6.3 Eenvoudige ondersteuning bewonersinitiatieven - RAADSVOORSTEL.doc

1 Voorstel aan de raad Aan de gemeenteraad Gemeente Steenwijkerland Vendelweg 1 8331 XE Steenwijk Steenwijk, 30-05-2017 Nummer voorstel: 2017/87 Voor raadsvergadering d.d.: 19-09-2017 Agendapunt: 6.3 Onderwerp: Verkennen “eigentijdse” mogelijkheden tot stimuleren burgerparticipatie Aan de raad van de gemeente Steenwijkerland wordt voorgesteld te besluiten: Conceptbesluit: a. Het college opdracht te geven om samen met een aantal inwoners verdere invulling en uitvoering te geven aan een eigentijdse werkwijze voor ondersteuning van bewonersinitiatieven zoals in de samenvatting staat omschreven; b. Voor de uitvoering van deze ondersteuning een krediet beschikbaar te stellen van € 80.000 en deze ten laste te brengen van de Reserve Impulsgelden. Samenvatting: De gemeenteraad heeft in zijn vergadering van 8 november 2016 unaniem een motie “Verkennen “eigentijdse” mogelijkheden tot stimuleren burgerparticipatie” aangenomen. In de motie wordt gesteld dat er soms goede bewonersinitiatieven, onbedoeld, worden gedemotiveerd doordat het momentum voor deze initiatieven vanuit de gemeentelijke beleidsdoelstellingen er niet is. Steenwijkerland heeft het faciliteren van initiatieven hoog in het vaandel staan. Daarom is het belangrijk om bewonersinitiatieven snel en eenvoudig te kunnen faciliteren.

De raad vindt het wenselijk om het restant Impulsgelden te waarde van € 80.000 op een transparante manier ten goede te laten komen aan initiatieven vanuit de samenleving. De vraag De vraag is kort samengevat: een vernieuwende en eenvoudige werkwijze die inwoners helpt hun projecten te realiseren waarbij zij in hun kracht worden gezet en cofinanciering mogelijk is. Hierbij gaat het om initiatieven die de sociale cohesie en leefbaarheid in een kern of wijk bev orderen. 2 Bovenstaande bevat een aantal belangrijke elementen: Eigentijdse werkwijze De motie vraagt om een vernieuwende werkwijze. Een werkwijze die dus aanvullend of vervangend is van de huidige werkwijze. De huidige werkwijze is een ondersteuning/stimulering van initiatieven via de plaatselijke belangen en wijkorganisaties (PBW). Via deze route komen vele mooie initiatieven tot stand. Voorbeelden hiervan zijn de kleinere projecten die mede door het koppengeld tot stand komen en de grote initiatieven die worden ondersteund door de matrix dorpsplannen. Echter, er zijn ook initiatieven die niet via de PBW’s tot stand komen doordat een PBW geen rol voor zichzelf ziet of dat het initiatief “PBW-overstijgend” is. Deze initiatieven vinden vaak wel hun weg echter zijn dan meer afhankelijk van visie, beleid en momentum vanuit de gemeente.

Deze zoektocht kost meer tijd dan het snel kunnen beschikken over financiële ondersteuning. Eenvoudig Een eigentijdse werkwijze is dus snel, eenvoudig en laagdrempelig. Geen grote procedures, een veelheid aan criteria, ingewikkelde formulieren, langdurige besluitvorming. Nee, boter bij de vis! Een afbreukrisico bij goede initiatieven kan het wachten en onzekerheid met betrekking tot ondersteuning zijn. Dit is niet bevorderlijk voor de motivatie van de initiatiefnemers. Andersom geredeneerd: goede ideeën vragen snelheid en duidelijkheid. Er is een scala aan mogelijkheden om initiatieven te stimuleren en te faciliteren. Echter de praktijk leert dat de grootste winst zit in snelheid en duidelijkheid. Eigentijds is ook breed kijken. Vele thema’s zoals duurzaamheid, vitale dorpen, gezond in de stad, lang zult u wonen etc. kennen hun eigen faciliteringsmiddelen. Eigentijds is breed en inte graal; geen afgekaderde thema’s, maar de brede agenda. Hun projecten De werkwijze moet dus op hún (de inwoners) projecten/initiatieven slaan om deze verder te helpen Cofinanciering Cofinanciering versterkt het initiatief; het stimuleert zelfwerkzaamheid, sociale binding en creativiteit om bewonersprojecten te realiseren. Cofinanciering betekent een bijdrage in de kosten van het initiatief en geen volledige dekking van de kosten.

3 Proces of inhoud? De motie roept ook de vraag op: steken we het geld in het proces of inhoud? Als het om h et proces gaat, gaat het al gauw om cultuur, gedrag en houding. Hiervan is onze organisatie bewust en in de Toekomstagenda onder het spoor Participatie heeft dit expliciet de aandacht. De Werkplaats (1) is het instrument dat bewoners- en overheidsparticipatie stimuleert bij medewerkers. Dit proces loopt. Het is een organische ontwikkeling waarbij het merkbaar is dat de gemeentelijke organisatie de veranderende samenleving volgt en deze nieuwe ontwikkeling omarmt. De vernieuwende werkwijze gaat over de inhoud: een werkwijze die inwoners helpt hun projecten te realiseren; een duidelijk doel zonder omhalen. Antwoord op de motie Er is eenmalig een budget beschikbaar van € 80.000 dat ten goede moet komen aan de initiatieven vanuit de samenleving. Bewonersinitiatieven komen van onderop; bewoners geven zelf invulling aan het initiatief. Laten we dan ook samen met inwoners voor dit budget regels en kaders formuleren. Een groepje van 3-5 onafhankelijke inwoners geven verdere invulling en uitvoering aan een eenvoudige regeling. Dit is dé hoogste vorm van participatie: co-produceren en mee-beslissen. Zij worden bijgestaan door ambtelijke ondersteuning. Helemaal kaderloos? Nee, de gemeenteraad heeft wel een opdracht meegegeven.

Het voorstel moet inwoners helpen hun initiatief te verwezenlijken, deelnemen aan het maatschappelijk leven en niet in strijd zijn met het regulier beleid. De projecten komen middels cofinanciering tot stand. Geen commerciële, politieke of religieuze activiteiten. Ook een goede communicatie met PBW’s is essentieel: het is ter aanvulling, niet ter compensatie of concurrentie. Eenmalig? Het restant Impulsgelden is eenmalig. De regeling is voor een bepaalde periode van kracht of binnen die periode totdat het budget op is. De tijdelijke regeling zal dan worden geëvalueerd. De raad zal hierover worden geïnformeerd en over een eventueel vervolg worden geadviseerd. Financiën: Op basis van de motie werd voorgesteld een bedrag van € 80.000 te reserveren voor het uitvoeren van de initiatieven vanuit de samenleving. De dekking zou plaats kunnen vinden uit het restant van de reserve impulsgelden op dat moment ingeschat op € 80.000. Voorgesteld wordt dan ook voor de uitvoering van de plannen voor ondersteuning van bewonersinitiatieven een bedrag beschikbaar te stellen van € 80.000 en in de dekking te voorzien door een onttrekking uit de reserve impulsgelden. De huidige stand van de reserve impulsgelden is momenteel € 156.000. De rentelasten door de onttrekking uit de reserve bedragen in 2017 € 1.200 (€ 80.000 x 3% x half jaar) en vanaf 2018 € 2.400.

Bij de eerstvolgende actualisatie van de begroting zullen deze bedragen worden verwerkt. 4 Voorstel: Via een oproep 3 – 5 inwoners (meedenkers), die geen directe binding hebben met een lokale belangenorganisatie, werven die meewerken aan de verdere invulling van “naderende regels” (passend binnen de Algemene Subsidie Verordening) en zitting willen nemen in een beoordelingscommissie die snel besluiten neemt over de aanvragen. De nadere regels worden dan door het college van B&W vastgesteld. Planning: Indien de raad instemt met deze werkwijze, worden er meedenkers geworven om zo spoedig mogelijk een opzet gereed te hebben. Uw raad zal hier door middel van een raadsbrief worden geïnformeerd. 1: In De Werkplaats trekt een aantal Werklieden (medewerkers) samen op voor een nieuwe manier van werken. De wens is om meer te doen met overheidsparticipatie. De Werklieden zien zichzelf als voorlopers op dit gebied. Zij willen hun enthousiasme, kennis en ervaring inzetten voor echte omslag in denken en handelen. De Werklieden willen: - een overheid die ècht luistert en de bedoeling van initiatiefnemers centraal stelt; - een overheid die denkt in mogelijkheden en ruimte biedt; - een overheid die stimuleert dat inwoners de leefbaarheid in hun woon- en leefomgeving. Bijlagen bij het voorstel geen Ondertekening De secretaris De waarnemend burgemeester S.S. Weistra J.H.

Bats Betrokken partijen afdeling adviseur behandeld in raadscommissie OS Kor van der Velde, tel.: 06-31775866, email: kor.van.der.velde@steenwijkerland.nl ja, nl. 16 mei 2017 nee 1 Raadsbesluit Steenwijk, 19-09-2017 Nummer: 2017/87 De raad van de gemeente Steenwijkerland; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 30-05-2017, nummer 2017/87; b e s l u i t : a. Het college opdracht te geven om een aantal inwoners te werven om met hen verdere invulling en uitvoering te geven aan een eigentijdse werkwijze voor ondersteuning van bewonersinitiatieven zoals in de samenvatting staat omschreven; b. Voor de uitvoering van deze ondersteuning een krediet beschikbaar te stellen van € 80.000 en deze ten laste te brengen van de Reserve Impulsgelden. De raad voornoemd, de griffier, de voorzitter, A. ten Hoff J.H. Bats