40.0 VNG - Norm voor Opdrachtgeverschap regionale samenwerking beschermd wonen en maatschappelijke opvang.pdf

U202000685 PROD Vereniging van Nederlandse Gemeenten Nassaulaan 12 Den Haag | Postbus 30435 | 2500 GK Den Haag 070 - 373 83 93 | info@vng.nl Samenvatting Als gemeenten nemen we de verantwoordelijkheid om regionale samenwerking te verbeteren en het opdrachtgeverschap te versterken. Dit, met het oog op een goed functionerend zorglandschap. Wij doen dat door onderling afspraken te maken over een niet-vrijblijvende Norm voor Opdrachtgeverschap (NvO) op het gebied van jeugd en BW-MO. Eind juni zijn gemeenten via een ledenbrief1 geïnformeerd over de uitslag van de ledenraadpleging van de NvO. De leden zijn met 99% van de stemmen akkoord gegaan met het voorstel2. We kunnen dus spreken van een zeer groot draagvlak om hier met elkaar serieus werk van te maken. Via deze ledenbrief informeren wij u over de gezamenlijk te zetten stappen voor beschermd wonen en maatschappelijke opvang en vragen wij u namens de regio een aanspreekpunt aan te wijzen. 1 Zie ledenbrief 20/045 2 Het voorstel ‘resolutie Norm voor Opdrachtgeverschap’ is op de VNG-website te vinden onder – nieuws – ‘Aan de slag met de norm voor opdrachtgeverschap’ (d.d. 29 juni 2020) Brief aan de leden T.a.v.

het college en de raad Datum 25 augustus 2020 Kenmerk TISB/U202000685 Lbr 20/060 Telefoon 06-81937470 Bijlage(n) - Onderwerp Norm voor Opdrachtgeverschap: regionale samenwerking beschermd wonen en maatschappelijke opvang U202000685 PROD Vereniging van Nederlandse Gemeenten Nassaulaan 12 Den Haag | Postbus 30435 | 2500 GK Den Haag 070 - 373 83 93 | info@vng.nl Geacht college en gemeenteraad, Als gemeenten zetten wij ons onverminderd in voor een inclusieve samenleving. Zo werken wij aan de beweging om meer mensen - in plaats van in een instelling - in de wijk te huisvesten en te begeleiden. Deze beweging geven wij onder andere vorm met behulp van de doordecentralisatie van beschermd wonen. De afgelopen periode is daartoe met elkaar hard gewerkt aan de uitwerking van de bouwstenen van het Expertiseteam MO-BW-BG voor een verantwoorde invulling van deze doordecentralisatie. Een van deze bouwstenen is het advies dat gemeenten ook na de doordecentralisatie (verplicht) regionaal blijven samenwerken. Met de Norm voor Opdrachtgeverschap (NvO) en activiteiten die gemeenten hierbij ondersteunen, vullen we deze bouwsteen in. NvO en vervolgstappen Met de NvO spreken gemeenten als collectief af waaraan de samenwerking binnen regio’s moet voldoen en wanneer er sprake is van kwalitatief goede samenwerking.

Gemeenten erkennen hiermee dat (zorg)functies op onderdelen bovengemeentelijke en bovenregionale samenwerking vereisen. Zo zorgen zij dat er voor hun inwoners passende hulp en ondersteuning aanwezig is. Gemeenten erkennen dat een goed functionerend zorglandschap op onderdelen bovengemeentelijke en bovenregionale samenwerking vereist. De (contracteri ng)schaal van gemeenten, en soms zelfs regio’s, is te gering om de beschikbaarheid van weinig voorkomende of specialistische functies duurzaam te garanderen. Ook wanneer gemeenten daar ogenschijnlijk geen of weinig gebruik van maken, erkennen ze hun verantwoordelijkheid voor de beschikbaarheid van deze functies. Bovendien draagt regionale samenwerking bij aan beperking van de administratieve lasten. Aan de leden Datum 25 augustus 2020 Kenmerk TISB/U202000685 Lbr 20/060 Telefoonnummer 06-81937470 Bijlage(n) - Onderwerp Norm voor Opdrachtgeverschap: regionale samenwerking beschermd wonen en maatschappelijke opvang Vereniging van Nederlandse Gemeenten 3/4 In de komende maanden worden drie onderzoeken uitgevoerd waar we jullie aandacht en medewerking voor vragen. Dit betreft de volgende onderzoeken: 1. Bovenregionale vormen van BW: dit onderzoek geeft eind november antwoord op de vraag of er – naast de vijf specialistische aanbieders van BW – nog vormen van BW zijn die bovenregionale organisatie en dus afspraken behoeven.

Dit onderzoek wordt uitgevoerd door AEF. 2. Modelovereenkomsten als hulpmiddel bij het verminderen van administratieve lasten. Dit onderzoek wordt uitgevoerd door Significant. 3. ‘Stand van het land’: inventarisatie van de stand van zaken in de regio’s m.b.t. de transformatie inclusief de ondersteuningsbehoefte. Dit onderzoek wordt uitgevoerd door HHM. De resultaten van de onderzoeken helpen ons bij het uitwerken en aanscherpen van de afspraken en/of leveren een beeld op van de ondersteuningsbehoefte van de gemeenten/regio’s en de uitvoeringspartners. De VNG draagt zorg voor ondersteuning bij de implementatie van de NvO voor MO -BW. Zij doet dit in samenwerking met het Ketenbureau i-Sociaal Domein. Ook wordt gewerkt aan een geschillencommissie NvO. Hierover wordt u later middels een routekaart geïnformeerd. De routekaart is op dit moment in ontwikkeling. In deze routekaart wordt onder andere in het kader van standaardisering aangesloten bij producten van het Ketenbureau (zoals standaard administratieprotocollen, uitvoeringsvarianten en de i-standaarden). E.e.a. zoals verwoord in de ministeriele regeling. Het aanwijzen van een aanspreekpunt namens de regio Naast de lopende onderzoeken willen wij vooral ook met elkaar in gesprek blijven over de ontwikkelingen op het gebied van BW-MO en de verdere uitwerking van de NvO.

Hiervoor zullen wij de netwerk- en ondersteuningsstructuur verstevigen door middel van het nieuw op te richten netwerk BW-MO. Dit netwerk zal te zijner tijd het wethoudersoverleg gaan vervangen. Wij vragen iedere regio hiervoor - zowel ambtelijk als bestuurlijk - een aanspreekpunt aan te wijzen. De regio’s werken samen op het gebied van contracteren, bekostiging en contractbeheer. Dit vraagt om naast niet vrijblijvende regionale governance, één - door de regio overeengekomen en gedragen - aanspreekpunt dat ook extern namens de regio kan optreden. De bestuurlijke aanspreekpunten van alle regio’s vormen gezamenlijk het nieuw op te richten netwerk BW -MO. - Het bestuurlijk netwerk faciliteert bestuurlijke uitwisseling en samenwerking tussen de BW-MO regio’s. Daarmee is het complementair aan het gekoppelde ambtelijk netwerk; - In de aanloop naar dit netwerk is met elkaar besproken dat het doel van het Bestuurlijk netwerk BW-MO is: - Uitwisseling van onderwerpen met een regionaal, bovenregionaal en landelijk karakter in het kader van de NvO. De uitvoering gebeurt decentraal op basis van regionale en gemeentelijke besluitvorming. - Het Bestuurlijk netwerk BW-MO heeft geen besluitvormend karakter. De algemene strategie op de thema’s - als het gaat om landelijke afspraken – wordt conform onze governance bepaald in de VNG-commissie Zorg, Jeugd en Onderwijs (ZJO) en het VNG-bestuur.

- In 2020 zullen wij – samen met de leden van het netwerk – de doelen van het netwerk zo nodig aanscherpen. Vereniging van Nederlandse Gemeenten 4/4 - Elke regio heeft één bestuurlijke trekker. Dit kan de coördinerende wethouder van de regio zijn, maar dat hoeft niet. Met blik op de toekomst is de ambitie uitgesproken om in het netwerk zorg te dragen voor een goede balans tussen wethouders van centrum- en regiogemeenten. Dit kan bijvoorbeeld door in elke regio een vervanger te benoemen en het lidmaatschap (naar eigen keuze) als duo-functie in te vullen. - In lijn met bovenstaande heeft elke regio ook één ambtelijke trekker en een vervanger. Concreet vragen wij u: - Als regio het gesprek te voeren en een gezamenlijk besluit te nemen over zowel het bestuurlijke als het ambtelijke regionale aanspreekpunt voor het netwerk BW-MO. - Vóór 15 september 2020 de contactgegevens van deze personen én hun vervangers te mailen aan Jose Havik (jose.havik@vng.nl). Geeft u daarbij duidelijk aan wie het primaire aanspreekpunt en wie de vervanger is. - Rekening te houden met: - Een eerste bijeenkomst van het ambtelijk netwerk op donderdagochtend 1 oktober 2020 tussen 10:00 uur en 14:30 uur. - Online via ms teams, waarbij een eerste groep tussen 10:00 - 11:30 uur en een tweede groep tussen 13:00 - 14:30 uur bij elkaar komt.

- Een tweede bijeenkomst van het ambtelijk netwerk op dinsdagochtend 3 november 2020 tussen 10:00 uur en 13:00 uur. - Online via ms teams, wederom met een eerste groep tussen 10:00 - 11:30 uur en een tweede groep tussen 13:00 - 14:30 uur. - Een kick-off van het bestuurlijk netwerk op vrijdag 27 november 2020. - Indien de situatie rond Corona dat toelaat zal deze bijeenkomst fysiek plaatsvinden. Vanzelfsprekend nemen we de coronamaatregelen in acht en informeren we u later over de exacte locatie en het tijdstip. Tenslotte In de VNG-commissie ZJO van juni jl. is de invulling van de NvO - met aanvullende ondersteunende activiteiten - op hoofdlijnen bekrachtigd. Wij zien dit als een duidelijk startpunt. Verder ontwikkelen en aanscherpen doen wij samen. Het netwerk BW-MO vormt daarvoor de gezamenlijke basis. Door ervoor te zorgen dat zoveel mogelijk regio’s vertegenwoordigd zijn op de in deze ledenbrief genoemde bijeenkomsten en actief te participeren, laat u zien de samenwerking en de NvO belangrijk te vinden. Wij rekenen dan ook op u. Voor vragen over het netwerk en/of de implementatie van de NvO voor BW-MO kunt u zich richten tot Meltem Kaya (meltem.kaya@vng.nl). Met vriendelijke groet, Vereniging van Nederlandse Gemeenten Mr L.K. (Leonard) Geluk Algemeen directeur