8.1 Jeugdautotiteit - Digitale folder.pdf

Gemeenten en de continuïteit van jeugdhulp De rol van de Jeugdautoriteit bij de continuïteit van jeugdhulp Kinderen, jongeren en gezinnen in Nederland die hulp nodig hebben, moeten daarop kunnen rekenen. De Jeugdautoriteit (JA) is ingesteld om onafhankelijk en onpartijdig bij te dragen aan het voorkomen en helpen oplossen van problemen met de continuïteit van jeugdhulp, een kinderbeschermingsmaatregel en jeugdreclassering. In deze brochure spreken we verder van jeugdhulp. Sinds de decentralisatie van de jeugdzorg zijn gemeenten zelf verantwoordelijk voor voldoende passend aanbod van jeugdhulp en daarmee voor het aangaan van contracten met jeugdhulp- aanbieders. Inzicht in zaken als bedrijfsvoering, maar ook de in-, door- en uitstroom van jeugdigen bij uw contractpartners is dan van belang. De continuïteit van jeugdhulp mag immers niet in gevaar komen. De JA heeft een monitorende en signalerende rol bij (mogelijke) risico’s. Vervolgens helpen we problemen op te lossen als de continuïteit van jeugdhulp in gevaar dreigt te komen. De JA draagt bovendien bij aan verdere ontwikkeling van het jeugdhulpstelsel. Dat doet de JA door onafhankelijk en deskundig advies te geven, te bemiddelen en kennis en ervaring te delen met gemeenten, jeugdzorgregio’s en jeugdhulpaanbieders.

GEMEENTEN EN DE CONTINUÏTEIT VAN JEUGDHULP Oprichting en instellingsbesluit Jeugdautoriteit De Jeugdautoriteit is op 1 januari 2019 opgericht. De minister van VWS en de minister voor Rechtsbescherming hebben in september 2020 de taken en positionering van de Jeugdauto- riteit vastgelegd in het Instellings- besluit Jeugdautoriteit . Centraal daarin staat de opdracht aan de JA om “de continuïteit van jeugdhulp, een kinderbeschermingsmaatregel en jeugdreclassering te bevorderen”. De JA neemt een onafhankelijke en onpartijdige positie in ten opzichte van gemeenten, aanbieders en bewindspersonen.

GEMEENTEN EN DE CONTINUÏTEIT VAN JEUGDHULP Meerwaarde voor gemeente- bestuurders en raadsleden Monitoren en Signaleren De JA heeft een monitorende en signalerende rol als het gaat om de continuïteit van jeugdhulp. (zie ook verderop in deze brochure). Dat doen we op continu-basis onder andere via ons Early Warning System (EWS), maar ook via onderzoeken in de jeugdhulpsector. Op basis daarvan kunnen we eventuele risico’s vroegtijdig signaleren. Casuïstiek De financieel adviseurs van de JA komen in actie in situaties (‘casussen’ ) waarbij in een bepaalde regio of bij een bepaalde jeugdhulpaanbieder discontinuïteit van zorg dreigt. Direct handelen van betrokken partijen is dan nodig om de dreiging weg te nemen. Als partijen in het stelsel er onderling – of met hulp van het Ondersteuningsteam Zorg voor de Jeugd – niet uitkomen, speelt de Jeugd- autoriteit een verbindende rol. De partijen werken daarbij volgens de afspraken in het draaiboek Continuïteit jeugdhulp. In het draaiboek is voor alle partijen vastgelegd wat hun taken en verantwoordelijkheden zijn in het geval van continuïteitsrisico’s. Kennis en Verbinden De JA publiceert geregeld rapporten en onderzoeken en gaat daarover graag het gesprek aan met gemeenten.

Door de verzamelde kennis toegankelijk te maken, zoals bijvoorbeeld het Verdiepingsonderzoek financiële positie jeugdhulpaanbieders , draagt de Jeugdautoriteit bij aan de ontwikkeling van het stelsel. Zo kunnen problemen in de jeugdhulp mogelijk voorkomen worden. De resultaten van onderzoeken en good practices deelt de JA in gevraagde en ongevraagde adviezen aan alle partijen in het stelsel, onder andere aan de VNG, maar ook naar afzonderlijke gemeenten. Continuïteit van jeugdhulp Onder continuïteit van jeugdhulp ver- staan we dat elke jeugdige passende hulp ontvangt zolang dat nodig is. In situaties waarin de continuïteit bij een aanbieder een risico vormt, zoeken we allereerst naar oplossingen bij de betreffende aanbieder zelf. Mocht de jeugdhulp bij de huidige aanbieder niet gecontinueerd kunnen worden, moet gecontroleerde over- dracht van de zorg gewaarborgd zijn. Indien een zorgaanbieder de activiteiten geheel beëindigt of staakt bijvoorbeeld door faillissement of insolventie dan bemiddelt de Jeugd- autoriteit tussen de betrokken regio en de andere aanbieders in het kader van de overname van activiteiten. GEMEENTEN EN DE CONTINUÏTEIT VAN JEUGDHULP Scope en reikwijdte Jeugdautoriteit De JA richt zich primair op het bevorderen van de continuïteit van jeugdhulp en houdt zich niet bezig met de kwaliteit van de zorg en/of individuele casuïstiek.

Daarvoor is de Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd (IGJ) verantwoordelijk. Er is met de IGJ wel afgesproken dat er wederzijds actieve informatieuitwisseling plaats- vindt als daar aanleiding toe is. Eventuele subsidieverstrekking en/of (bemiddeling bij) financiering behoort ook niet tot de taken van de JA. Jeugdigen en naasten Opdrachtgever - OpdrachtnemerrelatieJeugdzorgregio’s / gemeenten Jeugdhulp- aanbieders Toezicht Bemiddeling en toezicht continuïteit Bemiddeling en toezicht continuïteit Jeugdhulpverleningsrelatie Jeugdhulpplicht Ministeries: VWS en JenV Inspecties: IGJ en IJenV Toezicht kwaliteit GEMEENTEN EN DE CONTINUÏTEIT VAN JEUGDHULP Convenant Bevorderen continuïteit jeugdhulp Op 1 juli 2021 ondertekenden een groot aantal partijen binnen de jeugdhulp, waaronder de JA, het Convenant Bevorderen continuïteit jeugdhulp . De convenantpartners hebben daarin afspraken gemaakt waarmee zij zoveel mogelijk willen voorkomen dat de jeugdhulp aan jeugdigen en hun ouders of wettelijke vertegenwoordigers (tijdelijk) weg kan vallen omdat bijvoorbeeld aanbieders in (financiële) problemen komen. Het convenant toont de gezamenlijke inzet van jeugdhulpaanbieders, gecertificeerde instellingen, jeugdzorgregio’s, gemeenten en het Rijk om de continuïteit van zorg te borgen voor alle kinderen, jongeren, en gezinnen die dat nodig hebben.

Met het ondertekenen van het convenant hebben aanbieders, gemeenten en het Rijk samen een belangrijke stap gezet om meer rust in het jeugdstelsel te brengen en continuïteit van zorg te bevorderen. De JA heeft een nadrukkelijke rol bij de ontwikkeling en het inzetten van een aantal instrumenten uit het convenant. Wie ondertekenden het convenant? • Jeugdzorg Nederland, de Nederlandse GGZ, de Vereniging Gehandicaptenzorg Nederland en de Vereniging Orthopedagogische Behandelcentra, verenigd in de Branches Gespecialiseerde Zorg voor de Jeugd (BGZJ), • De Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG), • Het ministerie van Justitie en Veiligheid (JenV), • Het ministerie van Volksgezondheid Welzijn en Sport (VWS), mede namens de Jeugdautoriteit (JA).

GEMEENTEN EN DE CONTINUÏTEIT VAN JEUGDHULP Instrumenten en afspraken Het convenant biedt een aantal concrete afspraken en instrumenten die gemeenten/jeugdregio’s en aanbieders ondersteunt bij een constructieve, professionele relatie. Handreiking Inzicht in tarieven Deze handreiking bevat o.a. kostprijselementen en definities die voor meer eenduidigheid moeten zorgen. Het geldt als richtlijn voor een gezamenlijke taal en informatiebasis. In het convenant is afgesproken dat aanbieders en gemeenten de handreiking gebruiken in het kader van constructieve gesprekken. Monitoren en signaleren De Jeugdautoriteit speelt een centrale rol bij monitoring en (vroegtijdige) signalering van continuïteitsrisico’s via haar Early Warning System (EWS) . Het EWS is een data- en informatiebank. De Jeugdautoriteit voert daarmee landelijke en regionale vroegsignalering uit. De databank bevat gegevens over: • Inkoop van zorg van gemeenten en jeugdzorgregio’s, • Bedrijfsvoeringsge gevens van jeugdhulpaanbieders, • Actuele cijfers over zorg verlening en doorstroom van cliënten. Pilot informatievoorziening jeugdstelsel De convenantpartners voeren in 2022 een pilot uit om te bepalen van welke aanbieders gegevens moeten worden opgevraagd. Daarnaast wordt in de pilot onderzocht om welke gegevens het moet gaan. Beide aspecten zijn van belang voor een effectieve vroegsignalering.

In de pilot is nadrukkelijk aandacht voor de beperking van administratieve lasten.

GEMEENTEN EN DE CONTINUÏTEIT VAN JEUGDHULP JA Meldpunt De Jeugdautoriteit heeft een Meldpunt ingericht voor incidentele meldingen van aanbieders, gemeenten/jeugdzorgregio’s, inspecties en toezichthouders bij (mogelijke) risico’s voor de continuïteit van jeugdhulp. Accountgesprekken Om kwalitatieve informatie in te winnen die kan duiden op continuïteitsrisico’s, voert de Jeugdautoriteit periodieke gesprekken met jeugdhulpaanbieders en met alle 42 gemeenten/jeugdzorgregio’s. Taken van regio’s en gemeenten in de contacten met aanbieders worden daarbij niet overgenomen. Het doel van de gesprekken is om, op basis van informatie uit het EWS, het daadwerkelijke risico op discontinuïteit beter te kunnen beoordelen en om te kunnen beoordelen of het aanbod van zorg in gevaar is. Vanuit de onpartijdige en onafhankelijke rol van de JA kan met deze gesprekken een neutraal beeld worden gevormd van de beleving van samenwerking tussen de partijen en effecten van risico’s voor continuïteit van zorg. Draaiboek Continuïteit jeugdhulp In het convenant is afgesproken dat aanbieders en gemeenten het draaiboek ‘Continuïteit jeugdhulp’ systematisch gebruiken vanaf het moment dat de dreiging van discontinuïteit zorgelijk wordt. In het draaiboek is voor alle partijen concreet vastgelegd wat hun taken en verantwoordelijkheden zijn in het geval van (dreigende) continuïteitsrisico’s.

Bezoekadres Jeugdautoriteit Rijnstraat 50 2515 XP Den Haag Postadres Jeugdautoriteit Postbus 16375 2500 BJ Den Haag www.jeugdautoriteit.nl info@jeugdautoriteit.nl linkedin.com/company/jeugdautoriteit twitter.com/jeugdautoriteit