Invoering blauwe mini-container oudpapier in Steenwijk - RAADSVOORSTEL.pdf

Politieke Markt - 17 november 2020 - 1/4 Politieke Markt Zitting van 17 november 2020 Programma - Duurzaamheid Invoering blauwe mini-container oudpapier in Steenwijk - besluitvormen Auteur Mirjam Iest van der Overlegd met ROVA, Rob Tax, Jantina Venema, Sjoerd Hamstra Portefeuillehouder T. Bijl Samenvatting De oudpapierinzamelaar in Steenwijk heeft aangegeven per 1 januari 2021 te stoppen met de huis- aan-huis inzameling van papier. Tegelijkertijd heeft ook het bedrijf dat de inzamelvoertuigen (achterladers) levert voor de papierinzameling in Steenwijk, aangegeven per 1 januari a.s. te stoppen met de oudpapierinzameling met achterladers. Dit betekent dat wij als gemeente de huis-aan-huis inzameling anders moeten organiseren. In dit voorstel wordt geadviseerd om in Steenwijk de blauwe mini-container in te voeren. Beschrijving Inleiding De oudpapierinzamelaar in Steenwijk heeft aangegeven per 1 januari 2021 te stoppen met de huis- aan-huis inzameling van papier. Tegelijkertijd heeft ook het bedrijf dat de inzamelvoertuigen (achterladers) levert voor de papierinzameling in Steenwijk, aangegeven per 1 januari a.s. te stoppen met de oudpapierinzameling met achterladers. Dit betekent dat wij als gemeente de huis-aan-huis inzameling anders moeten organiseren. In dit voorstel wordt geadviseerd om in Steenwijk de blauwe mini-container in te voeren.

Voorstel In Steenwijkerland zamelen we ‘omgekeerd’ in. Dit betekent dat we zoveel mogelijk grondstoffen huis- aan-huis ophalen. Restafval moet worden weggebracht naar een ondergrondse container. In bijna alle wijken in Steenwijk wordt oudpapier huis-aan-huis opgehaald. Dit willen we zo houden. We hebben twee alternatieven voor deze inzameling door vrijwilligers met achterladers: 1. Plaatsen van een blauwe mini-container bij de inwoners. Het plaatsen van een blauwe mini-containers is de laatste stap in het faciliteren van inwoners bij het eenvoudig inzamelen van grondstoffen. De voordelen zijn dermate groot (toename veiligheid bij inzameling, betere afvalscheiding, toename service richting huishoudens) dat wij adviseren dit in te voeren. Naast de mini-containers zullen er op een aantal locaties ondergrondse containers geplaatst moeten worden (bijvoorbeeld in Steenwijk-centrum en bij hoogbouwlocaties). De blauwe mini- containers worden met behulp van een zij-lader geleegd, inzet van vrijwilligers is hierbij niet nodig. 2. Inwoners brengen oudpapier naar verzamellocaties. Bij dit alternatief wordt de service voor de grondstof oudpapier voor een heel aantal inwoners sterk verlaagd. De verwachting is dat een heel aantal inwoners het papier bij het restafval of bij het gft zal Politieke Markt - 17 november 2020 - 2/4 doen. Dit leidt tot meer vervuiling en zodoende hogere kosten.

Uit ervaring blijkt dat daar waar oudpapier huis-aan-huis wordt opgehaald, minder papier in het restafval en gft belandt. Voorgesteld wordt om: 1. In Steenwijk de blauwe mini-container in te voeren; 2. De financiële consequenties te verwerken bij de vaststelling van de tarieven voor afval in de programmabegroting 2021-2024. Argumenten Huis-aan-huisinzamelaar Steenwijk stopt De huis-aan-huis inzamelaar in Steenwijk (m.u.v. Steenwijk-West (ROVA), Groot Verlaat (geen inzamelaar) en De Gagels (brengcontainer Johan Frisoschool) stopt. Als gemeente nemen wij deze inzameling over. ROVA, die voor ons de inzameling zal organiseren, adviseert om over te stappen op de inzameling met de blauwe mini- container omdat deze manier van inzamelen zorgt voor een veilige inzameling, betere afvalscheiding en een meer service voor huishoudens. Brengcontainers overige inzamelaars Steenwijk mogen blijven staan Naast de huis-aan-huis inzamelaar zijn er in Steenwijk nog 7 inzamelaars met een tijdelijke of vaste brengvoorziening. Deze inzamelaars hebben een inzamelcontract tot 2025. Door de brengcontainers te laten staan, kunnen inwoners kiezen waar ze hun oudpapier laten: thuis (in de blauwe mini- container die maandelijks wordt geleegd) of ze kunnen het oudpapier wegbrengen naar een van de bestaande brengcontainers in Steenwijk. Aan het in stand laten van de brengvoorzieningen zijn kosten verbonden.

Dit is circa € 25.000 op jaarbasis (logistieke kosten, kosten huur container etc.). Dit zijn bestaande kosten t.o.v. de kosten voor de inzameling met de blauwe mini-container. Kanttekeningen en risico’s Contract In de contracten met de inzamelaars is geregeld dat alle inzamelaars, ongeacht de manier van inzamelen, € 34 per ton ontvangen. Het contract kan alleen met wederzijdse instemming worden gewijzigd of opgezegd (ingebrekestelling, faillissement en het staken van activiteiten daargelaten). Duurzaamheid en social return Uit sorteerproeven in ROVA-gebied blijkt dat gemeenten met een blauwe-minicontainer nog zo'n 3,8% bruikbaar oudpapier in het restafval hebben. Bij gemeenten zonder een huis-aan-huis papiercontainer is dat 5,7%. Dit verschil zien we ook als we de vergelijking maken tussen Vollenhove (inzameling met blauwe mini-container) en andere kernen in Steenwijkerland. Financiële toelichting De kosten voor het invoeren van de blauwe mini-container in Steenwijk bestaan uit de volgende onderdelen: 1. De jaarlijkse inzamelkosten – deze worden gedekt uit het budget Afval 2. Een eenmalige investering – dit wordt gedekt vanuit de voorziening Afval 3.

Overige kosten – de inzamelvergoeding wordt gedekt vanuit de Algemene Middelen en de kosten voor brengcontainers worden betaald uit het budget Afval Jaarlijkse kosten (huis-aan-huis inzameling) Steenwijk Jaarlijkse kosten – huis aan huis inzameling € 71.500 Jaarlijkse kosten mini-containers (afschrijving mini- containers etc.) € 18.000 15 Ondergrondse papiercontainers bij hoogbouwlocaties - inzamelkosten € 13.000 Politieke Markt - 17 november 2020 - 3/4 15 Ondergrondse papiercontainers - jaarlijkse kosten (afschrijving etc.) € 16.000 Totale jaarlijkse kosten Steenwijk € 118.500 . Eenmalige investering Steenwijk Eenmalige plaatsingskosten mini-containers € 19.000 Eenmalige plaatsingskosten 15 ondergrondse containers € 45.500 Totaal eenmalige investering Steenwijk € 64.500 Naast de kosten voor inzameling en de eenmalige investering zijn er nog kosten voor de inzamelvergoeding en het in stand houden van de brengvoorzieningen. Overige kosten Steenwijk Geschatte inzamelvergoeding inzamelaars– afhankelijk van ingezameld tonnage € 13.000 Kosten in stand houden brengvoorzieningen € 25.000 Vervalt: kosten huidige inzameling OPA - € 70.000 De jaarlijkse inzamelkosten voor Steenwijk worden verrekend in de afvalstoffenheffing voor alle huishoudens in Steenwijkerland.

Dit zijn de kosten per huishouden per jaar: Kosten per aansluiting Inzameling papier huis-aan-huis in Steenwijk € 3,60 Mini-containers - jaarlijkse kosten € 0,91 Ondergrondse papiercontainers € 1,46 Totaal per aansluiting € 5,97 Participatie en communicatie Naar aanleiding van uw besluit worden inwoners geïnformeerd via een persbericht en wordt ook op de gemeentelijke website hierover informatie toegevoegd. Alle huishoudens in Steenwijk ontvangen via ROVA een brief over de invoering van de blauwe mini-container na het besluit van de gemeenteraad. Vervolg Aan de hand van dit voorstel informeren wij de inzamelaars in Steenwijk. De afgelopen periode hebben we contact gehad met de inzamelaars. Met deze gespreksinformatie als basis gaan wij in gesprek met alle oudpapierinzamelaars over de toekomst. Input van de inzamelaars verwerken wij in een voorstel dat wij voorleggen aan uw raad. Corona De inzameling van huishoudelijke grondstoffen en afval is een kritisch proces en moet zoveel mogelijk doorgang vinden. De inzameling van oudpapier via de blauwe mini-container zal zonder vrijwilligers plaatsvinden. In het begin van de coronacrisis zijn een aantal inzamelingen met vrijwilligers geannuleerd. Samen met ROVA hebben we ervoor gezorgd dat met eigen mankracht de inzamelingen Politieke Markt - 17 november 2020 - 4/4 zoveel mogelijk zijn doorgegaan.

De afhankelijkheid neemt af en de bedrijfszekerheid neemt toe bij de invoering van de blauwe mini-container. Uitvoering en planning Het streven is om per 1 januari 2021 de blauwe mini-container in Steenwijk in te voeren. Is het besluit openbaar? Ja Besluit Beslispunt 1 De gemeenteraad besluit: 1. In Steenwijk de blauwe mini-container in te voeren; 2. De financiële consequenties te verwerken bij de vaststelling van de tarieven voor afval in de Programmabegroting 2021-2024.