Herverdeling bijdrage gemeenten aan de Veiligheidsregio IJsselland - RAADSVOORSTEL.pdf

Politieke Markt - 8 februari 2022 - 1/3 Politieke Markt Vergadering van 8 februari 2022 Beleid en Uitvoering - Samenleving en Ontwikkeling Herverdeling bijdrage gemeenten aan de Veiligheidsregio IJsselland Auteur Henk Schuitemaker Overlegd met Anne Huininga Portefeuillehouder J.H. Bats Samenvatting Veiligheidsregio IJsselland werkt voor ons als deelnemende gemeente. Aan het voorkomen van veiligheidsrisico’s, door het leveren van goede brandweerzorg, door het voorbereiden op en bestrijden van rampen en crisis. Het overgrote deel van het budget om dat te doen bestaat uit bijdragen van de gemeenten. De Veiligheidsregio stelt ons op de hoogte van de plannen van een nieuwe gemeentelijke bijdrage en vraagt de gemeenteraad in te stemmen met de nieuwe verdeelsleutel van 50% historie en 50% gemeentefonds met ingang van 2023. Voor de gemeente Steenwijkerland betekent de nieuwe verdeelsleutel een negatief herverdeeleffect van € 79.511, waarbij onze gemeente samen met drie andere gemeenten de aankomende drie jaar gedeeltelijk wordt gecompenseerd. Beschrijving Inleiding Veiligheidsregio IJsselland werkt voor ons als deelnemende gemeente. Aan het voorkomen van veiligheidsrisico’s, door het leveren van goede brandweerzorg, door het voorbereiden op en bestrijden van rampen en crisis. Het overgrote deel van het budget om dat te doen bestaat uit de bijdragen van de gemeenten.

De verdeling van de kosten van de Veiligheidsregio is een vraagstuk voor de aangesloten gemeenten, aangezien het wijzigen van de verdeelsleutel leidt tot onderlinge (positieve en negatieve) verdeeleffecten zonder dat de totale begroting wijzigt. Het spreekt vanzelf dat de Veiligheidsregio IJsselland de gemeenten daarin faciliteert met onderzoek, voorbereiden en begeleiden van het proces. Voorstel In te stemmen met de gewijzigde verdeelsystematiek en geen gebruik te maken van de mogelijkheid om zienswijze naar voren te brengen. Argumenten Bij de regionalisering van de brandweer in 2013 werd met instemming van de gemeenteraden besloten tot een verdeelmethodiek op basis van 100% historische kosten. Dat wil zeggen: de kosten van de gemeenten voor brandweer en rampenbestrijding voorafgaand aan de regionalisering. Hoewel toen ook gekeken is naar varianten om de verdeelsleutel objectiever te maken, werd het daarvoor nog te vroeg geacht. Als bestuurlijk uitgangspunt voor wijziging van de verdeelsleutel is toen genomen dat de uitkomst verdedigbaar moet zijn voor de gemeenteraden, toekomst vast voor de veiligheidsregio en redelijk in haar effecten. Dat uitgangspunt was de basis voor overeenstemming in 2016 om de Politieke Markt - 8 februari 2022 - 2/3 gemeentelijke bijdrage vanaf 2017 deels te objectiveren.

Namelijk voor 25% te baseren op de bijdrage die de gemeenten vanuit het gemeentefonds krijgen voor brandweer en rampenbestrijding en voor 75% te laten bestaan uit de historische kosten. Ook is toen afgesproken om na 3 jaren te bekijken of een verdere stap richting de rekenmethode van het gemeentefonds mogelijk is. Tijdens het overleg van de burgemeesters op 23 juni 2021 is opnieuw aangegeven dat een wijziging in de verdeelsystematiek van de gemeentelijke bijdrage met ingang van 2023 wenselijk is. Zij bespraken de vraag in hoeverre de bestaande verhouding van 25/75 nog aansluit bij de actualiteit. De conclusie was dat een verschuiving naar een verhouding van 50/50 procent meer recht doet aan de toegenomen professionaliteit en regionale samenwerking van Veiligheidsregio IJsselland. De verwachting is dat de historie in de loop van de tijd steeds meer op de achtergrond zal raken. Kanttekeningen en risico’s Volledige financiering op basis van het gemeentefonds zal voor de gemeente Steenwijkerland nadeliger zijn. Het besluit waarvoor nu gekozen wordt, is ten opzichte van een verdeelsleutel op basis van 100% gemeentefonds voordeliger. Hierdoor is een verdeelsleutel op basis van 50% historisch en 50% gemeentefonds, waarvoor nu wordt gekozen, de meest voordelige variant voor onze gemeente. Duurzaamheid en social return Niet van toepassing.

Financiële toelichting Door de nieuwe geobjectiveerde verdeelsleutel van de veiligheidsregio IJsselland heeft de gemeente Steenwijkerland een negatief herverdeeleffect. De bijdrage aan de Veiligheidsregio stijgt met ingang van het jaar 2023 voor Steenwijkerland door dit herverdeeleffect met een bedrag van € 79.511 per jaar. Er is afgesproken dat er een ingroeimodel wordt gehanteerd en dat er voor drie jaar een compensatie wordt toegekend van 75%, 50% en 25%. De bijdrage aan de Veiligheidsregio stijgt hierdoor met ingang van het jaar 2023 met € 19.878, met € 39.756 in 2024 en met € 59.633 in 2025. Met ingang van het jaar 2026 bedraagt de stijging dan het volledige bedrag van € 79.511. Nadat het besluit over de nieuwe herverdeelsystematiek door het AB van de Veiligheidsregio is genomen wordt dit verwerkt in de begroting 2023 van de Veiligheidsregio. Deze wordt in de loop van dit jaar aangeboden aan de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten. Verwerking van de nieuwe bijdrage in onze begroting zal daarna plaatsvinden. De verwachting is dat de historische kosten steeds meer naar de achtergrond verdwijnen, en de verdeelsleutel te koppelen aan de beleidscyclus van het strategisch meerjarenbeleidsplan van de Veiligheidsregio IJsselland. Uitvoering en planning Na instemming door uw gemeenteraad zal de Veiligheidsregio op de hoogte worden gebracht van uw besluit.

De Veiligheidsregio verwerkt de nieuwe verdeelsystematiek in de begroting 2023. Deze begroting wordt in een later stadium aan u voorgelegd. Is het besluit openbaar? Ja Besluit Het college legt het volgende voor aan de gemeenteraad: Kennis te nemen van het voorstel van het AB Veiligheidsregio IJsselland voor een nieuw geobjectiveerde verdeelsleutel. In te stemmen met de nieuwe geobjectiveerde verdeelsleutel op basis van 50% historische kosten en 50% gemeentefonds met ingang van 2023. Politieke Markt - 8 februari 2022 - 3/3 Hierover geen zienswijze in te dienen bij de Veiligheidsregio IJsselland.