8.1 VRIJ - Jaarstukken 2024 - Veiligheidsregio IJsselland

Leeftijds Ontslag aan gemeenten -1.158.250 V Overige opbrengsten 25.000 N Hogere opbrengst verkoop materieel -54.000 V Diverse incidentele opbrengsten (UWV/Detachering) -17.000 V -1.204.250 V -37.250 V Personeelskosten Huisvestingskosten Brandweermaterieel Overige kosten Opbrengsten 59 De hogere kosten van de loonsom beroeps worden voornamelijk veroorzaakt door de dotatie aan de voorziening Spaarverlof en de extra aanwervingen van personeel in aanloop naar de harmonisatie van de roosters van de kazernes Zwolle en Deventer. De stijging van de onderhoudskosten op gebouwen is vooral het gevolg van het feit dat in de loop van het boekjaar 2024 servicekosten zijn gefactureerd die niet in het resultaat van 2023 waren opgenomen. Daarnaast zijn de nog te verwachten servicekosten over 2024 wel meegenomen in het huidige resultaat hetgeen resulteert in hogere onderhoudskosten in 2024. De meerkosten inzake de uitvoeringskosten Functioneel Leeftijd Ontslag worden volledig gedekt door ontvangen bijdragen afkomstig van de gemeenten. De overschrijdingen op meerdere kostencategorieën worden gedekt door extra opbrengsten.

Saldo algemene lasten en dekkingsmiddelen Toelichting saldo algemene lasten en dekkingsmiddelen De afwikkeling van de afdracht premie reparatie WW 2024 en de naheffing vanwege de overschrijding van het algemeen forfait in de werkkostenregeling resulteert in een nadeel van 87.365 euro. Saldo Overhead N = Nadeel, V = Voordeel Begroting voor wijziging 2024 Begroting na wijziging 2024 Realisatie 2024 Verschil t.o.v. begroting na wijziging N/V Overige correcties loonheffingen 0 0 87.365 87.365 N Gemeentelijke bijdragen -40.789.920 -40.756.501 -40.756.501 0 - Rijksbijdrage rampenbestrijding -7.456.565 -8.313.590 -8.313.590 0 - Totaal algemene lasten en dekkingsmiddelen -48.246.485 -49.070.091 -48.982.726 87.365 N Bij: onttrekkingen aan reserves -96.318 -96.318 -96.318 0 - Af: stortingen in reserves 63.322 63.322 63.322 0 - Resultaat -48.279.481 -49.103.087 -49.015.722 87.365 N N = Nadeel, V = Voordeel Begroting voor wijziging 2024 Begroting na wijziging 2024 Realisatie 2024 Verschil t.o.v.

begroting na wijziging N/V Financiën 116.537 126.860 175.441 48.581 N HRM 830.763 969.196 818.769 -150.427 V ICT 553.047 436.023 396.213 -39.810 V Facilitaire Zaken 425.922 384.615 397.811 13.196 N Bedrijfsvoering (Gemene Rekening) 3.790.742 4.469.234 4.209.630 -259.603 V Treasury 0 -211.000 -328.986 -117.986 V Directie 585.441 592.456 564.151 -28.305 V Staf & Beleid 269.165 421.068 420.865 -203 V Communicatie 615.524 609.687 600.980 -8.707 V Informatievoorziening 1.273.153 931.574 931.348 -226 V Managers 796.956 836.108 829.715 -6.393 V Ondersteuning 481.538 377.881 387.155 9.274 N Totaal kostenplaatsen 9.738.787 9.943.702 9.403.092 -540.609 V Resultaat 9.738.787 9.943.702 9.403.092 -540.609 V 60 De verschillende teams van bedrijfsvoering ondersteunen de taken ook voor de GGD IJsselland. Hiervoor is een overeenkomst voor ‘kosten voor gemene rekening’ opgesteld. De verrekening vindt plaats op basis van werkelijk gemaakte kosten tegen de overeengekomen verdeelsleutel (56% VR en 44% GGD). De werkelijke bijdrage GGD aan de gemene rekening over 2024 is € 3.104.857 (begroting 2024 € 2.897.923).

Het verschil tussen de daadwerkelijke bijdrage van de GGD in het boekjaar 2024 en de begroting van 2024 komt door de aanvullende bijdrage in het kader van de doorontwikkeling binnen de afdeling I&A en het dekken van structurele dekkingstekorten (181.335 euro) en de afrekening over de gemene rekening (25.599 euro). Toelichting Overhead De hogere kosten voor de inhuur van derden wordt veroorzaakt door de inhuur van externe expertise op het gebied van informatieveiligheid evenals de inhuur voor leidinggevende- en adviserende functies binnen Bedrijfsvoering. De extra kosten worden deels gedekt door een onderschrijding van de loonsomkosten voor vaste aanstellingen en een onderschrijding/baten op verschillende kosten- en opbrengstencategorieën. De rentebaten vielen hoger uit dan oorspronkelijk begroot, doordat bepaalde investeringen die gepland stonden voor 2024 zijn uitgesteld naar 2025. Dit uitstel zorgde ervoor dat er gedurende een langere periode een hoger uitstaand saldo in de schatkist beschikbaar bleef wat resulteerde in extra rente-inkomsten. Vervolgens hebben medewerkers van de Veiligheidsregio IJsselland minder gebruik gemaakt van opleidingsmogelijkheden wat heeft geresulteerd in een onderschrijding van het centrale opleidingsbudget.

N = Nadeel, V = Voordeel Overhead V/N Lagere personeelskosten vaste aanstellingen -532.000 V Hogere kosten inhuur derden 530.400 N Hogere kosten woon-werk verkeer 73.000 N Lagere algemene huisvestingskosten -24.000 V Lagere kosten centraal- en POP-opleidingsbudget -77.000 V Hogere kosten licenties 11.500 N Rentebaten -119.000 V Hogere algemene beheers- en overige kosten 44.000 N Hogere bijdrage van GDD aan de Gemene Rekening -207.000 V Hogere detacherings- en UWV-opbrengsten -240.500 V -540.600 V Opbrengsten Totaal lasten Huisvestingskosten Personeelskosten Opleiden en Oefenen Automatisering & verbindingen Rente Overige kosten 61 Incidentele baten en lasten - Per 1 januari 2024 is de coördinerende rol voor de opvang van ontheemden uit Oekraïne overgedragen aan de gemeente Deventer. In het eerste kwartaal van 2024 was er sprake van een overgangsperiode waarbij de gemeente Deventer de door de Veiligheidsregio IJsselland gemaakte heeft vergoed. - De kosten voor de implementatie van MS365 zijn gedeeltelijk gedekt vanuit de reserve Ontwikkelingen VR en daarnaast heeft de GGD voor haar deel conform de verdeelsleutel (44%) bijgedragen in de kosten. - Vanuit de afdeling Bedrijfsvoering heeft er ondersteuning plaatsgevonden aan diverse projecten van de GGD waaronder de najaarscampagne inzake COVID-19, HPV+, VIP en Sturen op Uren wat tot incidentele baten heeft geleid.

Mutaties reserves De exploitatie van Veiligheidsregio IJsselland wordt beïnvloed door stortingen in reserves en door onttrekkingen uit reserves. Het BBV geeft aan dat het resultaat van de exploitatie onderverdeeld moet worden in een saldo baten en lasten (voor bestemming) en in een resultaat. Het verschil tussen beide is dat in het resultaat de mutaties in de reserves zijn verwerkt. Zie voor nadere toelichting paragraaf ‘toelichting op de balans’. Incidentele baten en lasten 2024 Bedrag V/N 8018 Kosten opvang ontheemden Oekraïne 57.585 N 8018 Ontvangst Gemeente Deventer opvang ontheemden Oekraïne -57.585 V 8020 Kosten implementatie MS365 353.242 N 8020 Opbrengstfactuur aan GGD t.b.v. implementatie MS365 -155.427 V 8003 Diverse detacheringsopbrengsten -82.860 V 8003 Opbrengst inzet uren Project Sturen op Uren -5.995 V 8003 Opbrengst inzet uren ondersteuning GGD COVID-19/VIP/HPV+ -32.832 V 8006 Teruggave huur kazerne Heino -33.199 V 8006 Opbrengst Project Witte Informatiebron -11.393 V N = Nadeel, V = Voordeel Begroting voor wijziging 2024 Begroting na wijziging 2024 Realisatie 2024 Verschil t.o.v.

begroting na wijziging N/V Gerealiseerde totaal saldo baten en lasten 320.976 376.394 -114.135 -490.529 V Bij: onttrekkingen aan reserves Programma Veiligheid -287.980 -287.980 -287.980 0 - Algemene lasten en dekkingsmiddelen -96.318 -96.318 -96.318 0 - Overhead 0 -490.000 -490.000 1 N Totaal onttrekkingen aan reserves -384.298 -874.298 -874.298 1 N Af: stortingen in reserves Programma Veiligheid 0 0 0 0 - Algemene lasten en dekkingsmiddelen 63.322 63.322 63.322 0 - Overhead 0 0 292.184 292.184 N Totaal stortingen in reserves 63.322 63.322 355.506 292.184 N Saldo reserve mutaties -320.977 -810.977 -518.791 292.185 N Gerealiseerde resultaat 0 -434.582 -632.927 -198.345 V 62 Publicatie bezoldiging topfunctionarissen De WNT is van toepassing op Veiligheidsregio IJsselland. Het voor de Veiligheidsregio IJsselland toepasselijke bezoldigingsmaximum is in 2024 233.000 euro op basis van het model voor topfunctionarissen met dienstbetrekking. De binnen onze organisatie geïdentificeerde leidinggevende topfunctionarissen met een dienstbetrekking hebben geen dienstbetrekking bij meerdere WNT-plichtige instelling(en) als leidinggevende topfunctionaris (die zijn aangegaan met ingang van 1 januari 2018) in de periode van de hier verantwoorde dienstbetrekking. 1. Bezoldiging topfunctionarissen 1a.

Leidinggevende topfunctionarissen met dienstbetrekking en leidinggevende topfunctionarissen zonder dienstbetrekking vanaf de 13e maand van de functievervulling. Leidinggevende topfunctionarissen met dienstbetrekking en leidinggevende topfunctionarissen zonder dienstbetrekking vanaf de 13e maand van de functievervulling inclusief degenen die op grond van hun voormalige functie nog 4 jaar als topfunctionaris worden aangemerkt. Aanvang en einde functievervulling in 2024 01/01/24 – 31/12/24 Omvang dienstverband (in fte) 1,0 (Fictieve) dienstbetrekking? Ja Bezoldiging Bedrag Beloning plus belastbare onkostenvergoedingen 160.727 Beloningen betaalbaar op termijn 23.303 Subtotaal 184.030 Individueel toepasselijk bezoldigingsmaximum 233.000 -/- Onverschuldigd betaald bedrag nvt Totale bezoldiging 184.030 Reden waarom de overschrijding al dan niet is toegestaan nvt Toelichting op de vordering wegens onverschuldigde betaling nvt Gegevens 2023 Bedrag Aanvang en einde functievervulling in 2023 01/01/23 – 31/12/23 Omvang dienstverband 2023 (in fte) 1,0 (Fictieve) dienstbetrekking? ja Beloning plus belastbare onkostenvergoedingen 154.508 Beloningen betaalbaar op termijn 22.510 Individueel toepasselijk bezoldigingsmaximum 223.000 Totale bezoldiging 2023 177.018 A. Mengerink Functiegegevens Directeur Veiligheidsregio IJsselland 63 1d.

Topfunctionarissen met een totale bezoldiging van € 2.100 of minder Topfunctionarissen inclusief degenen die op grond van hun voormalige functie nog 4 jaar als topfunctionaris worden aangemerkt met een totale bezoldiging van € 2.100 of minder. Alle leden van het AB en DB vanuit de Veiligheidsregio IJsselland zijn onbezoldigd. Hieronder volgt een overzicht van de leden van het AB en het DB van de Veiligheidsregio IJsselland in 2024. Naam Burgermeester Functie Algemeen Bestuur P.H. Snijders Zwolle Voorzitter algemeen bestuur R. König Deventer Vicevoorzitter algemeen bestuur R. Bats Steenwijkerland Lid algemeen bestuur J. ten Kate Staphorst Lid algemeen bestuur E. van Lente Dalfsen Lid algemeen bestuur tot 9 juli 2024 R. Jager Dalfsen (waarnemend) Lid algemeen bestuur vanaf 10 juli 2024 E.J. Bilder Zwartewaterland Lid algemeen bestuur J.M. Vroomen Ommen Lid algemeen bestuur M. Offinga Hardenberg Lid algemeen bestuur S. de Rouwe Kampen Lid algemeen bestuur Y.P. van Mastrigt Olst-Wijhe (waarnemend) Lid algemeen bestuur tot 27 februari 2024 S. Poepjes Olst-Wijhe Lid algemeen bestuur vanaf 28 februari 2024 A.C. Hofland Raalte (waarnemend) Lid algemeen bestuur tot 10 juni 2024 R. Zuidema Raalte Lid algemeen bestuur vanaf 11 juni 2024 Dagelijks Bestuur P.H. Snijders Zwolle Voorzitter dagelijks bestuur R. König Deventer Vicevoorzitter dagelijks bestuur R.

Bats Steenwijkerland Lid dagelijks bestuur J.M. Vroomen Ommen Lid dagelijks bestuur Balans Omschrijving der activa Omschrijving der passiva Vaste activa Vaste passiva Materiële vaste activa 36.636.844 34.769.504 Eigen vermogen 5.403.127 5.416.956 - Investeringen met een economisch nut 36.636.844 34.769.504 - Algemene reserve 1.000.000 966.061 - Bestemmingsreserves 3.770.199 3.798.991 - Het gerealiseerde resultaat volgend uit ovezicht van baten en lasten 632.927 651.904 Totaal vaste activa 36.636.844 34.769.504 Vreemd vermogen -Voorziening Spaarverlof 566.988 291.773 Vlottende activa Vaste schulden met een rentetypische looptijd van één jaar of langer 30.733.333 31.000.000 Voorraad 185.426 27.820 Onderhandse leningen van: - Binnenlandse banken en overige financiële instellingen 30.733.333 31.000.000 Uitzettingen met een rentetypische looptijd korter dan één jaar 2.349.962 7.212.929 Totaal vaste passiva 36.703.447 36.708.728 - Vorderingen op openbare lichamen 384.676 954.366 - Overige vorderingen 56.665 74.376 Vlottende passiva - Uitzettingen in Rijks schatkist 1.908.622 6.184.187 Netto vlottende schulden met een rentetypische looptijd korter dan één jaar 2.132.422 4.047.446 Liquide middelen 1.031.463 1.052.229 - Overige schulden 2.132.422 4.047.446 - Banksaldi 1.006.904 1.009.013 - Kassaldi 24.559 43.216 Overlopende passiva 4.042.291 4.361.187 - De van Europese en Nederlandse

overheidslichamen ontvangen voorschotbedragen met een specifiek bestedingsdoel: Overlopende activa 2.674.466 2.054.879 Europese overheidslichamen 0 60.403 - Vooruitbetaalde bedragen 2.227.004 1.831.981 Overige Nederlandse overheidslichamen 432.801 672.010 - Overige nog te ontvangen bedragen 447.461 222.897 - Nog te betalen bedragen 3.609.490 3.628.774 Totaal vlottende activa 6.241.316 10.347.857 Totaal vlottende passiva 6.174.713 8.408.633 Totaal generaal 42.878.160 45.117.361 Totaal generaal 42.878.160 45.117.361 Ingediend bij het dagelijks bestuur van Vastgesteld door het algemeen bestuur van Veiligheidsregio IJsselland d.d. Veiligheidsregio IJsselland d.d. J. Schingenga , Teamleider Financiën P.H. Snijders , voorzitter A.H. Schreuders , secretaris 31-12-2024 31-12-2023 31-12-2024 31-12-2023 Boekwaarde Boekwaarde Boekwaarde Boekwaarde Toelichting op de balans Grondslagen voor waardering en resultaatbepaling Inleiding De jaarrekening is opgesteld met inachtneming van de voorschriften zoals opgenomen in het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV) en de Financiële verordening Veiligheidsregio IJsselland 2024 ex artikel 212 Gemeentewet, waarin door het algemeen bestuur op 11 december 2024 de uitgangspunten voor het financiële beleid, alsmede de regels voor het financiële beheer en de inrichting van de financiële organisatie zijn vastgelegd.

Algemene grondslagen voor het opstellen van de jaarrekening De waardering van de activa en passiva en de bepaling van het resultaat vindt plaats op basis van historische kosten. Tenzij bij het desbetreffende balanshoofd anders is vermeld, worden de activa en passiva opgenomen tegen nominale waarde. Alle in deze jaarrekening verantwoorde bedragen zijn vermeld in hele euro’s. De baten en lasten worden toegerekend aan het jaar waarop zij betrekking hebben. Baten en winsten worden slechts genomen voor zover zij op de balansdatum zijn gerealiseerd. Verliezen en risico’s die hun oorsprong vinden voor het einde van het begrotingsjaar, worden in acht genomen indien zij voor het opmaken van de jaarrekening bekend zijn geworden. Personeelslasten worden in principe toegerekend aan het boekjaar waarop ze betrekking hebben. Als gevolg van het formele verbod op het opnemen van voorzieningen c.q. schulden uit hoofde van jaarlijks terugkerende arbeidskosten gerelateerde verplichtingen van vergelijkbaar volume worden sommige personele lasten echter toegerekend aan de periode waarin uitbetaling plaatsvindt. Voor arbeidskosten gerelateerde verplichtingen van een jaarlijks vergelijkbaar volume wordt geen voorziening getroffen of op andere wijze een verplichting opgenomen. De referentieperiode is dezelfde als die van de meerjarenraming, te weten vier jaar.

De waarderingsgrondslagen per balansonderdeel worden in het vervolg van deze jaarrekening toegelicht. Continuïteitsveronderstelling Deze jaarrekening is opgesteld uitgaande van continuïteitsveronderstelling. Schattingen Om de grondslagen en de regels voor het opstellen van de jaarrekening te kunnen toepassen, is het nodig dat de leiding van de gemeenschappelijke regeling over de verschillende zaken een oordeel vormt en dat de leiding een schatting maakt die essentieel is voor de in de jaarrekening opgenomen bedragen. Indien het voor het geven van het op grond van het BBV vereiste inzicht noodzakelijk is, is de aard van deze oordelen en schattingen inclusief de bijbehorende veronderstellingen opgenomen bij de toelichting op de betreffende jaarrekeningposten. 66 Vergelijking met voorgaand jaar De gehanteerde grondslagen van waardering en resultaatbepaling zijn ongewijzigd gebleven ten opzichte van het voorgaande jaar. Algemene grondslagen voor de rechtmatigheidsverantwoording De in de jaarrekening opgenomen rechtmatigheidsverantwoording is opgesteld op basis van de kaders zoals besloten in de financiële verordening en op basis van de kadernota rechtmatigheid. Dat betekent dat: • De rechtmatigheidsverantwoording toeziet op de financiële rechtmatigheid van baten, lasten, balansmutaties, alsmede de baten en lasten inzake de specifieke uitkeringen op grond van art.

17 Financiële-verhoudingswet; • De financiële rechtmatigheid waaronder het voorwaardencriterium, het begrotingscriterium en het misbruik & oneigenlijk gebruik criterium omvat: • Voor het voorwaardencriterium bestaat de norm uit het normenkader zoals op 11 december 2024 door het algemeen bestuur is vastgesteld; • Voor het begrotingscriterium geldt dat alle overschrijdingen van lasten en investeringskredieten onrechtmatig zijn, waarbij voor een aantal scenario’s in de financiële verordening is beschreven wanneer deze overschrijdingen acceptabel zijn. Voor over- en onderscheidingen van baten, onderschrijdingen van lasten en onderschrijdingen van investeringskredieten geldt dat deze als onrechtmatig zijn aangemerkt indien ze niet tijdig aan de raad zijn gemeld. • Ten aanzien van het M&O criterium is de nota M&O beleid van onze organisatie leidend bij het voorkomen en opsporen van misbruik en oneigenlijk gebruik. Omdat alleen bij misbruik sprake is van een onrechtmatigheid zijn eventuele gevallen van misbruik (mits cumulatief met andere fouten of onduidelijkheden boven de verantwoordingsgrens) opgenomen in de rechtmatigheidsverantwoording. • De rechtmatigheidsverantwoording is opgesteld binnen de kaders van de kadernota rechtmatigheid 2024 van de Commissie BBV alsmede onze eigen financiële verordening.

Dit betekent dat er een verantwoordingsgrens van 3% (zijnde € 1.630.000) is gehanteerd waarboven cumulatieve fouten en onduidelijkheden in de rechtmatigheidsverantwoording worden opgenomen. Relevante fouten en onduidelijkheden worden in de paragraaf bedrijfsvoering opgenomen. Balans Materiële vaste activa met economisch nut Deze materiële vaste activa zijn gewaardeerd tegen de historische verkrijgings- of vervaardigingsprijs. Specifieke investeringsbijdragen van derden worden op de desbetreffende investering in mindering gebracht. In die gevallen wordt op het saldo afgeschreven. Slijtende investeringen worden het jaar na ingebruikneming lineair afgeschreven volgens een stelsel afgestemd op de verwachte toekomstige gebruiksduur. Voor de gehanteerde afschrijvingstermijnen wordt verwezen naar de nota ‘Activa en afschrijvingen 2020’. 67 Duurzame waardeverminderingen van vaste activa worden onafhankelijk van het resultaat van het boekjaar in aanmerking genomen. Financiële vaste activa De financiële vaste activa worden gewaardeerd tegen de nominale waarde. Voorraad De voorraad wordt gewaardeerd tegen de historische verkrijgingsprijs. Vorderingen en overlopende activa De vorderingen worden gewaardeerd tegen de nominale waarde. Op basis van verwachte oninbaarheid is een voorziening in mindering gebracht. De voorziening wordt statisch bepaald op basis van de geschatte inningskansen.

Liquide middelen Deze activa worden tegen nominale waarde opgenomen. Eigen vermogen Onder het eigen vermogen zijn opgenomen de algemene reserve, de bestemmingsreserves en het saldo van de rekening van baten en lasten. Voorzieningen Voorzieningen worden gewaardeerd op het nominale bedrag van de betrokken verplichting. Voorzieningen worden gevormd voor verplichtingen die oorzakelijk samenhangen met de periode voorafgaande aan de balansdatum, waarvan de omvang en/of het tijdstip op balansdatum onzeker zijn, doch redelijkerwijs en betrouwbaar zijn te schatten. Voor de afwikkeling van de verplichting is een uitstroom van middelen noodzakelijk. Voor arbeidskosten gerelateerde verplichtingen van een jaarlijks vergelijkbaar volume wordt geen voorziening getroffen of op andere wijze een verplichting opgenomen. Vaste schulden Vaste schulden worden gewaardeerd tegen de nominale waarde, verminderd met gedane aflossing. De vaste schulden hebben een rente typische looptijd van één jaar of langer. Vlottende passiva De vlottende passiva worden gewaardeerd tegen de nominale waarde.

68 Nadere toelichting op de balans Vaste activa Materiële vaste activa De investeringen met economisch nut kunnen als volgt worden onderverdeeld: Boekwaarde ultimo 31-12-2024 31-12-2023 Bedrijfsgebouwen 2.825.895 2.726.408 Grond en terreinen 0 0 Vervoersmiddelen 22.673.287 21.515.470 Machines, apparaten en installaties 190.777 89.490 ICT (overige materiële vaste activa) 560.225 743.969 Brandveiligheidsvoorzieningen (overige materiële vaste activa) 10.313.953 9.601.725 Oefenen (overige materiële vaste activa) 70.204 87.806 Jeugdbrandweer (overige materiële vaste activa) 2.503 4.637 36.636.844 34.769.504 Het volgende overzicht geeft het verloop van de boekwaarde van de investeringen met economisch nut weer: In 2024 is er sprake van 128.218 euro aan desinvesteringen. Dit wordt veroorzaakt door het verloren gaan van de blusrobot Fikthor bij een grote brand op het industrieterrein van De Krim op 8 februari 2024. Vlottende activa Voorraad Het saldo van de voorraad bestaat uit de volgende component: Dit betreft het centraal magazijn operationele kleding kazerne Raalte. De stijging van de voorraad gereed product wordt veroorzaakt door de investering in nieuwe kantooruniformen.

Categorie Boekwaarde 1-1-2024 Investeringen 2024 Desinvesteringen 2024 Afschrijvingen 2024 Boekwaarde 31-12-2024 Bedrijfsgebouwen 2.726.409 356.662 0 257.176 2.825.895 Grond en terreinen 0 0 0 0 0 Vervoersmiddelen 21.508.774 3.208.477 0 2.043.965 22.673.287 Machines, apparaten en installaties 89.490 108.145 0 6.858 190.777 ICT 868.260 97.068 0 405.103 560.225 Brandveiligheidsvoorzieningen 9.484.128 2.402.453 128.218 1.444.410 10.313.953 Oefenen 87.806 0 0 17.602 70.204 Jeugdbrandweer 4.636 0 0 2.133 2.503 34.769.504 6.172.805 128.218 4.177.247 36.636.844 Boekwaarde 31-12-2024 Boekwaarde 31-12-2023 Voorraad: Gereed product en handelsgoederen 185.426 27.820 Totaal 185.426 27.820 69 Uitzettingen korter dan één jaar De in de balans opgenomen uitzettingen met een looptijd van één jaar of minder kunnen als volgt gespecificeerd worden: Er zijn geen bedragen aan middelen, bedoeld in artikel 2, vierde lid, van de Wet financiering decentrale overheden, dat in het kader van het drempelbedrag door de veiligheidsregio buiten ’s Rijks schatkist is aangehouden. Liquide middelen Het saldo van de liquide middelen bestaat uit de volgende componenten: Het krediet in rekening-courant is in 2024 vastgesteld op 1.000.000 euro.

Berekening benutting drempelbedrag schatkistbankieren Het drempelbedrag is bedoeld om het dagelijkse kasbeheer te vereenvoudigen: niet elke laatste euro hoeft in de schatkist te worden aangehouden. In principe hoeven dus alleen de liquide middelen die boven het drempelbedrag uitgaan in de schatkist te worden aangehouden. In 2024 hebben er geen overschrijdingen van het drempelbedrag plaatsgevonden. Soort vordering Boekwaarde per 31-12-2024 Voorziening voor oninbaarheid Boekwaarde per 31-12-2024 Boekwaarde per 31-12-2023 Vorderingen op openbare lichamen 384.676 0 384.676 954.366 Overige vorderingen 56.665 0 56.665 74.376 Uitzettingen in Rijks schatkist 1.908.622 0 1.908.622 6.184.187 Totaal 2.349.962 0 2.349.962 7.212.929 Boekwaarde 31-12-2024 Boekwaarde 31-12-2023 Banksaldi 1.006.904 1.009.013 Kassaldi 24.559 43.216 Totaal 1.031.463 1.052.229 70 Overlopende activa De post overlopende activa kan als volgt onderscheiden worden: Specificatie vooruitbetaalde bedragen: Berekening benutting drempelbedrag schatkistbankieren (bedragen x € 1000) Verslagjaar (1) Drempelbedrag 1.000 Kwartaal 1 Kwartaal 2 Kwartaal 3 Kwartaal 4 (2) Kwartaalcijfer op dagbasis buiten 's Rijks schatkist aangehouden middelen 1.000 1.000 1.000 991 (3a) = (1) > (2) Ruimte onder het drempelbedrag 0 - - 9 (3b) = (2) > (1) Overschrijding van het drempelbedrag - 0 0 - (1) Berekening drempelbedrag Verslagjaar (4a)

Begrotingstotaal verslagjaar 50.200 (4b) Het deel van het begrotingstotaal dat kleiner of gelijk is aan € 500 miljoen 50.200 (4c) Het deel van het begrotingstotaal dat de € 500 miljoen te boven gaat - (1) = (4b)*0,02 + (4c)*0,002 met een minimum van €1.000.000 als het begrotingstotaal kleiner of gelijk is aan 500 mln. En als begrotingstotaal groter dan € 500 miljoen is is het drempelbedrag gelijk aan € 10 miljoen, vermeerderd met 0,2% van het deel van het begrotingstotaal dat de € 500 miljoen te boven gaat. Drempelbedrag 1.000 (2) Berekening kwartaalcijfer op dagbasis buiten 's Rijks schatkist aangehouden middelen Kwartaal 1 Kwartaal 2 Kwartaal 3 Kwartaal 4 (5a) Som van de per dag buiten 's Rijks schatkist aangehouden middelen (negatieve bedragen tellen als nihil) 90.984 91.025 92.008 91.215 (5b) Dagen in het kwartaal 91 91 92 92 (2) - (5a) / (5b) Kwartaalcijfer op dagbasis buiten 's Rijks schatkist aangehouden middelen 1.000 1.000 1.000 991 Boekwaarde 31-12-2024 Boekwaarde 31-12-2023 Vooruitbetaalde bedragen 2.227.004 1.831.981 Overige nog te ontvangen bedragen 447.461 222.897 Totaal 2.674.466 2.054.879 Categorie Bedrag Brandweeropleidingen 544.778 Facilitaire services 9.882 Huisvestingskosten 639.818 Licenties 919.313 Opleidingen 7.146 Overige 67.395 Verbindingen 38.673 Totaal 2.227.004 71 Specificatie overige nog te ontvangen bedragen: Eigen Vermogen Het in de balans

opgenomen eigen vermogen bestaat uit de volgende posten: Het verloop in 2024 wordt in volgend overzicht per reserve weergegeven. De stortingen en onttrekkingen egalisatiereserve kapitaallasten zijn structureel van karakter daar deze verbonden is aan de meerjaren investeringsbegroting en dient als opvang fluctuaties afschrijvingslasten. Toelichting reserves Algemene reserve Voor de organisatie heeft het eigen vermogen enerzijds een ‘financieringsfunctie’ van de materiële vaste activa en anderzijds een ‘bufferfunctie’ voor incidentele tekorten en bedrijfsrisico’s. De algemene reserve is het deel van het vermogen, waarop geen specifiek door het algemeen bestuur aangegeven bestemming rust. Vanuit het jaarrekeningresultaat 2023 is het verlies van 2022 van 33.939 euro gecompenseerd waarmee de omvang van de algemene reserve van de Veiligheidsregio IJsselland 1.000.000 euro bedraagt. Dit is genoeg om (potentiële) risico’s op te kunnen opvangen.

Categorie Bedrag Nog te ontvangen schadeuitkering 301.003 Nog te ontvangen rentebate Q4 Schatkistbankieren 51.861 Nog te ontvangen uitkering gemeente Kampen 41.385 Nog te ontvangen servicekosten kazerne Marsweg 18.341 Nog te ontvangen bedragen GGD IJsselland 34.871 Totaal 447.461 Boekwaarde 31-12-2024 Boekwaarde 31-12-2023 Algemene reserve 1.000.000 966.061 Bestemmingsreserves 3.770.199 3.798.991 4.770.199 4.765.052 Gerealiseerd resultaat 632.927 651.904 Totaal 5.403.127 5.416.956 Reserves Boekwaarde 01-01-2024 Bestemming reserve vorig jaar Terugstorting deelnemers Toevoeging Onttrekking Vermindering ter dekking van afschrijvingen Resultaat boekjaar Boekwaarde 31- 12-2024 Algemene reserve 966.061 33.939 1.000.000 Transistie Meldkamer 477.362 -113.866 363.496 Ontwikkelingen Veiligheidsregio 353.797 490.000 292.184 -586.318 549.663 Egalisatiereserve kapitaallasten 2.967.832 63.322 -174.114 2.857.040 Totaal 4.765.052 523.939 0 355.506 -874.298 0 0 4.770.199 Gerealiseerd resultaat 651.904 -523.939 -127.965 632.927 632.927 Totaal 5.416.956 0 -127.965 355.506 -874.298 0 632.927 5.403.127 72 Bestemmingsreserves Bestemmingsreserves worden gevormd om aan reeds aangegane en toekomstige verplichtingen te kunnen voldoen. Het totaal van de bestemmingsreserves per 31 december 2024 is 3,8 miljoen euro.

Reserve Ontwikkelingen Veiligheidsregio Deze reserve is bestemd voor de uitvoering van specifieke bestuursopdrachten en projecten. In 2024 is een bedrag van 96.318 euro onttrokken ter compensatie van nadeelgemeenten als gevolg van de herijking van hun bijdrage. Deze herijking is gebaseerd op een verdeling van 50% historische kosten en 50% realistische kosten. De totale compensatie voor de nadeelgemeenten bedraagt 289.000 euro en wordt over drie jaar afgebouwd. Daarnaast is in 2024 een bedrag van €490.000 onttrokken aan deze reserve ter dekking van de implementatiekosten van het project MS365. Dit bedrag was gereserveerd vanuit het jaarrekeningresultaat over het boekjaar 2023 en bedoeld om de in 2024 begrote projectkosten te financieren. De daadwerkelijke kosten voor de Veiligheidsregio IJsselland in 2024 bedroegen echter €197.816 waardoor het resterende bedrag van €292.184 is teruggestort in de reserve ter dekking van de nog te verwachten kosten voor dit project in 2025. Reserve Vorming Landelijke Meldkamerorganisatie Eind 2012 is van het Rijk een incidentele bijdrage ontvangen van 400.000 euro. Hiervan is door het algemeen bestuur besloten dat deze middelen worden ingezet ter dekking van de kosten die de transitie van de meldkamers met zich meebrengt. In de begroting is dit vertaald door hiervoor een afzonderlijke ‘bestemmingsreserve transitie meldkamers’ te benoemen.

Bij de bestemming van het jaarrekeningresultaat 2015 is 50.000 euro extra gestort in deze reserve. In oktober 2018 is een eenmalige bijdrage van 500.000 euro ontvangen van het ministerie J&V naar aanleiding van een bestuurlijk akkoord. Deze is via de bestemming van het jaarrekeningresultaat 2018 toegevoegd aan deze reserve. De reserve wordt ingezet voor de incidentele jaarlijks aflopende meerkosten extra ondersteunend personeel bij de start van de Meldkamer Oost-Nederland per 1 april 2023 en de frictiekosten boventallig meldkamerpersoneel welke niet konden worden geplaatst. In 2024 is een bedrag van €113.866 onttrokken aan deze reserve ter dekking van de aflopende meerkosten. Ultimo 2024 resteert een bedrag van €363.496 in de reserve, bestemd voor de financiering van deze meerkosten in de komende jaren. Reserve egalisatie kapitaalslasten Met ingang van 2014 is een egalisatiereserve gevormd voor de kapitaallasten. In de begroting (en dus ook in de gemeentelijke bijdrage) wordt rekening gehouden met de gemiddelde kapitaallasten. De werkelijke kapitaallasten fluctueren echter jaarlijks. Deze jaarlijkse fluctuaties worden gedempt via deze egalisatiereserve. Bij de vorming van deze reserve zijn er geen uitgangspunten vastgesteld met betrekking tot de minimale en maximale hoogte van deze reserve.

Door uitgestelde investeringen in de eerste jaren na de vorming van de Veiligheidsregio IJsselland in 2014 is deze reserve gevuld. De verwachting is dat in 2025 de inhaalslag is voltooid en er een stabieler beeld in het verloop van deze reserve ontstaat in de komende jaren. 73 Resultaat Onder ‘gerealiseerd resultaat’ is het resultaat ná mutaties in de reserves opgenomen. Hiervan wordt het volgende overzicht gegeven: Voorstel bestemming resultaat boekjaar 2024 Aan het bestuur wordt voorgesteld om €449.500 vanuit het jaarrekeningresultaat te reserveren en te storten in de bestemmingsreserve ‘Ontwikkelingen Veiligheidsregio’ voor het dekken van de kosten van de implementatie van MS365 en overige projecten in 2025. Dit overschot wordt veroorzaakt doordat in 2024 extra BDuR-gelden vanuit het Rijk zijn ontvangen voor de versterking van Crisisbeheersing en Informatievoorziening en in de voorwaarden is opgenomen dat deze gelden niet mogen terugvloeien naar de deelnemende gemeentes. In het onderstaande overzicht is het voorstel van de resultaatbestemming 2024 opgenomen: Vreemd vermogen Voorziening Spaarverlof Het verloop in 2024 wordt in volgend overzicht per voorziening weergegeven.

Voorziening Boekwaarde 01-01-2024 Vrijgevallen bedragen Toevoegingen Aanwendingen Boekwaarde 31-12-2024 Spaarverlof 291.773 0 281.351 6.136 566.988 Totaal 291.773 0 281.351 6.136 566.988 Totaal saldo baten en lasten -114.135 V Bij: mutaties in de reserves (zoe toelichting rekening van baten en lasten) -518.792 V Resultaat boekjaar -632.927 V Extra BDuR gelden Crisisbeheersing & Informatievoorziening Budget BDuR Crisisbeheersing 1.005.600 Budget BDuR Informatievoorziening 668.600 Totale baten extra BDuR 1.674.200 Lasten BDuR Crisisbeheersing 884.100 Lasten BDuR Informatievoorziening 340.600 Totale lasten extra BDuR 1.224.700 Saldo extra BDuR-gelden 2024 449.500 Resultaatbestemming Resultaat boekjaar 632.927 Reservering Ontwikkelingen Veiligheidsregio 449.500 Teruggave deelnemende gemeentes 183.427 Saldo resultaat boekjaar - Boekwaarde 31-12-2024 Boekwaarde 31-12-2023 Spaarverlof 566.988 291.773 Totaal 566.988 291.773 74 Met ingang van 1 januari 2022 is het spaarverlof in de CAO vastgelegd. Conform de voorschriften van het BBV dient hiervoor een voorziening te worden getroffen. De voorziening is ten opzichte van vorig jaar toegenomen met 275.215 euro.

Dit wordt veroorzaakt door een toename van het aantal overuren wat de medewerkers van de veiligheidsregio hebben gestort in de voorziening waarmee het totaal van de gestorte uren uitkomt op 11.722 uren per 31-12-2024 (2023: 6.148 uren). Vaste schulden De overname/ investeringen van het (brandweer)materieel maakt het voor Veiligheidsregio IJsselland noodzakelijk leningen af te sluiten. Een gedeelte kan tijdelijk volgens de geldende kasgeldlimiet worden gefinancierd met kortlopende leningen. Voor het resterende deel zullen langlopende leningen moeten worden afgesloten. In 2024 zijn er geen lang- of kortlopende leningen afgesloten voor het dekken van de vervangingsinvesteringen. De totale rentelasten over alle leningsbestanddelen bedroegen €510.525 in het boekjaar 2024. In bijlage 1 van de bijlagen die niet behoren tot de accountantscontrole vindt u een overzicht van alle leningen inclusief de betaalde rente en aflossingen die zijn gedaan in 2024. Vlottende passiva Vlottende schulden korter dan een jaar De in de balans opgenomen netto vlottende schulden met een looptijd van een jaar of minder kunnen als volgt gespecificeerd worden: De afname van de crediteuren in 2024 ten opzichte van 2023 bedroeg 1.915.024 euro.

Deze daling kan worden verklaard door verschillende factoren: Investeringen In december 2023 zijn 4 nieuwe tankautospuiten geleverd voor 1.800.000 euro die in de crediteurenlijst per 31-12-2023 waren opgenomen en in het begin van 2024 zijn betaald. Per eind 2024 staat er op de openstaande crediteurenlijst nog voor een bedrag van 643.000 euro open aan investeringen wat een aanzienlijke daling is ten opzichte van 2023. Huurfacturen Ultimo 2023 stonden huurfacturen open voor 347.000 euro terwijl er eind 2024 geen openstaande huurfacturen op de crediteurenlijst zijn opgenomen. Boekwaarde 31-12-2024 Boekwaarde 31-12-2023 Overige schulden 2.132.422 4.047.446 Totaal 2.132.422 4.047.446 75 Meldkamer In de crediteurenlijst van 2024 is een openstaande schuld opgenomen van 196.750 euro voor de bijdrage aan de Meldkamer Oost-Nederland (MKON) voor het vierde kwartaal van 2024. Overige crediteuren Het afgelopen jaar vertoonde een daling in activiteiten richting het einde van 2024, wat resulteerde in een afname van 259.000 euro aan crediteuren ultimo 2024 ten opzichte van het voorgaande jaar. Overlopende passiva De specificatie van de post overlopende passiva is als volgt: Specificatie voorschotbedragen met een specifiek bestedingsdoel: In 2024 is het project STRATEGY afgerond en heeft de financiële afwikkeling van de vooruit ontvangen bedragen plaatsgevonden.

Daarnaast vervulde de Veiligheidsregio IJsselland tot 1 januari 2024 de coördinerende rol voor het Programma Vluchtelingen namens de deelnemende gemeenten in de regio. Per 1 januari 2024 is deze verantwoordelijkheid overgedragen aan de gemeente Deventer die voortaan zorgdraagt voor de verantwoording van deze kosten. In 2024 heeft de afrekening plaatsgevonden van de in 2022 te veel ontvangen subsidie ter hoogte van 239.210 euro. In de loop van het boekjaar 2025 zal de financiële afwikkeling van het in 2023 te veel ontvangen bedrag van 432.801 euro plaatsvinden. Boekwaarde 31-12-2024 Boekwaarde 31-12-2023 Van Europese en Nederlandse overheidslichamen ontvangen voorschotbedragen voor uitkeringen met een specifiek bestedingsdoel 432.801 732.413 Nog te betalen bedragen 3.609.490 3.628.774 Totaal 4.042.291 4.361.187 Omschrijving Boekwaarde 1-1-2024 Ontvangen bedragen Vrijgevallen bedragen of terugbetalingen Boekwaarde 31-12-2024 STRATEGY (Europese subsidies) 60.402 0 60.402 0 Subsidie opvang ontheemden Oekraïne 672.011 0 239.210 432.801 732.413 0 299.612 432.801 76 Specificatie nog te betalen bedragen 2024: Omschrijving Bedrag Af te dragen loonheffing december 2024 2.046.005 Rente langlopende leningen BNG 358.792 Af te dragen pensioenen december 2024 320.532 Vrijwilligersvergoeding en netto loon maand december 2024 307.600 Afwikkeling facturen kosten 2024 met factuurdatum 2025

219.727 Afrekening servicekosten diverse kazernes 163.170 Nog te betalen schoonmaakkosten 109.442 Nog te betalen accountantskosten 45.375 Af te dragen btw 2024 38.846 3.609.490 Financiële positie van Veiligheidsregio IJsselland Gemeenten die aan de gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio IJsselland deelnemen zijn wettelijk verplicht zodanig financieel bij te dragen aan de regeling dat de begroting daarvan altijd sluitend is. De algemene reserve heeft het karakter van een weerstandsreserve. De reserve bedraagt per 31 december 2024 1.000.000 euro. Niet in de balans opgenomen verplichtingen Arbeidskosten Voor arbeidskosten gerelateerde verplichtingen van een jaarlijks vergelijkbaar volume wordt geen voorziening getroffen of op andere wijze een verplichting opgenomen. Deze personele lasten worden verantwoord in het jaar waarin de uitbetaling plaatsvindt. Daarbij moet worden gedacht aan verlofaanspraken. Het openstaande verlofsaldo bedraagt ultimo 2024 10.894 uren. Dit komt overeen met 5,82 FTE en heeft een waarde van 473.947 euro (gemiddelde loonsom 2024 = 81.442 euro). Het betreft een kortlopende arbeidskosten gerelateerde verplichting met een jaarlijks vergelijkbaar volume die op basis van de BBV niet op de balans mag worden opgenomen. PTSS Tot op heden gaan veiligheidsregio’s verschillend om met medewerkers met PTSS- symptomen.

Voor veiligheidsregio’s wordt op dit moment een landelijke regeling voor PTSS uitgewerkt. Met deze regeling wordt PTSS voor veiligheidsregio’s als beroepsziekte erkend. Dit in navolging van bijvoorbeeld Defensie en Politie. Een belangrijk onderdeel van de regeling zijn preventieve maatregelen om PTSS te voorkomen. In de regeling is een bepaling opgenomen dat ook erkende PTSS-gevallen met terugwerkende kracht rechten kunnen ontlenen aan de regeling. Verder is de minister gevraagd bij te dragen aan de collectieve kosten voor uitvoering van de regeling. Afhankelijk van de parlementaire besluiten over de voorjaarsnota worden hiervoor gelden toegekend. Bij het ingaan van deze regeling bestaat een (financieel) risico voor toepassing van de regeling met terugwerkende kracht en de mogelijke negatieve uitkomst over de voorjaarsnota waardoor alle inspanningen en de daaruit voorvloeiende financiële consequenties op dit gebied door de eigen veiligheidsregio moeten worden gedragen. 77 Meerjarige financiële verplichtingen Aanschaf hardware Veiligheidsregio IJsselland is een verplichting aangegaan voor de aanschaf van laptops ter waarde van 617.152 euro. Daarbij is er een bedrag van 107.109 euro aan BTW verlegd bij deze aanschaf. Deze laptops zijn op 25-11-2024 besteld, maar zijn op de balansdatum nog niet geleverd noch betaald. De levering wordt verwacht in mei 2025.

Leverancier Omschrijving Referentie Afloop Jaarbedrag 2024 Selecta Nederland Koffievoorzieningen Kazernes V22.000165 1-12-2025 74.000 Albron Bedrijfsrestaurant Marsweg V19.000390 jaarlijkse opzegging 127.000 Vitens Onderhoud brandkranen V21.000315 jaarlijkse opzegging 232.000 Engie Toegangsverlening Kazernes V20.001963 1-1-2029 98.000 CWS Hygiënemiddelen Kazernes V22.001126 1-6-2025 102.000 Asito Schoonmaak Kazernes V18.001584 1-5-2025 376.000 Active Living Keuringen PPMO operationeel personeel V19.001477 1-1-2026 193.000 Magenta Applicatie Veiligheidspaspoort V21.000766 1-1-2026 129.000 Moditech Applicatie Crashrecovery V21.002559 1-1-2026 40.000 Intermont Assuradeuren B.V.

Verzekeringen personeel en goederen V24,000832 1-1-2026 170.000 BakerTilly Accountantsdiensten V21.001907 1-7-2025 59.000 Omgevingsdienst IJsselland VTH-applicatie deel: IJVI Gemeente Zwolle 1-1-2026 81.000 Visma Raet HRM- en salarissysteem V17.003148 1-4-2025 190.000 Rentokil Plaagdierbestrijding V22.001871 1-1-2026 57.000 Rienks Arbodienst Arbo-deinstverlening V22.001576 1-1-2025 65.000 Unit4 Financieelsysteem V17.002951 jaarlijkse opzegging 20.000 IFFS Servicecontract onderhoud 3 tankwagens V21.002028 1-1-2029 18.000 Kenbri Fire Fighting Onderhoud tankautospuiten V21.001580 1-1-2026 20.000 NieuweStroom Levering gas- en elektra Kazernes V22.001426 1-1-2026 711.000 Drager Onderhoud ademluchtapparatuur V18.000454 1-3-2027 35.000 Huur kazernes Omschrijving Verhuurder Ingang Eind Contractwaarde 2024 Contractwaarde 2025 Contractwaarde 2026 Verlenging mogelijk? Huur kazernes (3x) Gemeente Dalfsen 1-1-2014 31-12-2025 68.664 71.067 73.199 Stilzwijgend per jaar Huur kazernes (3x) Gemeente Deventer 1-1-2014 31-12-2025 444.457 460.013 473.813 Stilzwijgend per jaar Huur kazerne Hardenberg Gemeente Hardenberg 1-1-2014 31-12-2025 144.639 149.701 154.192 Stilzwijgend per jaar Huur kazerne Balkbrug Gemeente Hardenberg 1-1-2014 31-12-2025 53.905 55.792 57.465 Stilzwijgend per jaar Huur kazerne de Krim Gemeente Hardenberg 1-1-2014 31-12-2025 12.141 12.566 12.943 Stilzwijgend per jaar Huur

kazerne Bergentheim Gemeente Hardenberg 1-1-2014 31-12-2025 31.301 32.397 33.368 Stilzwijgend per jaar Huur kazerne Slagharen Gemeente Hardenberg 1-1-2014 31-12-2025 51.872 53.688 55.298 Stilzwijgend per jaar Huur kazerne Dedemsvaart * Hoge und Gocke Immobilien GbR 1-10-2013 30-09-2028 265.599 219.916 169.885 15 jaar tot 30-09-2028 Huur kazerne Gramsbergen* E. Hulzebosch 1-11-2024 31-10-2039 781.064 754.508 721.633 15 jaar tot 31-10-2039 Huur kazerne IJsselmuiden Gemeente Kampen 1-1-2014 31-12-2025 25.741 26.642 27.441 Stilzwijgend per jaar Huur kazerne Kampen Gemeente Kampen 1-1-2016 31-12-2025 359.764 372.356 383.526 Stilzwijgend per jaar Huur kazerne Wijhe Gemeente Olst Wijhe 1-1-2014 31-12-2025 16.365 16.938 17.446 Stilzwijgend per jaar Huur kazerne Olst Gemeente Olst Wijhe 1-1-2014 31-12-2025 8.541 8.840 9.105 Stilzwijgend per jaar Huur kazerne Welsum* Gemeente Olst Wijhe 1-1-2024 31-12-2028 158.748 123.228 84.617 5 jaar tot 31-12-2028 Huur kazerne Wesepe Gemeente Olst Wijhe 1-1-2020 31-12-2025 45.557 47.151 48.566 Stilzwijgend per jaar Huur kazernes (3x) Gemeente Raalte 1-1-2014 31-12-2025 192.489 199.226 205.202 Stilzwijgend per jaar Huur kazerne Heeten* Gemeente Raalte 1-1-2022 31-12-2031 626.896 567.732 501.227 10 jaar tot 31-12-2031 Huur kazerne Staphorst Gemeente Staphorst 1-1-2014 31-12-2025 27.767 28.739 29.601 Stilzwijgend per jaar Huur kazernes (6x) Gemeente

Steenwijkerland 1-1-2014 31-12-2025 191.040 197.726 203.658 Stilzwijgend per jaar Huur kazerne (3x) Gemeente Zwartewaterland 1-1-2014 31-12-2025 173.508 179.581 184.968 Stilzwijgend per jaar Huur kazerne Zwolle-Noord * Gemeente Zwolle 1-1-2023 31-12-2032 2.179.026 1.973.380 1.742.213 10 jaar tot 31-12-2032 Huur kazerne Zwolle-Zuid * Gemeente Zwolle 1-1-2017 31-12-2026 3.263.704 1.688.967 0 10 jaar tot 31-12-2026 Totaal 9.122.788 7.240.154 5.189.369 * Dit betreft de totale contractwaarde en is niet het jaarlijkse huurbedrag. Kazernes Deventer: Deventer/Diepenveen/Bathmen Kazernes Steenwijkerland: Steenwijk/Vollenhove/Oldemarkt/Giethoorn/Kuinre/Boothuis Ossenzijl Kazernes Raalte Raalte/Heino/Luttenberg Kazernes Dalfsen Lemelerveld/Dalfsen/Nieuwleusen Kazernes Zwartewaterland Hasselt/Genemuiden/Zwartsluis Gebeurtenissen na balansdatum Er hebben zich geen belangrijke gebeurtenissen na balansdatum voorgedaan welke belangrijke financiële gevolgen kunnen hebben voor de jaarrekening 2024. 80 Rechtmatigheidsverantwoording Verantwoordelijkheid Dagelijks Bestuur De baten en lasten alsmede de balansmutaties moeten getrouw in de jaarrekening worden opgenomen. Uit het getrouw opnemen van de baten en lasten alsmede de balansmutaties, blijken een drietal rechtmatigheidscriteria niet expliciet. Dit betreffen het begrotings-, voorwaarden-, en misbruik- en oneigenlijk gebruik criterium.

In deze rechtmatigheidsverantwoording licht het dagelijks bestuur toe in hoeverre bij de in de jaarrekening verantwoorde baten en lasten, alsmede de balansmutaties het begrotings-, voorwaarden-, en misbruik- en oneigenlijk gebruik criterium zijn nageleefd. Dit houdt in dat de verantwoorde baten en lasten, alsmede de balansmutaties in overeenstemming zijn met door het algemeen bestuur vastgestelde kaders zoals de begroting en de verordeningen en met bepalen in de relevante wet- en regelgeving. Bij de waarderingsgrondslagen in de jaarrekening is het door het algemeen bestuur op 11 december 2024 vastgestelde normenkader van de relevante wet- en regelgeving verder toegelicht. Deze verantwoording hanteert een grensbedrag omdat alleen de van belang zijnde aspecten in de verantwoording hoeven te worden betrokken. Deze grens is door het algemeen bestuur bepaald op 3% van de totale lasten inclusief toevoegingen aan de reserves en is daarmee vastgesteld op € 1,6 miljoen. De grondslag voor deze verantwoording is de Kadernota Rechtmatigheid 2024 van de Commissie BBV van oktober 2024. Bevinding Het dagelijks bestuur stelt vast dat de omvang van de in deze jaarrekening verantwoorde baten en lasten alsmede de balansmutaties die niet rechtmatig tot stand zijn gekomen bedrag € 4,4 miljoen bedraagt.

Dit is hoger dan de daarvoor gestelde grens van € 1,6 miljoen Van de niet rechtmatig tot stand gekomen verantwoorde baten en lasten alsmede de balansmutaties is volgens het dagelijks bestuur een bedrag van € 0,3 miljoen acceptabel op basis van door de dagelijks bestuur vastgestelde afspraken. In de paragraaf bedrijfsvoering is op basis van de Kadernota rechtmatigheid van de commissie BBV en op basis van de afspraken met het algemeen bestuur aanvullende informatie opgenomen over de financiële rechtmatigheid. 81 De geconstateerde afwijkingen betreffen: Begrotingscriterium X € 1 miljoen euro 1A. Overschrijding lasten programma’s 1,4 1B. Overschrijding investeringsbudgetten 0,4 2. Ongeautoriseerde reservemutaties - 3. Overschrijding van baten en/of onderschrijding van lasten 1,9 Totale begrotingsonrechtmatigheid 3,7 4A. Totaal van de begrotingsonrechtmatigheid dat past in het vooraf vastgesteld beleid. 0,3 4B. De niet -acceptabele begrotingsonrechtmatigheid 3,4 Voorwaardencriterium 5. Inkopen ten onrechte niet Europees aanbesteed 0,7 M&O criterium 6. Geen bevindingen - Totaal onrechtmatigheden 4,4 Waarvan acceptabel 0,3 Waarvan niet -acceptabel 4,1 Foutherstel Rechtmatigheidsverantwoording 2023 De Kadernota Rechtmatigheidsverantwoording 2024 heeft de invulling van het begrip begrotingsonrechtmatigheid in de rechtmatigheidsverantwoording nader verduidelijkt.

Op grond van deze verduidelijking blijkt dat de in de jaarrekening 2023 opgenomen rechtmatigheidsverantwoording alsmede de hierin opgenomen conclusie van het Dagelijks Bestuur dat de baten en lasten alsmede de balansmutaties 2023 rechtmatig tot stand zijn gekomen binnen de daarvoor gestelde grens materieel onjuist was. In de rechtmatigheidsverantwoording 2023 was bij het onderdeel Begrotingscriterium opgenomen: “Geen bevindingen”. In de rechtmatigheidsverantwoording 2023 zijn de rechtmatigheidsfouten inzake het begrotingscriterium voor een bedrag van € 7.116.969 te laag weergegeven. Deze rechtmatigheidsfout wordt veroorzaakt door een lastenoverschrijding van € 3.611.037 en een batenoverschrijding die te laat aan het Algemeen bestuur zijn gemeld van € 3.505.932. 82 Rekening houdend met deze onrechtmatigheden bedroegen de bruto en netto onrechtmatigheden in 2023 € 8.846.969 hetgeen hoger is dan de verantwoordingsgrens van € 1.641.000. Het dagelijks bestuur is daarmee van mening dat de verantwoorde baten en lasten alsmede de balansmutaties 2023 onrechtmatig tot stand zijn gekomen.

Bijlagen wettelijk behorend tot de jaarrekening Bijlage 1: Single Information Single Audit (SISA) ocw Verstrekker Uitkeringscode Specifieke uitkering Juridische grondslag Ontvanger Indicator Indicator Indicator Indicator Indicator Indicator JenV A2 Brede Doeluitkering Rampenbestrijding (BDUR) Besteding (jaar T) Besluit veiligheidsregio's artikelen 8.1, 8.2 en 8.3 Veiligheidsregio's Aard controle R Indicator: A2/01 € 8.313.591 AenM M18 Bekostiging eerste opvang ontheemden Oekraïne door Veiligheidsregio’s Naam Kostensoort Besteding per kostensoort (zelfstandige uitvoering inclusief uitvoering door andere partijen, niet zijnde medeoverheden, jaar T) Cumulatieve besteding per kostensoort (t/m jaar T inclusief uitvoering door andere medeoverheden vanaf SiSa 2023) Veiligheidsregio’s Aard controle n.v.t. Aard controle R Aard controle R Indicator: M18/01 Indicator: M18/02 Indicator: M18/03 1 Meerkosten coördinerende gemeente € 0 € 1.836.513 2 Hotels/centra € 0 € 359.211 3 Overige specifieke meerkosten € 0 € 19.838 4 Overige Meerkosten € 0 € 27.427 Berekening totale besteding (zelfstandige uitvoering inclusief uitvoering door andere partijen, niet zijnde medeoverheden, jaar T) Eindverantwoording (Ja/Nee) Eventuele toelichting als bij de vorige indicator “nee” is ingevuld Som indicator 02 Aard controle n.v.t. Aard controle n.v.t. Aard controle n.v.t.

Indicator: M18/04 Indicator: M18/05 Indicator: M18/06 1 € 0 Ja SiSa bijlage verantwoordingsinformatie 2024 op grond van artikel 3 van de Regeling informatieverstrekking sisa - d.d. 7-01-2025

Bijlage 2: Overzicht taakvelden De baten op taakveld 1.1 worden niet verdeeld over de programma’s, maar worden als algemene lasten en dekkingsmiddelen gepresenteerd in het overzicht van baten en lasten conform de indeling van de begroting. Verdeling naar programma 2024 Baten Lasten Baten Lasten Veiligheid 0.1 Bestuur -20.000 89.246 -20.000 79.238 100,0% 0.4 Overhead -3.387.923 12.498.189 -3.503.887 13.235.965 0.5 Treasury -173.458 126.976 -839.512 510.526 100,0% 0.8 Overige baten en lasten -59.424 924.542 -59.424 99.952 0.9 Vennootschapsbelasting 0 0 0 0 0.10 Mutaties reserves -874.298 63.322 -874.298 355.506 83,5% 0.11 Resultaat van de rekening baten en lasten 0 0 0 632.927 1.1 Crisisbeheersing en brandweer -49.210.205 39.292.749 -51.008.123 41.138.027 100,0% 2.1 Verkeer en vervoer 0 295.702 0 253.102 -53.725.308 53.290.727 -56.305.242 56.305.242 Gerealiseerde baten en lasten Begrote baten en lasten na wijzigingen Bijlagen niet behorende tot de accountantscontrole Bijlage 1: Langlopende leningen naam geldgever oorspronkelijk bedrag geldlening Rente jaar van de laatste aflossing bedrag begin dienstjaar Afgesloten lening 2024 Betaalde rente 2024 aflossing 2024 restantbedrag einde dienstjaar t.b.v.

BNG Bank 7.000.000 1,050% 2035 7.000.000 73.500 7.000.000 materieel BNG Bank 5.000.000 1,650% 2036 5.000.000 82.500 5.000.000 materieel BNG Bank 6.000.000 1,790% 2037 6.000.000 107.400 6.000.000 materieel BNG Bank 9.000.000 1,335% 2052 9.000.000 120.150 9.000.000 materieel BNG Bank 4.000.000 3,325% 2038 4.000.000 126.975 266.667 3.733.333 materieel TOTAAL 31.000.000 31.000.000 0 510.525 266.667 30.733.333 Bijlage 2: Gemeentelijke bijdrage Het jaarrekeningresultaat over het boekjaar 2024 bedraagt 632.927 euro positief. Een bedrag ter grootte van 449.500 euro zal worden toegevoegd aan de reserve Ontwikkelingen Veiligheidsregio voor het dekken van toekomstige projecten. Het restant van het resultaat zal éénmalig worden teruggestort naar de deelnemende gemeentes van de Veiligheidsregio IJsselland. In het onderstaande overzicht is de definitieve bijdrage per gemeente voor 2024 opgenomen: Gemeente Structureel aandeel (in %) 2024 Bijdrage 2024 (excl. BZ) Incidentele teruggaaf 2024 Definitieve bijdrage 2024 (excl.

BZ) 1 Dalfsen 5,08% 2.055.939 9.336 2.046.603 2 Deventer 18,92% 7.868.892 34.704 7.834.188 3 Hardenberg 11,04% 4.466.628 20.250 4.446.378 4 Kampen 8,54% 3.418.329 15.665 3.402.664 5 Olst-Wijhe 3,77% 1.557.123 6.915 1.550.208 6 Ommen 3,76% 1.522.823 6.897 1.515.926 7 Raalte 6,70% 2.709.953 12.290 2.697.663 8 Staphorst 2,82% 1.130.492 5.173 1.125.319 9 Steenwijkerland 8,75% 3.502.557 16.050 3.486.507 10 Zwartewaterland 4,48% 1.814.619 8.218 1.806.401 11 Zwolle 26,13% 10.742.565 47.929 10.694.636 Totaal 100% 40.789.920 183.427 40.606.493 Accountants Aan het Algemeen Bestuur van Veiligheidsregio Ijsselland Baker Tilly (Netherlands) N.V. trading as Baker Tilly is a member of the global network of Baker Tilly International Ltd., the members of which are separate and independent legal entities. Alle diensten worden verricht op basis van een overeenkomst van opdracht, gesloten met Baker Tilly (Netherlands) N.V., waarop van toepassing zijn de algemene voorwaarden, gedeponeerd bij de Kamer van Koophandel onder nr. 24425560. In deze voorwaarden is een beperking van aansprakelijkheid opgenomen. Baker Tilly (Netherlands) N.V. Burgemeester Roelenweg 14-18 Postbus 508 8000 AM Zwolle T: +31 (0)38 425 86 00 zwolle@bakertilly.nl www.bakertilly.nl KvK: 24425560 CONTROLEVERKLARING VAN DE ONAFHANKELIJKE ACCOUNTANT A.

Verklaring over de in de jaarstukken opgenomen jaarrekening 2024 Ons oordeel Wij hebben de jaarrekening 2024 van de Veiligheidsregio IJsselland te Zwolle gecontroleerd. Naar ons oordeel geeft de in de jaarstukken opgenomen jaarrekening een getrouw beeld van zowel de grootte en de samenstelling van de baten en lasten over 2024 alsmede van het vermogen van de Veiligheidsregio IJsselland op 31 december 2024 in overeenstemming met het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV). De jaarrekening bestaat uit: 1 de staat van baten en lasten over 2024; 2 de balans per 31 december 2024; 3 de toelichting met een overzicht van de gehanteerde grondslagen voor financiële verslaggeving en andere toelichtingen, waaronder de rechtmatigheidsverantwoording van het dagelijks bestuur over de financiële rechtmatigheid van baten, lasten en balansmutaties over 2024; 4 de sisa-bijlage met de verantwoordingsinformatie over specifieke uitkeringen; en 5 de bijlage met het overzicht van de gerealiseerde baten en lasten per taakveld.

De basis voor ons oordeel Wij hebben onze controle uitgevoerd volgens Nederlands recht, waaronder ook de Nederlandse controlestandaarden, het Besluit accountantscontrole decentrale overheden (Bado), de Nota verwachtingen accountantscontrole 2024, het controleprotocol dat is vastgesteld door het algemeen bestuur en het Controleprotocol Wet normering topinkomens (WNT) 2024 vallen. Onze verantwoordelijkheden op grond hiervan zijn beschreven in de sectie ‘Onze verantwoordelijkheden voor de controle van de jaarrekening’. Wij zijn onafhankelijk van de Veiligheidsregio IJsselland zoals vereist in de Verordening inzake de onafhankelijkheid van accountants bij assurance-opdrachten (ViO) en andere voor de opdracht relevante onafhankelijkheidsregels in Nederland. Verder hebben wij voldaan aan de Verordening gedrags- en beroepsregels accountants (VGBA). Wij vinden dat de door ons verkregen controle-informatie voldoende en geschikt is als basis voor ons oordeel. Accountants 2 Paragraaf ter benadrukking van bepaalde aangelegenheden - rechtmatigheidsverantwoording Wij vestigen de aandacht op het onderdeel rechtmatigheidsverantwoording in de toelichting op de jaarrekening op pagina 81 en volgende. Het dagelijks bestuur heeft in deze rechtmatigheidsverantwoording toegelicht dat een deel van de verantwoorde baten en lasten, alsmede de balansmutaties niet rechtmatig tot stand is gekomen.

Het totaal aan geconstateerde afwijkingen (rechtmatigheidsfouten), voor een bedrag van in totaal € 3.658.771 aan begrotingsonrechtmatigheid plus € 443.000 aan rechtmatigheidsfouten bij het voorwaardencriterium en het totaal aan geconstateerde onduidelijkheden van in totaal € 212.000 in het voorwaardencriterium, liggen boven de door het algemeen bestuur vastgestelde verantwoordingsgrens. Ons oordeel is niet aangepast als gevolg van deze aangelegenheid. Paragraaf ter benadrukking van bepaalde aangelegenheden - toelichting inzake fouten in rechtmatigheidsverantwoording jaar 2023 Wij vestigen de aandacht op de toelichting in de jaarrekening 2024 inzake fouten in de rechtmatigheidsverantwoording 2023, die na vaststelling van de jaarrekening 2023 bekend zijn geworden op pagina 81. Het dagelijks bestuur heeft toegelicht dat in de rechtmatigheidsverantwoording zoals opgenomen in de jaarrekening 2023 de rechtmatigheidsfouten inzake het begrotingscriterium voor een bedrag ad. € 7.116.969 te laag zijn weergegeven. Deze rechtmatigheidsfout wordt veroorzaakt door een lastenoverschrijding ad. € 3.611.037 en een batenoverschrijding ad. € 3.505.932. Rekening houdend met deze rechtmatigheidsfouten bedroeg de omvang van de in de jaarrekening 2023 verantwoorde baten en lasten alsmede de balansmutaties die niet rechtmatig tot stand zijn gekomen in totaal € 8.846.969.

Dit bedrag overschrijdt de verantwoordingsgrens voor jaarrekening 2023 van € 1.641.000. Ons oordeel is niet aangepast als gevolg van deze aangelegenheid. Materialiteit Op basis van onze professionele oordeelsvorming hebben wij de materialiteit voor de jaarrekening als geheel bepaald op € 546.000. De bij onze controle toegepaste goedkeuringstolerantie bedraagt voor fouten 1% en voor onzekerheden 3% van de totale lasten inclusief toevoegingen aan reserves, zoals voorgeschreven in artikel 2 lid 1 Bado. Op basis van hoofdstuk 4 van de Nota verwachtingen accountantscontrole 2024 hebben wij bij de controle van de SiSa-bijlage dezelfde materialiteit toegepast als bij de controle van de jaarrekening. In hoofdstuk 4 van de Nota verwachtingen accountantscontrole 2024 zijn tevens een aantal specifieke controle- en rapportagetoleranties opgenomen, die wij hebben toegepast. Daarbij zijn voor de controle van de in de jaarrekening opgenomen WNT-informatie de materialiteitsvoorschriften gehanteerd zoals vastgelegd in het Controleprotocol WNT 2024. Wij houden ook rekening met afwijkingen en/of mogelijke afwijkingen die naar onze mening voor de gebruikers van de jaarrekening om kwalitatieve redenen materieel zijn, zoals ook bedoeld in artikel 3 Bado.

Wij zijn met het algemeen bestuur overeengekomen dat wij aan het algemeen bestuur tijdens onze controle geconstateerde afwijkingen boven de € 27.300 rapporteren alsmede kleinere afwijkingen die naar onze mening om kwalitatieve, Sisa- of WNT-redenen relevant zijn. Naleving anticumulatiebepaling WNT niet gecontroleerd In overeenstemming met het Controleprotocol WNT 2024 hebben wij de anticumulatiebepaling, bedoeld in artikel 1.6 sub a WNT en artikel 5 lid 1 sub n en o Uitvoeringsregeling WNT, niet gecontroleerd. Dit betekent dat wij niet hebben gecontroleerd of er wel of niet sprake is van een normoverschrijding door een leidinggevende topfunctionaris vanwege eventuele dienstbetrekkingen als leidinggevende topfunctionaris bij andere WNT-plichtige instellingen, alsmede of de in dit kader vereiste toelichting juist en volledig is. Accountants 3 B. Verklaring over de in de jaarstukken opgenomen andere informatie De jaarstukken omvatten andere informatie, naast de jaarrekening en onze controleverklaring daarbij. Op grond van onderstaande werkzaamheden zijn wij van mening dat de andere informatie met de jaarrekening verenigbaar is en geen materiële afwijkingen bevat. Wij hebben de andere informatie gelezen en hebben op basis van onze kennis en ons begrip, verkregen vanuit de jaarrekeningcontrole of anderszins, overwogen of de andere informatie materiële afwijkingen bevat.

Met onze werkzaamheden hebben wij voldaan aan de vereisten in de Nederlandse Standaard 720. Deze werkzaamheden hebben niet dezelfde diepgang als onze controlewerkzaamheden bij de jaarrekening. Het dagelijks bestuur is verantwoordelijk voor het opstellen van de andere informatie waaronder het jaarverslag in overeenstemming met het BBV. Naleving anticumulatiebepaling WNT niet gecontroleerd In overeenstemming met het Controleprotocol WNT 2024 hebben wij de anticumulatiebepaling, bedoeld in artikel 1.6 sub a WNT en artikel 5 lid 1 sub n en o Uitvoeringsregeling WNT, niet gecontroleerd. Dit betekent dat wij niet hebben gecontroleerd of er wel of niet sprake is van een normoverschrijding door een leidinggevende topfunctionaris vanwege eventuele dienstbetrekkingen als leidinggevende topfunctionaris bij andere WNT-plichtige instellingen, alsmede of de in dit kader vereiste toelichting juist en volledig is. C. Verklaring betreffende overige door wet- of regelgeving gestelde vereisten Ingevolge artikel 213 lid 3 (b) Gemeentewet hebben wij onderzocht of de baten en lasten, alsmede de balansmutaties met betrekking tot specifieke uitkeringen als bedoeld in artikel 17 Financiële- verhoudingswet (hierna: de specifieke uitkeringen) rechtmatig tot stand zijn gekomen. In de jaarrekening is verantwoordingsinformatie opgenomen over deze specifieke uitkeringen (de sisa-bijlage).