46.0_20260625 - Schrift. vr. FvD - opvanglocatie Fletcher Hotel_Stwland - beantw. 20260825

College van burgemeester en wethouders - 25 augustus 2026 - 2026_B&W_00563 1/51 College van burgemeester en wethouders GOEDGEKEURD Vergadering van 25 augustus 2026 Concernstaf & Interne controle - Concernadvies en Veiligheid 18 2026_B&W_00563 Beantwoording raadsvragen opvanglocatie Fletcher Hotel Samenstelling: Aanwezig: Erik de Groot, burgemeester en voorzitter; Melvin Smit, wethouder; Steven Bunt, wethouder; Tilko Gernaat, wethouder; Miriam Slomp-Dekkers, wethouder; Josée Woertman, gemeentesecretaris; Jelmer Trox, directiesecretaris Nota van antwoord Inleiding De fractie van Forum voor Democratie heeft op 24 juni 2026 schriftelijke vragen gesteld over de opvanglocatie Fletcher Hotel. Hieronder worden deze vragen beantwoord. Vraag en antwoord De gemeenteraad heeft in oktober 2024 – vanwege de Spreidingswet – besloten om het Fletcher Hotel in Steenwijk aan te bieden voor opvang van 80 kansrijke asielzoekers en statushouders, voor maximaal vijf jaar. De afgelopen periode hebben we in de uitwerking van dit besluit een zorgvuldig proces doorlopen met betrokkenheid van de omgeving. Dat heeft geleid tot een bestuursovereenkomst tussen de gemeente en het Centraal Orgaan opvang asielzoekers (COA), waarin alle afspraken over de opvang in het Fletcher Hotel zijn vastgelegd.

Op 20 juli 2026 is het COA gestart met de opvang in het Fletcher Hotel conform de afspraken die vastgelegd zijn in de bestuursovereenkomst. Het antwoord op een aantal van de door u gestelde vragen is te lezen in deze bestuursovereenkomst. Dit betreft de vragen 1 tot en met 10. De bestuursovereenkomst en de daarvan deel uitmakende werkafspraken hebben we op 17 juli jl. aan de raad ter beschikking gesteld, maar voegen we voor de volledigheid ook bij deze beantwoording toe. Vraag 1. Kan het college aangeven welke doelgroep volgens de gemaakte afspraken in het Fletcher Hotel wordt opgevangen? Vraag 2. In welke documenten zijn deze afspraken vastgelegd? Vraag 3. Kan het college de relevante passages uit deze documenten met de raad delen? Vraag 4. Is schriftelijk vastgelegd dat het gaat om kansrijke asielzoekers, nareizigers en gezinnen? Vraag 5. Is schriftelijk vastgelegd dat uitsluitend of hoofdzakelijk deze doelgroep wordt opgevangen? College van burgemeester en wethouders - 25 augustus 2026 - 2026_B&W_00563 2/51 Vraag 6. Welke juridische status hebben de afspraken over de doelgroep: juridisch afdwingbare verplichtingen, bestuurlijke afspraken of intentieafspraken? Vraag 7. Op welke juridische grondslag baseert het college deze kwalificatie? Vraag 8. Kan het COA volgens de huidige afspraken afwijken van de overeengekomen doelgroep? Vraag 9.

Zo ja, onder welke voorwaarden kan hiervan worden afgeweken? Vraag 10. Welke mogelijkheden heeft de gemeente om bezwaar te maken tegen een wijziging van de doelgroep? Vraag 11. Welke mogelijkheden heeft de gemeente om plaatsing van personen buiten de overeengekomen doelgroep te weigeren? In de bestuursovereenkomst tussen de gemeente en het COA zijn alle afspraken over de opvang in het Fletcher Hotel vastgelegd. Ook over de samenstelling van de groep bewoners. De mogelijke stappen in het geval dat afspraken niet worden nagekomen, staan in de bestuursovereenkomst. In het antwoord op vraag 40 lichten we dit verder toe. Vraag 12. Kan het college aangeven welke bevoegdheden het COA, de provincie en het Rijk hebben ten aanzien van wijziging van de doelgroep? De bestuursovereenkomst hebben we gesloten met het COA. De provincie en het Rijk hebben hierin geen rol. Vraag 13. Heeft het COA sinds het maken van de afspraken aangegeven dat onvoldoende personen uit de overeengekomen doelgroep beschikbaar zijn voor plaatsing? Nee, dat is niet het geval. Vraag 14. Zo ja, wanneer heeft het college hiervan voor het eerst kennisgenomen? Niet van toepassing. Vraag 15. Op welke wijze is deze informatie aan de gemeente verstrekt? Niet van toepassing. Vraag 16.

Heeft het COA sinds het sluiten van de overeenkomst andere doelgroepen aangeboden dan de doelgroep waarmee richting raad en inwoners is gecommuniceerd? Nee, dat is niet het geval. Vraag 17. Zo ja, welke doelgroepen betroffen dit? Niet van toepassing. Vraag 18. Hoe heeft het college op dergelijke verzoeken gereageerd? Niet van toepassing. Vraag 19. Is de gemeenteraad geïnformeerd over eventuele afwijkingen tussen de overeengekomen doelgroep en de feitelijk beschikbare doelgroep? Niet van toepassing. Vraag 20. Zo ja, wanneer? Niet van toepassing. Vraag 21. Hoeveel opvangplaatsen zijn in het Fletcher Hotel beschikbaar gesteld aan het COA? In het Fletcher Hotel worden, conform het besluit van de gemeenteraad, maximaal 80 mensen opgevangen. Vraag 22. Hoeveel opvangplaatsen zijn momenteel daadwerkelijk bezet? College van burgemeester en wethouders - 25 augustus 2026 - 2026_B&W_00563 3/51 Het aantal fluctueert afhankelijk van in- en uitstroom van bewoners. Wel geldt altijd het maximum aantal van 80 bewoners. Vraag 23. Hoeveel opvangplaatsen staan momenteel leeg? Zie het antwoord op de vorige vraag. Vraag 24. Sinds welke datum zijn de opvangplaatsen beschikbaar voor gebruik? Het COA kon starten met de opvang na ondertekening van de bestuursovereenkomst en na een verleende omgevingsvergunning. Op 20 juli 2026 is het COA begonnen met de opvang. Vraag 25.

Wat is sinds ingebruikname van de locatie de gemiddelde bezettingsgraad geweest? Zie het antwoord op vraag 22. Vraag 26. Kan het college een overzicht verstrekken van de bezetting per maand sinds de start van de opvanglocatie? De bezetting van het aantal opvangplekken fluctueert afhankelijk van in- en uitstroom van bewoners. Het COA is verantwoordelijk voor de uitvoering. Daarbij geldt altijd het maximum aantal van 80 bewoners. Vraag 27. Kan het college aangeven hoeveel personen uit de overeengekomen doelgroep sinds de start van de opvang daadwerkelijk zijn geplaatst? Conform de afspraken in de bestuursovereenkomst worden door het COA de eerste twee jaar alleen nareizigers opgevangen. Ook voor de resterende periode geldt de voorwaarde dat de bewoners alleen kansrijke asielzoekers en statushouders zijn. Het aantal fluctueert afhankelijk van in- en uitstroom van bewoners, maar overschrijdt niet het maximum aantal van 80 bewoners. Vraag 28. Wat zijn volgens het college de belangrijkste oorzaken van eventuele leegstand? Er is geen sprake van leegstand. Op dit moment is het Fletcher Hotel in gebruik als opvanglocatie. Vraag 29. Heeft het college het COA aangesproken op eventuele langdurige leegstand? Zie het antwoord op vraag 28. Vraag 30. Zo ja, welke acties zijn daarbij ondernomen? Zie het antwoord op vraag 28. Vraag 31.

Worden kosten gemaakt voor opvangcapaciteit die beschikbaar is maar feitelijk niet wordt benut? We hebben als gemeente geen financiële verplichtingen richting het Fletcher Hotel. In mogelijke financiële afspraken van andere partijen hebben wij geen inzicht. Vraag 32. Zo ja, welke kosten zijn hiermee gemoeid? Zie het antwoord op vraag 31. Vraag 33. Welke partij draagt deze kosten? Zie het antwoord op vraag 31. Vraag 34. Welke partij ontvangt deze vergoedingen? Zie het antwoord op vraag 31. Vraag 35. Kan het college aangeven welk bedrag per opvangplaats per dag wordt vergoed? Zie het antwoord op vraag 31. Vraag 36. Wat zijn de totale kosten van eventuele leegstand sinds de start van de overeenkomst? Zie het antwoord op vraag 31. College van burgemeester en wethouders - 25 augustus 2026 - 2026_B&W_00563 4/51 Vraag 37. Kan het college een overzicht verstrekken van deze kosten per maand? Zie het antwoord op vraag 31. Vraag 38. Heeft het college richting COA, provincie of Rijk aandacht gevraagd voor de financiële gevolgen van eventuele leegstand? Zie het antwoord op vraag 31. Vraag 39. Zo ja, wat was de reactie daarop? Zie het antwoord op vraag 31. Vraag 40. Tijdens het presidium heeft de wethouder gesproken over een escalatieladder.

Kan het college uiteenzetten wat hieronder wordt verstaan? In de bestuursovereenkomst tussen de gemeente en het COA zijn alle afspraken over de opvang in het Fletcher Hotel vastgelegd. Daarin is ook geregeld dat we periodiek met elkaar in overleg zijn om het verloop van de opvang met elkaar te bespreken. In het geval dat afspraken uit de bestuursovereenkomst niet worden nagekomen, volgt eerst een verzoek tot nakoming van de afspraken en gaan we daarover vervolgens in gesprek. Mocht dit niet leiden tot het gewenste resultaat, dan hebben zowel de gemeente als het COA de mogelijkheid de bestuursovereenkomst op te zeggen. Daarnaast zijn er de algemeen geldende juridische procedures voor wat betreft de verleende omgevingsvergunning, in het geval dat niet wordt voldaan aan de voorschriften. Vraag 41. Op welke wettelijke grondslag is deze escalatieladder gebaseerd? Zie het antwoord op vraag 40. Vraag 42. Welke stappen kent deze escalatieladder? Zie het antwoord op vraag 40. Vraag 43. Welke gevolgen kan toepassing van deze escalatieladder hebben voor Steenwijkerland? Het gevolg kan zijn dat de afspraken weer worden nagekomen, maar ook dat een van de partijen de bestuursovereenkomst opzegt. In dat laatste geval eindigt ook de verleende toestemming voor de opvang in het Fletcher Hotel. Vraag 44.

Heeft deze escalatieladder uitsluitend betrekking op aantallen opvangplaatsen of ook op de samenstelling van de doelgroep? Dit heeft betrekking op alle afspraken in de bestuursovereenkomst. Vraag 45. Welke gevolgen heeft het voor de gemaakte afspraken indien het COA de overeengekomen doelgroep niet of onvoldoende beschikbaar heeft? Dit heeft geen gevolgen voor de gemaakte afspraken. Vraag 46. Kan toepassing van de escalatieladder gevolgen hebben voor de doelgroep die uiteindelijk in Steenwijkerland wordt opgevangen? We geven uitvoering aan het besluit van de gemeenteraad voor opvang in het Fletcher Hotel van 80 kansrijke asielzoekers en statushouders, voor maximaal vijf jaar. Deze afspraken zijn vastgelegd in de bestuursovereenkomst met het COA. Vraag 47. Heeft het college juridisch advies ingewonnen over de gevolgen van de escalatieladder voor de gemaakte afspraken? Voor de afspraken in de bestuursovereenkomst geldt dat hier een integrale afweging aan vooraf is gegaan, ook vanuit juridisch perspectief. Onderdeel van de bestuursovereenkomst zijn de mogelijke stappen in het geval dat afspraken uit de overeenkomst niet worden nagekomen. Zoals in het antwoord op vraag 43 is aangegeven, kan het gevolg zijn dat de afspraken weer worden nagekomen, maar ook dat een van de partijen de bestuursovereenkomst opzegt.

College van burgemeester en wethouders - 25 augustus 2026 - 2026_B&W_00563 5/51 Vraag 48. Zo ja, wat zijn de belangrijkste conclusies uit dit advies? Deze integrale afweging heeft ertoe geleid dat in de omgevingsvergunning het voorschrift is opgenomen dat op het moment dat de bestuursovereenkomst wordt opgezegd, ook de verleende toestemming voor de opvang in het Fletcher Hotel eindigt. Vraag 49. Kan het college uiteenzetten welke mogelijkheden de gemeente heeft om vast te houden aan de overeengekomen doelgroep indien het COA aangeeft deze doelgroep niet of onvoldoende beschikbaar te hebben? Zie het antwoord op vraag 40. Vraag 50. Kan het college puntsgewijs uiteenzetten welke onderdelen van de afspraken juridisch afdwingbaar zijn, welke onderdelen bestuurlijke afspraken betreffen en welke onderdelen afhankelijk zijn van toekomstige besluitvorming door COA, provincie of Rijk? Als het gaat om de afspraken in de bestuursovereenkomst, dan zijn die door beide partijen onderling afdwingbaar via de privaatrechtelijke weg. Voor de omgevingsvergunning gelden de algemeen gebruikelijke juridische procedures. Besluit Het college stelt de beantwoording raadsvragen opvanglocatie Fletcher Hotel vast en stuurt die toe aan de gemeenteraad. Bijlagen 1. 20260625 - Schriftelijke vragen FvD - opvanglocatie Fletcher Hotel_Steenwijkerland.pdf 2.

Tweezijdig getekend Gemeente Steenwijkerland - BO Fletcher Hotel Steenwijkerland geanonimiseerd (Geanonimiseerd).pdf Schriftelijke vragen aan het College conform artikel 37 van het Reglement van Orde van de gemeenteraad Steenwijkerland Datum: 24 juni 2026 Aan het College van B&W Steenwijkerland Betreft: opvanglocatie Fletcher Hotel, doelgroepafspraken, bezettingsgraad, financiële consequenties en de door het college genoemde escalatieladder Op grond van artikel 37 van het Reglement van orde van de gemeenteraad Steenwijkerland stelt de fractie van Forum voor Democratie de navolgende schriftelijke vragen aan het college van burgemeester en wethouders. Inleiding Tijdens een recent presidium heeft de verantwoordelijke wethouder aangegeven dat met het Centraal Orgaan opvang asielzoekers (COA) afspraken zijn gemaakt over de opvang van kansrijke asielzoekers, nareizigers en gezinnen in het Fletcher Hotel binnen de gemeente Steenwijkerland. Daarnaast heeft het college in eerdere communicatie richting raad en inwoners aangegeven dat voor deze locatie een specifieke doelgroep wordt beoogd. Tegelijkertijd bereiken de fractie van Forum voor Democratie signalen dat het COA mogelijk onvoldoende personen uit deze doelgroep beschikbaar heeft voor plaatsing.

Hierdoor ontstaan vragen over de feitelijke bezetting van de locatie, de juridische afdwingbaarheid van de gemaakte afspraken, de eventuele financiële gevolgen van leegstand en de betekenis van de door het college genoemde escalatieladder. College van burgemeester en wethouders - 25 augustus 2026 - 2026_B&W_00563 6/51 Vragen Vraag 1. Kan het college aangeven welke doelgroep volgens de gemaakte afspraken in het Fletcher Hotel wordt opgevangen? Vraag 2. In welke documenten zijn deze afspraken vastgelegd? Vraag 3. Kan het college de relevante passages uit deze documenten met de raad delen? Vraag 4. Is schriftelijk vastgelegd dat het gaat om kansrijke asielzoekers, nareizigers en gezinnen? Vraag 5. Is schriftelijk vastgelegd dat uitsluitend of hoofdzakelijk deze doelgroep wordt opgevangen? Vraag 6. Welke juridische status hebben de afspraken over de doelgroep: juridisch afdwingbare verplichtingen, bestuurlijke afspraken of intentieafspraken? Vraag 7. Op welke juridische grondslag baseert het college deze kwalificatie? Vraag 8. Kan het COA volgens de huidige afspraken afwijken van de overeengekomen doelgroep? Vraag 9. Zo ja, onder welke voorwaarden kan hiervan worden afgeweken? Vraag 10. Welke mogelijkheden heeft de gemeente om bezwaar te maken tegen een wijziging van de doelgroep? Vraag 11.

Welke mogelijkheden heeft de gemeente om plaatsing van personen buiten de overeengekomen doelgroep te weigeren? Vraag 12. Kan het college aangeven welke bevoegdheden het COA, de provincie en het Rijk hebben ten aanzien van wijziging van de doelgroep? Vraag 13. Heeft het COA sinds het maken van de afspraken aangegeven dat onvoldoende personen uit de overeengekomen doelgroep beschikbaar zijn voor plaatsing? Vraag 14. Zo ja, wanneer heeft het college hiervan voor het eerst kennisgenomen? Vraag 15. Op welke wijze is deze informatie aan de gemeente verstrekt? College van burgemeester en wethouders - 25 augustus 2026 - 2026_B&W_00563 7/51 Vraag 16. Heeft het COA sinds het sluiten van de overeenkomst andere doelgroepen aangeboden dan de doelgroep waarmee richting raad en inwoners is gecommuniceerd? Vraag 17. Zo ja, welke doelgroepen betroffen dit? Vraag 18. Hoe heeft het college op dergelijke verzoeken gereageerd? Vraag 19. Is de gemeenteraad geïnformeerd over eventuele afwijkingen tussen de overeengekomen doelgroep en de feitelijk beschikbare doelgroep? Vraag 20. Zo ja, wanneer? Vraag 21. Hoeveel opvangplaatsen zijn in het Fletcher Hotel beschikbaar gesteld aan het COA? Vraag 22. Hoeveel opvangplaatsen zijn momenteel daadwerkelijk bezet? Vraag 23. Hoeveel opvangplaatsen staan momenteel leeg? Vraag 24. Sinds welke datum zijn de opvangplaatsen beschikbaar voor gebruik? Vraag 25.

Wat is sinds ingebruikname van de locatie de gemiddelde bezettingsgraad geweest? Vraag 26. Kan het college een overzicht verstrekken van de bezetting per maand sinds de start van de opvanglocatie? Vraag 27. Kan het college aangeven hoeveel personen uit de overeengekomen doelgroep sinds de start van de opvang daadwerkelijk zijn geplaatst? Vraag 28. Wat zijn volgens het college de belangrijkste oorzaken van eventuele leegstand? Vraag 29. Heeft het college het COA aangesproken op eventuele langdurige leegstand? Vraag 30. Zo ja, welke acties zijn daarbij ondernomen? Vraag 31. Worden kosten gemaakt voor opvangcapaciteit die beschikbaar is maar feitelijk niet wordt benut? Vraag 32. Zo ja, welke kosten zijn hiermee gemoeid? Vraag 33. Welke partij draagt deze kosten? Vraag 34. Welke partij ontvangt deze vergoedingen? College van burgemeester en wethouders - 25 augustus 2026 - 2026_B&W_00563 8/51 Vraag 35. Kan het college aangeven welk bedrag per opvangplaats per dag wordt vergoed? Vraag 36. Wat zijn de totale kosten van eventuele leegstand sinds de start van de overeenkomst? Vraag 37. Kan het college een overzicht verstrekken van deze kosten per maand? Vraag 38. Heeft het college richting COA, provincie of Rijk aandacht gevraagd voor de financiële gevolgen van eventuele leegstand? Vraag 39. Zo ja, wat was de reactie daarop? Vraag 40.

Tijdens het presidium heeft de wethouder gesproken over een escalatieladder. Kan het college uiteenzetten wat hieronder wordt verstaan? Vraag 41. Op welke wettelijke grondslag is deze escalatieladder gebaseerd? Vraag 42. Welke stappen kent deze escalatieladder? Vraag 43. Welke gevolgen kan toepassing van deze escalatieladder hebben voor Steenwijkerland? Vraag 44. Heeft deze escalatieladder uitsluitend betrekking op aantallen opvangplaatsen of ook op de samenstelling van de doelgroep? Vraag 45. Welke gevolgen heeft het voor de gemaakte afspraken indien het COA de overeengekomen doelgroep niet of onvoldoende beschikbaar heeft? Vraag 46. Kan toepassing van de escalatieladder gevolgen hebben voor de doelgroep die uiteindelijk in Steenwijkerland wordt opgevangen? Vraag 47. Heeft het college juridisch advies ingewonnen over de gevolgen van de escalatieladder voor de gemaakte afspraken? Vraag 48. Zo ja, wat zijn de belangrijkste conclusies uit dit advies? Vraag 49. Kan het college uiteenzetten welke mogelijkheden de gemeente heeft om vast te houden aan de overeengekomen doelgroep indien het COA aangeeft deze doelgroep niet of onvoldoende beschikbaar te hebben? Vraag 50.

Kan het college puntsgewijs uiteenzetten welke onderdelen van de afspraken juridisch afdwingbaar zijn, welke onderdelen bestuurlijke afspraken betreffen en welke College van burgemeester en wethouders - 25 augustus 2026 - 2026_B&W_00563 9/51 onderdelen afhankelijk zijn van toekomstige besluitvorming door COA, provincie of Rijk? Slot De fractie van Forum voor Democratie acht het van belang dat zowel de gemeenteraad als inwoners van Steenwijkerland volledige duidelijkheid krijgen over de feitelijke situatie rondom de opvanglocatie, de gemaakte afspraken, de financiële consequenties en de juridische positie van de gemeente indien de oorspronkelijk beoogde doelgroep niet beschikbaar blijkt te zijn. Namens de fractie Forum voor Democratie Steenwijkerland, Henri ter Horst Fractievoorzitter College van burgemeester en wethouders - 25 augustus 2026 - 2026_B&W_00563 10/51 Bestuursovereenkomst inzake de vestiging van een opvanglocatie in het Fletcher Hotel , te Steenwijkerland Versie 25 juni 2026 College van burgemeester en wethouders - 25 augustus 2026 - 2026_B&W_00563 11/51 Bestuursovereenkomst inzake de vestiging van een opvanglocatie Partijen a. Het Centraal Orgaan opvang asielzoekers, gevestigd aan de GN < EN DN. hierbij vertegenwoordigd door een lid van het bestuur van het COA, EM (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) nn.

hierna te noemen: ‘COA’ (geanonimiseerd) b. De gemeente Steenwijkerland, gevestigd aan de N, ON. (geanonimiseerd)(geanonimiseerd) DN. hierbij vertegenwoordigd door de burgemeester, OO ON. (geanonimiseerd) (geanonimiseerd)(geanonimiseerd) hierna te noemen: ‘het gemeentebestuur’ Overwegende: dat het COA tot kerntaak heeft de opvang en begeleiding van asielzoekers; dat het gemeentebestuur bereid is mee te werken aan de meerjarige en duurzame opvang van kansrijke asielzoekers en statushouders in een opvanglocatie binnen de gemeente; dat het COA en het gemeentebestuur een optimaal functioneren van de opvanglocatie in de plaatselijke gemeenschap en in relatie tot de betrokken diensten en instellingen willen bewerkstelligen door het maken van afspraken en het treffen van de nodige voorzieningen; dat de bestuursovereenkomst onverlet laat dat het COA voor het gebruik van de opvanglocatie over de benodigde vergunningen en meldingen moet beschikken; dat het gemeentebestuur zich binnen haar publiekrechtelijke verantwoordelijkheden inspant voor een zorgvuldige en voortvarende vergunningverlening; dat gemeenten die asielopvang faciliteren, recht hebben op verschillende financiële vergoedingen. Deze vergoedingen worden vanaf 1 juli 2025 uitgekeerd middels (een) decentralisatie-uitkering(en), met als juridische grondslag artikel 13, eerste lid van de Financiële-verhoudingswet.

Deze vergoedingen waren tot 1-7-2025 vastgelegd in het Faciliteitenbesluit opvangcentra. Om meer eenheid en duidelijkheid te creëren in juridische grondslagen van uitkeringen aan gemeenten, is het Faciliteitenbesluit per 1 juli 2025 ingetrokken. De berekeningsmethodes zijn identiek aan die van het ingetrokken Faciliteitenbesluit. dat de directe verantwoordelijkheid voor het nemen van de noodzakelijke maatregelen op de beleidsterreinen Onderwijs, Gezondheidszorg en Openbare orde en Veiligheid, behalve bij de gemeente en het COA, bij meerdere partijen ligt; 2/30 College van burgemeester en wethouders - 25 augustus 2026 - 2026_B&W_00563 12/51 e dat het uitgangspunt is dat de randvoorwaarden voor de te nemen maatregelen in verband met de opvang op de beleidsterreinen Onderwijs, Gezondheidszorg en Openbare Orde en Veiligheid voldoende in bestaande wet- en regelgeving zijn vastgelegd. Komen het volgende overeen: Artikel 1 - Definities In deze overeenkomst wordt verstaan onder: a) b) 9) d) e) Asielzoeker: de persoon die in de opvanglocatie van het COA wordt opgevangen, zoals bedoeld in artikel 3 van de Wet Centraal Orgaan opvang asielzoekers.

Het betreft hier zowel asielzoekers, als vergunninghouders (voormalige asielzoekers die inmiddels een verblijfsvergunning hebben), die nog geen reguliere huisvesting in een gemeente hebben, danwel vreemdelingen die in artikel 3, derde lid van de Regeling verstrekkingen en andere categorieën vreemdelingen (Rva) met een asielzoeker gelijk zijn gesteld; Nareiziger: de persoon die in de opvanglocatie van het COA wordt opgevangen, zoals bedoeld in artikel 3 van de Wet Centraal Orgaan opvang asielzoekers. Het betreft hier nareizigers, zoals vergunninghouders (voormalige asielzoekers die inmiddels een verblijfsvergunning hebben), die nog geen reguliere huisvesting in een gemeente hebben; Capaciteitsplaatsen: plaatsen in een opvanglocatie beschikbaar voor de opvang, zoals bedoeld in de Informatiebrief (Bijlage D); Opvanglocatie: een opvangvoorziening waarin door of onder verantwoordelijkheid van het COA opvang wordt geboden. Hieronder vallen een Opvangcentrum of een Noodopvang. Datum van ingebruikname: de datum waarop de eerste bewoner gebruik maakt van de opvanglocatie; Informatiebrief: De informatiebrief gemeenten wijziging Faciliteitenbesluit van 13 november 2025 met referentienr. 6847896 (Bijlage D). Artikel 2 - Opvanglocatie Het gemeentebestuur stemt in met het gebruik als opvanglocatie van het Fletcher Hotel aan de Ne EN oor het COA.

(geanonimiseerd) (geanonimiseerd) Het COA gebruikt het Fletcher Hotel als opvanglocatie onder eigen 1 verantwoordelijkheid als een opvanglocatie. a. De eerste twee (2) jaar van deze overeenkomst is dat uitsluitend voor de doelgroep nareizigers, waarbij het volgende geldt: i. Alleenstaanden zijn geen onderdeel van de samenstelling. 3/30 College van burgemeester en wethouders - 25 augustus 2026 - 2026_B&W_00563 13/51 ii. De plaatsingseenheid is een gezin , dus altijd meer dan één persoon , waarbij altijd sprake is van een gezaghebbend persoon. Ook voor de resterende periode geldt de voorwaarde dat in de locatie alleen kansrijke asielzoekers en statushouders kunnen worden b. opgevangen. Artikel 3 – Aantal bewoners en capaciteitsplaatsen In de opvanglocatie worden maximaal 80 bewoners opgevangen. In de opvanglocatie worden maximaal 88 capaciteitsplaatsen gerealiseerd. Het COA zorgt voor een evenwichtige samenstelling van de bewoners voor wat betreft herkomst , geslacht , leeftijd en gezinssituatie. Op verzoek van het gemeentebestuur verstrekt het COA het gemeentebestuur informatie over het aantal en over de in het vorige lid bedoelde samenstelling van de bewoners dat in de gevraagde periode in de opvanglocatie verblijft. 1. 2. 3. 4.

Artikel 4 - Duur van de overeenkomst De bestuursovereenkomst wordt aangegaan voor de duur van maximaal vijf (5) jaar , waarbij het COA en het gemeentebestuur jaarlijks evalueren , en vangt aan op de datum waarop de benodigde omgevingsvergunning in werking treedt. In de Aanvullende werkafspraken (Bijlage C) wordt nader uitgewerkt waaruit deze evaluatie bestaat. Op het moment dat de eerste bewoner gebruik maakt van de opvanglocatie wordt deze datum vastgelegd in de “Verklaring datum ingebruikname opvanglocatie” , zoals weergegeven in bijlage A en zal aan deze overeenkomst worden toegevoegd. De gemeente maakt aanspraak op de financiële vergoedingen vanaf datum ingebruikname opvanglocatie. De overeenkomst eindigt van rechtswege na het verstrijken van de in lid 1 genoemde periode. Deze overeenkomst kan door de gemeente in de volgende gevallen tussentijds worden opgezegd: Indien het COA zich , na een verzoek tot nakoming en nadat het COA en de gemeente hierover in gesprek zijn getreden , niet houdt aan de afspraken uit deze overeenkomst. 1. 2. a. 3. 4. a. 4 / 30 College van burgemeester en wethouders - 25 augustus 2026 - 2026_B&W_00563 14/51 b. Indien het COA zich , na een verzoek tot nakoming en nadat het COA en de gemeente hierover in gesprek zijn getreden , niet houdt aan de Aanvullende werkafspraken in Bijlage C.

De gemeente dient in het geval van tussentijdse opzegging een opzegtermijn van ten minste 6 maanden in acht te nemen en de opzegging dient schriftelijk per aangetekende brief te worden gedaan. Het COA kan per aangetekende brief besluiten tot tussentijdse opzegging van de overeenkomst. Indien het COA overgaat tot tussentijdse opzegging geldt een opzegtermijn van tenminste 6 maanden. 5. 6. Artikel 5 – Uitkeringen middels Informatiebrief De aanspraak op de in de Informatiebrief (Bijlage D) genoemde decentralisatie- uitkering , betrekking hebbend op Capaciteitsplaatsen (art. 3 FB) , Wooneenheden (art. 4 FB) en (Vrijwilligers) groepen (art 6 FB) vangt aan op de datum van ingebruikname. Artikel 6 - Aanvullende werkafspraken In aanvulling op de bijlagen A en B hebben het gemeentebestuur en het COA , rekening houdend met elkaars bevoegdheden en verantwoordelijkheden , nadere werkafspraken gemaakt. Deze zijn vastgelegd in een separaat document ‘Aanvullende Werkafspraken’ (Bijlage C). Deze aanvullende werkafspraken zijn onderdeel van deze bestuursovereenkomst. Het betreft hier aanvullingen en uitwerkingen op de in de toelichting Bestuursovereenkomst genoemde informatie. Dit zijn afspraken op het terrein van de organisatie van en diensten op de opvanglocatie.

Artikel 7 - Overige bepalingen Bijlagen A (Verklaring datum ingebruikname opvanglocatie) en B (Toelichting Bestuursovereenkomst) behoren bij en geven een nadere toelichting en/of uitwerking van deze bestuursovereenkomst. Indien de bestaande wet- en regelgeving op de beleidsterreinen Onderwijs , Gezondheidszorg en Openbare orde en veiligheid niet afdoende blijkt te zijn en hierdoor een knelpunt op dat onderdeel ontstaat , dan zullen het COA en het gemeentebestuur zich gezamenlijk inspannen dit knelpunt aan te kaarten bij het verantwoordelijke Ministerie. In geval van een wijziging van wet- of regelgeving die gevolgen heeft voor deze overeenkomst , treden partijen met elkaar in overleg over hoe deze gevolgen het beste kunnen worden opgevangen. 1. 2. 3. 5 / 30 College van burgemeester en wethouders - 25 augustus 2026 - 2026_B&W_00563 15/51 4. Wijzigingen van deze overeenkomst zullen, na overeenstemming hierover tussen partijen, schriftelijk worden vastgelegd en als addendum aan deze overeenkomst worden gehecht. S. In situaties waarin deze overeenkomst niet voorziet of in geval van geschillen, de uitleg en/of de uitvoering ervan, zullen partijen een maximale inspanning verrichten om deze geschillen in onderling overleg op te lossen. Aldus overeengekomen, in tweevoud opgemaakt en ondertekend.

Steenwijk Den Haag 08-07-2026 Centraal Orgaan opvang asielzoekers ba (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) Lid van het bestuur (geanonimiseerd) BIJLAGEN: Bijlage A: Voorbeeld: Verklaring datum ingebruikname opvanglocatie; Bijlage B: Toelichting Bestuursovereenkomst. Bijlage C: Aanvullende Werkafspraken Bijlage D: ‘Informatiebrief gemeenten wijziging Faciliteitenbesluit’ referentienr 6847896 6/30 (geanonimiseerd) College van burgemeester en wethouders - 25 augustus 2026 - 2026_B&W_00563 16/51 Bijlage A Verklaring datum ingebruikname opvanglocatie (wordt door het COA verzonden zodra de opvanglocatie voor bewoning in gebruik is genomen) College van burgemeester en wethouders van de gemeente Steenwijkerland Ter attentie van de Burgemeester, [ naam |] [ datum ] [ kenmerk |} Onderwerp: Verklaring datum ingebruikname opvanglocatie [ plaats opvanglocatie |] Geachte burgemeester, Het Centraal Orgaan opvang asielzoekers (COA) bedankt het college voor alle gezamenlijke inspanningen om te komen tot het realiseren van een opvanglocatie in Steenwijkerland. Samen met u geven we invulling aan een maatschappelijk vraagstuk: het bieden van opvang en begeleiding aan kansrijke asielzoekers en statushouders in Nederland.

Met deze verklaring informeren wij u dat de opvanglocatie Fletcher Hotel te Steenwijk op [datum en jaar] voor de opvang en begeleiding van kansrijke asielzoekers en statushouders in gebruik wordt genomen. Dit is overeenkomstig artikel 4 van de bestuursovereenkomst. Wij vertrouwen op een goede samenwerking met uw gemeente, met omwonenden en andere betrokken organisaties. Mocht u vragen hebben over de verklaring of over de opvanglocatie dan kunt u contact opnemen met [naam regiomanager / locatiemanager en e-mailadres]. Met vriendelijke groet, Den Haag, Centraal Orgaan opvang asielzoekers Manager Vastgoed en Facilitair 7/30 (geanonimiseerd)(geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) College van burgemeester en wethouders - 25 augustus 2026 - 2026_B&W_00563 17/51 Bijlage B Toelichting Bestuursovereenkomst I - Doel Bestuursovereenkomst Inleiding Het Centraal Orgaan opvang asielzoekers (COA) zorgt er voor – op grond van de Wet COA - dat asielzoekers in een kwetsbare positie in een veilige en leefbare omgeving professioneel worden opgevangen en begeleid in een opvanglocatie. Het COA opent pas een opvanglocatie nadat de gemeente daarmee heeft ingestemd. In de bestuursovereenkomst staan afspraken tussen de gemeente en het COA over de vestiging en ingebruikname van een opvanglocatie.

Het COA dient over de benodigde vergunningen te beschikken voordat een opvanglocatie in gebruik wordt genomen. De gemeente is door het ondertekenen van de bestuursovereenkomst niet gebonden deze vergunningen te verlenen , maar partijen komen overeen dat de gemeente zich zal inspannen voor een zorgvuldige en voortvarende vergunningverlening. Informatiebrief Indien in een gemeente een opvangcentrum is gevestigd heeft de gemeente recht op uitkeringen , de juridische grondslag hiervoor ligt in artikel 13 , eerste lid van de Financiële verhoudingswet. De berekeningsmethodes voor deze uitkeringen zijn uitgewerkt in de bijlage 1 en 2 van de Informatiebrief. Het doel van de bestuursovereenkomst is: Afspraken vastleggen over de vestiging van een opvanglocatie in de gemeente. Inzichtelijk maken van elkaars wettelijke bevoegdheden en verantwoordelijkheden op de beleidsterreinen Onderwijs , Gezondheidszorg en Openbare orde en Veiligheid , in relatie tot de opvanglocatie. 1. 1 1. 2 1. 1 Afspraken vastleggen over de vestiging van een opvanglocatie In de bestuursovereenkomst zijn afspraken opgenomen die nodig zijn voor het in gebruik nemen van de opvanglocatie. Daarbij valt te denken aan afspraken over welke locatie , of het een Opvanglocatie of Noodopvang betreft , het aantal bewoners , duur en welke wettelijke financiële uitkeringen beschikbaar worden gesteld.

8 / 30 College van burgemeester en wethouders - 25 augustus 2026 - 2026_B&W_00563 18/51 Meer informatie over de praktische en financiële aspecten die de komst van een opvanglocatie met zich mee brengen , zoals communicatie , veiligheid , leefbaarheid , terugkeer en vertrek , bedrijfsvoering van het COA en ook over de uitkeringen en berekensystematiek uit de Informatiebrief staan op de website van het COA https://www. coa. nl/nl/een-azc-de-gemeente De gemeente heeft met het document ‘Aanvullende Werkafspraken’ de mogelijkheid om met het COA aanvullende werkafspraken te maken. Het betreft eventuele aanvullingen en uitwerkingen op de in deze overeenkomst genoemde informatie. Dit gebeurt onder erkenning van elkaars bevoegdheden en verantwoordelijkheden. Aantal bewoners en capaciteitsplaatsen Voor het COA is het van belang om de bezetting in een opvanglocatie optimaal te kunnen gebruiken. Daarom worden in de Bestuursovereenkomst zowel het aantal bewoners als het aantal capaciteitsplaatsen benoemd. Om het maximum aantal bewoners te kunnen onderbrengen in de opvanglocatie , is het noodzakelijk om meer capaciteitsplaatsen beschikbaar te hebben. Zo kan het voorkomen dat een gezin bestaande uit vier personen in een wooneenheid met capaciteit voor vijf personen wordt geplaatst. De vijfde capaciteitsplaats blijft daardoor vacant.

Daarom zijn meer capaciteitsplaatsen nodig dan het maximum aantal op te vangen bewoners. Niet elke capaciteitsplaats zal in de praktijk bezet worden. Voor het COA is de instroom leidend bij het plaatsen van bewoners in opvanglocaties. Het COA maakt geen onderscheid naar nationaliteit , leeftijd , religie , seksuele geaardheid , achtergrond , etc. 1. 2 Onderwijs , Gezondheidszorg en Openbare orde en veiligheid Op bovengenoemde beleidsterreinen ligt de directe verantwoordelijkheid bij meerdere partijen. Dit is belangrijk om te constateren en te realiseren voor de komst van de opvanglocatie. Uitgangspunt is dat de voor de opvang benodigde voorzieningen en de te nemen maatregelen afdoende zijn geregeld in de bestaande wet- en regelgeving. Indien de regelgeving op een bepaald onderdeel niet afdoende blijkt te zijn en hierdoor een knelpunt kan ontstaan , dan kunnen het COA en de gemeente zich gezamenlijk inspannen dit aan te kaarten bij het verantwoordelijke Ministerie. Onderwijs In de Nederlandse leerplichtwet is opgenomen dat alle kinderen in de leerplichtige leeftijd naar school moeten. De gemeente is verantwoordelijk voor de huisvesting en inrichting van de onderwijsvoorzieningen en handhaving van de leerplicht. De leerplicht geldt dus ook voor kinderen in de opvanglocatie.

Vanaf het moment dat deze kinderen 9 / 30 College van burgemeester en wethouders - 25 augustus 2026 - 2026_B&W_00563 19/51 staan ingeschreven in de BRP heeft de gemeente de wettelijke taak de leerplicht van deze kinderen te handhaven. De gemeente kan aanspraak maken op een decentralisatie-uitkering voor huisvesting van het basisonderwijs voor kinderen van de opvanglocatie (zie bijlage 1 en 2 van de Informatiebrief) Meer informatie over het organiseren van onderwijs voor kinderen die wonen in opvanglocaties van het COA staat op https://www. coa. nl/nl/onderwijs-kinderen. Gezondheidszorg Net als iedereen kunnen bewoners van een COA opvanglocatie naar de huisarts , een verloskundige of het ziekenhuis. COA-medewerkers informeren bewoners over de Nederlandse gezondheidszorg en begeleiden minder zelfredzame bewoners bij hun gang naar de zorg. Op elk azc houdt een huisarts spreekuur. Met vragen over hun gezondheid kunnen de bewoners van een azc 24/7 bellen met een medisch contactcentrum. GGD Net als voor alle andere inwoners van Nederland is de GGD verantwoordelijk voor de publieke gezondheidszorg voor bewoners van opvanglocaties van het COA. Deze zorg omvat onder meer infectie-ziektepreventie en -bestrijding , gezondheidsvoorlichting en jeugdgezondheidszorg (JGZ).

Ook voert de GGD bij aankomst in Nederland de verplichte controle op tuberculose uit , voor mensen uit landen waar tbc veel voorkomt. Meer informatie over gezondheidszorg staat op https://www. coa. nl/nl/medische-zorg- aan-asielzoekers en https://www. coa. nl/nl/vergoeding-van-medische-zorg Jeugdhulp Sinds 1 januari 2019 zijn gemeenten verantwoordelijk voor de jeugdhulp aan kinderen die in een opvanglocatie wonen en aan alleenstaande minderjarige vreemdelingen (amv). Gemeenten krijgen hiervoor een vergoeding op basis van het aantal kinderen in de Opvanglocatie. Meer informatie over jeugdhulp staat op de website van de VNG https://vng. nl/rubrieken/onderwerpen/asielzoekerskinderen Openbare orde en veiligheid De burgemeester is op grond van de Gemeentewet verantwoordelijk voor de openbare orde en veiligheid in de gemeente. De burgemeester en officier van justitie maken op grond van artikel 13 van de Politiewet in het driehoeksoverleg afspraken over de inzet van politie in de gemeente. 10 / 30 College van burgemeester en wethouders - 25 augustus 2026 - 2026_B&W_00563 20/51 Het handhaven van de veiligheid binnen de opvanglocatie valt onder de verantwoordelijkheid van het COA. Indien incidenten binnen de opvanglocaties gevolgen kunnen hebben voor de openbare orde wordt door het COA in eerste instantie de politie geïnformeerd en indien nodig de burgemeester.

Om opvanglocaties veilig en leefbaar te houden , heeft het COA huisregels die bewoners in alle (nood)opvanglocaties moeten naleven. Laten zij hun medebewoners of COA- medewerkers niet in hun waarde of overtreden ze op een andere manier de huisregels? Dan treft het COA maatregelen. Strafbare feiten meldt het COA altijd bij de politie. Samen met de partners uit de bestuursrecht- en strafrechtketen treft het COA maatregelen tegen overlastgevers. Uitgebreide informatie over veiligheid op een opvangcentrum staat op: https://www. coa. nl/nl/veiligheid-en-rond-azcs en https://www. coa. nl/nl/overlast-en- maatregelen. 11 / 30 College van burgemeester en wethouders - 25 augustus 2026 - 2026_B&W_00563 21/51 Aanvullende Werkafspraken inzake de vestiging van een opvanglocatie in het Fletcher Hotel , te Steenwijkerland Versie juni 2026 College van burgemeester en wethouders - 25 augustus 2026 - 2026_B&W_00563 22/51 Aanvullende Werkafspraken behorende bij de Bestuursovereenkomst van 1 juli 2026 tussen het COA en de gemeente Steenwijkerland inzake de opvanglocatie aan de te (geanonimiseerd) Het Centraal Orgaan opvang asielzoekers (COA) hierbij vertegenwoordigd door de regiomanager Opvang & Begeleiding Midden Noord, | (geanonimiseerd)(geanonimiseerd) en De gemeente Steenwijkerland, gevestigd aan de (Ne MN, hierbij vertegenwoordigd door WN ON, burgemeester.

(geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) hebben ter uitwerking van artikel 6 van bovengenoemde Bestuursovereenkomst de volgende afspraken gemaakt. Ondertekening: Steenwijk, Dronten, 8 juli 2026 and Centraa (geanonimiseerd)(geanonimiseerd) Lo. (geanonimiseerd) urgemeester regiomanager Opvang & Begeleiding Midden Noord 2/11 (geanonimiseerd) College van burgemeester en wethouders - 25 augustus 2026 - 2026_B&W_00563 23/51 Toelichting Aanvullende Werkafspraken 1 Doel Aanvullende Werkafspraken In artikel 6 van de Bestuursovereenkomst is opgenomen dat de gemeente en het COA nadere werkafspraken hebben gemaakt over de vestiging van een opvanglocatie en deze hebben vastgelegd in een separaat document “Aanvullende Werkafspraken’, die onderdeel zijn van de bestuursovereenkomst. Indien bepaalde — aanvullende - zaken voor de gemeente belangrijk zijn om vast te leggen, dan kan dit in overleg met de regiomanager Opvang & Begeleiding (geanonimiseerd) Het betreft hier aanvullingen en/of uitwerkingen op de in de Toelichting Bestuursovereenkomst genoemde informatie. Dit zijn afspraken op het terrein van de organisatie van en diensten op de opvanglocatie. Dit gebeurt onder erkenning van elkaars bevoegdheden en verantwoordelijkheden.

In het tweede gedeelte van deze toelichting zal per thema worden ingegaan op de wettelijke verantwoordelijkheden van partijen, waarbij wordt verwezen naar relevante informatie. Voor gemeenten die over de betreffende onderwerpen verder uitgewerkte afspraken willen opnemen zijn ter illustratie enkele voorbeeldafspraken opgenomen. 3/11 College van burgemeester en wethouders - 25 augustus 2026 - 2026_B&W_00563 24/51 1. Organisatie en omgeving COA 1. 1. Wettelijke taak COA Het COA bestaat sinds de ingang van de Wet Centraal Orgaan opvang asielzoekers (1994). In deze 'Wet COA' zijn de volgende taken vastgelegd voor het zelfstandig bestuursorgaan Centraal Orgaan opvang asielzoekers: • onderdak bieden aan asielzoekers hen begeleiden naar een toekomst in Nederland of daarbuiten opvanglocaties verwerven en beheren de veiligheid en leefbaarheid in de opvanglocaties handhaven , en asielzoekers voorzien van noodzakelijke middelen • • • • Meer informatie over de wettelijke taak van het COA staat op: https://www. coa. nl/nl/organisatie Afspraak – Wettelijke taak COA Het COA zorgt voor een adequate aanpassing , inrichting en instandhouding van de opvanglocatie in overeenstemming met de ter zake geldende wettelijke en gemeentelijke regelgeving. Hiervoor dient het COA voor de opvanglocatie in het bezit te zijn van de benodigde vergunningen. 1. 1.

2 Communicatie Bij de vestiging van een nieuwe opvanglocatie zijn veel partijen betrokken met soms uiteenlopende belangen. Tot de datum van ingebruikname van de opvanglocatie is de gemeente verantwoordelijk voor de communicatie hierover met haar inwoners. Wanneer de opvanglocatie in gebruik is , informeert het COA de belanghebbenden. Goed contact met de omgeving is belangrijk. Het COA zet zich er voor in om buurtbewoners en bewoners van het azc met elkaar te laten kennismaken. De locatiemanager van het azc onderhoudt contact met onder meer de gemeente , de wijkagent , de plaatselijke winkeliersvereniging en sociaal-culturele organisaties. Meer informatie over communicatie staat op: https://www. coa. nl/nl/vestiging-van-een- azc. Afspraak – Communicatie 1. Tot de datum van ingebruikname van de opvanglocatie is de gemeente verantwoordelijk voor communicatie en informatievoorziening over de opvanglocatie naar de inwoners van de gemeente en andere betrokkenen. Het COA zal de gemeente hierin ondersteunen , wanneer de gemeente dit vraagt. 2. Vanaf de datum van ingebruikname van de opvanglocatie draagt het COA , in overleg met de gemeente , zorg voor de informatie aan de inwoners van de gemeente over de opvanglocatie , de ontwikkelingen en over de te volgen procedures. 4 / 11 College van burgemeester en wethouders - 25 augustus 2026 - 2026_B&W_00563 25/51 3.

Voorafgaand en na ingebruikname van de opvanglocatie zorgt het COA ervoor dat omwonenden van de opvanglocatie kennis kunnen maken met de opvanglocatie en de bewoners van de opvanglocatie. 4. Het COA en de gemeente verstrekken elkaar informatie die van belang is voor de uitvoering van de taken van de gemeente of het COA , die verband houden met de aanwezigheid van de opvanglocatie in de gemeente. 5. Het COA is 24 uur per dag telefonisch en per e-mail bereikbaar voor vragen en klachten uit de wijk en stelt daartoe een vast lokaal aanspreekpunt aan. Er vindt structureel overleg plaats tussen de gemeente en het COA over ontvangen vragen , klachten en meldingen. Als dat nodig is , dan worden hier acties aan gekoppeld. 6. Voor de communicatie voor bewoners zorgt het COA voor wifi op de opvanglocatie. 7. De verantwoordelijkheid voor de interne communicatie met de bewoners van de opvanglocatie ligt primair bij het COA. Eventuele tolken worden door het COA geregeld en bekostigd. Wanneer de situatie daarom vraagt , kan de gemeente hierin ondersteunen. 8. Het COA treedt in overleg met de direct aanwonenden om in gezamenlijkheid te kijken naar mogelijkheden voor bijvoorbeeld erfafscheiding en gebruik van de ruimte rondom de opvanglocatie en hun woningen. Als dat nodig is , dan kan de gemeente in dit gesprek ondersteunen.

Afspraak – Overleg tussen COA en de gemeente Op ambtelijk niveau van de gemeente zal ten minste één keer per maand overleg plaatsvinden tussen het COA en de gemeente. Afhankelijk van de situatie , kan de frequentie van dit overleg worden op- of afgeschaald. 1. 2. Op bestuurlijk niveau van de gemeente zal ten minste één keer per kwartaal overleg plaatsvinden tussen het COA en de gemeente. Als de situatie daarom vraagt , dan kan worden op- of afgeschaald in frequentie. 3. In een maandelijks overleg tussen COA , de politie en de gemeente (waaronder de buitengewoon opsporingsambtenaren) worden alle zaken over risico’s van verstoring van de openbare orde buiten de opvanglocatie besproken. Afhankelijk van de situatie , kan de frequentie van dit overleg worden op- of afgeschaald. 4. Voor de in artikel 4 , eerste lid , van de bestuursovereenkomst bedoelde evaluatie , beoordelen het COA en de gemeente het verloop van de opvang gedurende ieder jaar. Dit uit het perspectief van de bewoners van de opvanglocatie , de in te stellen overlegcommissie en de samenwerking tussen het 5 / 11 College van burgemeester en wethouders - 25 augustus 2026 - 2026_B&W_00563 26/51 COA en de gemeente. Bij die beoordeling betrekken zij ook adviezen van onder meer de politie.

Afspraak – Instellen overlegcommissie Het COA en de gemeente stellen gezamenlijk een overlegcommissie in ter bevordering van de relatie tussen de bewoners van de opvanglocatie en de omwonenden. Het COA faciliteert en financiert de vergaderkosten van de overlegcommissie. 1. 2. Nadere afspraken worden in ieder geval gemaakt over samenstelling van de overlegcommissie , de vergaderlocatie en de frequentie van het overleg. 3. In de overlegcommissie hebben in ieder geval zitting: vertegenwoordigers van de gemeente , vertegenwoordiging van de omwonenden , door het COA aan te wijzen diensten en instellingen die in de opvanglocatie werkzaam zijn en het lokale COA-management of diens vervanger. 4. Als in de omgeving van de opvanglocatie behoefte bestaat om , naast de overlegcommissie , andere initiatieven te starten om de opvang zo goed mogelijk te laten landen en verlopen , dan kijken het COA en de gemeente gezamenlijk met de omgeving naar de mogelijkheden daartoe. Dit doen wij naar rato van behoefte en noodzaak. 1. 3 Klachtenafhandeling Ook eventuele klachten maakt het COA zo snel mogelijk bespreekbaar. De locatiemanager is vanuit het COA het eerste aanspreekpunt voor vragen en klachten uit de directe omgeving. Voor klachten die niet langs deze weg zijn opgelost , bestaat de COA Klachtenregeling. Meer informatie over klachtenafhandeling staat op: https://www. coa.

nl/nl/klachtenregeling. Afspraak – Melden van calamiteiten en klachten aan COA Door het COA wordt een telefoonnummer en e-mailadres opengesteld voor meldingen en klachten met betrekking tot de opvanglocatie. 1. 2. Ook de gemeente is via de bekende contactgegevens bereikbaar voor het afhandelen van klachten , zorgen en meldingen met betrekking tot de opvanglocatie. 3. Klachten over de opvanglocatie zelf worden opgepakt en afgehandeld door het COA. Klachten over de omgeving van de opvanglocatie worden opgepakt en afgehandeld door de gemeente. 4. Het COA en de gemeente informeren elkaar over ontvangen klachten en meldingen , onder meer door die te bespreken in de bestaande overlegstructuren. 6 / 11 College van burgemeester en wethouders - 25 augustus 2026 - 2026_B&W_00563 27/51 1. 4 Veiligheid Het COA is verantwoordelijk voor de fysieke en sociale veiligheid in de opvanglocaties. De zorg hiervoor heeft dan ook een hoge prioriteit. Het COA geeft hierover voorlichting en bewoners ondertekenen huisregels die ze moeten naleven. Bij overtreding van de huisregels treft het COA maatregelen. Het COA heeft beveiligers in dienst. Zij bemensen de receptie en surveilleren bijvoorbeeld over het terrein. Bij incidenten binnen de opvanglocaties die gevolgen kunnen hebben voor de openbare orde informeren we in eerste instantie de politie en indien nodig de burgemeester.

Op elk moment van de dag zijn er voldoende gecertificeerde bedrijfshulpverleners (bhv’ers) in een azc aanwezig. Elk azc heeft een bhv-plan waarin staat hoe medewerkers in geval van nood moeten handelen. En maakt hierover afspraken met de gemeente en lokale hulpdiensten. Meer informatie over veiligheid staat op: https://www. coa. nl/nl/veiligheid-en-rond-azcs en bij https://www. coa. nl/nl/overlast-en-maatregelen. Afspraak – Bedrijfsnoodplan en BHV’ers Het COA stelt , na overleg met de gemeente , een bedrijfsnoodplan vast voor de opvanglocatie zodat in voorkomende gevallen hulporganisaties adequaat kunnen handelen. Voorafgaand aan ingebruikname van de opvanglocatie zorgt het COA voor afstemming van onder meer het bedrijfsnoodplan met de politie , de brandweer en de gemeente (waaronder de buitengewoon opsporingsambtenaren). 1. 2. Het COA garandeert 24 uur per dag , 7 dagen per week , aanwezigheid van beveiligers en bedrijfshulpverleners op de opvanglocatie. Afspraak – Informeren burgemeester door het COA Het COA meldt calamiteiten die plaatsvinden in de opvanglocatie in eerste instantie aan de politie en indien nodig aan de burgemeester. 1. 2.

Bij een eventuele beëindiging van de opvangvoorziening voor een bewoner wordt door het COA – conform de werkwijze en procedure beschreven in de Leidraad Terugkeer & Vertrek - de burgemeester ten minste twee weken van tevoren op de hoogte gebracht. 7 / 11 College van burgemeester en wethouders - 25 augustus 2026 - 2026_B&W_00563 28/51 1. 5 Begeleiding Het COA biedt meer dan alleen onderdak. Het COA begeleidt bewoners bij het vormgeven van hun toekomst in Nederland , het land van herkomst of een ander land. In elk azc worden programma’s aangeboden en voeren COA-medewerkers gesprekken met bewoners over het leven in en rond het azc en over hun toekomst. Zo versterken bewoners vaardigheden die ze nodig hebben om regie te houden op hun eigen leven. Meer informatie staat op: https://www. coa. nl/nl/begeleiding-voorbereiden-op-de- toekomst. Afspraak – Inspanning COA dagbestedingsactiviteiten Het COA spant zich in om zoveel mogelijk dagbestedingsactiviteiten binnen de opvanglocatie aan te bieden , zoals bijvoorbeeld recreatieve activiteiten en (basale) Nederlandse taalles door vrijwilligers. Het COA werkt hierin samen met lokale organisaties. 1. 2. Het COA is verantwoordelijk voor de begeleiding van haar bewoners en daarmee een dagbestedingsprogramma op maat.

Voor nareizigers en statushouders die op de opvanglocatie verblijven organiseert het COA een programma ‘Voorbereiding op inburgering’. Voor bewoners spant het COA zich in om hen deel te laten nemen aan de trainingen en deel te nemen aan het volledige dagbestedingsprogramma. 3. Het COA spant zich ervoor in om de bewoners van de opvanglocatie zo veel mogelijk te laten uitstromen binnen Steenwijkerland binnen de taakstelling die op de gemeente rust vanuit de Huisvestingswet 2014 om statushouders te huisvesten. Dit draagt op termijn bij aan integratie en inburgering , opbouwen van netwerk en mogelijkheden tot (betaald) werk. De monitoring van deze doorstroming gebeurt tijdens de periodieke gesprekken tussen de gemeente en het COA. 4. Het COA faciliteert eventuele inzet van VluchtelingenWerk Nederland binnen de opvanglocatie. 1. 6 Vrijwilligers In de asielopvang zijn duizenden vrijwilligers actief. Hun inzet is hard nodig. Meer informatie over vrijwilligerswerk staat op: https://www. coa. nl/nl/vrijwilligerswerk. Afspraak – Werving vrijwilligers Het COA werft en begeleidt vrijwilligers die actief willen zijn op de opvanglocatie en sluit met deze personen een vrijwilligerscontract en draagt zorg voor een vergoeding. 1. 1. 7 Bedrijfsvoering De komst van een azc brengt ook werkgelegenheid met zich mee.

Meer informatie over de werving van personeel , producten en diensten staat op: https://www. coa. nl/nl/werken-bij 8 / 11 College van burgemeester en wethouders - 25 augustus 2026 - 2026_B&W_00563 29/51 Afspraak – Inspanning inhuren lokale producten en diensten Voor zover (Europese) aanbestedingsregels dit toestaan , spant het COA zich in , diensten en producten die nodig zijn voor de uitvoering van de werkzaamheden , zoveel mogelijk vanuit de gemeente en de regio aan te trekken. 1. 2. Werving van personeel door het COA geschiedt door een aanbestede uitzendorganisatie. Bij de werving van personeel wordt , voor zover (Europese) aanbestedingsregels dit toestaan en binnen het personeelsbeleid van het COA passend , zoveel mogelijk personeel uit de gemeente of de regio aangetrokken. 3. Het COA spant zich in zoveel mogelijk maatschappelijke stageplaatsen , werkervarings- en afstudeerplaatsen op de opvanglocatie aan te bieden. 2. Onderwijs Alle kinderen in Nederland hebben recht op onderwijs. Ook kinderen van bewoners van opvanglocaties gaan zo snel mogelijk naar school. In ieder geval binnen 3 maanden nadat ze in Nederland zijn aangekomen. Gemeenten zorgen voor het onderwijs aan leerplichtige kinderen. Het COA werkt nauw samen met gemeenten en scholen.

Gemeenten kunnen voor de huisvestingskosten van het basisonderwijs aan kinderen die wonen in een azc een beroep doen op de Regeling onderwijshuisvestingsbudgetten asielzoekers (OHBA-regeling). Het COA voert deze regeling uit. Meer informatie over het organiseren van onderwijs staat op https://www. coa. nl/nl/onderwijs-kinderen. Afspraak – Onderwijs De gemeente neemt maatregelen die voorzien in onderwijs aan de leerplichtige kinderen die in de opvanglocatie verblijven. 1. 2. Ten behoeve van de uitvoering van deze afspraak verstrekt het COA de gemeente schriftelijke informatie met betrekking tot de van toepassing zijnde regelgeving. 3. Voor het onderwijs van de kinderen die in de opvanglocatie verblijven en leerplichtig zijn , kan er gebruik worden gemaakt van de onderwijsvoorziening in Luttelgeest. Mocht de capaciteit van het onderwijs in Luttelgeest niet voldoende zijn , dan gaan het COA en de gemeente samen op zoek naar een adequate oplossing. Kinderen uit gezinnen die gekoppeld zijn aan de gemeente Steenwijkerland zullen zoveel mogelijk onderwijs volgen binnen deze gemeente. 4. De kosten en keuze voor vervoersdienst voor leerlingenvervoer komen voor rekening van het COA. 3.

Gezondheidszorg 9 / 11 College van burgemeester en wethouders - 25 augustus 2026 - 2026_B&W_00563 30/51 Net als iedereen kunnen bewoners van opvanglocaties naar de huisarts , een verloskundige of het ziekenhuis. COA-medewerkers informeren bewoners over de Nederlandse gezondheidszorg en begeleiden minder zelfredzame bewoners bij hun gang naar de zorg. Op elk azc houdt een huisarts spreekuur. En met vragen over hun gezondheid kunnen de bewoners van een azc 24/7 bellen met een medisch contactcentrum. Meer informatie over gezondheidszorg staat op https://www. coa. nl/nl/medische-zorg- aan-asielzoekers en https://www. coa. nl/nl/vergoeding-van-medische-zorg. Afspraken – Gezondheidszorg Net als voor alle andere inwoners van Nederland is de GGD verantwoordelijk voor de uitvoering van de publieke gezondheidszorg. Deze zorg omvat onder meer infectieziektepreventie en -bestrijding (conform de richtlijnen van RIVM) , gezondheidsvoorlichting en jeugdgezondheidszorg (JGZ). Voor de publieke gezondheidszorg asielzoekers (PGA) heeft het COA een contract afgesloten met GGD GHOR Nederland. De regionale GGD ’en voeren de PGA-taken uit in de COA-opvanglocaties in hun regio. Dit laat de verantwoordelijkheid van de gemeente krachtens de Wet Publieke gezondheid te dien aanzien onverlet. 1. 2. Alle bewoners vallen onder een zorgverzekering.

De medische zorg wordt verzorgd door Gezondheids Zorg Asielzoekers (GZA). 4. Openbare orde en veiligheid Om opvanglocaties veilig en leefbaar te houden , hanteert het COA huisregels die bewoners in alle opvanglocaties moeten naleven. Laten zij hun medebewoners of COA- medewerkers niet in hun waarde of overtreden ze op een andere manier de huisregels? Dan treft het COA maatregelen. Strafbare feiten worden altijd bij de politie gemeld. Samen met de partners uit de bestuursrecht- en strafrechtketen treft het COA maatregelen tegen overlastgevers. Uitgebreide informatie over veiligheid op een opvangcentrum staat op: https://www. coa. nl/nl/veiligheid-en-rond-azcs en https://www. coa. nl/nl/overlast-en- maatregelen Afspraak – Inspanning opschaling politiecapaciteit Indien het , naar het oordeel van de burgemeester , noodzakelijk is om de politiecapaciteit tijdelijk te verhogen , brengt de burgemeester deze wens zo spoedig mogelijk in. 1. 2. Het COA zorgt voor goede uitwisseling van informatie , waaronder monitoring van incidenten op en rond de opvanglocatie , met gemeente en politie. 3. Het COA stelt huisregels op voor de opvanglocatie en bijbehorende terrein. Bij overtreding van de huisregels heeft het COA een passend maatregel- en 10 / 11 College van burgemeester en wethouders - 25 augustus 2026 - 2026_B&W_00563 31/51 sanctioneringsbeleid tegen de desbetreffende bewoner(s).

De huisregels worden aan de gemeente beschikbaar gesteld en zijn opgenomen in het veiligheidsplan. 4. Het COA garandeert dat 24 uur per dag , 7 dagen per week gecertificeerde beveiliging op de opvanglocatie aanwezig is. 5. Het COA draagt zorg voor de beveiliging van de opvanglocatie en het bijbehorende terrein. De gemeente is verantwoordelijk voor de openbare ruimte en de openbare orde en veiligheid buiten de locatie. Aanvullend zal , in overleg tussen het COA en de gemeente , het veiligheidsplan verder worden uitgewerkt. 6. Het COA meldt strafbare feiten in het kader van de openbare orde en veiligheid in eerste instantie aan de politie maar ook altijd aan de gemeente. 7. Het COA voorziet het bij de opvanglocatie behorende buitenterrein van een passende terreininrichting ten behoeve van dagbesteding of buitenrecreatie. . Als op het bijbehorende terrein maatregelen nodig zijn , gaan het COA en de gemeente hierover met elkaar in gesprek. 8. Vanuit de verantwoordelijkheid voor de openbare ruimte kijkt de gemeente welwillend naar (verzoeken om) maatregelen die bijdragen aan de leefbaarheid en veiligheid van de omgeving van de opvanglocatie , zoals verlichting. 5. Slotbepaling Voor situaties waarin deze overeenkomst niet voorziet , vindt er overleg plaats tussen de gemeente en het COA.

11 / 11 College van burgemeester en wethouders - 25 augustus 2026 - 2026_B&W_00563 32/51 Bijlage D ‘Informatiebrief gemeenten wijziging Faciliteitenbesluit’ referentie 6847896 13 / 30 College van burgemeester en wethouders - 25 augustus 2026 - 2026_B&W_00563 33/51 14 / 30 College van burgemeester en wethouders - 25 augustus 2026 - 2026_B&W_00563 34/51 15 / 30 College van burgemeester en wethouders - 25 augustus 2026 - 2026_B&W_00563 35/51 16 / 30 College van burgemeester en wethouders - 25 augustus 2026 - 2026_B&W_00563 36/51 17 / 30 College van burgemeester en wethouders - 25 augustus 2026 - 2026_B&W_00563 37/51 18 / 30 College van burgemeester en wethouders - 25 augustus 2026 - 2026_B&W_00563 38/51 19 / 30 College van burgemeester en wethouders - 25 augustus 2026 - 2026_B&W_00563 39/51 20 / 30 College van burgemeester en wethouders - 25 augustus 2026 - 2026_B&W_00563 40/51 21 / 30 College van burgemeester en wethouders - 25 augustus 2026 - 2026_B&W_00563 41/51 22 / 30 College van burgemeester en wethouders - 25 augustus 2026 - 2026_B&W_00563 42/51 23 / 30 College van burgemeester en wethouders - 25 augustus 2026 - 2026_B&W_00563 43/51 24 / 30 College van burgemeester en wethouders - 25 augustus 2026 - 2026_B&W_00563 44/51 25 / 30 College van burgemeester en wethouders - 25 augustus 2026 - 2026_B&W_00563 45/51 26 / 30 College van burgemeester en wethouders - 25 augustus 2026