6.10a Stappenplan toekomst IGSD - RAADSVOORSTEL.pdf

1 Voorstel aan de raad Aan de gemeenteraad Gemeente Steenwijkerland Vendelweg 1 8331 XE Steenwijk Steenwijk, Nummer voorstel: Voor raadsvergadering d.d.: 20-06-2017 Agendapunt: Onderwerp: stappenplan toekomst GR IGSD S-W Aan de raad van de gemeente Steenwijkerland wordt voorgesteld te besluiten: Conceptbesluit: 1. In te stemmen met het stappenplan toekomst IGSD. Samenvatting Op 21 maart 2017 heeft uw raad ingestemd met de vervolgaanpak van de toekomstscenario's van de IGSD. Daarbij heeft u ons tevens gevraagd om voor 1 juli 2017 met een stappenplan te komen dat ingaat op het tijdpad en de manier waarop relevante partijen hierbij betrokken worden. Stappen Het gevraagde stappenplan heeft betrekking op de aspecten waarop besloten is door uw raad op 21 maart 2017. Dit besluit betreft de volgende aspecten: 1. Onderzoek te doen hoe de toegangstaken van de IGSD geïntegreerd kunnen worden in de lokale teams van beide gemeenten. 2. Het verkennen van de samenwerking (evaluatie en doorontwikkeling) van de werkgeversdienstverlening, specialistische taken en mogelijk ook beschut werk nieuw in de subregio. 3. Na uitwerking van de processen onder 1 en 2 na te gaan wat te doen met de rest van de taken in de huidige Gemeenschappelijke Regeling IGSD S-W.

Aanvullend op uw raadsbesluit van 21 maart 2017 wordt in dit stappenplan ook gekeken naar de NoordWestGroep vanwege de verwevenheid met de IGSD. Tot welke stappen en planning dit leidt wordt in het vervolg van dit voorstel beschreven. 2 1. Onderzoek toegangstaken en overige taken IGSD Het onderzoek naar de toegangstaken gaat in op de toegangstaken die nu bij de IGSD belegd zijn, de mogelijke overheveling daarvan naar de gemeentelijke toegang Wmo/jeugd en de organisatorische gevolgen daarvan voor de gemeente en de IGSD. Wij hebben op 16 mei 2017 ingestemd met een nadere uitwerking van de onderzoeksopdracht. Het onderzoek wordt uitgevoerd door een extern projectleider om te zorgen voor een goede inhoudelijke afweging waarbij de input van alle partijen tot zijn recht komt. De uitvoer ing van het onderzoek wordt daarbij begeleid door een stuurgroep bestaande uit de gemeentesecretarissen van Steenwijkerland en Westerveld en de directeur van de IGSD. Onderdeel van deze opdracht betreft ook de rest van de taken in de huidige GR. Naast de drie partijen die input leveren en de stuurgroep vormen wordt ook de OR van de gemeente Steenwijkerland betrokken. Omdat het om taken van publieke aard danwel het beleid en/of de uitvoering daarvan betreft valt het doen van het onderzoek en gevolgtrekkin gen op basis van het onderzoek voor de GR onder het politieke primaat.

Concreet betekent dit dat de OR geen adviesrecht heeft. Omdat de OR in de toekomst, zodra personele gevolgen aan bod komen, mogelijk wel adviesrecht heeft zal de OR al wel geïnformeerd worden over het onderzoek. Andere partijen die gedurende het onderzoek geïnformeerd zullen worden zijn de adviesraad sociaal domein en de cliëntenraad van de IGSD. 2. Verkennen van samenwerking werkgeversdienstverlening Sinds begin 2015 is er sprake van een gezamenlijke werkgeversdienstverlening van de gemeenten Steenwijkerland, Meppel, Westerveld en Staphorst. Wij hebben inmiddels ingestemd met een onderzoek naar de doorontwikkeling van de huidige subregionale werkgeversdienstverlening. Hierbij is ook aandacht voor hoe dit past binnen de ontwikkelingen van het regionaal werkbedrijf en eventuele samenwerking op beschut werk nieuw in de subregio. Dit onderzoek wordt uitgevoerd door een ambtelijke werkgroep – getrokken door Steenwijkerland – bestaande uit Meppel, Staphorst, Westerveld, Steenwijkerland en het UWV. In de uitvoering van de opdracht wordt input opgehaald bij deze partijen, alsook bij de huidige uitvoering (naast de gemeenten ook de IGSD, NWG en SW-bedrijf Reestmond) en wordt de adviesraad sociaal domein geïnformeerd. Het advies op basis van dit onderzoek wordt voorgelegd aan de verschillende colleges.

Waar nodig wordt het tevens geïntegreerd in het voorstel over de toekomst van de IGSD (zie hierna). Aparte besluitvorming in de colleges is onder meer nodig omdat niet alle deelnemende gemeenten aan de werkgeversdienstverlening ook aan de GR IGSD S-W deelnemen. 3. Raadsvoorstel toekomst IGSD Op basis van het raadsbesluit van 21 maart worden de twee voorgaande onderzoeken uitgevoerd. Zodra de resultaten van deze twee onderzoeken bekend zijn zal dit in de vorm van een voorstel worden voorgelegd aan uw raad. 3 Het eventuele besluit tot wijziging van de GR is een besluit van de deelnemende gemeenten en niet van de directie van de GR. De IGSD wordt daarom betrokken in het onderzoek, maar het uiteindelijke voorstel wordt afgestemd met de gemeente Westerveld. Omdat het eventuele besluit tot wijziging van de GR onder het politieke primaat van uw raad valt, heeft de OR geen adviesrecht. Wel heeft de OR adviesrecht voor de personele gevolgen van een eventueel besluit. Voor zover dit dan aan de orde is zal de OR om advies worden gevraagd. Voor zover dit niet aan de orde is zal de OR in ieder geval doorlopend geïnformeerd worden over de stand van zaken. Aanvullend hierop zal de adviesraad sociaal domein om advies worden gevraagd. 4. Implementatie Met voorgaande stappen wordt uitvoering gegeven aan uw raadsbesluit van 21 maart 2017.

Met de besluitvorming zal echter pas de eerste stap zijn gezet en kan worden aangevangen met de implementatie. Het toevoegen van taken van de IGSD aan de gemeentelijke toegang heeft gevolgen voor de primaire processen, ICT, personeel, huisvesting, etc. Waar precies allemaal aandacht voor moet zijn in dit plan is nu nog niet te zeggen aangezien onderzoek en besluitvorming eerst nog moeten plaatsvinden. De verwachting is dat – gezien de complexiteit en veelheid aan aspecten in de implementatie – ook hier gebruik gemaakt zal worden van een extern projectleider. Voor wat betreft het personeel zal de OR om advies worden gevraagd. De adviesraad sociaal domein zal worden geïnformeerd. Zodra wij beter zicht hebben op de inhoud, duur en uitvoering van de implementatie zullen wij uw raad daar nader over informeren, onder andere bij de besluitvorming genoemd onder punt drie. 5. Onderzoek tekorten NoordWestGroep (NWG) Hoewel uw besluit van 21 maart betrekking had op de IGSD benoemen we hier tevens het onderzoek naar de exploitatietekorten bij de NoordWestGroep. Bij de toekomstige besluitvorming over de toekomst van de IGSD zal namelijk ook gekeken moeten worden naar de verregaande samenwerking tussen de IGSD en NWG. Voor het overzicht is het daarom nuttig om ook op de NWG in te gaan.

In verband met de te verwachten tekorten bij de NWG de komende jaren hebben wij begin april besloten onderzoek te laten plaatsvinden naar hoe we deze tekorten voor de komende jaren kunnen terugdringen. Over dit onderzoek worden de ASD en de OR wederom geïnformeerd. De uitkomsten van het onderzoek zullen aan u worden voorgelegd. Planning De genoemde stappen leiden tot de volgende planning. Daarbij moet aangetekend worden dat we volgens de planning weten wanneer de implementatie ongeveer kan beginnen, maar dat we niet weten wanneer deze afgerond is. Hiervoor is het immers eerst nodig het onderzoek en besluitvorming af te wachten. Wat mogelijk wel een rol kan gaan spelen is het huurcontract van het werkplein (daar waar de IGSD is gevestigd). Dit contract loopt af op 1 april 2019. 4 Stappen Mei Juni Juli Augustus September Oktober November December Januari Februari Maart April 2018 - onbekend 1. Onderzoek toegangstaken en overig taken IGSD Besluitvorming over opdracht door colleges Informeren OR/ASD/clientenraad Instellen stuurgroep 2. Verkennen van samenwerking werkgeversdienstverlening Bestuurlijk overleg subregio over stand van zaken. Besluit- vorming colleges subregio 3. Raadsvoorstel toekomst IGSD (obv onderzoek # 1-2) Raadsvoorstel opstellen nav conclusies 1-2 en afsetmming Westerveld. Voostel in raad 4.

Implementatie Opstellen en afstemmen implement atieplan Plan in B&W Adviesvraag aan OR betreffende personeel Start implemen tatie 5. Onderzoek tekorten NWG Informeren OR Besluit B&W Informeren raad Onderzoeksperiode. Uitvoering onderzoek Uitwerking opdracht & informeren ASD Voorstel in B&W & informeren of advies OR, advies ASD Bijlagen bij het voorstel geen Ondertekening De secretaris De waarnemend burgemeester S.S. Weistra J.H. Bats Betrokken partijen afdeling adviseur behandeld in raadscommissie MO Mart Oude Egbrink, tel.: , email: ja, nl. nee 1 Raadsbesluit Steenwijk, Nummer: De raad van de gemeente Steenwijkerland; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van , nummer 2012/ ; b e s l u i t : 1. In te stemmen met het stappenplan toekomst IGSD. De raad voornoemd, de griffier, de voorzitter, A. ten Hoff J.H. Bats