5.0 Regionaal Serviceteam Jeugd IJsselland - Vastgestelde begrotingen RSJ IJsselland 2018 en 2019.pdf

Regionaal Servicetea m Jeugd IJssel land Gemeente Steenwijkerland T.a.v. Gemeenteraad Postbus 162 8330 AD Steenwijk Aan: De raden van de deelnemende gemeenten van de Gemeenschappelijke Regeling Bedrijfsvoeringsorganisatie Regionaal Serviceteam Jeugd IJsselland Van: Het bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling Bedrijfsvoeringsorganisatie Regionaal Serviceteam Jeugd IJsselland Datum: Onderwerp: Bijgestelde brief n.a.v. BO 11 juli 2018 Vastgestelde begrotingen RSJ IJsselland 2018 en 2019 Geachte gemeenteraad, Per 1 januari 2018 bestaat de Gemeenschappelijke Regeling Bedrijfsvoeringsorganisatie Regionaal Serviceteam Jeugd IJsselland {hierna: RSJ-IJsselland), als opvolger van de BVO. Ingevolge artikel 16 lid 3 en 7 van de GR zijn de gemeenteraden van de elf deelnemende gemeenten, ten aanzien van de gewijzigde begroting 2018 en ontwerpbegroting 2019, in de gelegenheid gesteld om een zienswijze op deze begrotingen kenbaar te maken bij het bestuur van het RSJ-IJsselland. Twee gemeenten hebben van deze gelegenheid gebruik gemaakt. Dit zijn de gemeente Steenwijkerland en de gemeente Deventer. In deze brief vindt u een reactie van het bestuur van het RSJ IJsselland op de ingediende zienswijzen en het besluit van het bestuur van het RSJ IJsselland op de gewijzigde begroting 2018 en de ontwerpbegroting 2019.

Het bestuur van het RSJ IJsselland heeft op 11 juli 2018 met meerderheid van stemmen voornoemde begrotingen vastgesteld, als bedoeld in artikel 16 lid 5 en 7 GR. Dit betekent dat er voor 2018 en 2019 geen nieuwe begrotingen worden opgesteld. Het bestuur van het RSJ IJsselland verstuurt de hiervoor genoemde vastgestelde begrotingen volgens de richtlijn uit de GR, jaarlijks vóór 1 augustus 2018 naar Gedeputeerde Staten van Overijssel (artikel 16 lid 6 GR).

Ingediende zienswijzen De gemeente Deventer dient een zienswijze in omdat zij van mening is dat: 1. De budgetverhoging onvoldoende is onderbouwd; 2. De transformatie lokaal moet plaatsvinden (grote uitdaging vanwege toenemende uitgaven in de zorg); 3. De taken van het servicebureau (RSJ IJsselland) zouden moeten afnemen i.p.v. toenemen/uitbreiden. De taken moeten goed georganiseerd worden, echter dat houdt niet per definitie in dat het meer geld moet kosten. Deze zienswijze is van toepassing op zowel de gewijzigde begroting 2018 als de ontwerpbegroting 2019. De gemeente Steenwijkerland geeft aan dat het hun wens is dat het RSJ IJsselland een daadkrachtige, volwassen en toekomstbestendige organisatie kan zijn. Dat hiervoor extra middelen noodzakelijk zijn, begrijpen zij eveneens. De gemeente Steenwijkerland heeft een drietal bezwaren die zij onder de aandacht willen brengen, te weten (samengevat): 1. De toelichting en begrotingstabel vragen om een betere aansluiting; 2. De personele bezetting van het RSJ IJsselland moet minder op basis van externe inhuur plaatsvinden, waardoor een besparing gerealiseerd zou kunnen worden; 3. Er geen of evenredige bijdrage geleverd wordt ten aanzien van diensten die niet worden afgenomen. Deze zienswijze is van toepassing op de ontwerpbegroting 2019.

Reactie op de zienswijzen Het RSJ IJsselland heeft in de tekst bij de begrotingen uitvoerig toegelicht hoe de begrotingen tot stand zijn gekomen, namelijk op basis van gewenste kwaliteit en inhoud en de afspraken die hieromtrent regionaal met elkaar zijn gemaakt. Per pijler (de pijlers inkoop, contractmanagement, monitoring, (financiële) administratie en beleidsvoorbereiding regionale thema's) is de onderbouwing weergegeven. Het RSJ IJsselland is voornemens om ten aanzien van de kadernota 2020 en de jaren erna, bij het inhoudelijke deel een meer gespecificeerde activiteitenbegroting aan te geven. Bij alles wat het RSJ IJsselland doet, staat het belang van de individuele gemeenten voorop. Het RSJ IJsselland is immers faciliterend en dienstverlenend aan de elf gemeenten. Deze gemeenten geven opdracht aan het RSJ-IJsselland. Het bestuur en daarmee alle regiogemeenten beamen dit ook. De ingediende zienswijzen dienen ter aanscherping van het verkozen beleid, de kwaliteit, van samenwerking en inzet middelen. De regiomanager bekijkt vanuit haar opdracht kritisch voor welke functies structurele inzet kan worden gerealiseerd zodat er minder een beroep hoeft te worden gedaan op tijdelijke of externe inzet. Het leveren van / het voldoen aan vereiste kwaliteit staat hierbij steeds voorop. Het inrichten van een basale gezonde organisatie vraagt om zorgvuldige benadering.

Het is aan de regiomanager om hier een goede invulling aan te geven. Een aantal functies is inmiddels structureel ingevuld. Dat de transformatie vooral lokaal bij de gemeenten moet plaatsvinden is ook voor het RSJ IJsselland een duidelijk en wenselijk uitgangspunt. Het regionale visiedocument Samenwerking aan transformatie 2017 - 2020 (als onderlegger voor de lokale transformatie) onderstreept dit. De lokale toegang wordt daarbij gezien én erkend als één van de vliegwielen voor de transformatie. Het RSJ IJsselland kent vanuit haar regionale opdracht een faciliterende en ondersteunende rol. Ten aanzien van de transformatie en andere (inhoudelijke) onderwerpen is zij vooral gericht op samenwerking en het versterken van onderlinge betrokkenheid en verbinding ten gunste van de jeugdigen en diens omgeving. Op 1 januari 2018 zijn vier van de elf gemeenten gestart met het zelf afhandelen en betalen van de jeugdhulpdeclaraties. In het jaar 2018 hebben deze gemeenten volledig bijgedragen aan het totale

bedrag van deze financiële administratie. Als uitgangspunt geldt dat deze gemeenten per 1 januari 2019 niet meer volledig bijdragen aan deze kosten. Vooralsnog is het niet bekend of de overige zeven gemeenten ook de afhandeling en betalingen van de jeugdhulpdeclaraties op zich gaan nemen. Hierover vinden momenteel nog gesprekken plaats. Eerst dient formele besluitvorming over dit punt plaats te vinden. Dit wordt in het najaar van 2018 verwacht. De invloed en het effect op de begroting 2019 wordt op dat moment helder. Voor de afhandeling van de subsidies zullen alle gemeenten een financiële bijdrage moeten blijven leveren. U als gemeenteraad behoudt de mogelijkheid om ook bij Gedeputeerde Staten van Overijssel uw zienswijze kenbaar te maken (artikel 16 lid 5 GR). Het bestuur van het RSJ IJsselland gaat er vanuit u bij deze voldoende te hebben geïnformeerd. Met vriendelijke groet, Regionaal Serviceteam Jeugd IJsselland, hr. M. van Willigen oorzitter . D. ofsteenge - Jans egiomanager en secretaris