44.1 Jaarverantwoording 2025 Wet kinderopvang_bijlage Inspectie van het Onderwijs

Jaarverantwoording Kinderopvang Gemeenten 2025 03-06-2026 11:37 - 1 - Jaarverantwoording Kinderopvang 2025, gemeente Steenwijkerland Inleiding De kinderopvang omvat de volgende voorzieningen: Kinderdagverblijven (KDV), Buitenschoolse Opvang (BSO), Gastouderbureaus (GOB) en Voorzieningen voor Gastouderopvang (VGO). Gemeenten zijn volgens de Wet kinderopvang verantwoordelijk voor het toezicht op en de handhaving van de kwaliteit van kinderopvangvoorzieningen. Het college van burgemeester en wethouders legt over de uitvoering van haar taken jaarlijks verantwoording af aan zowel de gemeenteraad (de horizontale toezichthouder), als de Inspectie van het Onderwijs (de interbestuurlijk toezichthouder). Verantwoording richting de Inspectie vindt plaats via de jaarverantwoording. Deze moet uiterlijk 1 juli worden ingediend en betreft het verslag van het voorgaande kalenderjaar. Opbouw van de Jaarverantwoording De jaarverantwoording over 2025 bestaat uit twee delen. Deel A van de vragenlijst bevat vragen over de uitvoering van de wettelijke taken. Deel B bevat benchmarkgegevens die u kunt gebruiken om de gegevens van uw gemeente te vergelijken met die van gemeenten in dezelfde grootteklasse, dezelfde GGD-regio en gegevens op landelijk niveau. DEEL A De vragen in deel A hebben betrekking op de volgende vier wettelijke taken van gemeenten: 1.

Het juist, actueel en volledig houden van het Landelijk Register Kinderopvang (LRK). 2. Het tijdig afhandelen van aanvragen voor toestemming tot exploitatie en registratie van nieuwe kinderopvangvoorzieningen. 3. Het laten uitvoeren van de wettelijk verplichte inspecties door de GGD. 4. Handhavend optreden. 1 Bijhouden Landelijk Register Kinderopvang Toelichting wettelijke taak Het Landelijk Register Kinderopvang (LRK) is het online basisregister voor de kinderopvang waarin de gegevens van alle voorzieningen (KDV, BSO, GOB en VGO) door de gemeente worden geregistreerd. Het LRK moet juist en volledig zijn gevuld en het moet actueel zijn. Dit betekent, onder andere dat de gemeente: • In het LRK moet opnemen en actueel houden op welke locaties er gesubsidieerde voorschoolse educatie wordt aangeboden; • Binnen redelijke termijn (8-10 weken) moet besluiten op door houders ingediende wijzigingsverzoeken aangaande reeds geregistreerde voorzieningen; • Formele handhavingsacties zichtbaar moet maken in het publieksportaal van het LRK nadat deze onherroepelijk zijn geworden. Dit wordt in GIR-Handhaven het publiceren van handhavingsacties genoemd. NB: Het gaat bij dit criterium uitdrukkelijk om het op orde zijn van het LRK, niet om het op orde zijn van GIR- Handhaven.

Jaarverantwoording Kinderopvang Gemeenten 2025 03-06-2026 11:37 - 2 - Verantwoordingsinformatie Was de in 2025 in het LRK opgenomen informatie over het aanbod van voorschoolse educatie (ve) op de kinderopvangvoorzieningen in uw gemeente correct? Met andere woorden: Was er in 2025 bij iedere locatie die gesubsidieerde ve aanbood ook in het LRK ook 'aangevinkt' dat er ve werd aangeboden?  Ja  Nee, niet altijd  Anders, namelijk Heeft de gemeente in 2025 binnen redelijke termijn beslist op alle door houders ingediende wijzigingsverzoeken en de betreffende wijzigingen ook doorgevoerd in het LRK?  Ja  Nee, niet altijd  Niet van toepassing. Er zijn in 2025 geen wijzigingsverzoeken ingediend. Heeft de gemeente alle formele handhavingsacties (aanwijzing, bestuurlijke boete, last onder dwangsom, last onder bestuursdwang of exploitatieverbod) die in 2025 onherroepelijk zijn geworden gepubliceerd/zichtbaar gemaakt in het publieksportaal van het LRK? Een handhavingsactie is onherroepelijk vanaf het moment dat de houder er geen bezwaar meer tegen kan maken of ertegen in beroep kan gaan.  Ja  Nee, niet allemaal  Niet van toepassing. Er zijn in 2025 geen formele handhavingsbesluiten onherroepelijk geworden.

Jaarverantwoording Kinderopvang Gemeenten 2025 03-06-2026 11:37 - 3 - 2 Tijdig afhandelen van aanvragen Toelichting wettelijke taak Deze taak betreft het tijdig afhandelen van alle aanvragen voor toestemming tot exploitatie en registratie van nieuwe kinderopvangvoorzieningen in het LRK. Voor het tijdig afhandelen van aanvragen wordt een termijn gehanteerd van tien weken, eventueel vermeerderd met de (in het LRK vastgelegde) opschorting. Binnen deze termijn moet de voorziening in het LRK de vervolgstatus ‘geregistreerd’, ‘afgewezen’ of ‘ingetrokken’ hebben gekregen. Verantwoordingsinformatie De gemeente heeft in de periode 1 oktober 2024 tot 1 oktober 2025 8 aanvragen voor toestemming tot exploitatie en registratie van nieuwe voorzieningen ontvangen, waarvan er 8 tijdig afgehandeld zijn. Dit betekent dat 100% van de aanvragen tijdig afgehandeld is. NB: Er is voor de termijn van 1 oktober 2024 tot 1 oktober 2025 gekozen, omdat aanvragen die aan het einde van deze periode zijn binnengekomen nog voor 31 december 2025 konden worden afgehandeld. Indien gewenst, kunt u hieronder een nadere toelichting geven op het percentage tijdig afgehandelde aanvragen. Jaarverantwoording Kinderopvang Gemeenten 2025 03-06-2026 11:37 - 4 - 3 Uitvoering inspecties Toelichting wettelijke taak Het toezicht op de kinderopvang wordt door de GGD uitgevoerd in opdracht van de gemeente.

Hierbij geldt het volgende: • Iedere nieuwe KDV, BSO, GOB en VGO dient voor registratie in het LRK geïnspecteerd te worden met een onderzoek voor registratie. • Bij iedere geregistreerde KDV, BSO en GOB dient binnen 3 maanden na inschrijving in het LRK een onderzoek na registratie plaats te vinden. In het jaar na het onderzoek na registratie vindt een vervolgonderzoek na registratie plaats. Op basis van deze twee volledige onderzoeken stelt de GGD een risicoprofiel op voor de locatie. Vervolgens voert de GGD, op basis van het risicoprofiel, jaarlijks een risicogestuurd onderzoek uit. Het risicoprofiel wordt na elk jaarlijks onderzoek (en na eventuele nadere onderzoeken) geactualiseerd. • Sinds 2022 bestaat de mogelijkheid om de jaarlijkse onderzoeken bij KDV, BSO en GOB deels flexibel in te richten (zie artikel 4a, lid 6 en 7 van de Beleidsregel werkwijze toezichthouder kinderopvang). Wanneer hiervoor wordt gekozen, stelt de toezichthouder in overleg met het college schriftelijk en gemotiveerd vast welke onderwerpen er tijdens het jaarlijkse onderzoek worden beoordeeld. In het overleg tussen toezichthouder en college wordt aandacht besteed aan de thema’s: ontwikkeling & kwaliteit, veiligheid, gezondheid, stabiliteit en professionaliteit. • Van de geregistreerde VGO moet vanaf 1 januari 2023 jaarlijks tenminste 50% worden geïnspecteerd.

Daarnaast geldt dat, beginnend vanaf 2023, iedere geregistreerde VGO minstens 1 keer per 3 jaar moet worden geïnspecteerd. NB: Het vervolgonderzoek na registratie bij KDV, BSO en GOB wordt in GIR-Inspecteren geregistreerd als een jaarlijks onderzoek. Verantwoordingsinformatie inspecties geregistreerde KDV, BSO, GOB De GGD heeft in het verslagjaar 2025 64 van de 64 geregistreerde KDV, BSO en GOB geïnspecteerd met een onderzoek na registratie of een jaarlijks onderzoek. Dat betekent dat 100% van de voorzieningen is geïnspecteerd. Indien gewenst, kunt u hieronder een nadere toelichting geven op het percentage geïnspecteerde KDV, BSO en GOB. Het verduidelijking, het gaat om 62 bestaande locaties en 2 nieuwe locaties. Zijn de geregistreerde KDV, BSO en GOB in uw gemeente in 2025 geïnspecteerd volgens de uitgangspunten van flexibel toezicht?  Ja, allemaal  Ja, deels  Nee, er is in 2025 niet flexibel geïnspecteerd  Anders, namelijk Jaarverantwoording Kinderopvang Gemeenten 2025 03-06-2026 11:37 - 5 - Heeft uw gemeente met de GGD overlegd over de te inspecteren onderwerpen/thema’s in het flexibele deel van deze inspecties?  Ja  Nee  Anders, namelijk Zijn de keuzes/afspraken die hierbij zijn gemaakt schriftelijk vastgelegd?  Ja  Nee  Anders, namelijk In welk c.q.

wat voor soort document is dit gebeurd?  In het verslag/de notulen van het offertegesprek met de GGD  In het verslag/de notulen van een jaarlijks/periodiek (evaluatie)gesprek met de GGD  In het contract/de opdrachtverstrekking/de uitvoeringsafspraken met de GGD  In het verslag/de notulen van het regionale ambtenarenoverleg waarin flex is besproken  In een notitie/overeenkomst op regionaal niveau  Anders, namelijk Indien gewenst, kunt u hieronder uw antwoorden op de vraag/vragen over flexibele inspecties nader toelichten. Verantwoordingsinformatie inspecties geregistreerde VGO (jaarlijkse steekproef van minstens 50%) Op 1 januari 2025 stonden er 55 VGO in uw gemeente geregistreerd. Het minimaal te inspecteren aantal VGO in 2025 bedroeg dus 28. De GGD heeft in het jaar 2025 28 VGO geïnspecteerd met een jaarlijks of incidenteel onderzoek. Dat betekent dat de steekproef geïnspecteerde VGO 50.91% bedraagt. Indien gewenst, kunt u hieronder een nadere toelichting geven op het percentage geïnspecteerde VGO in uw gemeente. Jaarverantwoording Kinderopvang Gemeenten 2025 03-06-2026 11:37 - 6 - Verantwoordingsinformatie inspecties geregistreerde VGO (Iedere VGO minstens 1x per 3 jaar) Het aantal VGO dat gedurende de jaren 2023, 2024 en 2025 geregistreerd heeft gestaan, is 42. Van deze VGO zijn er in de periode 2023 t/m 2025 42 1 of meerdere keren geïnspecteerd.

Dit betekent dat het percentage VGO dat in de afgelopen 3 jaar minstens 1 keer is geïnspecteerd 100% bedraagt. Indien gewenst, kunt u hieronder een nadere toelichting geven op het percentage geregistreerde VGO dat in de afgelopen 3 jaar is geïnspecteerd. Jaarverantwoording Kinderopvang Gemeenten 2025 03-06-2026 11:37 - 7 - 4 Handhaving Toelichting wettelijke taak Wanneer de houder niet voldoet aan de geldende kwaliteitseisen heeft de gemeente een beginselplicht tot handhaven. De gemeente ziet ook toe op de naleving van de opgelegde handhavingsbesluiten. Het college houdt zich bij het nemen van besluiten aan haar eigen handhavingsbeleid. Alleen in bijzondere omstandigheden mag het college afzien van handhaven. We noemen dit ‘beredeneerd niet handhaven’. Voorbeelden van bijzondere omstandigheden zijn: • concreet zicht op legalisatie; • specifieke situaties waarin handhaven dusdanig onevenredig zou zijn (in verhouding tot de daarmee te dienen belangen) dat in die situatie van handhaving moet worden afgezien. De informele handhavingsinstrumenten die het college tot haar beschikking heeft, zijn: • (schriftelijke) waarschuwing; • overleg en overreding. De formele handhavingsinstrumenten die het college tot haar beschikking heeft, zijn afkomstig uit de Wet kinderopvang (Wko) en de Algemene wet bestuursrecht (Awb).

Dit zijn: • aanwijzing (Wko); • last onder dwangsom (Awb); • last onder bestuursdwang (Awb); • exploitatieverbod (Wko); • intrekken toestemming tot exploitatie (Wko) • bestuurlijke boete (Awb). Tevens kan de gemeente een door de GGD-toezichthouder gegeven schriftelijk bevel verlengen. De gemeente heeft de mogelijkheid om zowel herstellend als bestraffend (met een bestuurlijke boete) te handhaven. Herstellende en bestraffende handhaving kunnen naast elkaar worden ingezet. Tekortkomingen worden doorgaans door de GGD in het toezicht geconstateerd, maar de gemeente kan ook handhaven op tekortkomingen die zij zelf constateert. In de Wko noch de Awb wordt een termijn gegeven waarbinnen gemeenten moeten besluiten om wel of niet tot handhaving over te gaan. Maar gezien het doel van de handhaving (het opheffen van de situatie dat een kinderopvangvoorziening niet voldoet aan de kwaliteitseisen), en het maatschappelijk belang van verantwoorde kinderopvang, ligt het voor de hand dat de gemeente zo snel mogelijk een besluit neemt.

Maakte uw gemeente gedurende het gehele jaar 2025 bij de uitvoering van de handhavingstaak gebruik van GIR-Handhaven?  Ja  Nee Jaarverantwoording Kinderopvang Gemeenten 2025 03-06-2026 11:37 - 8 - Informatie over de inzet en het resultaat van herstelaanbod Wanneer er tijdens een inspectie tekortkomingen zijn geconstateerd, kan de GGD-toezichthouder de houder in bepaalde gevallen een herstelaanbod doen. De houder krijgt dan de gelegenheid om de tekortkoming voor afronding van het inspectierapport te herstellen. GGD en gemeente maken afspraken over de gevallen waarin de GGD-toezichthouder herstelaanbod kan toepassen. N.B.: Ook als de tekortkomingen wel zijn hersteld, is het mogelijk dat de gemeente er, gezien de aard van de tekortkoming, voor kiest een handhavingsactie in te zetten. Onderstaande tabel geeft een beeld van het resultaat van het herstelaanbod dat in 2025 door de GGD is ingezet. Uit de tabel is af te lezen dat 100% procent van de tekortkomingen waarop herstelaanbod is gedaan, vervolgens ook is hersteld. Tabel 1: Resultaat van herstelaanbod in alle inspectierapporten (dus met en zonder het advies 'Handhaven') waarbij op 1 of meer tekortkomingen een herstelaanbod is gedaan.

Steenwijkerland 2025 Aantal Percentage Beoordeelde voorwaarden zonder tekortkoming 2570 98.66% Beoordeelde voorwaarden met tekortkoming, geen herstelaanbod 13 0.5% Beoordeelde voorwaarden met tekortkoming, wel herstelaanbod 22 0.84% Waarvan hersteld 22 100% Waarvan niet hersteld 0 0% Totaal 2605 100% Jaarverantwoording Kinderopvang Gemeenten 2025 03-06-2026 11:37 - 9 - Verantwoordingsinformatie ingezette handhavingstrajecten bij rapporten met advies ‘Handhaven’ Wanneer het inspectierapport definitief is geworden, wordt het ter beschikking gesteld aan de gemeente. De gemeente moet vervolgens alle rapporten waarin de GGD het advies 'Handhaven' geeft, oppakken. De GGD heeft 86 afgeronde inspecties uitgevoerd. In 2 van deze inspectierapporten werd de gemeente geadviseerd te handhaven conform het handhavingsbeleid. Dat betekent dat het percentage rapporten met het advies 'Handhaven' 2.33% bedraagt. Naar aanleiding van de 2 inspectierapporten met het advies 'Handhaven' heeft de gemeente 0 handhavingstrajecten ingezet. Dat betekent dat 0% van de rapporten met een handhavingsadvies door de gemeente is opgepakt. U kunt hieronder toelichten waarom er in een aantal gevallen geen handhavingstraject is opgestart.

Let op: Indien uw gemeente niet of niet het gehele jaar gebruik heeft gemaakt van GIR-Handhaven, dient u zelf na te gaan voor welke rapporten met het advies 'Handhaven' geldt dat er geen handhavingstraject is opgestart. Het gaat in een situatie dat wordt gehandhaafd via een waarschuwingsbrief. Deze brief is geen officieel handhavingsbesluit, maar dat betekent niet dat niet handhavend wordt opgetreden. In het tweede geval is sprake van beredeneerd niet-handhavend optreden. Jaarverantwoording Kinderopvang Gemeenten 2025 03-06-2026 11:37 - 10 - Verantwoordingsinformatie ingezette handhavingsacties bij tekortkomingen in rapporten met het advies 'Handhaven'. Onderstaande tabel geeft weer in welke mate de gemeente handhavingsacties heeft ingezet. NB: het totaal beoordeelde voorwaarden met tekortkomingen bedraagt 15. Het onderaan in tabel 2 genoemde totaal kan hiervan afwijken (groter zijn) doordat gemeenten in de praktijk soms meerdere acties registreren op dezelfde tekortkoming. In dergelijke gevallen tellen de percentages ook op tot meer dan 100%.

Tabel 2: Ingezette handhavingsacties op het totale aantal tekortkomingen in alle inspectierapporten met het advies 'Handhaven' (NB: dit is inclusief de tekortkomingen in deze rapporten die hersteld zijn na herstelaanbod) Steenwijkerland 2025 Aantal Percentage Beoordeelde voorwaarden met tekortkomingen waarop een handhavingsactie is ingezet 0 0% Beoordeelde voorwaarden met tekortkomingen waarop niet is gehandhaafd, omdat de tekortkoming is opgelost na herstelaanbod 0 0% Beoordeelde voorwaarden met tekortkomingen waarop niet is gehandhaafd vanwege andere redenen 0 0% Beoordeelde voorwaarden met tekortkomingen waarvoor niets is ingevuld in GIR-Handhaven 15 100% Totaal 15 100% Jaarverantwoording Kinderopvang Gemeenten 2025 03-06-2026 11:37 - 11 - Op de in totaal 15 tekortkomingen uit alle inspectierapporten met het advies 'Handhaven' heeft de gemeente: • 0 keer een handhavingsactie ingezet, • 0 keer niet gehandhaafd vanwege herstel na herstelaanbod, • 0 keer niet gehandhaafd vanwege andere redenen, en • 15 keer niets vastgelegd in GIR-Handhaven. De gemeente heeft op een aantal tekortkomingen niet gehandhaafd vanwege andere redenen dan herstel na herstelaanbod en/of er is sprake van tekortkomingen waarbij niets is ingevuld in GIR-Handhaven. Hieronder kunt u de tekortkomingen waarvoor dit geldt toelichten.

In de Controlelijst overtredingen zonder handhavingsactie of met actie niet handhaven (na herstelaanbod) kunt u vinden om welke tekortkomingen het gaat. Let op: Indien uw gemeente niet of niet het gehele jaar gebruik heeft gemaakt van GIR-Handhaven, dient u zelf na te gaan op welke tekortkomingen niet gehandhaafd is en waarom dat niet is gebeurd. De gemeente onderneemt altijd actie als het advies in het rapport is om te handhaven. Deze acties worden door ons geregistreerd, maar het is onduidelijk waarom dit in de systemen van het LRK en het GIR niet (goed) zichtbaar is. Het gaat waarschijnlijk om niet-formele handhavingsacties zoals "beredeneerd niet-handhaven" of een "waarschuwing". Ook kan de oorzaak liggen in het moment van registratie in het GIR, waardoor deze gegevens niet zijn meegenomen in deze cijfers. Hierover is al overleg met de VNG (vereniging voor Nederlandse Gemeenten). Jaarverantwoording Kinderopvang Gemeenten 2025 03-06-2026 11:37 - 12 - 5 Overige activiteiten (niet van invloed op de beoordeling van de uitvoering van de wettelijke taken) De doelstelling van toezicht en handhaving op de kinderopvang is: het borgen en bevorderen van veilige en kwalitatief hoogstaande kinderopvang. Naast het uitvoeren van de wettelijke taken op het gebied van toezicht en handhaving kunnen gemeenten ook andere activiteiten (laten) uitvoeren die aan dit doel bijdragen.

U kunt dan bijvoorbeeld denken aan houderbijeenkomsten of werkbezoeken. Indien gewenst, kunt u hieronder aangeven welke activiteiten er (naast de wettelijke taken) in 2025 in de gemeente zijn uitgevoerd. De gemeente heeft regionale overleggen met de GGD IJsselland en gemeenten in de regio IJssellland. Daarnaast houdt de gemeente houdergesprekken, op initiatief van zowel de gemeente als de houder. Ook als in een toezichtrapport een advies tot handhaving wordt gegegven, neemt de gemeente altijd contact op. Hetzelfde geldt bij klachten over een locatie. Ten slotte Zijn er ontwikkelingen op het gebied van toezicht en handhaving kinderopvang die relevant zijn om met de inspectie te delen? U kunt hierbij ook denken aan eventuele afspraken die u in het ambtelijk overleg met de inspectie heeft gemaakt. Indien er met het invullen van de vragenlijst volgens u nog geen voldoende compleet beeld is ontstaan van de uitvoering van het toezicht en de handhaving op de kinderopvang in uw gemeente in 2025, kunt u hieronder aanvullende informatie verstrekken. Indien u tevens documenten aan ons wilt verstrekken, kunt u deze uploaden in het ISD. Kies daarbij voor de documentsoort “aanvullende documentatie jaarverantwoording”. Let er s.v.p. op dat de documentatie die u uploadt geen privacygevoelige gegevens bevat.

Jaarverantwoording Kinderopvang Gemeenten 2025 03-06-2026 11:37 - 13 - DEEL B Benchmarkgegevens De volgende tabellen kunnen worden gebruikt om de gegevens van de gemeente te vergelijken met die van gemeenten in dezelfde grootteklasse, gemeenten in dezelfde GGD-regio en gegevens op landelijk niveau. Percentage tijdig afgehandelde aanvragen nieuwe KDV, BSO, GOB, VGO 2025 Steenwijkerland 100% Gemeenten 20000 tot 50000 inwoners 95.51% GGD IJsselland 98.51% Landelijk 96.37% Percentage uitvoering inspecties geregistreerde KDV, BSO, GOB 2025 Steenwijkerland 100% Gemeenten 20000 tot 50000 inwoners 98.69% GGD IJsselland 98.95% Landelijk 98.67% Percentage uitvoering inspecties geregistreerde VGO (steekproef minstens 50%) 2025 Steenwijkerland 50.91% Gemeenten 20000 tot 50000 inwoners 52.27% GGD IJsselland 55.76% Landelijk 53.17% Percentage uitvoering inspecties geregistreerde VGO (minstens 1x per 3 jaar) 2023 t/m 2025 Steenwijkerland 100% Gemeenten 20000 tot 50000 inwoners 99.62% GGD IJsselland 99.81% Landelijk 99.78% Jaarverantwoording Kinderopvang Gemeenten 2025 03-06-2026 11:37 - 14 - Percentage inspectierapporten met advies 'Handhaven' 2025 Steenwijkerland 2.33% Gemeenten 20000 tot 50000 inwoners 10.08% GGD IJsselland 1.6% Landelijk 12.1% Handhaving 2025 % tekortkomingen met handhavingsadvies waarop een handhavingsactie is ingezet % tekortkomingen met handhavingsadvies waarop niet

gehandhaafd is vanwege herstel na herstelaanbod % tekortkomingen met handhavingsadvies waarop niet gehandhaafd is vanwege andere redenen % tekortkomingen met handhavingsadvies waarvoor niets is ingevuld in GIR-H Steenwijkerland 0% 0% 0% 100% Gemeenten 20000 tot 50000 inwoners 60.41% 11.55% 21.34% 10.72% GGD IJsselland 30.95% 19.05% 21.43% 35.71% Landelijk 66.7% 14.36% 17.38% 6.55% Jaarverantwoording Kinderopvang Gemeenten 2025 03-06-2026 11:37 - 15 -