Herziening Beheersverordening Buitengebied Steenwijkerland vastgesteld.pdf

ID plan: NL.IMRO.1708.BGBHERZIENINGBV-VA01 datum: November 2019 status: Vastgesteld auteur: BJZ.nu Vastgesteld door de raad dd. de griffier, de voorzitter, " Herziening Beheersverordening Buitengebied Steenwijkerland "

NL.IMRO.1708.BGBHERZIENINGBV-VA01 “Herziening Beheersverordening Buitengebied Steenwijkerland” 2 TOELICHTING NL.IMRO.1708.BGBHERZIENINGBV-VA01 “Herziening Beheersverordening Buitengebied Steenwijkerland” 3 Inhoudsopgave Toelichting 4 Hoofdstuk 1 Inleiding 5 Hoofdstuk 2 Planbeschrijving en juridische vertaling 6 2.1 Bestaande afwijkingen van een voorgeschreven minimale goot- en bouwhoogte 6 2.2 Omissie in begrenzing bij Oosterbroek, Oldemarkt 7 Hoofdstuk 3 Milieu- en omgevingsaspecten 8 Hoofdstuk 4 Maatschappelijke aanvaardbaarheid 9 Regels 10 Hoofdstuk 1 Inleidende regels 11 Artikel 1 Begrippen 11 Artikel 2 Wijze van meten 12 Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels 13 Artikel 3 Reikwijdte en toepassingsbereik 13 Hoofdstuk 3 Algemene regels 14 Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregels 15 Artikel 4 Overgangsrecht 15 Artikel 5 Slotregel 16 Bijlagen bij de regels 17 Bijlage 1 Bestemmingsplan Oldemarkt - Oosterbroek 2013 18 NL.IMRO.1708.BGBHERZIENINGBV-VA01 “Herziening Beheersverordening Buitengebied Steenwijkerland” 4 Toelichting NL.IMRO.1708.BGBHERZIENINGBV-VA01 “Herziening Beheersverordening Buitengebied Steenwijkerland” 5 Hoofdstuk 1 Inleiding Op 9 december 2014 heeft de raad van de gemeente Steenwijkerland een beheersverordening vastgesteld voor het Buitengebied van de gemeente.

Dit was destijds noodzakelijk, omdat de gemeente beschikte over een aantal sterk verouderde bestemmingsplannen voor het buitengebied en de Wet ruimtelijke ordening een actueel toetsingskader vereist. Als vervolg daarop is geruime tijd gewerkt aan een bestemmingsplan met verbrede reikwijdte voor het buitengebied. Het Omgevingsplan Buitengebied Steenwijkerland. Inmiddels is recent helder geworden dat de op 1 januari 2021 in werking tredende Omgevingswet op belangrijke onderdelen andere eisen stelt aan een Omgevingsplan dan waarop bij het opstellen van het Omgevingsplan Buitengebied Steenwijkerland gekoerst is. Dit maakt dat is besloten het huidige traject gericht op het vaststellen van een bestemmingsplan met verbrede reikwijdte niet langer voort te zetten. De daar voor verrichte werkzaamheden zijn daardoor niet zinloos geworden. Wij beschikken daardoor over zeer veel informatie die behulpzaam zal zijn bij het opstellen van een Omgevingsplan onder de werking van de Omgevingswet. De geldende beheersverordening kent echter wel enkele omissies die maken dat het wenselijk is deze nu op onderdelen te herzien. Het gaat om twee zaken waar in de praktijk regelmatig problemen ontstaan bij vergunningverlening, te weten ten aanzien van de minimale goot -/bouwhoogte en de woonbuurt Oosterbroek. Voorliggende herziening voorziet in een oplossing voor beide kwesties.

NL.IMRO.1708.BGBHERZIENINGBV-VA01 “Herziening Beheersverordening Buitengebied Steenwijkerland” 6 Hoofdstuk 2 Planbeschrijving en juridische vertaling 2.1 Bestaande afwijkingen van een voorgeschreven minimale goot- en bouwhoogte Eén van de omissies betreft de voorgeschreven minimale goot- en bouwhoogte van woningen binnen de bestemming Wonen – Buitengebied. Die regels luiden als volgt: 32.2.2 Woningen Voor het bouwen van de woningen gelden de volgende regels: a. …. b. …. c. …. d. de goothoogte bedraagt minimaal 2,50 meter en maximaal 3,50 meter, met dien verstande dat: 1. ter plaatse van de aanduiding 'minimale-maximale goothoogte' minimaal respectievelijk maximaal de aangeduide goothoogte is toegestaan; 2. indien de goothoogte van een bestaande, legaal gebouwde woning hoger is dan de hiervoor bedoelde maximale goothoogte geldt die hoogte als maximum; e. de bouwhoogte bedraagt minimaal 6,50 meter en maximaal 7,50 meter, met dien verstande dat: 1. ter plaatse van de aanduiding 'minimale-maximale bouwhoogte' minimaal respectievelijk maximaal de aangeduide bouwhoogte is toegestaan; 2. indien de bouwhoogte van een bestaande, legaal gebouwde woning hoger is dan de hiervoor bedoelde maximale bouwhoogte geldt die hoogte als maximum; f. ….

Door het ontbreken van een regeling voor bestaande woningen met een lagere dan de minimaal voorgeschreven goot- en bouwhoogte ontstaat regelmatig een probleem in de praktijk wanneer iemand een dergelijke woning wil vervangen (t.b.v verduurzaming), uitbouwen of verbou wen en daarbij dezelfde maatvoering wil hanteren. Dit terwijl dat bij dergelijke bouwactiviteiten het handhaven van de bestaande goot-/bouwhoogte vanuit stedenbouwkundig opzicht vaak gewenst is. De beheersverordening voorziet echter niet in de mogelijkhei d om een woning te bouwen met een goot lager dan 2,5 meter en een bouwhoogte lager dan 6,5 meter. Ook niet door middel van afwijkingsregels. Er kan ook geen gebruik worden gemaakt van de buitenplanse afwijkingsmogelijkheden van het Besluit op de ruimtelijke ordening (Bor), de zogenoemde kruimellijst. Die staat alleen afwijkingen voor het meerdere toe (een hogere goot - of bouwhoogte bijvoorbeeld). Dit betekent dat voor elk geval waar dit probleem zich voordoet een uitgebreide en kostbare omgevingsvergunningprocedure doorlopen zou moeten worden.

Een oplossing is gevonden in een bescheiden herziening van de Beheersverordening door de bepalingen onder 2 in de leden d en e van artikel 32.2.2 als volgt te formuleren: 32.2.2, lid d onder 2 indien de goothoogte van een bestaande, legaal gebouwde woning lager respectievelijk hoger is dan de hiervoor bedoelde minimale of maximale goothoogte geldt die hoogte als minimum respectievelijk maximum; NL.IMRO.1708.BGBHERZIENINGBV-VA01 “Herziening Beheersverordening Buitengebied Steenwijkerland” 7 32.2.2, lid e onder 2 indien de bouwhoogte van een bestaande, legaal gebouwde woning lager respectievelijk hoger is dan de hiervoor bedoelde minimale of maximale bouwhoogte geldt die hoogte als minimum respectievelijk maximum; Door de betreffende bepalingen op deze wijze aan te passen is het voor veel initiatiefnemers straks mogelijk om in een dergelijk geval een reguliere omgevingsvergunning aan te vragen waarvoor de korte procedure geldt. 2.2 Omissie in begrenzing bij Oosterbroek, Oldemarkt Op 8 oktober 2013 heeft de gemeenteraad het bestemmingsplan Oldemarkt – Oosterbroek vastgesteld. Dit bestemmingsplan voorziet in de mogelijkheid voor het bouwen van woningen ter plaatse van de Windsingel in Oldemarkt. Afbeelding 2.1: Verbeelding bestemmingsplan Oldemarkt – Oosterbroek 2013 (Bron: gem.

Steenwijkerland) Bij de vaststelling van de Beheersverordening Buitengebied 2014 op 9 december 2014 is per abuis het plangebied van het bestemmingsplan Oldemarkt – Oosterbroek 2013 meegenomen en bestemd tot Agrarische grond. Daardoor is dat bestemmingsplan als het ware “overschreven” door de Beheersverordening en gelden daar niet de regels van dat plan, maar die van de Beheersverordening. Op basis daarvan kunnen geen woningen worden gebouwd. Deze omissie wordt opgelost door in voorliggende beheersverordening de regels en verbeelding van het bestemmingsplan Oldemarkt – Oosterbroek 2013 opnieuw van toepassing te verklaren. Dan herleeft in feite het eerder vastgestelde bestemmingsplan Oldemarkt Oosterbroek 2013 en dient dit weer als geldende planologisch regime waaraan bouwplannen getoetst kunnen worden. NL.IMRO.1708.BGBHERZIENINGBV-VA01 “Herziening Beheersverordening Buitengebied Steenwijkerland” 8 Hoofdstuk 3 Milieu- en omgevingsaspecten Voorliggende beheersvoorziening voorziet niet in nieuwe (grootschalige) ontwikkelingen die in de bestaande situatie nog niet aanwezig zijn of waarvoor anderszins een planologische procedure is doorlopen. Het uitvoeren van onderzoeken in het kader van deze beheersverordening is dan ook niet noodzakelijk.

NL.IMRO.1708.BGBHERZIENINGBV-VA01 “Herziening Beheersverordening Buitengebied Steenwijkerland” 9 Hoofdstuk 4 Maatschappelijke aanvaardbaarheid Het door middel van deze herziening herstellen van een aantal omissies biedt niet alleen voordelen voor onze gemeentelijke organisaties, maar ook door initiatiefnemers die 'last' ondervinden van deze omissies in de Beheersverordening. Dit betreft mensen die een woning willen vervangen die valt onder de bestemming Wonen – Buitengebied met een lagere goot- en/of bouwhoogte dan minimaal voorgeschreven. Dergelijke aanvragen komen met enige regelmaat binnen. H et voordeel voor initiatiefnemers die willen bouwen in het plangebied van Oosterbroek bij Oldemarkt is evident.

NL.IMRO.1708.BGBHERZIENINGBV-VA01 “Herziening Beheersverordening Buitengebied Steenwijkerland” 10 Regels NL.IMRO.1708.BGBHERZIENINGBV-VA01 “Herziening Beheersverordening Buitengebied Steenwijkerland” 11 Hoofdstuk 1 Inleidende regels Artikel 1 Begrippen De begrippen uit de onderliggende van kracht zijnde bestemmingsplannen, wijzigingsplannen en beheersverordeningen blijven onverminderd van toepassing behoudens: 1.1 plan: de beheersverordening "Herziening Beheersverordening Buitengebied Steenwijkerland" met identificatienummer NL.IMRO.1708.BGBHERZIENINGBV-VA01 van de gemeente Steenwijkerland; 1.2 beheersverordening: de geometrisch bepaalde planobjecten met de bijbehorende regels en de daarbij behorende bijlage. 1.3 subvlak: een geometrisch bepaald vlak of figuur, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels regels worden gesteld ten aanzien van het gebruik en/of het bebouwen van deze gronden; 1.4 Beheersverordening Buitengebied Steenwijkerland 2014 de 'Beheersverordening Buitengebied Steenwijkerland 2014' vastgesteld op 9 september 2014 door de raad van de gemeente Steenwijkerland en met identificatienummer NL.IMRO.1708.BuitengebiedSTWVV-VA01.

1.5 besluitvlak: een geometrisch bepaald vlak, waarvoor ingevolge deze verordening regels worden gesteld ten aanzien van het gebruik en/of het bebouwen van deze gronden; NL.IMRO.1708.BGBHERZIENINGBV-VA01 “Herziening Beheersverordening Buitengebied Steenwijkerland” 12 Artikel 2 Wijze van meten De wijze van meten uit de onderliggende van kracht zijnde bestemmingsplannen, wijzigingsplannen en beheersverordeningen blijft onverminderd van toepassing. NL.IMRO.1708.BGBHERZIENINGBV-VA01 “Herziening Beheersverordening Buitengebied Steenwijkerland” 13 Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels Artikel 3 Reikwijdte en toepassingsbereik Verleende omgevingsvergunningen en het bepaalde in de regels (v oorschriften) en op de verbeeldingen (plankaarten) van de onderliggende van kracht zijnde bestemmingsplannen, wijzigingsplannen en beheersverordeningen blijven onverminderd van toepassing, met dien verstande dat: a. artikel 32.2.2 lid d onder 2 van de "Beheersverordening Buitengebied Steenwijkerland 2014" wordt gewijzigd naar: indien de goothoogte van een bestaande, legaal gebouwde woning lager respectievelijk hoger is dan de hiervoor bedoelde minimale of maximale goothoogte geldt die hoogte als minimum re spectievelijk maximum; b.

artikel 32.2.2 lid e onder 2 van de "Beheersverordening Buitengebied Steenwijkerland 2014" wordt gewijzigd naar: indien de bouwhoogte van een bestaande, legaal gebouwde woning lager respectievelijk hoger is dan de hiervoor bedoelde minimale of maximale bouwhoogte geldt die hoogte als minimum respectievelijk maximum c. ter plaatse van de aanduiding 'Oldemarkt - Oosterbroek 2013' gelden de regels (voorschriften) en verbeelding (plankaart) zoals opgenomen in Bijlage 1. NL.IMRO.1708.BGBHERZIENINGBV-VA01 “Herziening Beheersverordening Buitengebied Steenwijkerland” 14 Hoofdstuk 3 Algemene regels De algemene regels uit de onderliggende van kracht zijnde bestemmingsplannen, wijzigingsplannen en beheersverordeningen blijven onverminderd van toepassing. NL.IMRO.1708.BGBHERZIENINGBV-VA01 “Herziening Beheersverordening Buitengebied Steenwijkerland” 15 Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregels Artikel 4 Overgangsrecht 4.1 Overgangsrecht bouwwerken a. een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van de beheersverordening aanwezig of in uitvoering is, dan wel gebouwd kan worden krachtens een omgevingsvergunning, en afwijkt van het plan, mag, mits deze afwijking naar aard en omvang niet wordt vergroot: 1. gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd; 2.

na het teniet gaan ten gevolge van een calamiteit geheeld worden vernieuwd of veranderd, mits de aanvraag van de omgevingsvergunning wordt gedaan binnen twee jaar na de dag waarop het bouwwerk is teniet gegaan. b. het bevoegd gezag kan eenmalig bij een omgevingsvergunning worden afgeweken van het eerste lid voor het vergroten van de inhoud van een bouwwerk als bedoeld in het eerste lid met maximaal 10%. c. het eerste lid is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan, maar zijn gebouwd in strijd met het daarvoor geldende plan, daaronder begrepen de overgangsbepaling van het plan. 4.2 Overgangsrecht gebruik a. het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van de beheersverordening en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet. b. het is verboden het met de beheersverordening strijdige gebruik, bedoeld in het eerste lid, te veranderen of te laten veranderen in een ander met dat plan strijdig gebruik, tenzij door deze verandering de afwijking naar aard en omvang word verkleind. c. indien het gebruik, bedoeld in het eerste lid, na de inwerkingtreding van het plan voor een periode langer dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik daarna te hervatten of te laten hervatten. d.

het eerste lid is niet van toepassing op het gebruik dat reeds in strijd was met het voorheen geldende plan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat plan. NL.IMRO.1708.BGBHERZIENINGBV-VA01 “Herziening Beheersverordening Buitengebied Steenwijkerland” 16 Artikel 5 Slotregel Deze regels worden aangehaald als: Regels van de beheersverordening 'Herziening Beheersverordening Buitengebied Stee nwijkerland’ van de gemeente Steenwijkerland. NL.IMRO.1708.BGBHERZIENINGBV-VA01 “Herziening Beheersverordening Buitengebied Steenwijkerland” 17 Bijlagen bij de regels NL.IMRO.1708.BGBHERZIENINGBV-VA01 “Herziening Beheersverordening Buitengebied Steenwijkerland” 18 Bijlage 1 Bestemmingsplan Oldemarkt - Oosterbroek 2013