bijlage bij advies PIP - presentatie gemeenteraad Steenwijkerland.pdf

Introductie werkvergadering raad Wieden Weerribben • Aanleiding: • Werkvergadering op 31 oktober 2018– introductie op project Wieden Weerribben • Nadere toelichting op Provinciaal Inpassingsplan gewenst • Programma: • Presentatie Wijtze Landstra: ontwikkelopgave N2000 voor Wieden Weerribben • Presentatie Marieke Bethlehem: stand van zaken PIP • Context: • Gemeente heeft gekozen voor PIP i.p.v. bestemmingsplan: • duidelijker voor inwoners en ondernemers • beleidsruimte beperkt • WRO: gemeenteraad moet worden gehoord •  gemeente adviseert via ambtelijk en bestuurlijk overleg (BAG) De Wieden en Weerribben Bijeenkomst gemeenteraad 28 mei 2019 Wijtze Landstra (projectleider) Marieke Bethlehem (jurist)

Inhoud presentatie  Vervolg op bijeenkomst van 31-10-2018  Terugblik en vervolg 1) Algemeen:  Stand van zaken project 2) Meer specifiek:  Provinciaal inpassingsplan, MER, Inrichtingsplan

Natura2000: Bescherming en versterking biodiversiteit  Europese richtlijnen: ▫ Vogelrichtlijn ▫ Habitatrichtlijn  Doel: ▫ Bescherming bijzondere natuur ▫ Biodiversiteit  Beoogd resultaat: ▫ Behoud en uitbreiding kwaliteit natuur en landschap ▫ Economische ontwikkeling ▫ Goed woon-, werk-, en leefklimaat in Overijssel

In Nederland 164 Natura2000-gebieden, waarvan 24 in Overijssel Natura2000 programma (Europa, aanwijzingsbesluit 2013) ▫ Natuurdoelen en begrenzing Natura2000 beheerplan (Provincie, vastgesteld mei 2017) ▫ Welke maatregelen zijn nodig Project Wieden Weerribben ▫ Planuitwerking en realisatie maatregelen: ▪ binnen bestaande natuurgebieden ▪ buiten bestaande natuurgebieden Aanpak Natura2000

Overzichtskaart Ontwikkelopgave/N2000 De Wieden–Weerribben (conform het vastgestelde Natura2000 Beheerplan)  Leef- en broedgebied voor moerasvogels o.a. roerdomp, porseleinhoen en purperreiger  Grote vuurvlinder: verbinden en nieuw leefgebied  Blauwgraslanden De opgaven in De Wieden Weerribben (conform het vastgestelde Natura2000 Beheerplan)

Deelgebieden 1e periode De Wieden Muggenbeet Duinweg - Leeuwte Verbinding De Wieden - Vollenhovermeer Blokzijl Zwartsluis Giethoorn We doen het samen! Onderstaande partners maken deel uit van: (deelgebieden De Wieden) • Werkgroep De Wieden • Ambtelijke adviesgroep • Bestuurlijke adviesgroep Waar staan we nu?  Mei 2017: Natura2000 beheerplan (GS)  Jan 2018: Notitie Reikwijdte en detailniveau (GS)  Sept 2018: GS ▫ VO-PIP = provinciaal inpassingsplan (= “provinciaal bestemmingsplan”) ▫ Plan-MER = milieueffectrapport  Oktober 2019: GS  ontwerp inrichtingsplan, ontwerp-PIP (bestemmingsplan), Milieueffectrapport (MER), ontwerp vergunningen (GS).

Marieke: Toelichting op het ontwerpproces met: ▫ Provinciaal inpassingsplan ▫ MER ▫ Inrichtingsplan

Opgave beheerplan De Wieden 3 deelgebieden  Realiseren nieuwe natuur ▫ Muggenbeet ▫ Verbinding Wieden-Vollenhovermeer ▫ Duinweg Leeuwte

Natura2000 beheerplan

Omgevingsverordening provincie

Omgevingsverordening provincie

Ontwerpproces voor nieuwe natuur  September 2017 start hydrologisch onderzoek met jaarrond veld metingen  Januari 2018 eerste schetsen  Nadere detaillering schetsontwerpen besproken met werkgroep en omgeving

Betrekken omgeving bij Ontwerp proces  Meedenksessies  Keukentafelgesprekken  Informatieavonden  Werkgroep met vertegenwoordiging van betrokken partijen

Schetsontwerp Muggenbeet in voorontwerp inpassingsplan (d.d. 16 okt 2018)

Schetsontwerp Duinweg en verbindingszone in voorontwerp inpassingsplan (d.d. 16 okt 2018)

Hoofdlijn uit inspraakreacties (1)  Zorg om vernatting binnen plangebied waardoor effecten buiten plangebied en de bedrijfsvoering gehinderd wordt  Enkele eigenaren vinden dat ze onvoldoende geïnformeerd zijn over de gevolgen van het PIP en de (on)mogelijkheden m.b.t. bedrijfsverplaatsing  Wens compensatiegronden voor gronden binnen Ontwikkelopgave (dus wens: geen verlies aan bedrijfsoppervlakte)

Hoofdlijn uit inspraakreacties (2)  Het PIP leidt tot een waardevermindering van het agrarisch bedrijf  Samenloop met ruilplan van de landinrichting Blokzijl-Vollenhove => Bij ontwerp PIP komt reactienota waarin de provincie reageert op inspraakreacties

Nader uitgewerkte schetsontwerpen in inrichtingsplan bij ontwerp PIP  Waar sloten verbreed worden  Waar kades komen te liggen  Wat worden nieuwe waterstanden  Principe profielen van de kades

Nader uitgewerkte schetsontwerpen in inrichtingsplan bij ontwerp PIP  Ontwerp is in hoofdlijnen hetzelfde  Voorbeeld van wijzigingen: aanpassen aan kadastrale grenzen, bermsloten alleen meenemen als nodig voor natuurontwikkeling, enkele aanpassingen n.a.v. inspraakreacties  Hydrologisch doorgerekend: geen significante effecten buiten de nieuw in te richten natuur

Waarom provinciaal inpassingsplan (PIP)?  Voor realiseren maatregelen is een bestemmingswijziging nodig  Bij voorontwerp PIP alleen Agrarisch naar Natuur  Bij ontwerp PIP wordt bij de percelen met de bestemming Natuur ook de mogelijkheid van bestaand agrarisch gebruik inclusief rietteelt ervan afgehaald. Wij richten de gebieden in als natuur en daar past bestaand agrarisch gebruik niet bij.

Plangebied provinciaal inpassingsplan  Plangebied ontwerp PIP groter, maar passend bij schetsontwerpen (d.d. 16 oktober 2018) uit voorontwerp PIP  Omgeving bekend dat wij in die gebieden maatregelen nemen

Plangebied (bestemmingswijziging) in voorontwerp PIP

Waarom een MER bij ontwerp PIP  Bestemmingswijziging agrarisch->natuur en natuur->natuur (PIP) => milieugevolgen in beeld (MER)  Ontgrondingsvergunning => milieugevolgen in beeld (MER)  Toetsing door Commissie m.e.r.

Kortom  Onderdeel van groter geheel, Europa, Ontwikkelopgave provincie Overijssel  Geen uitwerkingsgebieden bijgekomen t.o.v. Natura2000-beheerplan  Zorgvuldig proces (meedenksessies, informatiebijeenkomsten, commissie m.e.r.)  Geen grote wijzigingen t.o.v. schetsontwerp uit voorontwerp PIP (d.d. 16 oktober 2018)  Wel uitbreiding plangebied PIP, vanwege het “ervan afhalen” van bestaand agrarisch gebruik, maar passend bij schetsontwerp.

Het vervolg:  September 2019: Bestuurlijke adviesgroep ▫ Ontwerp inrichtingsplan ▫ Ontwerp Provinciaal Inpassingsplan ▫ Milieueffectrapport (MER) ▫ Ontwerp vergunningen  Oktober 2019: GS  Nov-dec 2019: Ter inzage legging  Medio 2020: Besluitvorming Provinciale Staten

Ter inzage legging (TIL) ontwerp PIP  Verschil tussen BP en PIP: ▫ BP vastgesteld door gemeenteraad ▫ PIP vastgesteld door PS ▫ “Horen” van gemeenteraad artikel 3.26 Wro  Betrokkenheid gemeente via ambtelijke en bestuurlijke werkgroep (BAG)  Aan de voorkant veel afstemming

Horen gemeenteraad  Brief provincie aan de gemeenteraad  Eventueel toelichting provincie aan gemeenteraad tijdens TIL- periode  Gemeenteraad kan tijdens TIL-periode reactie geven aan provincie