8.0 VNG - Samenwerkingsafspraken landelijke vreemdelingen voorzieningen.pdf

U201801088 PROD Vereniging van Nederlandse Gemeenten Nassaulaan 12 Den Haag | Postbus 30435 | 2500 GK Den Haag 070 - 373 83 93 | info@vng.nl Samenvatting In deze brief wordt nader ingegaan op de op 29 november ondertekende de VNG en staatssecretaris van Justitie en Veiligheid de Samenwerkingsafspraken Landelijke Vreemdelingen Voorzieningen (LVV). Met het ondertekenen van deze afspraken is een begin gemarkeerd van een driejarig periode waarbinnen in vijf beoogde gemeenten pilots zullen worden uitgevoerd. In deze pilots werken Rijk en gemeenten met medewerking van ngo’s samen met als doel; het realiseren van een landelijk netwerk van begeleidings- en opvangvoorzieningen om bestendige oplossingen te vinden voor migranten zonder recht op verblijf of rijksopvang. Door hen te begeleiden naar zelfstandige terugkeer, doormigratie of indien aan de orde, legalisering van verblijf, wordt de bijbehorende zorg - en of veiligheidsproblematiek aangepakt. Gedurende de pilotperiode wordt op basis van een objectieve evaluatie het definitieve akkoord gesloten tussen Rijk en gemeenten over de vorm en locaties van de LVV. Het is nadrukkelijk de bedoeling om te komen tot een structurele oplossing, waarbij de LVV’s zodanig worden opgezet dat gemeenten het niet meer nodig vinden een eigen BBB voorziening in stand te houden en dat deze worden afgebouwd.

De gemeenten met een LVV lossen dan de problematiek voor alle gemeenten op. Brief aan de leden T.a.v. het college en de raad Datum 30 november 2018 Ons kenmerk TIP/U201801088 Lbr. 18/079 Telefoon 070 373 8393 Bijlage(n) 1 Onderwerp LedenbriefSamenwerkingsafspraken Landelijke Vreemdelingen Voorzieningen U201801088 PROD Vereniging van Nederlandse Gemeenten Nassaulaan 12 Den Haag | Postbus 30435 | 2500 GK Den Haag 070 - 373 83 93 | info@vng.nl Geacht college en gemeenteraad, Via deze ledenbrief informeren wij u over de gemaakte samenwerkingsafspraken rondom de ontwikkeling van de Landelijke Vreemdelingen Voorzieningen. Het ondertekenen van deze samenwerkingsafspraken door de VNG en staatssecretaris Harbers van het ministerie van Veiligheid en Justitie op 29 november 2018, kan worden gemarkeerd als een memorabel moment. Het vormt de markering van een start van een programma waarin in vijf beoogde pilotgemeenten door intensief samen te werken wordt toegewerkt aan het tot stand brengen van een landelijk netwerk van begeleidings- en opvangvoorzieningen. Het doel is om bestendige oplossingen te vinden voor migranten zonder recht op verblijf of rijksopvang. De ondertekening vormt daarbij voor gemeenten en Rijk ook een doorbraak in een lang slepend dossier.

Landelijke Vreemdelingen Voorzieningen In het Regeerakkoord ‘Vertrouwen in de toekomst’ heeft het kabinet het beleidsvoornemen kenbaar gemaakt om acht Landelijke Vreemdelingenvoorzieningen (LVV) in te richten voor vertrekplichtige vreemdelingen. De uitwerking hiervan gebeurt in het kader van het IBP als onderdeel van de maatschappelijke opgave ‘Nederland en migrant voorbereid’. De LVV worden stap voor stap vanuit de praktijk ontwikkeld. Hiertoe wordt gestart met een aantal pilots, ondersteund door een landelijk programma met ontwikkelthema’s. Het doel van dit programma is om te komen tot een landelijk dekkend netwerk van begeleidings- en opvangvoorzieningen waarbinnen bestendige oplossingen worden gevonden voor migranten zonder recht op verblijf of rijksopvang. Door hen te begeleiden naar zelfstandige terugkeer, doormigratie of, indien aan de orde, legalisering van verblijf, wordt de bijbehorende zorg - en veiligheidsproblematiek aangepakt. Het betreft een ingewikkelde doelgroep waarvoor oplossingen alleen gevonden kunnen worden door intensieve samenwerking tussen alle betrokken partijen, inclusief de organisaties in de vreemdelingenketen en maatschappelijke organisaties. Aan de leden Datum 30 november 2018 Ons kenmerk TIP/U201801088 Lbr.

18/079 Telefoon 070 373 8393 Bijlage(n) 1 Onderwerp Ledenbrief Samenwerkingsafspraken Landelijke Vreemdelingen Voorzieningen Vereniging van Nederlandse Gemeenten 3/4 Voor het slagen van het programma is een oplossingsgerichte, samenwerkingsgerichte en flexibele houding van zowel Rijk, rijksdiensten, gemeenten en maatschappelijke organisaties van belang. Het gaat om een gezamenlijke ontwikkeling die tijdens de pilotperiode ondersteund wordt. Gedurende het programma wordt tevens onderzocht hoe het aantal locaties kan worden uitgebreid, zodat er op termijn een goede landelijke dekking is . Hierbij wordt ook de mogelijkheid onderzocht om te werken met dependances van de LVV locaties in de regio om op die manier voor een betere spreiding te zorgen en aan te sluiten op wat er lokaal al is. Gedurende de pilotperiode wordt op basis van een objectieve evaluatie het definitieve akkoord gesloten tussen Rijk en gemeenten over de vorm en locaties van de LVV. Het is nadrukkelijk de bedoeling om te komen tot een structurele oplossing, waarbjj de LVV’s zodanig worden opgezet dat gemeenten het niet meer nodig vinden een eigen BBB voorziening in stand te houden en dat deze worden afgebouwd. De gemeenten met een LVV lossen dan de problematiek voor alle gemeenten op.

De basis voor het starten van het programma wordt gevormd door het tekenen van samenwerkingsafspraken door de staatsecretaris en de VNG, die als bijlage bij deze brief zijn gevoegd. De staatsecretaris heeft tevens een uitnodiging gestuurd aan de gemeenten Amsterdam, Rotterdam, Utrecht, Eindhoven en Groningen om daar te beginnen met de pilots. Deze gemeenten worden benaderd door de staatsecretaris vanwege hun betrokkenheid bij de ontwikkeling van de plannen en de omvang van de doelgroep in de huidige BBB’s. De pilots zullen worden geëvalueerd door een onafhankelijke partij om te onderzoeken welke aanpak het meest effectief is. Financiering Omdat gemeenten en de Rijksoverheid een gezamenlijke verantwoordelijkheid dragen voor het oplossen van de maatschappelijke opgave waar het LVV-programma zich op richt zal het programma vanuit de rijksoverheid en gemeenten gezamenlijk worden bekostigd. De staatsecretaris maakt over een periode van drie jaar totaal €42,5 miljoen euro vrij om het programma te financieren. Gemeenten zullen gedurende de looptijd van het programma € 16,5 miljoen euro bijdragen vanuit het gemeentefonds. Daarnaast stelt de staatsecretaris eenmalig € 12 miljoen euro beschikbaar ter compensatie van de kosten die gemeenten hebben gehad voor BBB opvang in 2018. In de decembercirculaire zullen de macro bedragen worden genoemd.

De wijze waarop de uitname uit het gemeentefonds zal plaatsvinden en op basis van welke verdelingssystematiek de middelen worden herverdeeld zal in de meicirculaire 2019 worden vermeld. In het beoogde bestuursakkoord zullen de uiteindelijke financiële bepalingen worden bepaald op basis van in het programma getoetste aannames en de werkelijk gemaakte kosten. Vereniging van Nederlandse Gemeenten 4/4 De opzet van deze afspraken waarbij de LVV stap voor stap vanuit de praktijk worden ontwikkeld zetten er op in om gezamenlijk de complexe problematiek rondom de doelgroep op te gaan lossen. Dit betekent een kans op een doorbraak op een ingewikkeld dossier. Met vriendelijke groet, Vereniging van Nederlandse Gemeenten J. Kriens Algemeen directeur