Actualisatie rvo en verordening en aanbevelingen werkwijze gemeenteraad - RAADSVOORSTEL

Voorstel aan de raad Aan de gemeenteraad Gemeente Steenwijkerland Vendelweg 1 8331 XE Steenwijk Steenwijk, 23-05-2023 Nummer voorstel: 2023/7 Voor raadsvergadering d.d. 23 mei 2023 Agendapunt : 4.5 Onderwerp: Reglement van orde, Verordening op de raadscommissie en werkwijze gemeenteraad Steenwijkerland. Voorstel Aan de raad van de gemeente Steenwijkerland wordt voorgesteld te besluiten: 1. Het Reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad van Steenwijkerland 2023 vast te stellen en na publicatie in het Gemeenteblad in werking te laten treden, onder gelijktijdige intrekking van het Reglement van orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad 2010; 2. De Verordening op de raadscommissie van Steenwijkerland 2023 vast te stellen en na publicatie in het Gemeenteblad in werking te laten treden, onder gelijktijdige intrekking van de Verordening op de raadscommissie 2010; 3. In te stemmen met de aanbevelingen van de werkgroep herziening vergaderstructuur. Inleiding In opdracht van het presidium heeft de werkgroep herziening vergaderstructuur onderzoek gedaan naar mogelijke verbeteringen in de vergaderstructuur van de gemeenteraad van Steenwijkerland. Tegelijkertijd heeft de werkgroep het Reglement van orde (Rvo) en de Verordening op de Raadscommissie herzien. Het huidige Rvo en de Verordening op de raadscommissie dateren uit 2010.

Aanleiding voor de herziening is de actualisering van het model Rvo en de verordening door de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG). De actualisatie door de VNG is gedaan vanwege het wetswijziging: Bevorderen integriteit en functioneren decentraal bestuur. De werkgroep heeft de meest recente modellen van de VNG van het Rvo en de verordening uit 2022 als basis genomen met inachtneming van lokale toepassingen. Op 13 april 2023 heeft het Presidium ingestemd met het advies van de werkgroep om het Reglement van orde en de Verordening op de raadscommissie te actualiseren en te experimenteren met nieuwe elementen in de vergaderstructuur.

Beoogd (maatschappelijk) effect Het Reglement van orde en de verordening op de raadscommissie zijn door de werkgroep herzien en up-to-date gebracht. De hoofdstukindeling is kritisch bekeken en waar nodig aangepast. Overbodige bepalingen zijn geschrapt, te denken valt aan bepalingen waarvan de borging al in de Gemeentewet is opgenomen. Andere bepalingen zijn samengevoegd en er is een logischer indeling toegepast. Dit alles maakt dat het Reglement van orde voor de raad van 53 bepalingen is teruggebracht naar 44. De verordening is van 34 naar 26 bepalingen teruggebracht. Daarnaast hebben de aanbevelingen van de werkgroep het doel om op lokaal niveau de vergaderstructuur te verbeteren. Het doel van dit voorstel is om de efficiëntie, transparantie en effectiviteit van de gemeenteraad van Steenwijkerland te verbeteren, en om ervoor te zorgen dat de gemeenteraad hun werk optimaal kan uitvoeren en de belangen van de inwoners van Steenwijkerland kan vertegenwoordigen. Daarnaast worden inwoners meer betrokken bij de gemeenteraad. Zal de effectiviteit van werkvergaderingen worden vergroot en zal er worden geëxperimenteerd met spreektijden. Argumenten Een reglement van orde van de gemeenteraad en de verordening op de raadscommissie zijn documenten die de procedures en richtlijnen bevatten die worden gevolgd tijdens vergaderingen van de gemeenteraad.

Het heeft tot doel de efficiëntie, orde en transparantie van de besluitvormingsprocessen binnen de gemeenteraad te waarborgen. Vanwege de wetswijziging Bevorderen integriteit en functioneren decentraal bestuur, is het van belang dat de twee documenten geactualiseerd worden. Werkwijze gemeenteraad De fracties hebben input geleverd voor aanpassingen in de vergaderstructuur. Daarnaast is een werkvergadering georganiseerd over dit thema op 15 november 2022. De uitkomsten van deze werkvergadering zijn in de werkgroep besproken en geanalyseerd. Als rode draad kwam uit de werkvergadering naar voren dat de raad geen ingrijpende veranderingen in de vergaderstructuur wenst. Op een aantal onderdelen heeft de raad te kennen te geven graag te willen experimenteren met nieuwe elementen. Bijvoorbeeld met spreektijden. Uit de analyse van de werkvergadering kwamen de volgende thema’s naar voren: 1. Inwoners meer betrekken 2. Het verbeteren van de effectiviteit van werkvergaderingen 3. Experimenteren met spreektijden Op basis van de werkvergadering, de input van fracties, de input van de agendacommissie en voorbeelden van andere gemeenten doet de werkgroep herziening vergaderstructuur de volgende aanbevelingen: - Inspreker na het einde van het agendapunt max. 2 minuten het woord geven; - experimenteren met inwonersspreekuur.

Maandag (voorafgaand aan een PM) om 19:00 uur een spreekuur organiseren voor inwoners met alle fracties tezamen; - experimenteren met maandelijks vragenuurtje gemeenteraad-college; - experimenteren met parallelsessies tijdens werkvergaderingen; - werkvergaderingen digitaal tenzij er een reden is om het fysiek te doen; - twee keer per jaar een bijpraatsessie organiseren met het college; - spreektijd in commissie- en raadsvergaderingen op basis van voorbeeld gemeente Zwolle; - aantal in de kring zitting hebbende fractieleden tijdens commissievergaderingen/Politieke Markt beperken tot twee woordvoerders per fractie; - ontwikkelen van een verduidelijkende toelichting op de agenda voor de raad en de Politieke Markt; - en het format raadsvoorstellen tegen het licht houden. Op 13 april 2023 heeft het Presidium ingestemd met het advies van de werkgroep om het Reglement van orde en de Verordening op de raadscommissie te actualiseren en te experimenteren met nieuwe elementen in de vergaderstructuur. Evaluatie De werkgroep stelt voor om de adviezen in het vierde kwartaal van 2023 te evalueren in het Presidium. Communicatie Het nieuwe Reglement van orde en de nieuwe verordening worden gepubliceerd op Overheid.nl Bijlagen 1. Reglement van orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad van Steenwijkerland 2023 2. Verordening op de raadscommissie van Steenwijkerland 2023 3.

Memo werkwijze gemeenteraad 2023 Ondertekening: griffier de voorzitter, A. ten Hoff J.H. Bats Raadsbesluit Steenwijk, 23-05-2023 Nummer voorstel: 2023/7 DE RAAD VAN DE GEMEENTE STEENWIJKERLAND; gelezen het voorstel van 23-05-2023, nummer 2023/07; gelezen het Reglement van orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad van Steenwijkerland 2023; gelezen de Verordening op de raadscommissies van Steenwijkerland 2023; gelezen de Memo werkwijze gemeenteraad 2023: b e s l u i t: 1. Het Reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad van Steenwijkerland 2023 vast te stellen en na publicatie in het Gemeenteblad in werking te laten treden, onder gelijktijdige intrekking van het Reglement van orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad 2010; 2. De Verordening op de raadscommissie van Steenwijkerland 2023 vast te stellen en na publicatie in het Gemeenteblad in werking te laten treden, onder gelijktijdige intrekking van de Verordening op de raadscommissie 2010; 3. In te stemmen met de aanbevelingen van de werkgroep herziening vergaderstructuur. De raad voornoemd, de griffier, de voorzitter, A. ten Hoff. J.H. Bats