Gemeente Steenwijkerland - Jaarverslag 2025 - t.b.v. Raadsbehandeling 16-06-2026

Jaarverslag 2025 1 Inhoudsopgave 1. JAARVERSLAG OP HOOFDLIJNEN .................................................................................................................... 3 1.1 Inleiding...................................................................................................................................................... 3 1.2 Doelstellingen en financieel resultaat op hoofdlijnen ................................................................................. 4 1.3 Brede welvaart en de SDG’s ..................................................................................................................... 11 2. PROGRAMMAVERANTWOORDING................................................................................................................. 13 2.1 Woningbouw ............................................................................................................................................ 13 2.2 Werk en economie .................................................................................................................................... 18 2.3 Samenredzaam ..........................................................................................................................................

25 2.4 Vitaal Platteland ....................................................................................................................................... 37 2.5 Duurzaam ................................................................................................................................................. 43 2.6 Leefbare steden en kernen ........................................................................................................................ 53 2.7 Financiën en dienstverlening .................................................................................................................... 66 3. PARAGRAFEN ........................................................................................................................................................ 73 3.1 Lokale heffingen ....................................................................................................................................... 73 3.2 Weerstandsvermogen en risicobeheersing ................................................................................................ 76 3.3 Onderhoud kapitaalgoederen ....................................................................................................................

87 3.4 Financiering .............................................................................................................................................. 92 3.5 Bedrijfsvoering ......................................................................................................................................... 97 3.6 Verbonden partijen ................................................................................................................................. 103 3.7 Uitvoering grondbeleid ........................................................................................................................... 116 3.8 Openbaarheid .......................................................................................................................................... 118 4. VERKLARING ENSIA .......................................................................................................................................... 119 2 3 1. Jaarverslag op hoofdlijnen 1.1 Inleiding In dit jaarverslag blikken we terug op het jaar 2025. We laten zien welke resultaten we hebben behaald binnen de plannen en doelstellingen uit de programmabegroting 2025–2028. In 2025 hebben we op tal van terreinen belangrijke stappen gezet. Zo is het tempo in de woningbouw verder opgevoerd om te zor gen dat inwoners een passende woning kunnen vinden en houden.

In bijna alle kernen zijn plannen in procedure of in uitvoering geb racht en is voor maar liefst 385 woningen harde plancapaciteit gerealiseerd, aanzienlijk meer dan de norm van 230. Ook zijn initiat ieven van inwoners, woningcorporaties en marktpartijen actief ondersteund, ondanks uitdagingen zoals stijgende bouwkosten, stik stofregels en een krappe arbeidsmarkt. Op het gebied van werk en economie is gewerkt aan een veerkrachtige arbeidsmarkt en een aantrekkelijk vestigingsklimaat. De Regionale Praktijk Academie heeft zich doorontwikkeld en ontvangt via de Regio Deal een subsidie voor uitbreiding van opleidi ngen. Onze accountmanagers waren zichtbaar in het veld met ruim 250 bedrijfsbezoeken en samenwerking met partners in de Regio Zwolle is verder verstevigd. Dit onder andere via projecten en lobby op regionale sleutelthema’s, zoals het programma stationsomgevingen. Binnen het sociaal domein lag de nadruk op het voorkomen van (ernstige) geldzorgen, het terugdringen van uithuisplaatsingen, het ondersteunen van mantelzorgers en het versterken van de mentale en fysieke gezondheid. De VoorzieningenWijzer bereikte ruim 43% van de doelgroep, valpreventieprogramma’s zijn opgeschaald en met de Beweging van Nul is opnieuw vooruitgang geboekt: het percentage uithuisplaatsingen daalde verder.

Ook is de pilot Beschermd Thuis goed van de grond gekomen, waardoor meer psychisch kwetsbare inwoners zelfstandig konden wonen met passende ondersteuning. Op het gebied van duurzaamheid zijn mooie stappen gezet in energiebesparing, klimaatadaptatie en circulariteit. Er werden honderden aanvragen gedaan voor isolatiesubsidie en de witgoedwissel, inwoners benutten ondersteuning via energiecoaches en fixteams, e n de voorbereidingen voor de energiehub op Eeserwold kregen een impuls door een subsidie van € 8 miljoen. Daarnaast is gewerkt aan vergroening van bedrijventerreinen en klimaatbestendige inrichting van de openbare ruimte, waaronder het stationsgebied in Steenwijk. In het buitengebied is hard gewerkt aan de opgaven rondom natuur, water, stikstof en agrarisch perspectief. Voor de Baarlingerpolder is dankzij intensieve samenwerking met gebiedspartners een plan gemaakt met maatregelen die de polder toekomstbestendig maken, met perspectief voor de bedrijven, de natuur én voor wonen en leven in het gebied . Ook de benodigde stappen richting de randwegen in Ossenzijl en Blokzijl zijn dichterbij gekomen door provinciale betrokkenheid, werkbezoeken en de start van een Maatschappelijke Kosten-Batenanalyse (MKBA). Binnen het programma leefbare steden en kernen is in 2025 op uiteenlopende terreinen vooruitgang geboekt.

In verschillende ke rnen zijn wensen van inwoners en Plaatselijke Belangen voorbereid en uitgevoerd, en is op veel plekken gewerkt aan het verbeteren van de openbare ruimte. Ook zijn belangrijke stappen gezet in de voorbereiding van de bouw van meerdere scholen, waaronder de uniloc atie voor het voortgezet onderwijs en basisscholen in Wanneperveen, Vollenhove, Blokzijl en Sint Jansklooster. Daarnaast waren de gebiedsteams maandelijks aanwezig in de kernen, waardoor inwoners laagdrempelig hun vragen en wensen konden delen. Het stimuleren van veilig fietsen kreeg aandacht via onder meer de driewielontdekdag en een subsidie voor fietshelmen. Op sportief vlak is eveneens veel gerealiseerd, zoals de ingebruikname van de beweegroute in Giethoorn en trainingen gericht op het sociaal veiliger maken van sport. Financieel sluit 2025 af met een positief rekeningsaldo van € 13,5 miljoen. Een substantieel deel van dit bedrag (9 miljoen) is ontstaan door hogere ontvangsten uit het gemeentefonds. Daarnaast levert de opvang van ontheemden uit Oekraïne een voordeel op en is e en forse subsidie in het saldo verwerkt vanuit de landelijke regeling om gemeenten te stimuleren meer betaalbare woningen te bouwen. Met een goed gevoel kijken we terug op het jaar 2025 en zien we de toekomst, met een nieuwe raad en een nieuw college, met vertrouwen tegemoet.

Het college van burgemeester en wethouders 4 1.2 Doelstellingen en financieel resultaat op hoofdlijnen Over 2025 zijn 124 beoogde acties en doelstellingen opgenomen. In hoofdstuk 2 van het jaarverslag wordt een toelichting gegeven op de doelstellingen die wel of niet behaald zijn. Financieel gezien toonde de programmabegroting een positief saldo van ruim € 3,6 miljoen Na verwerking PPN en Najaarsnota liep dit begrotingssaldo op naar ruim € 8,9 miljoen positief. Acties en doelstellingen De voortgang van de acties en doelstellingen is gerapporteerd in de betreffende programma's. Het totaal aantal gerealiseerde doelstellingen bedraagt ongeveer 77% (in 202 4 was dit 80%). Dit ligt in lijn met de voorspelling in de Najaarsnota, waarin werd aangegeven dat 80% van de doelstellingen op schema lag om gehaald te worden. ❖ Totaal gerealiseerde doelstellingen Financieel Het jaar wordt afgesloten met een positief rekeningsaldo van ruim € 13,5 miljoen (inclusief mutaties aan de reserves). Onderstaande tabel geeft een overzicht van de financiële uitkomsten, zowel in totaal als per programma. Voor een verdere toelichting op de verschillen wordt verwezen naar de jaarrekening waar de verschillen > € 20.000 per programma nader worden toegelicht. Het totaaloverzicht is weergegeven in de tabel op de volgende pagina.

In hoofdstuk 2 van de jaarrekening wordt per programma een analyse gegeven van de verschillen ten opzichte van de actuele begroting.

5

6

7 Saldo van de rekening Onze begroting en rekening kent een 7-tal (bestuurs)programma’s. De mutaties van en naar de reserves maken volledig deel uit van de rekening. Ook de investeringen die ten laste van de reserves zijn uitgevoerd, worden hierin meegenomen. In de bovenstaande tabel zijn ook de wijzigingen in de reserves meegenomen. Als we deze buiten beschouwing laten, krijgen we een duidelijker beeld van de invloed op onze reservepositie. Onze reserves nemen af doordat we verschillende investeringen uit de reserves dekken, maar daartegenover staat de toevoeging van het jaarrekeningresultaat. Uiteindelijk zijn de inkomsten ruim € 13,5 miljoen. hoger dan de uitgaven. Dit komt overeen met de verhoging van de omvang van onze reservepositie eind 202 5. Aandeel van de lasten per programma De verdeling van de bestedingen per programma is in het onderstaande cirkeldiagram weergegeven.

8 Aandeel van de baten per programma Het grootste deel van onze inkomsten wordt verantwoord binnen het programma Financiën en Dienstverlening. In dit programma zijn de lokale belastingen (zoals de onroerendezaakbelasting, toeristenbelasting) en de Algemene uitkering opgenomen. De lokale heffingen maken onderdeel uit van het programma "Financiën en Dienstverlening". Het aandeel van deze heffingen in de inkomsten van dit programma staat hieronder weergegeven. Duidelijk is dat de gemeente veel meer afhankelijk is van de Algemene uitkering dan van de lokale heffingen. Kengetallen Het Rijk gebruikt drie categorieën om de financiële positie van een gemeente te beoordelen: categorie A (groen), B (oranje) en C (rood), waarbij categorie C het meest risicovol is. Deze kengetallen hebben betrekking op: 1. Netto schuldquote & netto schuldquote gecorrigeerd voor verstrekte leningen 2. Solvabiliteit 3. Grondexploitatie 4. Structurele exploitatieruimte en 5. Belastingcapaciteit. Het totale saldo aan baten is gedaald ten opzichte van de begroting na wijziging daarentegen is de vlottende activa gedaald, waardoor de nettoschuldquote lager uitvalt dan begroot en voorgaand boekjaar.

9 De hogere solvabiliteit wordt voornamelijk veroorzaakt door niet-gerealiseerde investeringen en het positieve resultaat op de rekening. Het kengetal grondexploitatie geeft aan dat de boekwaarde zeer laag is in vergelijking met de kernwaarde van 20%. De structurele exploitatieruimte wordt berekend door de structurele baten te vergelijken met de structurele lasten. Eind 202 5 is deze ruimte positief. Het is echter belangrijk op te merken dat dit kengetal gebaseerd is op het jaar 202 5 en geen inzicht geeft in de exploitatieruimte voor de komende jaren. De belastingcapaciteit geeft aan hoeveel procent van de belastingopbrengsten wordt benut en hoeveel ruimte er is om dit perce ntage gelijk te trekken met het landelijke gemiddelde. Deze ruimte moet verplicht worden benut als de gemeente onder toezicht wordt gesteld. Weerstandsratio Naast bovenstaande kengetallen hebben we nog een “eigen” kengetal opgenomen. Dit betreft de weerstandsratio. De weerstandsratio is een hulpmiddel waarmee de beschikbare weerstandscapaciteit wordt vergeleken met de benodigde capaciteit, in relatie tot de risico's die we lopen. Het geeft inzicht in het vermogen van de gemeente om financiële tegenvallers op te vang en. We hebben vastgelegd dat de signaalwaarde minimaal 1,0 moet zijn. Eind 202 5 is de ratio met 6,4 voldoende om eenmalige tegenvallers op te vangen.

De weerstandsratio is toegenomen ten opzichte van de ratio in de programmabegroting. Bij de vaststelling van de nota 'Reserves en Voorzieningen 2023' is de omvang van de reserve vaste buffer verlaagd van 15% naar 10% van de OZB en Algemene uitkering.

10 Algemeen Voor meer informatie verwijzen we naar de databank van de provincie Overijssel voor informatie over de kengetallen van alle gemeenten in onze provincie. De databank is te vinden op Databank provincie Overijssel. Ook kunt u deze gegevens van de programmabegroting 2025 op de site van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) bij de houdbaarheidstest gemeentefinanciën versie 2025 raadplegen. Dit jaarverslag kijkt terug op het jaar 2025. Veel projecten zijn afgerond of worden momenteel afgerond. In bijlage 6 van de jaarrekening is een overzicht te vinden van de afgeronde projecten. In bijlage 7 staan de nog beschikbare kredieten per eind 2025, die € 42,5 miljoen. bedragen (tegenover € 40,7 miljoen eind 2024). 11 1.3 Brede welvaart en de SDG’s In het coalitieakkoord uit 2022 hebben we beschreven dat we willen werken aan het vergroten van de brede welvaart. Met elkaar hebben we de uitdaging om te werken aan een duurzaam, welvarend Steenwijkerland voor de huidige en toekomstige generaties. Daarvoor gebruiken wij ook de 17 werelddoelen: de Sustainable Development Goals (SDG's). Hier lichten we enkele succesvolle SDG-resultaten toe uit het afgelopen jaar. Voor meer informatie over de voortgang van indicatoren binnen deze SDG’s willen we u ook verwijzen naar www.waarstaatjegemeente.nl, waar per SDG diverse cijfers voor gemeenten beschikbaar zijn.

In onze gemeente leeft 2,0% van onze inwoners onder het sociaal minimum (landelijk: 3,2% .De verwachting is dat dit cijfer l andelijk licht zal stijgen. De VoorzieningenWijzer bereikte 43,5% van de doelgroep (1175 huishoudens), waarmee huishoudens gemiddeld ruim € 1.200 per jaar besparen. Binnen het programma Vitaal Platteland is intensief samengewerkt aan toekomstbestendige landbouw. De boeren van de Baarlingerpolder presenteerden 11 september hun verkenningsrapport aan de minister. De gebiedsprocessen Boeren van Blokzijl en Polder Giethoorn zijn verder gebracht en er zijn ca. 35 lokale initiatieven ondersteund. Welzijn op Recept is uitgebreid naar zes huisartsenpraktijken. Professionals zijn geschoold in positieve gezondheid, signaleren van suïcidaliteit en vroegsignalering. Zeventig 70 ouderen doorliepen een valpreventietraining en 250 inwoners deden een valtest. In 2025 is de uitwerking van een integraal plan voor een weerbare samenleving gestart, met extra aandacht voor 70-plussers en digitale weerbaarheid. In uitvoering van het Integraal Huisvestingsplan is gewerkt aan toekomstbestendige voorzieningen , zoals in Wanneperveen, waar het ontwerp en vergunning voor het nieuwe KC De Lisdodde is afgerond. In Vollenhove en Blokzijl zijn locaties voor nieuwe kindcentra vastgesteld.

De unilocatie voortgezet onderwijs in Steenwijk kreeg definitieve ontwerpkeuzes en gaat richting realisatie. Wij steunen de Stichting Regenboog Steenwijkerland met subsidie. Deze stichting komt op voor de belangen en positie van LHBTIQ+ inwoners. De stichting wil vooruitgang boeken in verbinding en emancipatie, zichtbaarheid en sociale erkenning van LHBTIQ+ inwon ers. Voor de vierde keer is afgelopen ja ar het Regenboogfestival door deze stichting georganiseerd. Het project afkoppelen van regenwater van het riool in de wijk Oostwijken in Steenwijk is in uitvoering gegaan om deze wijk klimaatadaptiever in te richten. Voor afkoppelen en infiltratie van regenwater hebben we voor andere projecten ook subsidie van het rijk ontvangen. Dit betreft o.a. de herinrichting van de stationsomgeving, de aanpak van wateroverlast Tramlaan (Steenwijk) en de herinrichting van het Steenwijkerdiep. Veel inwoners maakten gebruik van ondersteuning vanuit het programma Gewoon Besparen. Zo werden 325 isolatiesubsidies volledig afgerond en 274 witgoedwissels toegekend, wat samen leidt tot een structurele jaarlijkse CO ₂-reductie van ruim 200.000 kg. Ook deden energiecoaches en fixteams honderden huisbezoeken om energiebesparende maatregelen uit te voeren dan wel aan te dragen.

Via de Regionale Praktijk Academie (RPA) zijn opleidingen in techniek, procestechniek, bouw, horeca en installatietechniek uitgebreid; hiervoor is een Regio Deal -subsidie van € 400.000 toegekend. Met ruim 250 bedrijfsbezoeken hebben accountmanagers ondernemers actief ondersteund, onder meer bij verduurzaming, digitalisering en uitbreiding. Het jaarlijkse Werkfestival bracht bedrijven en potentiële werknemers laagdrempelig samen en resulteerde in het vervullen van diverse vacatures. Met de Business Club Steenwijkerland is het programma Steengoed Steenwijkerland gestart, waarin koploperbedrijven dienen als ambassadeur voor innovatie en duurzaamheid. Ook is gewerkt aan betere digitale en fysieke infrastructuur: het vernieuwde stationsgebouw in Steenwijk fungeert nu als moderne toegangspoort én als huisvesting voor de RPA, waardoor onderwijs, mobiliteit en economie elkaar versterken. Daarnaast zijn stappen gezet richting nieuwe bedrijventerreinen , zoals de gezamenlijke verkenning van een regionaal terrein langs de A32-corridor.

12 We merken dat onze startersleningen een welkome handreiking zijn voor veel jongeren met een sociale of economische binding met de gemeente. Het nieuwe woonwagenbeleid werd vastgesteld, gericht op rechtszekerheid, uitbreiding van standplaatsen en toekomstbestendigheid van het woonwagenleven. Met het project Duidelijke Taal versimpelden we 18 gemeentelijke formulieren, 70 (web)teksten en 105 brieven. Voor 385 woningen is harde plancapaciteit gerealiseerd (norm: 230). Grootschalige woningbouwprojecten zoals Steenwijk -Zuidoost (240 woningen), Kornputkwartier en Wanneperveen kwamen in een stroomversnelling. Buurttuinen, speelplekken, vergroening en verkee rsmaatregelen in wijken werden uitgevoerd via projecten Met een Plus en inwonersinitiatieven . De Stadsvisies Steenwijk, Vollenhove en Blokzijl werden vastgesteld na intensieve participatie. De gemeente werkt aan een circulaire en afvalarme samenleving. Evenementenorganisatoren zijn geïnformeerd over toekomstig beleid om restafval te reduceren, onder andere via stimuleringsbudgetten voor duurzame maatregelen. Binnen de GWW -sector is toepassing van beton met minimaal 35% gerecycled materiaal doorgevoerd, in lijn met het actieplan MVOI om duurzame inkoop te versterken. 357 isolatiesubsidies (2024) en 325 volledig afgeronde aanvragen zorgden voor meer dan 200.000 kg CO₂-besparing per jaar.

Klimaatadaptieve projecten zoals de inrichting van het stationsgebied (vergroening, wadi) gingen in uitvoering. Voor ons eigen vastgoed is gewerkt aan een dashboard energie maatschappelijk vastgoed. Aan de hand van een uitgebreid onderzoek en analyse is een planning opgesteld van verduurzamingsmaatregelen. Met de campagne ‘exoten uit de sloten’ roepen we iedereen op om mee te helpen met het bestrijden van invasieve, exotische waterplanten. In ons gebied komen waterplanten voor die niet van nature thuishoren in Nederland. Deze invasieve exoten groeien hard en vormen een bedreiging voor de recreatievaart en de waternatuur. Het water groeit dicht, waardoor oorspronkelijke planten en dieren verdwijnen . Ook lopen de schroeven van boten vast en zijn vaarwegen moeilijker bevaarbaar, met economische schade tot gevolg. Voor scholen hebben we een educatiepakket rondom klimaatadaptatie gemaakt. Dit pakket wordt de komende jaren uitgerold op alle basisscholen. In 2025 is dit voortgezet met het oog op de klimaatadaptieve maatregelen rondom het stationsgebied Steenwijk . Verder is in samenwerking met de provincie een uitwerking gemaakt van de Basis Kwaliteit Natuur in bebouwde omgeving. Dit instrument maakt het mogelijk verschillende wijktypen te toetsen op de inrichting en de natuurkwaliteit van de inrichting. Er is stevig ingezet op veiligheid en weerbaarheid.

De gemeente ontving 44 meldingen via Meld Misdaad Anoniem, die hebben geleid tot diverse integrale controles en handhavingsacties tegen ondermijning, waaronder drugsbezit en professionele illegale activiteiten . De Aanpak Voorkomen Escalatie (AVE) is verder ontwikkeld om huishoudens met oplopende problematiek tijdig te ondersteunen. Gemeente, politie, hulpverlening en ketenpartners organiseerden netwerkbijeenkomsten en trainingen. Samenwerken met partners doen we volop. Het gebiedsarrangement Kop van Overijssel ontving € 1,24 miljoen Regio Deal-middelen en een aanvullende provinciale bijdrage van € 415.000, waardoor regionale projecten in 2026 kunnen starten. Ook lokale partnerships waren effectief: bijvoorbeeld de samenw erking met woningcorporaties voor prestatieafspraken, met onderwijs voor integrale kindcentra, met natuurpartners voor klimaatadaptatie en biodiversiteit, en met ondernemers voor duurzame bedrijventerreinen en innova tie.

13 2. Programmaverantwoording 2.1 Woningbouw We hebben onze inzet op het bouwen van meer woningen voortgezet, zodat onze huidige en nieuwe inwoners een passende woning kunnen krijgen en kunnen houden (SDG 11). Het gaat hierbij om zowel koop- als (sociale) huurwoningen. Voor sociale huurwoningen werkten we nauw samen met woningbouwcorporaties, waarmee prestatieafspraken zijn gemaakt (SDG 17). Bij het opstellen van woningbouwplannen nemen we zoveel mogelijk SDG's in ogenschouw en houden we onder andere rekening met de kwaliteit van de openbare ruimte (SDG 3, 10 en 11), klimaatbestendigheid (SDG 11) en natuur inclusief bouwen. Ook zetten we de reserve Volkshuisvesting waar nodig in voor de realisatie van sociale woningbouw. AMBITIES WONINGBOUW: - 1.735 woningen erbij tot 2031, waarvan 2/3 voor 2027. - 30% van de nieuwbouwwoningen is een sociale huur of koopwoning. - Stimuleren van lokale initiatieven. - Benutten van kansen om voor de bovenregionale woonbehoefte te bouwen. GLOBAL GOALS (o.a.) Om de 1.735 woningen te bouwen conform de Woonagenda, moest het tempo omhoog. Daarom zijn ook lokale woningbouwinitiatieven gestimuleerd. De kennis, ervaring en passie die onze inwoners hebben om hun (eigen) woningen te realiseren, combineerden we met de ervaring en professionele kennis van de gemeente en andere bouwende partijen.

Daar hebben we extra aanjaagcapaciteit op ingezet en dat werpt zijn vruchten af. Hoewel we zelf geen woningen hebben gebouwd, hebben we dit voor inwoners en andere initiatiefnemers wél zo makkelijk mogelijk gemaakt. Zo hebben we zoveel mogelijk belemmeringen weggenomen. Daarnaast hebben we gebruikgemaakt van kansen die zijn ontstaan door vrijkomende agrarische gebouwen. Ook hebben we bestaande én nieuwe instrumenten en maatregelen gericht ingezet voor onze lokale woningvraag. Daarmee hebben we er niet alleen voor gezorgd dat de woningen hebben voldaan aan de vraag van onze inwoners, maar ook dat woningbouwplannen in lijn lagen met de verschillende SDG's, dus met natuur, sociale inclusie, veiligheid, klimaatmaatregelen en energiebesparing. Dit alles deden we tegen een achtergrond van een groot woningtekort, stijgende grondstof - en bouwprijzen, stijgende rente, stikstof- en PFAS-problematiek en een krappe arbeidsmarkt. Daarnaast hebben we gezien dat het aantal woningen bij woningcorporaties d at beschikbaar is gekomen voor verhuur is teruggelopen, terwijl de taakstelling voor statushouders bleef toenemen. Al deze ontwikkelingen hebben de nodige uitdagingen met zich meegebracht en zijn van invloed geweest op het kunnen behalen van het resultaat.

❖ Trends en ontwikkelingen Onderstaand geven we de belangrijkste trends en ontwikkelingen weer die positief dan wel negatief hebben bijgedragen aan de beoogde resultaten. Dit betreffen zowel zelf tot stand gebrachte als niet-beïnvloedbare zaken waar de gemeente mee is geconfronteerd.  De bestuurlijke focus/aandacht vanuit het rijk en de provincie.  Subsidiemogelijkheden en stimuleringsregelingen vanuit het rijk en de provincie.  Inzet op fabrieksmatige woningbouwproducten.  (Innovatieve) initiatieven vanuit inwoners en/of de markt.  Capaciteitstekorten (dit betreft zowel mensen als (bouw)materialen en adviseurs).  Betaalbaarheid van woningen (gestegen bouwkosten en krapte op de markt).  Stikstof: door een recente uitspraak van de RvS voor een aantal bestemmingsplannen, blijkt dat de voortoets voor de stikdepositie niet voldoende is en dat er een passende beoordeling zal moeten worden uitgevoerd.

14  Pfas.  Rijksvoornemen om voorrang voor statushouder te laten vervallen, taakstelling lijkt te blijven.  Rekening houden met ‘Bodem- en water’ bij ruimtelijke planvorming om te bouwen.  Doorlooptijd van beroepsprocedures bij de Raad van State.  Netcongestie. Voldoende woningen voor onze inwoners Voor 2027 is 2/3 van de benodigde 1.735 woningen tot 2031 gerealiseerd Wat wilden we bereiken in 2025? Norm 2025 Wat is er bereikt in 2025? Welke acties zijn uitgevoerd om doelstellingen 2025 te behalen? Gehaald?  = gehaald x = niet gehaald We realiseren in 2025 voor 230 woningen harde plancapaciteit. 230 Er is voor 385 woningen harde plancapaciteit gerealiseerd. Dit zijn plannen in onder andere Steenwijk-Zuidoost, Steenwijk Kornputkwartier, Tuk Bergstein, Steenwijk voormalig Rabobank, Wanneperveen nieuwbouw en Tuk transformatie Attent. Tegelijkertijd heeft de realisatie van harde plancapaciteit continu aandacht en kosten de benodigde onderzoeken en het opstellen van de omgevingsplannen de nodige aandacht en tijd. Eveneens zijn we afhankelijk van marktpartijen bij locaties die niet in ons bezit zijn. Het actief betrekken van de omgeving bij het maken van plannen moet zorgvuldig en kost tijd. Ook leiden investeringen aan de voorzijde niet automatisch tot sneller resultaat. Daarnaast zorgt de doorlooptijd van procedures bij de Raad van State voor aanzienlijke vertragingen.

   We zetten gericht actief grondbeleid in op basis van de woonbehoefte en daar waar geen gronden in bezit zijn. Daar waar kansen zich voordoen verwerven we actief gronden. Denk daarbij aan het voormalig tuincentrum in Tuk. Daar waar marktpartijen posities hebben maken we vooraf afspraken over de ontwikkelrichting, Na de herijking van ons Grondprijzenbeleid (2024) hebben we in 2025 de Grondprijzenbrief 2026 vastgesteld. Het uitgangspunt voor het bepalen van de grondprijzen is de marktwaarde.  We doen woningmarktonderzoek voor de herijking van de Woonagenda en prestatieafspraken met de woningcorporaties. Wij hebben samen de Woonconcept en Wetland Wonen een woonbehoefteonderzoek uitgevoerd en afgerond. Op basis hiervan zijn we het concept-Volkshuisvestingsprogramma (opvolger Woonagenda) aan het opstellen. In 2026, na vaststelling van de Omgevingsvisie, leggen wij het ontwerp ter inzage, raadplegen de raad en daarna neemt ons college een besluit. Het Volkshuisvestingsprogramma en het daar onderliggende woonbehoefteonderzoek vormen de basis voor de prestatieafspraken met de woningcorporaties en hun huurdersbelangen. 

15 We stellen een beleidslijn op voor de invulling van vrijkomende agrarische bebouwing, in samenspraak met de provincie De beleidslijn is door de raad vastgesteld. Plannen die binnen deze beleidslijn passen hoeven niet meer aan de provincie te worden voorgelegd. Het beleid “Randvoorwaarden vrijkomende agrarische bebouwing" wordt twee jaar na vaststelling geëvalueerd.  ‘Woningbouw uit de startblokken’ We hebben enorme stappen gezet op gebied van woningbouw, een belangrijk actiepunt voor onze gemeente. In bijna alle kernen va n Steenwijkerland gebeurt wat: er is werk in uitvoering, de bouw start binnenkort óf er zijn locaties in beeld voor concrete plannen. In totaal zijn voor 385 woningen de omgevingsplannen door de raad vastgesteld. Daar kan nu gebouwd worden. Het gaat onder andere om 240 huizen in Steenwijk-Zuidoost (waarvan 70 sociale huur), waar de sanering gestart en de voorbereiding in volle gang is. Ook de verkoop is geopend, net als voor de 116 nieuwe woningen in het Kornputkwartier. Aan de Bovenboerseweg in Wanneperveen verrijst een nieuwe wijk met een mix van 37 woningen, ook Kindcentrum De Lisdodde krijgt hier een plek. Op Bergstein in Tuk komen 11 sociale huurwoningen. Melvin Smit ❖ Ontwikkeling doelstellingen Veel omgevingsplannen t.b.v. woningbouwontwikkelingen zijn in procedure gegaan.

Onder andere Oppen Swolle, Vollenhove (271 woningen), Oosterbroek, Oldemarkt (130 woningen), Vaste Belterweg, Belt Schutsloot (21 woningen), Erve Roskam, Sint Janskloos ter (22 woningen), Stormbaan, Steenwijk (47 woningen), De Beek, Steenwijkerwold (32 woningen) en nog meer kleinere projecten inclusief plannen voor VAB. Daarnaast zijn in Blokzijl en Sint Jansklooster twee projecten van Wetland Wonen opgeleverd (33 woningen). Het omgevingsplan Steenwijk-Zuidoost is onherroepelijk geworden (240 woningen) en voor het eerste deel van Kornputkwartier fase IV is de verkoop gestart. Hiermee zetten we grote stappen naar voldoende woningen voor onze inwoners. Voldoende passende en betaalbare woningen Tenminste 30% van de nieuwbouwwoningen is een sociale huur- of koopwoning Wat wilden we bereiken in 2025? Norm 2025 Wat is er bereikt in 2025? Welke acties zijn uitgevoerd om doelstellingen 2025 te behalen? Gehaald?  = gehaald x = niet gehaald We voeren samen met de woningcorporaties de jaarschijf 2025 van de ‘Prestatieafspraken Steenwijkerland 2023-2027’ uit. Woonconcept heeft 18 appartementen in appartementencomplex Jan Steenstraat (Het Palet) opgeleverd en met voorrang aan jongeren verhuurd. Er zijn negen woningen aan de Blaankamp opgeleverd en verhuurd. Wetland Wonen heeft negen woningen plus vier start koopwoningen opgeleverd in Blokzijl.

In Sint Jansklooster hebben zijtwaalf grondgebonden sociale huurwoningen en acht starterskoop woningen opgeleverd. In beide kernen is voorrang gegeven aan lokale inwoners.   We voeren de Rijkstaakstelling voor huisvesting van statushouders uit. We hebben de taakstelling statushouders gehaald en zelf een voorspong behaald met name door de vele nareizigers die vorig jaar zijn gekomen. De voorsprong gaat af van de taakstelling voor 2026.  Op basis van de uitkomsten van het onderzoek naar woonwagen- standplaatsen stellen we woonwagenbeleid op, passend bij de vraag. Op basis van de uitkomsten van het woonwagenonderzoek is nieuw woonwagenbeleid opgesteld. Dit beleid is eind 2025 door de raad vastgesteld. Het beleid sluit aan bij de actuele vraag en behoefte.  16 ‘Volop bouwactiviteit in kernen’ Gebouwd wordt er nu ook volop. Een combinatie van sociale huur en (starters)koop. Het gaat om 13 huur- en koopwoningen in Blokzijl, 20 huur en koop aan de Monnikenweg in Sint Jansklooster, 14 sociale huur in Oldemarkt, woningen op Eeserwold bij Steenwijk, 8 woningen in Heetveld (waar in voormalige basisschool De Opstap 8 woningen worden gerealiseerd, geschikt voor jong en oud ), e n in plan Noordermaten Blokzijl.

Daarnaast zijn er ook de nodige plannen in uitvoering die in CPO -verband (Collectief Particulier Opdrachtgeverschap) worden uitgevoerd, waarbij bewoners gezamenlijk hun eigen woningbouwproject van de grond tillen. Enkele v an die initiatieven worden door onze gemeente ondersteund zoals in Ossenzijl (4 sociale huur), en Scheerwolde (ook 4). En er sta at nog meer op stapel. Veel toekomstige woningbouwplannen zijn afgelopen jaar door het college in procedure gebracht en liggen momenteel ter inzage: o.a. Oppen Swolle in Vollenhove (270 huizen), Oosterbroek in Oldemarkt (130 huizen), Vaste Belterweg in Belt -Schutsloot (21 huizen), Erve Roskam (Schaarweg) in Sint Jansklooster (22 huizen), Stormbaan in Steenwijk (47 sociale huur) en diverse lo caties in Steenwijkerwold (60 woningen). Melvin Smit ❖ Ontwikkeling doelstellingen De samenwerking rondom huisvesting statushouders met de woningcorporaties verliep goed. De extra inzet op huisvesting statushouders in 2024 had nog effect in 2025. In 2025 zijn nareizigers gekomen, die bij hun in 2024 geplaatste gezinslid in huis konden. Wetland Wonen heeft veel projecten in uitvoering waaronder het Marktplein in Oldemarkt en Woonconcept gaat door met de pracht ige wijkvernieuwing in Steenwijk -West.

In samenwerking met de woningcorporaties hebben we ook het beleid voor woonwagens - en standplaatsen af kunnen ronden wat een belangrijke stap is naar het toevoegen van extra standplaatsen. ‘Woonwagenleven verdient ruimte’ We willen toe naar meer standplaatsen voor woonwagens in onze gemeente. Dat is een van de aandachtspunten in het Woonwagenbeleid dat recentelijk is vastgesteld. Belangrijk is dat de gemeente hierin aangeeft (meer) ruimte te bieden aan het woonwagenleven als “volwaardige en blijvende woonvorm”. Een die vanzelfsprekend bij onze lokale samenleving hoort. Om dat te onderstrepen is het goed dat er dankzij dit beleidsstuk meer duidelijkheid komt voor deze gemeenschap. En dat de rechtszekerheid en toekomstbestendigheid van woonwagens worden versterkt. Er zijn meerdere locaties in Steenwijkerland, vooral in Steenwijk is behoefte aan uitbreiding. Geschikte locaties worden nog bekeken. Melvin Smit Faciliteren van eigen inwoners initiatieven in de kernen Het realiseren van eigen woningbouwinitiatieven voor en door eigen inwoners Wat wilden we bereiken in 2025? Norm 2025 Wat is er bereikt in 2025? Welke acties zijn uitgevoerd om doelstellingen 2025 te behalen? Gehaald?  = gehaald x = niet gehaald We faciliteren (collectieve) wooninitiatieven van eigen inwoners, zodat onder andere starters en ouderen in hun eigen omgeving kunnen blijven wonen.

Het inwonersinitiatief vier tijdelijke sociale huurwoningen in Ossenzijl biedt plaats aan vier starters, die graag in hun eigen omgeving willen blijven wonen. In 2025 is het vergunningentraject en de voorbereiding gedaan. Ook het plaatsen van de woningen was gepland. Dit is op het laatste moment niet gelukt. Op locatie van voormalig basisschool de Opstap in Sint Jansklooster zijn bijna acht levensloopbestendige woningen opgeleverd waar uiteindelijk lokale starters en ouderen samenwonen. In Scheerwolde is een CPO-project van vier woningen opgeleverd.    We willen minimaal twee wooninitiatieven stimuleren en waar nodig financieel ondersteunen. 2 In Belt Schutsloot is het wijzigen van het omgevingsplan Vaste Belterweg in procedure gegaan. In Belt Schutsloot heeft een groep inwoners zich samengevoegd in een CPO om kans te maken op deze kavels. Het inwonersinitiatief in Ossenzijl is financieel ondersteund en stimuleren we actief om dit unieke project tot een succes te maken.  17 We doen een onderzoek naar schaarste op de woningmarkt. Dit onderzoek brengt in beeld hoeveel woningen er worden verkocht aan mensen uit andere gemeenten. Zo kunnen we aantonen of er al dan niet sprake is van schaarste is. Als sprake is van schaarste en dat die schaarste zonder sturing leidt tot onevenwichtige en onrechtvaardige effecten voor bepaalde groepen, kunnen we de huisvestingsverordening.

Om een huisvestingsverordening in te kunnen voeren moet er sprake zijn van schaarste aan woonruimte die leidt tot onevenwichtige en onrechtvaardige effecten. Het Kadaster heeft voor ons onderzoek gedaan naar schaarste op de woningmarkt. Dit onderzoek laat zien hoeveel woningen in onze gemeente de afgelopen 5 jaar zijn verkocht en wie deze woningen heeft gekocht. Uit dit onderzoek blijkt dat starters uit Steenwijkerland relatief vaak slagen (meer dan 60%). Praktisch betekent het invoeren van een huisvestingsverordening het introduceren van een vergunningenstelsel, de nodige tijd en vereist personele inzet, voor zowel het opstellen van de verordening als de uitvoering (verlenen vergunningen, toezicht en handhaving en monitoring hiervan). We stellen daarom nu geen huisvestingsverordening op, maar steken onze capaciteit in het aanjagen van de bouw van goedkope en betaalbare huur- en koopwoningen. Hierbij zetten we, binnen de juridische mogelijkheden in, op voorrang voor eigen inwoners. De voortgang van de woningbouwopgave blijven we volgen via periodieke monitoring en rapportages, zodat we op tijd kunnen bijsturen.  ❖ Ontwikkeling doelstellingen Er zijn woningbouwplannen in bijna alle kernen. We merken dat we minder aanvragen krijgen voor inwonersinitiatieven. We verwachten dat dit te maken heeft met de hoeveelheid plannen die nu in voorbereiding of uitvoering zijn.

Gelukkig hebben we het inwoners initiatief Ossenzijl voor de realisatie van 4 sociale huurwoningen goed kunnen faciliteren, ontzettend jammer dat het in 2025 net niet g elukt is om de woningen al op de goede plek te zetten. Het inwonersinitiatief in Heetveld is na jaren inspanning ook in uitvoering en in de afrondende fase. ❖ Overzicht baten en lasten programma: Woningbouw ❖ Waaraan is het geld besteed?

18 2.2 Werk en economie Steenwijkerland is een economisch vitale gemeente en dat willen we blijven. We investeren in brede welvaart, streven naar een excellent vestigingsklimaat en zetten in op de ‘economie van morgen’ met aandacht voor digitalisering, energie en circulaire econo mie. Die overgangen vereisen een heldere koers, die we in 2024 samen met ondernemers hebben opgesteld. We hebben ingezet op een gunstig ondernemersklimaat, een gezonde arbeidsmarkt, innovatie, digitalisering, duurzaamheid en betere regionale positionering. Dit hebben we gedaan in samenwerking met ondernemers, de Business Club Steenwijkerland en partners in Regio Zwolle, met een juiste balan s tussen economie, ecologie en leefbaarheid. AMBITIES WERK EN ECONOMIE: - Creëren van een toekomstbestendige wendbare arbeidsmarkt. - In 2026 weet 75% van de ondernemers uit Steenwijkerland de gemeente te vinden voor ondernemersdienstverlening. - Zorgdragen voor een aantrekkelijk vestigingsklimaat. - In 2026 is het aandeel innovatieve bedrijven hoger dan 1,92%. - Inzetten op een hogere mate van duurzaamheid en toekomstbestendigheid op onze bedrijventerreinen. - Zowel op het thema ruimte als economie willen we binnen de regio Zwolle voorbeeldregio zijn en het partnerschap benutten om eigen doelen te bereiken.

GLOBAL GOALS (o.a.) De toegang tot gemeentelijke en regionale diensten voor (kleinschalige) ondernemingen is verbeterd en er is een aantrekkelijk vestigingsklimaat gecreëerd. We hebben daarbij ingezet op innovatie, digitalisering en duurzaamheid om bij te dragen aan SDG 9 en SDG 8. We hebben agrarisch ondernemerschap behouden en toerisme verder ontwikkeld als economische drager van het landelijk gebied, in lijn met het bestuursprogramma Vitaal Platteland. Via de regionale praktijkacademie hebben we gecontinueerd een wendbare arbeidsmarkt gestimuleerd en kwaliteitsonderwijs bevorderd dat aansluit op de arbeidsmarkt (SDG 4). We hebben intensief samengewerkt met ondernemers(verenigingen) en gebruikgemaakt van regionale infrastructuur en partnerschappen binnen Regio Zwolle, Provincie Overijssel en andere netwerken (SDG 17). ❖ Trends en ontwikkelingen Onderstaand geven we de belangrijkste trends en ontwikkelingen weer die positief dan wel negatief hebben bijgedragen aan de beoogde resultaten. Dit betreffen zowel zelf tot stand gebrachte als niet-beïnvloedbare zaken waar de gemeente mee is geconfronteerd.  Goede structurele samenwerking met het georganiseerd bedrijfsleven, en daarmee toonaangevend in de Regio Zwolle.

 Met het georganiseerd bedrijfsleven organiseren we bijeenkomsten om ondernemend Steenwijkerland te ondersteunen bij de transitieopgaven, door informatie en goede doorverwijzing.  Voor de binnenstad van Steenwijk is in samenwerking met de provincie Overijssel een stadsarrangement opgesteld. Dit biedt een goede basis om samen met ondernemers in de binnenstad de (structurele) leegstand aan te pakken.  De Regionale Praktijk Academie heeft met de nieuwe plek op het station en de verschillende opleidingen zichzelf bewezen.  Met het vaststellen van de Stadsvisie Steenwijk “stad en landschap dichtbij” en de Omgevingsvisie Steenwijkerland is de realisatie van nieuwe terreinen een stap dichterbij gekomen.  Grote bereidheid lokale ondernemers om samen te werken om problematiek netcongestie te verminderen, bijvoorbeeld door afsluiten van een groepstransportovereenkomst, dat pieken en dalen in stroomverbruik opvangt .  Dreigend tekort aan bedrijfskavels.  De uitvoering van projecten stagneren vanwege stikstof. De provincie verstrekt vrijwel geen natuurvergunning voor activiteite n die stikstofuitstoot veroorzaken en heeft de behandeling van aanvragen opgeschort.  Krapte op de arbeidsmarkt is structureel.  De problematiek van netcongestie wordt manifest en heeft grote invloed op de gebiedsontwikkelingen .

19 Versterken en behoud van de werkgelegenheid door opleiden gekwalificeerd personeel en mismatch arbeidsmarkt tegengaan Economische sectoren die van belang zijn voor onze economie, hebben voldoende arbeidspotentieel beschikbaar. Wat wilden we bereiken in 2025? Norm 2025 Wat is er bereikt in 2025? Welke acties zijn uitgevoerd om doelstellingen 2025 te behalen? Gehaald?  = gehaald x = niet gehaald Faciliteren van de doorontwikkeling van de RPA. In Q3 2024 heeft de RPA een Regio Deal aanvraag ingediend, met als doel meer bedrijven en studenten aan te trekken en het verbreden qua opleidingen, LLO-trajecten1 en trainingen die aansluiten bij de bij de behoefte van de lid-bedrijven. In maart 2025 heeft de RPA een Regio deal aanvraag ingediend en afgelopen juni is er voor een periode van 4 jaar 400.000 euro subsidie toegekend voor de doorontwikkeling van de RPA. De RPA is gestart met de activiteiten uit de Regiodeal waaronder de start van de RPA Infra. Op 8 oktober is het nieuwe RPA gebouw officieel geopend. Per sector worden er strategiesessies georganiseerd. Op basis van de input van deze sessies zullen LLO- trajecten en trainingen worden ontwikkeld.

  In samenwerking met partners kennissessies organiseren rondom werkgeverschap en arbeidsmarkt Er is een succesvol werkfestival georganiseerd, met een grote deelname van het bedrijfsleven, veel belangstelling én het vervullen van een aantal vacatures. Vooruitlopend op het werkfestival is een speeddate georganiseerd. Een kennismaking van potentiële werknemers met bedrijven op een laagdrempelige manier.  Onderzoek naar wat we kunnen met het onbenutte arbeidspotentieel in Steenwijkerland. We hebben een start gemaakt met het project Onbenut Arbeidspotentieel Het doel in het verkrijgen van inzicht in groepen inwoners die momenteel onvoldoende deelnemen aan de arbeidsmarkt en te verkennen waar kansen liggen voor een gerichte aanpak (Denk hierbij aan onderbenutte deeltijders, vrouwen of arbeidsmigranten). Het is geen gemakkelijke opgave gebleken om doelgroepen te identificeren, o.a. door het ontbreken van een volledig beeld van welke organisaties en partners zich bezighouden met het bereiken en begeleiden van deze groepen. Om dit inzicht te verdiepen en overlap in de huidige inzet te voorkomen, is besloten om in 2026 op sub regionaal niveau met externe partners verder te werken.

aan: • Het scherp krijgen van het probleem en de omvang van het onbenut arbeidspotentieel; • Het identificeren van de meest kansrijke doelgroepen; • Het verkennen van passende interventies en rolduidelijkheid tussen betrokken partijen. x 1 Leven Lang Ontwikkelen.

20 ❖ Ontwikkeling doelstellingen De werkloosheid in Steenwijkerland is relatief laag. Er is sprake van een structurele krapte op de arbeidsmarkt. De economie groeide in het verleden vooral door meen mensen aan te nemen. Omdat de beroepsbevolking amper groeit, is dit groeipad niet langer houdbaar. Daarom zetten we in samenwerking met ketenpartners en ondernemers in op (stimuleren van) innovatie en groei arbeidsproductiviteit. Uitdagend, temeer omdat het besef er bij niet alle ondernemers er is. We proberen hoe lastig ook, zie bijvoorbeeld het onbenut arbeidspotentieel, andere doelgroepen te bereiken. En we blijven ons inspannen om de combinatie werken en leren in de nabijheid door middel van de Regionale Praktijk Academie, mogelijk te maken. Verbetering externe en interne dienstverlening aan ondernemers Verhoging tevredenheid dienstverlening aan ondernemers en meer ruimte voor ondernemersinitiatieven. Wat wilden we bereiken in 2025? Norm 2025 Wat is er bereikt in 2025? Welke acties zijn uitgevoerd om doelstellingen 2025 te behalen? Gehaald?  = gehaald x = niet gehaald Uitvoering geven aan de afspraken die zijn gemaakt in Regio Zwolle verband rondom ondernemersdienstverlening.

Dit betekent concreet 250 ondernemers bezoeken, waarvan 30 agrarische bedrijfsbezoeken per jaar, met als doel 125 ondernemersvragen rechtstreeks te verbinden aan een aanbieder die de ondernemer kan helpen bij het vinden van antwoorden en oplossingen en hiermee kan zorgen voor toekomstbestendige ondernemers. Er zijn 192 bedrijfsbezoeken afgelegd en 60 agrarische ondernemers bezocht. We zijn zichtbaar én aanspreekbaar ‘in het veld’. Naast de gerichte bedrijfsbezoeken zijn er vanuit diverse projecten uit het programma vitaal platteland tal van bijeenkomsten georganiseerd voor agrarische ondernemers. Zoals eerder geapporteerd blijft het aantal doorverwijzingen achter bij de – te hoge – doelstelling. Met de Regio zijn we daarover in gesprek. We merken dat het aantal bedrijfscontacten z’n vruchten afwerpt. Ondernemers weten ons snel en vaak in een vroegtijdige fase van bijvoorbeeld een vergunning te vinden.   Kennissessies organiseren met ketenpartners zoals BCS, Kennispoort en andere dienstverleners over onderwerpen als innovatie – digitalisering – duurzaamheid. 250 bedrijfs- bezoeken. We hebben meerdere kennissessies georganiseerd met ketenpartners.We maken ondernemers bewust van de mogelijkheden van AI, door bijvoorbeeld inloopspreekuren over dit onderwerp te organiseren op het kantoor van de BCS.

We hebben ondernemers geïnformeerd over de subsidiemogelijkheden middels een flyer. Vrouwelijke ondernemers zijn tijdens internationale vrouwendag in het zonnetje gezet, o.a. door een bezoek en een presentje. Ook regionaal en nationaal hebben wij onze samenwerking met de BCS gepresenteerd. O.a. tijdens een bijeenkomst van de Regio Zwolle en het economie netwerk van gemeenten (Clock).  Innovatieve bedrijven in Steenwijkerland in beeld brengen met BCS en brancheorganisaties als ambassadeur benutten richting andere bedrijven. Samen met de BCS is een start gemaakt met Steengoed Steenwijkerland. Koplopers inspireren andere bedrijven en zijn ambassadeur om stappen te zetten in duurzaamheid, innovatie en/of arbeidsmarkt. Dit klinkt eenvoudig, maar in de praktijk best complex om daar een goede formule en communicatiestrategie voor te ontwikkelen die de impact van het ambassadeurschap optimaliseert. x ❖ Ontwikkeling doelstellingen De bedrijfsbezoeken en de vele contacten met ondernemers in de gemeente worden gewaardeerd. We merken dat o.a. in resultaten van de door de BCS uitgevoerde enquête: De waardering voor onze ondernemersdienstverlening is gestegen. We zijn zichtbaar bij diverse netwerkbijeenkomsten in de gemeente én de Regio Zwolle. Onze samenwerking met de BCS o.a. door de prestatiedeal, is toonaangevend in de Regio.

Wat voor ons bijna vanzelfsprekend is, is in de regio best uniek. Nu de basis goed op orde is, wil len we met de BCS de volgende stap zetten. De opgaven en uitdagingen, o.a. de druk op de (bedrijfs)ruimte, de transities (energie, klimaa t, duurzaamheid) zijn groot. 21 ‘Accountmanagers met slagkracht’ De inzet van onze gemeentelijk accountmanagers Economie werpt steeds meer z’n vruchten af. Zij vormen een verbindende schakel tussen ondernemend Steenwijkerland en de beleidsmakers. Als tussenpersonen zijn ze het gezicht en directe aanspreekpunt van d e gemeente voor het lokale bedrijfsleven. Zo brachten ze 252 bezoeken aan ondernemers, een vorm van dienstverlening die goed wordt gewaardeerd. Dat zien we aan het gestegen rapportcijfer, van 6 naar 6,8. Uiteenlopende vragen belanden op hun bordje: van kavelverkoop en uitbreiding tot subsidiemogelijkheden, verduurzaming, veiligheid op een industrieterrein, leegstand in de winkelstraat. Niet alles is à la minute op te lossen. Maar dankzij nauwe contacten met de Business Club Steenwijkerland, Steenwijk Vestings tad en verschillende ondernemersverenigingen hebben onze accountmanagers een enorm netwerk, en dus ook grote slagkracht. Miriam Slomp-Dekkers Voldoende ruimtelijke mogelijkheden voor bedrijven Voldoende mogelijkheden voor bedrijven om uit te breiden en bestaande ruimte te intensiveren.

Wat wilden we bereiken in 2025? Norm 2025 Wat is er bereikt in 2025? Welke acties zijn uitgevoerd om doelstellingen 2025 te behalen? Gehaald?  = gehaald x = niet gehaald Rondom bedrijventerreinen gaan we in samenwerking met de KVO werkgroepen de knelpunten en behoeften per terrein in beeld brengen, onder andere de courantheid van kavels/terreinen & panden. We zijn gestart met het toekomstbeeld bedrijventerreinen. Het biedt een kader voor het toekomstbestendig maken van de bedrijventerreinen (nieuw en bestaand). Het geeft aan waar we staan, welke keuzes noodzakelijk zijn en wat dit vraagt van de gemeente, bedrijfsleven en andere partijen. Het is in nauwe samenwerking met de BCS en de werkgroepen KVO opgesteld. Het beeld wordt in januari 2026 gedeeld met de gemeenteraad.  In 2025 zal de uitwerking van de A32 corridor nader vormgegeven worden. Samen met de gemeente Meppel en in afstemming met de Regio Zwolle komen we tot nadere besluiten over het regionale bedrijventerrein langs de A32. Als uitwerking van het afwegingskader wonen/werken wordt in Steenwijk gestart met de planvoorbereiding van het uitbreiden van bedrijventerreinen De samenwerking tussen Steenwijkerland en Meppel vloeit voort uit de Ruimtelijke Economische Bouwsteen 2040 van de Regio Zwolle. Hierin wordt een toekomstvisie tot 2040 geschetst.

Het faciliteren van de groeiende vraag naar bedrijfskavels is een van de uitgangspunten. De A32- corridor is aangewezen als kansrijke zone voor regionale economische versterking. Het is als zoekgebied opgenomen zowel in de stadsvisie Steenwijk als de Omgevingsvisie. Op 22 januari is met de gemeente Meppel een intentieovereenkomst getekend. Daarmee is de eerste stap gezet in de verkenning naar en de toekomstige ontwikkeling van een nieuw bedrijventerrein. De stadsvisie Steenwijk ‘stad en landschap dichtbij’ vastgesteld. Onderdeel hiervan is het bedrijventerrein bij Tuk. Nu de visie is vastgesteld kan worden gestart met de verdere (plan)voorbereiding. Naast het realiseren van nieuwe terreinen hebben we ook een opgave voor de bestaande terreinen. En met name daarbij de vraag hoe we de bestaande terreinen weer toekomstbestendig maken. In . De eerste resultaten van het opgestelde toekomstbeeld zijn inmiddels met de gemeenteraad gedeeld.  Om uitbreiding mogelijk te kunnen maken op Schaarkampen (Vollenhove) wordt een verkavelingsplan/beeldkwaliteitsplan opgesteld. Daarnaast wordt de procedure met betrekking tot het omgevingsplan opgestart. Participatie is een belangrijk thema binnen de procedure.

Vanwege recente juridische ontwikkelingen rondom stikstof en de onduidelijkheid over de wijze waarop provincies omgaan met de natuurvergunningverlening, kan het project voorlopig niet worden voortgezet. Aan het eind van 2026 wordt de raad nader geïnformeerd. x In 2025 vindt de verdere planontwikkeling plaats rondom de Het ObjectRevitaliseringsPlan (ORP) is vastgesteld, waarmee objecten, fasering en randvoorwaarden voor de   22 revitalisering van de Johannes Postkazerne (JPK). Gemeente neemt actief deel aan het omgevingsmanagement. revitalisering zijn bepaald. Het Rijksvastgoedbedrijf en de projectgroep JPK startten met de uitwerking van strategie, inkoop en deelprojecten. Parallel hieraan heeft het programma Strategisch OmgevingsManagement (SOM) drie werkgroepen geactiveerd—Mobiliteit, Duurzaamheid en Ruimtelijke Ordening—die werken aan koppelkansen met de omgeving. Deze activiteiten hebben raakvlakken met het revitaliseringsproces. Daarnaast loopt separaat het traject rond LC Steenwijk als mogelijke toekomstige woningbouwlocatie. ‘Leegstand binnenstad aanpakken’ Steenwijkerland heeft provinciaal geld gekregen om voor de komende twee jaar een retailexpert in te zetten. Daarmee willen we de leegstand van winkelpanden in de binnenstad aanpakken.

Steenwijk vervult een belangrijke streekfunctie voor de regio en is da armee een economisch en sociaal knooppunt voor omliggende dorpen en kernen. Maar lege winkelpanden dragen niet bij aan de charmes van de stad, er vallen geregeld “gaten” in het straatbeeld en dat is een bron van zorg. De gemeente wil de leegstand terugdri ngen en gaat hiermee, samen met ondernemers en vastgoedeigenaren, aan de slag. Miriam Slomp-Dekkers ❖ Ontwikkeling doelstellingen Met de vaststelling van de stadsvisie Steenwijk “stad en landschap dichtbij’ en de Omgevingsvisie, zijn de contouren voor het realiseren van nieuwe bedrijventerreinen vastgelegd. De eerste stap voor het realiseren van een regionaal terrein samen met d e gemeente Meppel is met het ondertekenen van een intentieovereenkomst inmiddels gezet. We komen daarmee in een nieuwe fase: van visie naar uitvoering. Belangrijk hierbij zijn ook de in 2026 te maken nieuwe bestuursafspraken met de provincie over de werklocaties. De huidige afspraken, die gaan over vraag en aanbod, zowel kwantitatief en kwalitatief, lopen dit jaar af. De realisatie van nieuwe terreinen is complex. Naast stikstof wordt de beschikbaarheid van energie en netcongestie een doorslaggevende fact or.

‘Kazerne kansrijk voor onze regio’ ‘Onze gemeente is een belangrijke partner van Defensie in de revitalisering van de Johannes Postkazerne in Havelte – grondgebied Steenwijkerland. Verouderde gebouwen worden voor 2031 gerenoveerd of vervangen, zodat het complex in de toekomst de thuisbasis blijft voor “onze” Gemechaniseerde Brigade. In 2025 hebben we, samen met de Business Club Steenwijkerland, succesvol gewerkt aan het beter positioneren van onze eigen ondernemers. Zodat bij de bouwopdrachten voor de kazerne straks ook aan onze lokale aannemers in beeld zijn.’ Miriam Slomp-Dekkers Duurzame bedrijven Zoveel mogelijk bedrijven hebben een ’groen-verdienmodel’. Wat wilden we bereiken in 2025? Norm 2025 Wat is er bereikt in 2025? Welke acties zijn uitgevoerd om doelstellingen 2025 te behalen? Gehaald?  = gehaald x = niet gehaald Nulmeting uitvoeren: Hoe duurzaam zijn ondernemers in Steenwijkerland? Er is een start gemaakt samen met Windesheim en Businessclub Steenwijkerland om het onderzoek voor te bereiden. Dit heeft vertraging opgelopen door het afwegen van alternatieven voor het bevragen van ondernemers. Begin 2026 starten we met het testen van de vragenlijst op een eerste groep ondernemers. In het voorjaar wordt het definitieve onderzoek uitgezet. x Acties vanuit het actieplan MVOI2 uitvoeren.

Binnen het actieplan MVOI is gewerkt aan een leidraad voor de inkoopcategorie Grond -, Weg - en Waterbouw. Dit zorgt voor meer uniformiteit in duurzaamheid en circulariteit bij het verstrekken van kleine en grote opdrachten. Voor SROI is de werkwijze geïnten siveerd en geborgd in de diverse  2 Maatschappelijk Verantwoord Opdrachtgeven en Inkopen. 23 categorieën. Er zijn voorbereidingen getroffen om in 2026 aan te sluiten bij het convenant Schoon en Emmisieloos bouwen. Aanjagen en stimuleren van duurzaamheid en slimmer gebruik van het elektriciteitsnet op bedrijventerreinen door het faciliteren van de pilot toekomstbestending Groot Verlaat en nieuwe projecten op bedrijventerreinen voortkomend uit de Regio Deal aanvraag ‘Vergroening Bedrijventerreinen’. Met het vergroenen van de bedrijventerreinen is een mooie start gemaakt . Meerdere erfafscheidingen zijn groen ingericht. Basis hiervoor is het opgestelde hagenplan. Ook hebben meerdere ondernemers hun eigen kavel (met inzet van subsidie) vergroend. Ondernemers zijn bewust van de beperkingen op het elektriciteitsnetwerk. Ingestoken wordt op een slimmer gebruik. Het huidig energieverbruik per bedrijf op Groot Verlaat is in kaart gebracht door de BCS en er is een onderzoek uitgevoerd naar de mogelijkhed en van een groepstransportovereenkomst.

Dit is een contract waarbij een groep bedrijven gezamenlijk gebruikmaakt van een afgesproken transportcapaciteit (de hoeveelheid stroom die een netbeheerder tegelijk door het energienet kan vervoeren naar bedrijven). De groep deelt de beschikbare capaciteit met 1 contract. Door het afstemmen van pieken en dalen in het energieverbruik en -opwekking kan de groep efficiënter omgaan met de beschikbare transportcapaciteit.  ❖ Ontwikkeling doelstellingen De verduurzaming van de economie, de energietransitie zijn grote opgaven voor het bedrijfsleven en de overheid. Met het nemen van kleine stapjes, het halen van zichtbare resultaten en met de inzet van de BCS geven we uitwerking aan deze ambities. Zo houden we ook het bedrijfsleven betrokken. We waarderen dan ook de inzet en de kennis die ze hebben op dit thema. Een waardevolle basis van waar uit we (ondersteund door het toekomstbeeld bedrijventerreinen) ook verdere stappen in kunnen zetten. Samenwerken aan brede welvaart in Regio Zwolle Meer zichtbaarheid in de Regio Zwolle en meer samenwerking en projecten in regionaal verband. Wat wilden we bereiken in 2025? Norm 2025 Wat is er bereikt in 2025? Welke acties zijn uitgevoerd om doelstellingen 2025 te behalen? Gehaald?  = gehaald x = niet gehaald Uitvoering geven aan gehonoreerde Regio Deal projecten. De beoordeling en toekenning van de regiodeal subsidie is was later dan verwacht.

De late toekenning in oktober heeft geleid tot vertraging in de uitvoering dit jaar. Het gebiedsarrangement Kop van Overijssel heeft een bedrag van € 1.240.851 verleend gekregen. Tevens draagt de provincie Overijssel een bedrag van € 415.000 bij. Uitvoering van de gehonoreerde projecten start begin 2026. x Zichtbaar maken wat de samenwerking in Regio Zwolle oplevert. De gemeenteraad is in juli via een infographic geïnformeerd over de regionale samenwerking binnen Regio Zwolle en wat de resultaten hiervan zijn.  Via actieve lobby de belangen behartigen van Steenwijkerland. We zijn actief betrokken bij het ontwikkelen van de lobbystrategie Regio Zwolle om de belangen van de gemeente te behartigen en de positionering in de regio te versterken. De lobbystrategie formuleert concrete acties, lobbyfiches en voorstellen voor de per iode 2025 -2029. Gerichte regionale lobby op sleutelprojecten zoals het Novex Programma Stationsomgevingen en de Randweg Ossenzijl. Wij positioneren ons hierbij strategisch voor MIRT - agendering en versterking van regionale infrastructuur en ontwikkelopgaven.  24 ‘Nieuw stationsgebouw is een impuls’ De facelift van het stationsgebouw in Steenwijk, dat in het najaar van 2025 feestelijk werd heropend, geeft de stad en stationsomgeving ook een economische boost.

Het is een eigentijdse en aantrekkelijke toegangspoort geworden naar het buitengebied in Noor dwest- Overijssel. Een visitekaartje voor bezoekers die per trein naar onze regio komen, daar ben ik echt trots op. Bovendien vind i k het geweldig wat hier dankzij regionale samenwerking is ontstaan. Doordat de Regionale Praktijk Academie (RPA) hier samen m et de Business Club Steenwijkerland (BCS) en de arbeidsmarktrotonde gehuisvest is, versterken onderwijs en ondernemerschap elkaar. En dat op een mooie locatie midden in de samenleving. Miriam Slomp-Dekkers ❖ Ontwikkeling doelstellingen De gemeente Steenwijkerland werkt aan een sterkere positie binnen de Regio Zwolle door actief deel te nemen aan de thema’s wa ar we ons aan hebben gecommitteerd in de Meerjarige Agenda van de regio. We zetten ons in binnen de thema’s Economie, Arbeidsmarkt en Ruimte. Het verkrijgen van de regiodeal subsidie voor het gebiedsarrangement draagt bij aan de samenwerking in de subregio (Kampen, Zwartewaterland, Staphorst en Steenwijkerland) . Door deze kansen te benutten werken we aan de brede welvaart in onze regio, en daarmee ook in Steenwijkerland. De gezamenlijke lobby via Regio Zwolle helpt om landelijk en in Europa een stem te maken om onze belangen te behartigen. ❖ Overzicht baten en lasten programma Werkt en economie ❖ Waaraan is het geld besteed?