 2016 In Top 5 afvalreductie ‘Steenwijkerland voldoet ruimschoots aan de doelstellingen op gebied van afval. We zitten ruim onder de landelijke afvalnorm, scoren hoog in de nationale Top 5 en hebben de recycling goed op orde. Zo’n 84% van ons afval wordt op een goede manier gescheiden. Daarmee zitten we nu al ruim boven de landelijke norm van 75% voor 2020. In 2016 is, na een geslaagde pilot, de inzameling van kunststof gemeentebreed uitgebreid met verpakkingen van karton (zuivel, frisdrank) en blik. Het resultaat is hoopgevend: nog minder restafval in de grijze bak. Met de inzameling van oud papier – daar wordt in 2017 een plan voor opgesteld – zijn alle afvalstromen op orde.’ Jacques Wagteveld Ontwikkeling doelstellingen De regiotaxi is per 31 december 2016 gestopt. In 2015 heeft de provincie het proces in gang gezet om, samen met belanghebbenden, een andere invulling van het openbaar vervoer te onderzoeken. Dit proces heeft tot een aantal ideeën geleid die zijn uitwerkt. Opvallend is dat het tevredenheidscijfer over het openbaar vervoer niet daalt.

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Paginanummers tellen de pagina's van het PDF, niet de nummers die op de pagina's gedrukt staan. Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://steenwijkerland.bestuurlijkeinformatie.nl/Document/LoadAgendaItemDocument/8458404a-3214-4a81-be2f-8b81cd8e5ad1?agendaItemId=5d105db2-d35c-4c48-b34b-67703bcc6e95