6.0 Straatnaamverordening - RAADSVOORSTEL.pdf

1 Voorstel aan de raad Aan de gemeenteraad Gemeente Steenwijkerland Vendelweg 1 8331 XE Steenwijk Steenwijk, 24-01-2017 Nummer voorstel: 2017/18 Voor raadsvergadering d.d.: 21-03-2017 Agendapunt: 6 Onderwerp: Verordening Naamgeving en Nummering (Adressen) Aan de raad van de gemeente Steenwijkerland wordt voorgesteld te besluiten: Conceptbesluit: De Verordening Naamgeving en Nummering (Adressen) vast te stellen onder gelijktijdige intrekking van de Verordening op het benoemen van de openbare ruimte en het nummeren van bouwwerken, gebouwen, complexen, afgebakende terreinen, lig- en standplaatsen (Verordening straatnaamgeving en huisnummering). Samenvatting: Straatnamen en nummers (adressen) vervullen een essentiële functie in het maatschappelijk verkeer. Niet alleen voor dienstverlenende instanties als politie, brandweer, posterijen en ambulancebedrijven, maar ook voor bijvoorbeeld de makelaardij, de advocatuur, het notariaat en het bedrijfsleven. Zij kunnen veelal hun werkzaamheden niet uitvoeren zonder goed sluitende informatie over adressen. Ook de burger heeft belang bij goede adresseri ng van zijn woonverblijf of bedrijf. Hij wenst immers ‘vindbaar’ te zijn. Adressen vervullen binnen het openbaar bestuur eveneens een wezenlijke functie. Enerzijds is een groot deel van de overheidsregistraties immers geordend (toegankelijk) op alfanumer ieke volgorde van adressen.

Anderzijds zijn adressen van wezenlijke betekenis voor het koppelen van geautomatiseerde bestanden en voor het maken van selecties uit deze bestanden. Het benoemen van delen van de openbare ruimte (onder andere straatnamen) en h et toekennen van nummers aan vastgoedobjecten is een taak van de gemeente en dient derhalve met de nodige zorg te worden omgeven. De gemeente Steenwijkerland heeft sinds 2002 een verordening op het benoemen van openbare ruimte en het nummeren van bouwwerken, gebouwen, complexen, afgebakende terreinen, lig - en standplaatsen, ook wel de Verordening straatnaamgeving en huisnummering genoemd. Daarnaast is er in 2006 voor de Straatnaamcommissie, die het college adviseert op het gebied van het toekennen van straatnamen, een regelement opgesteld. Tot slot zijn er door het college in 2002 uitgangspunten voor de straatnaamgeving opgesteld. 2 Sinds de inwerkingtreding van de Wet Basisregistraties Adressen en Gebouwen (hierna: Wet BAG) in 2009 is de gemeente de plicht opgelegd om ten behoeve van de basisregistraties adressen bepaalde expliciet in de Wet BAG genoemde zaken van een naam, nummer of begrenzing te voorzien. Het staat de gemeente vrij de wijze van naamgeving en nummering in het kader van de Wet BAG nader te regelen. In de Wet BAG worden geen regels gegeven voor het meer creatieve proces dat aan de methodische registratie vooraf gaat.

Onder andere het bedenken en toekennen van namen aan woonplaatsen en aan delen van de openbare ruimte en de methode van toeke nnen van nummeren aan objecten worden niet geregeld in de Wet BAG. Het is de gemeente, in het kader van regeling en bestuur van de eigen huishouding, dus toegestaan om in een verordening bepalingen op te nemen over zaken waarin de Wet BAG in het geheel n iet voorziet zoals naamgeving en nummering . Uit de driejaarlijkse BAG inspectie is naar voren gekomen dat de huidige Verordening straatnaamgeving en huisnummering verouderd is en niet voldoet aan de Wet BAG. Naar aanleiding hiervan is een nieuwe verordening op dit gebied opgesteld. Wijzigingen ten opzichte van huidige verordening De nieuwe verordening is aan de hand van de VNG modelverordening Naamgeving en Nummering opgesteld. Daarbij is rekening gehouden met de Wet BAG. Deze modelverordening is grotendeels overgenomen. Veel regels komen overeen met de regels in de oude verordening. Voor de nieuwe verordening is aansluiting gezocht bij de terminologie van de Wet BAG, zodat de nieuwe verordening voldoet aan de Wet BAG. Een andere verandering ten opzichte van de oude verordening is dat voorgesteld wordt om het reglement voor de Straatnaamcommissie en de uitgangspunten voor het benoemen van de naamgeving voor de openbare ruimte in de verordening op te nemen.

Hierdoor blijft er één regeling over op dit gebied. Dit bevordert het overzicht op het gebied van naamgeving van objecten. In hoofdstuk 3 van de nieuwe verordening zijn de regels voor de Straatnaamcommissie opgenomen. Deze commissie brengt gevraagd en ongevraagd schriftelijk advies uit aan ons college over onder meer het toekennen van naamgeving aan de openbare ruimte. In de verordening wordt voor de Straatnaamcommissie onder meer de samenstelling, zittingsduur en werkwijze beschreven. Hierbij is in overleg met de Straatnaamcommissie zo veel mogelijk aangesloten bij het oude regelement en bij de huidige werkwijze. Daarnaast zijn er samen met de Straatnaamcommissie enkele vernieuwingen aangebracht. Deze hebben vooral betrekking op de zittingsduur van de Straatnaamcommissie. De oude regels voor de Straatnaamcommissie kende geen limiet in het aantal malen dat een lid van de commissie kan worden herbenoemd. Om doorstroming te laten plaatsvinden is gekozen voor een zittingsduur van vijf jaar en de mogelijkheid van herbenoeming van één keer met vijf jaar. V oor de zittende leden zal de Straatnaamcommissie een rooster van aftreden voorstellen, zodat de continuïteit bij de commissie blijft gewaarborgd.

Omdat de term ‘huisnummer’ in principe geen juiste term is voor het nummeren van bijvoorbeeld afgebakende terreinen of standplaatsen en ligplaatsen en de term ‘straatnaam’ geen juiste term is voor plantsoenen, wegen, e.d., is gekozen voor de nieuwe citeertitel: “Verordening Naamgeving en Nummering (Adressen)” 3 In de Wet BAG zijn geen bepalingen opgenomen over de grenzen van benoemde delen van de openbare ruimte. Daar is in de verordening wel voor gekozen om te voorkomen dat delen van de openbare ruimte, onbedoeld, een dubbele naam krijgen of deels geen naam krijgen vanwege onduidelijkheid over de begrenzingen. Voor de meeste gemeenten is het vastleggen van begrenzingen van benoemde delen van de openbare ruimte al dagelijkse praktijk. Verder is in het tweede lid de naamgeving van gemeentelijke gebouwen en bouwwerken meegenomen. Deze taak kan, naast de naamgeving van woonplaatsen en de openbare ruimte, aan de Straatnaamcommissie voor de naamgeving worden opgedragen. Bijlagen bij het voorstel Verordening Naamgeving en Nummering (Adressen) Ondertekening De secretaris De waarnemend burgemeester S.S. Weistra J.H. Bats Betrokken partijen afdeling adviseur behandeld in raadscommissie IO Ingeborg Edelmann, tel.:429 email: ingeborg.edelmann@steenwijkerland.nl X ja, nl.

7 maart 2017 nee 1 Raadsbesluit Steenwijk, 21-03-2017 Nummer: 2017/18 De raad van de gemeente Steenwijkerland; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 24-01-2017, nummer 2017/18; b e s l u i t : De verordening Naamgeving en Nummering (Adressen) vast te stellen onder gelijktijdige intrekking van de Verordening op het benoemen van de openbare ruimte en het nummeren van bouwwerken, gebouwen, complexen, afgebakende terreinen, lig- en standplaatsen (Verordening straatnaamgeving en huisnummering). De raad voornoemd, de griffier, de voorzitter, A. ten Hoff J.H. Bats