4.2b Beleidsplan Wegen - Bijlage Beleidsplan Wegen Overwegen incl meerjarenplan 2017 - 2021.pdf

Beleidsplan Wegen Steenwijkerland incl. MeerJarenProgramma Wegbeheer 2017 - 2020 “Overwegen” “Overwegen” “Overwegen” “Overwegen” ““ ““Wegennet Up To Date Wegennet Up To Date Wegennet Up To Date Wegennet Up To Date”” ”” ““ ““Onderhoud Op Maat Onderhoud Op Maat Onderhoud Op Maat Onderhoud Op Maat”” ”” ““ ““Inspirerend Partnerschap Inspirerend Partnerschap Inspirerend Partnerschap Inspirerend Partnerschap”” ””

Beleidsplan Wegen Steenwijkerland 2 Inhoud beleidsplan Wegen ”overwegen” pag Introductie 3 1. Beheervisie Wegen 4 2. Speerpunten 5 • Wegennet up to date • Onderhoud op maat • Inspirerend partnerschap 3. Overwegingen 8 • Beeldkwaliteit • Technische kwaliteit • Risico’s en onzekerheden 4. Meerjarenprogramma wegbeheer 13 • onderhoud en exploitatie • vervanging en investering • participatie en communicatie 5. Financiën 14 • exploitatie dagelijks beheer • voorziening grootonderhoud • investeringsplan Bijlagen v.a. 16 Beleidsplan Wegen Steenwijkerland 3 Introductie In het collegeprogramma “Verantwoord Anders” hebben wij onder de noemer “Steenwijkerlanders voelen zich thuis” concrete doelen gesteld als het gaat om kwaliteit en duurzaam beheer van de openbare ruimte. En in het verlengde daarvan voor verkeer, veiligheid en het onderhoud van wegen, fiets- en voetpaden. Daarbij zien wij de initiatieven van, en samenwerking met de Steenwijkerlanders als belangrijke input om als gemeente maatwerk te kunnen leveren in het beheer van de openbare ruimte als geheel. Voor u ligt het “Beleidsplan Wegen; Overwegen”. Daarin hebben wij bovenstaande doelstellingen vertaald in een Beheervisie en een Voorlopig-MeerJarenProgramma voor de wegen, paden en pleinen in onze gemeente, inclusief kostendekkingsplan.

Als zodanig vormt dit beleidsplan een van de vertrekpunten in het overleg met Plaatselijk Belang- en Wijkorganisaties over leefbaarheid en beheer van de buitenruimte van kernen en wijken. Ook is het de onderlegger voor de programmabegroting voor de komende jaren. Het Voorlopig-MeerJarenProgramma Wegbeheer is gelijktijdig met het Meerjarenprogramma Verkeer en Verkeersveiligheid opgesteld. Beide programma’s zijn ontwikkeld vanuit drie gezamenlijke speerpunten, te weten:
Wegennet up to date
Onderhoud op maat
Inspirerend Partnerschap Daarbij zijn de opgenomen maatregelen en projecten naar inhoud, planning en financiën op elkaar afgestemd. Zodoende vormen deze twee programma’s een samenhangend geheel in de programmabegroting en het gesprek over “wegen en verkeer” met PBW’s, ondernemers, maatschappelijke partners en/of (subsidiërende) instanties In dit “Beleidsplan Wegen; Overwegen” komen achtereenvolgens aan de orde: • Hoofdstuk 1; Beheervisie Wegen • Hoofdstuk 2; Speerpunten • Hoofdstuk 3; Overwegingen • Hoofdstuk 4; MeerJarenProgramma Wegbeheer 2017-2020 • Hoofdstuk 5; Financiën Als gevolg van veroudering van de inrichting en wegconstructie van een toenemend aantal wegen staan we aan het begin van een periode van “overwegingen” als het gaat om belangen, verantwoordelijkheden en (financiële) mogelijkheden.

Daarom hebben wij bij het opstellen van dit beleidsplan nadrukkelijk stil gestaan bij het bepalen van onze uitgangspunten betreffende kwaliteit, risico’s en onzekerheden. Onze overwegingen daarbij zijn verwoord in hoofdstuk 3. Achterliggende themakaarten zijn opgenomen in bijlage 4. In de bijlagen zijn opgenomen: Bijlage 1; Meerjarenplan Groot Onderhoud Wegen 2017-2020 Bijlage 2; Actieplan Veilige Bermen Bijlage 3; voorbeeld risicomatrix “model Dordrecht” Bijlage 4; themakaarten beleidsplan wegen Steenwijkerland Beleidsplan Wegen Steenwijkerland 4 Hoofdstuk 1; Beheervisie wegen In het collegeprogramma zijn de ambities voor het beheer van de openbare ruimte en het wegennet gedefinieerd in “programma 4. Steenwijkerlanders voelen zich thuis” onder de titels “Thuis in de openbare ruimte”, “Veiligheid voorop”, “Goed toegankelijk” en “Initiatiefrijk”. Binnen dit programma beschouwen wij ons uitgebreide, grotendeels historische, netwerk van wegen, paden en pleinen als een waardevol bezit en als een belangrijk middel om het dagelijkse woon-, werk- en recreatieve verkeer mogelijk te maken en veilig, efficiënt en duurzaam af te wikkelen. Daarmee willen wij de sociale en economische kracht, de bereikbaarheid en leefbaarheid, en het cultuurhistorische karakter van onze wijken, kernen en tussenliggende buitengebieden blijvend ondersteunen en versterken.

Om duidelijk te maken dat we ruimte willen maken voor allerlei belangen en initiatieven vanuit de samenleving zien wij de inbreng van inwoners, ondernemers en partijen als uitgangspunt, óók voor onze wegbeheertaak. Opvolging van wettelijke (wegbeheer)taken en behoud/versterking van sociale-, milieu- en kapitaalswaarde (“People, Planet, Profit”) zijn daarbij essentiële randvoorwaarden. Wij richten onze wegbeheertaak daarom vraaggestuurd en gebiedsgericht in. Met in achtneming van onze eigen bestuurlijke verantwoordelijkheid voor het gehele gemeentelijke wegennet en een verantwoorde (als ondergrens gedefinieerde) basiskwaliteit . Dat geldt voor zowel het tracé, de dimensionering en de fysieke inrichting als voor de technische staat en verzorging van de weg als geheel. De eerder door de gemeenteraad vastgestelde kwaliteitsdoelstellingen (voor beeldkwaliteit en technische staat) beschouwen wij nog steeds als de beoogde basiskwaliteit . Het behoud van dit kwaliteitsniveau zien wij als kerntaak en bijzondere opgave in het wegbeheer voor de komende jaren. Dit zal na 2020 zeker gepaard met extra kosten voor grootonderhoud en vervangingen als gevolg van de toenemende veroudering van het wegennet.

Door per direct te investeren in levensduurverlengende maatregelen (uitstel van vervanging en reconstructie van verhardingen) en beheerbewuste planvorming bij nieuwbouw en reconstructies spannen wij ons in om de toekomstige financiële effecten af te zwakken. Zonder dat daarbij sprake is van onverantwoorde risico’s voor weggebruikers en omwonenden. Wij zullen deze kerntaak verbinden met de ruimtelijke en verkeerskundige projecten en ambities in verwante gemeentelijke opgaven zoals verwoord in bijvoorbeeld “de Omgevingsvisie”, het “Meerjarenprogramma Verkeer en Verkeersveiligheid” en het “Gemeentelijk Watertakenplan”. De verdere verbetering van het fietspadennet en het verkeersveiliger maken van smalle agrarische wegen in het buitengebied door verbreding en/of verstevigen van verzwakte wegbermen zien wij voor de korte termijn als prioriteit. Het beoogde(aanvullende) maatwerk willen wij waar maken en leveren vanuit een gezamenlijke inspanning met betrokken externe belanghebbenden en initiatiefnemers. Ter ondersteuning van deze samenwerking zien wij intensivering van de communicatie met inwoners, ondernemers en partijen over het beheer van de openbare ruimte als belangrijke succesfactor. Hetzelfde geldt voor samenwerking met PBW’s in een heldere overlegstructuur en gezamenlijke projecten. Beleidsplan Wegen Steenwijkerland 5 Hoofdstuk 2; Speerpunten I. I. I. I.

Wegennet up tot date Wegennet up tot date Wegennet up tot date Wegennet up tot date Het wegennet van Steenwijkerland is een gevarieerd net van verschillende routes, wegen, straten, kruisingen, paden en pleinen. Binnen én buiten de b ebouwde kom. De totale lengte daarvan bedraagt ruim 720 kilometer waarvan c.a. 160 kilometer aan fietspaden. Het totale verhardingsoppervlak bedraagt 3.832.374 vierkante meter (exclusief bermen en bermsloten). S ommige wegen zijn net ontworpen, aangelegd en ingericht. Indeling en inrichting van andere wegen zijn al jaren oud. Omdat functie en gebruik in de loop van de tijd veranderen voldoet e en aantal wegen en paden niet meer aan eisen van deze tijd. Denk aan eisen en behoeften uit oogpunt van: • verkeer en veiligheid (o.a. breedte, inrichting, kruisingen, bermen, en verlichting) • milieu en duurzaamheid (o.a. geluid/trillingen, materiaalgebruik en waterhuishouding) • stedenbouw en landschap (o.a. combinatie van functi es, vormgeving, uitstraling, beleving, oriëntatie, landschappelijke inpassing, cultuurhistorische waarden, flora en fauna). • veranderende behoeften vanuit de weggebruikers, aan wonenden of ondernemers als het gaat om het functioneren van de weg of het plein in het dagelijks gebruik. Een goed voorbeeld is de veroudering van de doorgaa ns smalle plattelandsweg in het buitengebied.

Tractoren, machines en vrachtwagens zijn groter, br eder, zwaarder en sneller geworden. Het agrarische bedrijf en bijbehorende logistiek zijn veranderd. De wegen worden ook steeds meer gebruikt voor woon- werkverkeer, en door recreanten en schoolgaande jeu gd. De plattelandsweg “van toen” kan het verkeer “van vandaag” niet meer aan. De wegen en rijbanen z ijn te smal. Funderingen, wegconstructies en bermen te zwak. Aansluitingen en bochtstralen te kr ap. De veiligheid van de weggebruiker is in het geding. Andere voorbeelden zijn wegen binnen de beb ouwde kom zoals de Veneweg in Wanneperveen. Bij deze weg zijn onlangs, gelijktijdig met het gro ot onderhoud van de weg, diverse aanpassingen in de inrichting van de buitenruimte doorgevoerd. In nauwe samenspraak met de betrokken PBW, bewoners en ondernemers. Afgelopen zomer is een verkennend onderzoek uitgevoerd. Om te zien of het wegennet nog voldoet aan de eisen van deze tijd. Tijdens deze verkenning is gebleken dat de inrichting van 209 kilometer niet m eer voldoet aan één of meerdere van de hiervoor genoemd e eisen. Een groot deel daarvan betreft te smalle wegen met beschadigde grasbermen in het buitengebied. Daarom stellen wij voor om 1.

In samenspraak met PBW’s en partijen, en in combinatie met de reguliere weginspecties en de geplande monitoring vanuit het “Meerjarenprogramma verkeer en verkeersveiligheid”, nader onderzoek te doen naar de indeling, inrichting en functioneren van het gemeentelijke stelsel van wegen en paden. Op basis daarvan stellen wij een integraal investeringsplan op voor de “update” van het wegennet. De accenten zullen daarbij liggen op veiligheid, bereikbaarheid, leefbaarheid, recreatie en toerisme. Dit investeringsplan zal onderdeel uit maken van komende programmabegrotingen. 2. Vooruitlopend op de uitkomsten van dit nadere onder zoek te starten met het investeren in verbreding en/of versteviging van ernstig beschadig de plattelandswegen en bermen. Onder de noemer “Actieplan Veilige Bermen”. Te beginnen met w egen met meerdere functies die vanaf 2018 zijn opgenomen in het meerjarenplan groot onde rhoud wegen 2017-2020 (totale lengte c.a. 35 kilometer te verbeteren wegen). Beleidsplan Wegen Steenwijkerland 6 II. II. II. II. Onderhoud op maat Onderhoud op maat Onderhoud op maat Onderhoud op maat Funderingen en verhardingen van het wegennet van de gemeente Steenwijkerland verouderen. Op dit moment is ruim 11% van de verhardingen meer dan 50 jaar oud. Weer 10 jaar later is in totaal ruim 21% meer dan 50 jaar oud.

Doorgaans beloopt de technische en economische levensduur van een wegconstructie 40 tot 60 jaar. De gemeente staat daarom aan de vooravond van een omvangrijke vervangingsopgave. Het zonder meer toepassen van de gebruikelijke technische richtlijnen en normkosten zou in de komende 15 jaar leiden tot meer dan een verdrievoudiging van de huidige bestedingen in het grootonderhoud; van circa één miljoen per jaar naar drie miljoen per jaar. Die zelfde technische richtlijnen en normkosten zouden ook leiden tot een groot aantal vervangingsinvesteringen. De kapitaalslasten daarvan (rente en afschrijving) zouden in de periode 2021 tot 2030 oplopen van nul euro tot ruim anderhalf miljoen euro per jaar. Dit is een haast onmogelijke financiële opgave voor de gemeente Steenwijkerland. Toch zijn investeringen noodzakelijk om een verantwoord wegbeheer te kunnen voeren. Daarom stellen wij voor om niet alleen de technische richtlijnen en normkosten in de groot-onderhouds- en vervangingsopgave te betrekken. Maar ook kritisch te kijken naar nut en noodzaak uit oogpunt van plaatselijke omstandigheden, functie en gebruik. En daarbij verwaarloosbare en lage risico’s te accepteren. We kiezen voor een risico bewuste en gebiedsgerichte aanpak; de juiste maatregel, bepaald in samenspraak met de juiste partners, op de juiste plek, op het juiste moment. Met zo min mogelijk extra investeringen.

Een aanpak die uitgaat van: 1. Het behoud van de huidige beeldkwaliteit op niveau “Basis” (CROW) als opgave voor het dagelijks beheer. Gericht op de uiterlijke verzorging van de openbare ruimte als geheel en op praktisch functioneren / dagelijks gebruik van voorzieningen. Op het fietspadennet wordt de beeldkwaliteit op niveau "Hoog" aangehouden. 2. Het behoud van de technische kwaliteit op niveau “Basis” (CROW kwalite itsniveau “R”) als opgave voor groot onderhoud en vervanging. Gericht op duurzaam behoud van functies en instandhoudingen van het wegennet. Op het fietspadennet wordt de tec hnische kwaliteit op niveau "Hoog" aangehouden. 3. Instelling van het risicoprofiel “Laag” (“risicomatrix model Dordrecht”) ter voorkoming van middelgrote en grote risico’s als het gaat om veiligheid, overlast, bereikbaarheid, imago en financiën / schadeclaims. 4. Instelling van een “voorziening grootonderhoud wege n” als dekking van het meerjarenplan grootonderhoud wegen. Deze voorziening maakt het mo gelijk om de planning van wegenonderhoud af te stemmen op afspraken met PBW’s, partners en d e meerjarenprogramma’s voor verkeer en verkeersveiligheid en rioolbeheer. 5. Investeringen in levensduurverlengende maatregelen uit oogpunt van economische levensduur en uitstel kostbare investeringen in vervanging van wegconstructies.

Met deze aanpak blijft de beeldkwaliteit en technis che staat van het wegennet op peil. Het bestedingsniveau in het wegbeheer zal hierdoor na 2020 nog steeds oplopen. Maar niet in de omvang en het tempo zoals die op basis van puur technische richtlijnen en normkosten zijn geprognosticeerd. (zie ook hoofdstuk 3; afwegingen) Beleidsplan Wegen Steenwijkerland 7 III. III. III. III. II IInspirerend nspirerend nspirerend nspirerend partnerschap partnerschap partnerschap partnerschap Steeds vaker betrekt de gemeente inwoners in de initiatieffase van een project. En andersom. Vanuit onze speerpunten “wegennet up tot date” en “onderhoud op maat” ontstaat als vanzelf de behoefte aan directe contacten en intensieve samenwerking met in woners, ondernemers en andere organisaties. Daarom zetten wij in op intensivering van de samenw erking met PBW’s en partners bij het voorbereiden en plannen van gemeentelijke beheermaa tregelen. In combinatie met actieve ondersteuning van burgerinitiatieven bij het plaats elijk verbeteren van de leefbaarheid in buitengebied, centra, wijken, dorpen en buurten en behoud van de kwaliteit van het wegennet. Als aanvulling op de bestaande contacten, de inzet van de “coördinatoren kernen en wijken”, de gebruikelijke informatie- en communicatie kanalen en de intake en behandeling van meldingen c.a.

PBW's In het afgelopen voorjaar heeft een vertegenwoordig ing van een aantal PBW’s tijdens een daartoe georganiseerd overleg positief gereageerd op een aantal suggesties van de gemeente: • We plaatsen het onderwerp “beheer openbare ruimte” structureel op de agenda voor samenwerking tussen PBW’s en gemeente. Daartoe zou de gemeente twee van de vier clusters van PBW’s per jaar willen bezoeken. Om wederzijdse plannen voor de openbare ruimte te delen. • We informeren alle PBW’s elk jaar over de VOORLOPIGE-MeerJarenPlannen voor het beheer van de openbare ruimte . Bijvoorbeeld in de vorm van publicaties op de gemeentelijke website in combinatie met een (jaarlijkse) informatieve themabijeenkomst voor alle PBW’s. • We werken en voeren dit meerjarenplan grootonderhou d wegen in 4 jaar tijd gebiedsgericht uit in samenspraak met de PBW’s . Waar nodig wordt het Voorlopig-MeerJarenPlan daar op aangepast. De desbetreffende kernen en wijken kunnen zich zo tijdig voorbereiden en anticiperen op gemeentelijke maatregelen en projecten. Dit geldt met name voor h et onderhoud van woonstraten, voetpaden, pleinen en parkeerplaatsen. Deze aanpak biedt veel meer ruimte voor elke PBW om vroegtijdig haar eigen ideeën, initiatieven en projecten te verbinden met de inzet van de gemeente .

Daarom heeft het college zich voorgenomen om deze suggesties met ingang van 2017 samen met de PBW’s in de praktijk te brengen. Communicatie Het college beschouwt de intensivering van de communicatie met inwoners, ondernemers en andere partners als belangrijke impuls in het beheer van de komende jaren. Het goed informeren van de inwoners over de gemeentelijke inzet in de openbare ruimte hoort daarbij. Daarom werken wij aan oplossingen om de achtergronden van het beheer, de onderhoudsmaatregelen en de integrale projecten “beter op de kaart te zetten”. Op dit moment oriënteren wij ons op de ontwikkeling van een (interactief) online “Atelier Leefomgeving” en een “Projectkaart Leefomgeving” waarmee de gemeente de mensen informeert over activiteiten in het beheer van de openbare ruimte. In het atelier worden ook de eigen (groeps-) projecten en initiatieven van inwoners gepubliceerd. Participatie in burgerinitiatieven Steeds vaker verzoeken bewoners, ondernemers en andere organisaties de gemeente om toestemming, om in actie te komen, en/of “om te zorgen voor/dat” als het gaat om eigen initiatieven in de openbare ruimte. Men is dan gebaat bij een snelle, adequate en effectieve afhandeling en/of ondersteuning door de gemeente. Daarom zal de beheerorganisatie zich inspannen om actief kennis te maken met, en mee te draaien in, sociale netwerken en initiatieven.

Een nog op te stellen praktische leidraad zal het maken van afspraken over zelfwerkzaamheid of (alternatief) gebruik van parken, pleinen of oevers ondersteunen. Beleidsplan Wegen Steenwijkerland 8 Hoofdstuk 3; Overwegingen De kwaliteit van het wegennet Beeldkwaliteit Door het CROW (nationale kenniscentrum voor verkeer en infrastructuur) is een systematiek ontwikkeld voor het maken van beleidskeuzes en prognosticeren van beheerkosten voor wegen, groen, straatmeubilair, stedelijk water, kunstwerken, etc. in de openbare ruimte. De ‘Kwaliteitscatalogus openbare ruimte 2013’ biedt een landelijke standaar d voor kwaliteitsniveaus van de openbare ruimte. Deze standaard wordt ook door de gemeente Steenwijk erland gehanteerd bij het plannen en uitvoeren van dagelijks verzorgend onderhoud . Onderstaande tabel geeft een overzicht van de in deze systematiek gehanteerde kwaliteitsniveaus. De aan deze kwaliteitsniveaus gekoppelde maatregelpakketten en normkosten leiden voor verschillende openbare ruimten, en onderdelen daarvan, tot uiteenlopende kostenprognoses. De daadwerkelijk geleverde beeldkwaliteit is in de periode 2010 – 2015 tijdens burgerschouwen door de inwoners van Steenwijkerland met een voldoende (cijfer 6,3 tot 6,7) gewaardeerd.

Technische kwaliteit Door het CROW (nationale kenniscentrum voor verkeer en infrastructuur) is een systematiek ontwikkeld voor het maken van beleidskeuzes en prognosticeren van beheerkosten voor wegen en bijbehorende infrastructuur. Vrijwel alle wegbeheerders in Nederland maken gebruik van deze systematiek bij het beheren, programmeren en budgetteren van grootonderhoud op wegen. Zo ook de gemeente Steenwijkerland. Onderstaande tabel geeft een overzicht van de in deze systematiek gehanteerde kwaliteitsniveaus, beschouwd vanuit een aantal landelijk veelvuldig gehanteerde beleidsthema’s. Hierbij dient te worden opgemerkt dat bij het hanteren van al deze kwaliteitsniveaus geen sprake is van kapitaalsvernietiging. Er treedt ook geen gevolgschade op en de beheerder mag aannemen dat deze niet ten rechte juridisch aansprakelijk kan worden gesteld. Daarbij gaat men er van uit dat alle aan het kwaliteitsniveau gekoppelde maatregelen volledig worden uitgevoerd. De herinrichting of upgrading van een weg is niet in de maatregelpakketten opgenomen en dus ook niet verdisconteerd in de normkosten.

Beleidsplan Wegen Steenwijkerland 9 In de afgelopen jaren varieerde het percentage van de wegen dat voldeed aan de gestelde kwaliteitseisen (“basis” of hoger) van 82% tot 95 % voor elementenverhardingen. Van 83% tot 93% voor asfaltverhardingen. Het deel van het wegennet dat bij weginspecties een niveau “C” of “D” (vergelijkbaar met “R-”) scoorde, en daarom (tijdelijk) niet voldeed aan het gestelde kwaliteitsniveau “R”, bedroeg in de afgelopen 10 jaar gemiddeld c.a. 12% van de totaal geïnspecteerde wegoppervlakte. Zie onderstaande tabellen. Asfaltverhardingen; resultaten weginspecties 2007 - 2016 Elementenverhardingen; resultaten weginspecties 2007 - 2015

Beleidsplan Wegen Steenwijkerland 10 Door adequaat wegenonderhoud is het percentage van asfaltwegen dat niet aan de gestelde eisen voldoet vanaf 2011 stapsgewijs teruggebracht van 17% in 2011 naar 7% in 2016. Voor de elementenverhardingen is het percentage vanaf 2011 teruggebracht van 18% in 2010 naar 5% in 2015. Afweging kwaliteit en kosten Indien voor de beeldkwaliteit en technische kwaliteit in de gehele gemeente het niveau “A” of “A+” (“Hoog") wordt gehanteerd bedragen de gemiddelde meerkosten voor het totale wegenonderhoud ruim 20%. De minderkosten voor “C” of “D” (“Laag”) bedragen 20% tot 30% ten opzichte van de jaarlijkse onderhoudskosten op niveau “B” (“Basis”). Deze ramingen zijn gebaseerd op normkostenberekeningen. In voorliggend beleidsplan wegen is voor beeld en techniek het kwaliteitsniveau “B” als minimaal te realiseren “basiskwaliteit” gehanteerd. Daarmee wordt: • het huidige kwaliteitsniveau van het wegennet van de gemeente Steenwijkerland behouden. • de veiligheid en het comfort voor de weggebruikers, het aanzien en de leefbaarheid van de kernen en wijken niet aangetast. • voorkomen dat binnen en ná de planperiode meerkosten ontstaan als gevolg van ernstiger schade en hinder en daarop volgend extra (groot) onderhoud. Alle kostenramingen in het MeerJarenProgramma Wegbeheer zijn daarop gebaseerd. Risico’s en onzekerheden Waarden en Risico gestuurd beheer.

1 Het doel van risicomanagement in het beheer van de openbare ruimte is het leveren van een basis voor het rationeel nemen van beslissingen. Hierdoor is men in staat om betere onderbouwingen te maken voor vervangingsinvesteringen en/of beheer. Zoals de keuze tussen correctief of (mate van) preventief onderhoud. Risico gestuurd beheer vergroot de bewustwording rondom de risico’s die worden gelopen bij het beheer van assets (objecten in eigendom van de gemeente) in de openbare ruimte. Hierbij draagt risico gestuurd beheer bij aan een beter onderbouwde besluitvorming: • Bij introductie van nieuwe systemen (o.a. wegen, riolen, groen, water, vastgoed, etc.) • Bij de afweging van de noodzaak van investeringen in het beheer van bestaande systemen. • Bij de prioritering voor mogelijke beheeractiviteiten (o.a. onderhoud, vervanging, toezicht) Hiernaast wordt door toepassing van deze systematiek, inzicht verkregen in: • wat de huidige veiligheid van de onderdelen van de openbare ruimte is (het inschatten van faalkansen). • wat een acceptabel veiligheidsniveau is. • welke maatregelen het meest effectief zijn.

1 Bron: Vakblad Riolering; Gerrit de Leeuw en Patrick Douwsma Beleidsplan Wegen Steenwijkerland 11 Risico Wat houdt het begrip “risico” nu precies in? Een risico is gedefinieerd als een gebeurtenis die één of meerdere “bedrijfswaarden” (strategische doelstellingen) negatief beïnvloed. Risico’s worden berekend door een kans van optreden te vermenigvuldigen met een bijbehorend effect op de bedrijfswaarden. Ofwel; risico = kans x effect. Doorgaans wordt gestreefd naar een optimale balans tussen kosten, prestaties en risico’s. Hierbij worden de risico’s naar een voor de gemeenteraad acceptabel niveau gebracht (en niet per sé naar nul). Bedrijfswaarden Binnen de zorg voor de openbare ruimte moeten afwegingen van risico’s plaatsvinden. In dit kader is het belangrijk welke zogenoemde bedrijfswaarden worden gehanteerd. Dit zijn feitelijk de basiselementen, met een rand voorwaardelijk karakter, voor de (strategische) doelstellingen. De raad stelt de bedrijfswaarden vast op basis waarvan de risicomatrix wordt opgesteld. Bedrijfswaarden zijn bijvoorbeeld: • Veiligheid. • Maatschappelijke betrokkenheid. • Milieu/Gezondheid. • Bereikbaarheid/toegankelijkheid. • Aantrekkelijkheid/economie-recreatie. • Duurzaamheid / ecologie • Imago.

Risicomatrix Om het begrip risico in een risicomatrix te verwerken, zijn enerzijds de effecten van een gebeurtenis omschreven en is anderzijds een verwachtingswaarde (kans) van een gebeurtenis opgenomen. Het effect van een gebeurtenis wordt gekenmerkt door een beperkt aantal labels: ‘nihil’, ‘gering’, ‘matig’, ‘groot’ en ‘extreem’. De verwachtingswaarde (kans) van een gebeurtenis wordt gekenmerkt door een beperkt aantal labels: ‘vaak, ‘geregeld’, ‘waarschijnlijk’, en ‘mogelijk’. Om beter grip te krijgen op deze gevoelsmatige labels, zijn hieraan herhalingsfrequenties gekoppeld. Denk aan bijvoorbeeld 1 maal per jaar of 100 maal per jaar. Op deze wijze wordt ieder asset (onderdeel van de openbare ruimte) gelabeld met een risicoprofiel: zeer hoog risico, hoog risico, matig risico en laag risico. Zo’n label is feitelijk een momentopname van het tijdstip van beoordeling. Aanpassingen van de asset zelf, het systeem en/of omgeving kunnen aanleiding zijn om het risicoprofiel te herzien. Dit is een dynamisch proces, waarbij een periodieke ‘herijking’ van de risicoprofielen ook goed is om ‘gevoel’ te blijven houden bij de asset. (red. zie ook bijlage 3; “voorbeeld risicomatrix model Dordrecht”) Beheerprofielen Een zeer hoog risico betekent voor de beheerder dat er een belangrijke mate van urgentie aanwezig is.

Hierbij ligt het accent op intensief preventief onderhoud (voorkomen schade) ter voorkoming van uitval van assets in de openbare ruimte. Daarentegen geldt voor een laag risico dat volstaan kan worden met correctief onderhoud (herstellen schade) omdat eventuele beheeractie niet cruciaal is.

Beleidsplan Wegen Steenwijkerland 12 Middelen Op basis van het inzicht dat wordt verkregen aan de hand van de risicoprofielen kunnen (meerjaren) ramingen worden gemaakt voor de beheermaatregelen. Deze ramingen vormen de basis van de begroting van de gemeentelijke programmabegroting. Hierdoor worden de middelen ten opzichte van het normgericht en rationeel werken anders ingezet. -------------------------------------------------------------------------------------------------------- Dit systeem van risicobewust beheer is landelijk nog niet uitontwikkelt. Toch blijkt uit de eerste resultaten van “koplopende gemeenten” (o.a. Dordrecht en Rotterdam) dat deze risicobewuste aanpak in het wegbeheer niet leidt tot onveilige situaties en onverantwoorde risico’s. Ofwel, het accepteren van enige onzekerheden heeft niet geresulteerd in meer ongevallen, meer hinder door geluid of trillingen, meer afsluitingen/omleidingen van routes, imagoschade of onverzekerde schadeclaims. Wel heeft de aanpak een kostenverlagend effect op de prognoses als het gaat om kosten van grootonderhoud en vervanging op langere termijn. Deze prognoses werden, ook door de gemeente Steenwijkerland, tot nu toe enkel gebaseerd op traditioneel landelijk gehanteerde gedragsmodellen en technische normkosten.

In het voorliggende beleidsplan kiezen wij er voor om samen met de gemeenteraad gefaseerd een risicobewuste aanpak voor het grootonderhoud en de vervangingsopgave in het wegennet van de gemeente Steenwijkerland te ontwikkelen en te introduceren. Met als doelstelling om deze aanpak in 2017 en 2018 voor Steenwijkerland toepasbaar te maken en voor het eerst toe te passen in het MeerJarenProgramma voor het wegenonderhoud voor de periode 2019-2022. Ook de daaraan gekoppelde investeringsvoorstellen betreffende onderhoud, vervanging en update van het wegennet zullen wij risicobewust opstellen en onderbouwen. Vooruitlopend op de uitkomsten, en de exacte financiële effecten van deze aanpak, achten wij een zogenaamd risicoprofiel “Laag” acceptabel. Zo worden middelgrote en grote risico’s als het gaat om veiligheid, overlast, bereikbaarheid, imago, financiën en schadeclaims voorkomen.

Daarom zetten wij voor de langere termijn in op een risicobewuste aanpak voor grootonderhoud en vervanging van verhardingen in combinatie met creatief ondernemerschap als het gaat om: • levensduur verlengende investeringen in wegbeheer • integratie van gemeentelijke uitvoeringsprogramma’s in de fysieke openbare ruimte • verbinding met initiatieven van inwoners/ondernemers/overige partijen/instanties • flexibele bekostiging van het grootonderhoud wegen; “voorziening onderhoud wegen” • samengestelde financiering voor investeringen in de update van het wegennet. Alle kostenprognoses in dit plan voor de langere termijn (ná 2021) zijn daarop gebaseerd. Beleidsplan Wegen Steenwijkerland 13 Hoofdstuk 4; MeerJarenProgramma Wegbeheer 2017-2020 Voor alle te treffen maatregelen in het gemeentelijke wegbeheer voor de periode 2017 tot en met 2020 is een planning opgesteld. Dit MeerJarenProgramma Wegbeheer is in onderstaande tabel weergegeven. (bedragen in € 1.000,-). Daarnaast is voor 2021 de prognose op basis van cyclisch onderhoud weergegeven. Maatregel 2017 2018 2019 2020 2021 Dagelijks beheer 275 240 240 240 240 • regulier onderhoud • inspecties, wegenlegger, c.a.

• inkomsten 195 105 -25 195 70 -25 195 70 -25 195 70 -25 195 70 -25 Groot onderhoud 1190 1014 1343 1134 669 • wegen met elementenverharding • wegen met asfaltverharding • uitvoeringsagenda Steenwijk Centrum 266 774 150 195 769 50 995 323 25 278 831 25 Investeringen; levensduurverlenging 447 381 162 187 • wegen met asfaltverharding 447 381 162 187 Investeringen; vervanging / update 541 296 • Kallenkote Subsidie provincie • Steenwijk West, Tukseweg, Zicher • Beltschutsloot • Lageweg • Arembergerweg 480 -177 123 35 80 296 Investering; versterking bermen 504 504 504 636 • Actieplan Veilige Bermen ’18-‘21 • Zie bijlage 2 504 504 504 636 Het programma is gebaseerd op: • de periodieke technische weginspecties, laatstelijk uitgevoerd in het najaar van 2016 • de in dit plan gestelde kwaliteitsdoelstellingen uit oogpunt van beeld- en technische kwaliteit • de integrale planning van de meerjarenprogramma’s voor o verkeer en verkeersveiligheid o waterhuishouding en riolering o wegbeheer • de inspecties van bermschade, uitgevoerd in het najaar van 2016 Dit MeerJarenProgramma Wegbeheer is de basis voor de komende jaar- en meerjaren-programma- begroting, en kan als “VOORLOPIG” worden beschouwd in het geplande overleg en de beoogde samenwerking met de PBW’s.

Beleidsplan Wegen Steenwijkerland 14 Hoofdstuk 5; Financiën Exploitatie dagelijks beheer (“onderhoud op maat”) In 2017 is eenmalig rekening gehouden met het opstellen van een nieuwe en digitale wegenlegger. In het voorliggende MeerJarenProgramma Wegbeheer is rekening gehouden met actualisatie van de onderhoudsbijdrage aan Prorail (voor spoorwegovergangen en geluidswallen). De inkomsten van degeneratiekosten vallen de laatste jaren hoger uit dan begroot. Daarom is het verantwoord om structureel extra inkomsten te begroten. Per saldo geeft dit een positief resultaat van € 19.000. Bij de PPN 2018-2021 zal worden voorgesteld dit structurele voordeel te verwerken in de begroting waarna een integrale afweging plaats zal vinden. Voorziening grootonderhoud wegen (“onderhoud op maat”) De kosten van het MeerJarenProgramma Wegbeheer voor het grootonderhoud wegen passen per saldo in de reguliere exploitatie van het wegbeheer, zoals die is opgenomen in de vigerende programmabegroting 2017-2020. Om meer flexibel op externe factoren, initiatieven en het creatieve ondernemerschap in het wegbeheer (zie hoofdstuk 3) in te kunnen spelen wordt voor de bekostiging een “voorziening” ingericht. Vergelijkbaar met de voorziening zoals die is ingericht ter bekostiging van het onderhoud van de gemeentelijke gebouwen.

De in exploitatie opgenomen budgetten voor grootonderhoud van het wegennet worden in deze periode als storting in de voorziening aangewend. Een dergelijke voorziening wordt bij voorkeur ingericht voor een periode van 10 jaar. Zoals aangegeven wordt vanaf 2021 een stijging van de kosten voor grootonderhoud van het wegennet voorzien. Daarom is in een eenmalige aanvullende storting van € 1.500.000,- noodzakelijk voor een volledig sluitende voorziening voor de periode van 2018-2027. Het verloop van de voorziening is in onderstaande tabel weergegeven (bedragen in € x 1.000): Omschrijving 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 totaal Exploitatie 1.316 1.350 1.350 1.350 1.350 1.350 1.350 1.350 1.350 1.350 13.466 Storting 0 1.500 0 0 0 0 0 0 0 0 1. 500 Onttrekking 1. 190 1.0 15 1. 343 1.134 668 1.596 2.056 719 3.480 1.758 14.959 Saldo 126 1.961 1.9 68 2. 184 2. 866 2. 620 1.914 2. 545 415 7 -0- De eenmalige storting zal bij eerstvolgende begrotingswijziging worden opgenomen in de vigerende jaar- en meerjaren programmabegroting. Bij de PPN 2018-2021 zal worden voorgesteld een eenmalige storting van € 1.500.000 in de voorziening groot onderhoud te doen, waarna een integrale afweging plaats zal vinden.

Investeringsplan (“wegennet up to date”) In het voorliggende MeerJarenProgramma Wegbeheer zijn drie maatregelen opgenomen die als investering zijn aangemerkt: • levensduurverlenging tbv uitstel vervanging • vervanging als onderdeel van integrale ruimtelijke en verkeersveiligheidprojecten • versterking bermen onveilige plattelandswegen ad 1. Levensduurverlenging Door te investeren in levensduurverlengende maatregelen op asfaltwegen kan de doorgaans kostbare vervanging van de gehele wegconstructie worden uitgesteld voor een periode van minimaal 10 jaar. De Beleidsplan Wegen Steenwijkerland 15 cumulatieve kapitaalslasten van deze levensduurverlenging zijn lager dan die van een investering in een volledige wegreconstructie. De maatregelen worden in de vorm van verzwaard grootonderhoud uitgevoerd. De meerkosten ten opzichte van de grootonderhoudskosten worden gezien als investering.

De in het MeerJarenProgramma wegbeheer geplande investeringen, en de daaruit voortvloeiende (cumulatieve) kapitaalslasten (rente /3% en afschrijving / 20 jaar) zijn in onderstaande tabel weergeven (bedragen in € x 1.000): Omschrijving 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 Investering 447 380 162 187 142 399 514 179 870 439 Kapitaalslasten 36 30 13 15 11 32 41 14 70 35 Cumulatief 36 66 79 94 105 137 178 192 262 297 Hiertoe zal bij de PPN 2018-2021 een voorstel worden gedaan deze bedragen te verwerken in de begroting, waarna een integrale afweging zal plaatsvinden. De kapitaalslasten die voortvloeien uit de investeringen in 2017 zijn vooralsnog bekostigd uit de exploitatie van wegen. ad2. Vervanging/renovatie verhardingen in integrale projecten In het MeerJarenProgramma Wegbeheer zijn, in samenhang met het MeerJarenProgramma Verkeer en Veiligheid, een aantal integrale vervangings- en verkeersprojecten opgenomen. Deze zijn aangemerkt als investeringen.

Vanuit de exploitatie van het wegbeheer wordt bijgedragen in de bekostiging van deze (eenmalige) investeringen, zoals is aangegeven in onderstaande tabel (bedragen in € x 1.000): Project en 2017 2018 Kallenkote Steenwijk West, Tukseweg, Zicher Beltschutsloot Lageweg 480 123 35 80 Subtotaal Af: Bijdrage provincie Kallenkote 718 -177 Arembergerweg 296 Totaal 539 296 Kapitaalslasten 43 24 Cumulatief 43 67 Door veranderde begrotingsvoorschriften zal op deze investeringen afgeschreven moeten worden. Bij de PPN 2018-2021 zal worden voorgesteld deze bedragen structureel te verwerken in de begroting, waarna een integrale afweging plaats zal vinden. ad 3. Versterking bermen onveilige plattelandswegen In het MeerJarenProgramma Wegbeheer is, in samenhang met het MeerJarenProgramma Verkeer en Veiligheid, het actieplan “Veilige Bermen 2018-2021” opgenomen. Het betreft de verbreding van de rijbaan en/of de versterking van de aanliggende bermen van (te) smalle plattelandswegen. De werkzaamheden worden als aanvullende maatregel in combinatie met het geplande grootonderhoud aan dezelfde wegen uitgevoerd. Deze aanvullende maatregelen zijn aangemerkt als investering.

Deze investeringen, en de daaruit voortvloeiende (cumulatieve) kapitaalslasten (rente / 3% en afschrijving / 20 jaar) zijn in onderstaande tabel weergeven (bedragen in € x 1.000): Beleidsplan Wegen Steenwijkerland 16 Oms chrijving 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 Investering 504 504 504 636 636 636 636 636 636 Kapitaalslasten 40 40 40 51 51 51 51 51 51 Cumulatief 40 80 120 171 222 273 324 375 426 Hiertoe zal bij de PPN 2018-2021 een voorstel worden gedaan deze bedragen te verwerken in de begroting, waarna een integrale afweging zal plaatsvinden. Beleidsplan Wegen Steenwijkerland 17 Bijlage 1 A; Meerjarenplan Groot Onderhoud Wegen 2017-2020

Beleidsplan Wegen Steenwijkerland Bijlage 1B Overzicht wegen in Meerjarenplan Grootonderhoud Wegen 2017-2020 Som van Kosten_aangepast Kolomlabels Rijlabels 2017 2018 2019 2020 Eindtotaal Asfalt 836.968 832.109 1.075.242 898.084 3.642.402 Aan Zee 3.290 3.290 Akkerweg 11.235 11.235 Arembergerweg 9.084 9.084 Baarsweg 8.868 13.058 31.285 53.211 Bakkersveld 10.690 10.690 Basserweg 14.253 17.695 31.948 Belterweg 4.723 12.693 3.635 7.573 28.624 Bergkampen 37.583 1.069 38.653 Binnenpad 11.614 763 11.977 994 25.348 Binnenweg 25.144 30.247 20.697 76.088 Blankenhammerweg 405 405 Blokzijlerdijk 494 494 Boslaan 5.403 5.403 Bouwdijk 18.058 10.808 28.865 Brauweringen 12.088 12.088 Bultweg 17.924 5.047 22.971 Buurtsteeg 24.862 24.862 Cornelisgracht 12.652 12.652 De Auken 67.763 67.763 de Hare 21.992 21.992 De Hoogte 1.279 1.279 De Rietlanden 22.706 22.706 De Weijert 16.559 16.559 De Wulpen 3.099 3.099 Dijklaan 1.356 1.356 Dolderweg 14.545 14.545 Ds. J.J. Ketstraat 3.113 3.113 Ds.

T.O.Hylkemaweg 2.938 2.938 Duinigermeerweg 33.055 33.055 Duivenslaagte 31.050 31.050 Dwarsgracht 1.085 387 5.600 7.071 Dynselakker 6.492 6.492 Gagelsweg 7.318 7.318 Gasthuisdijk 59.003 59.003 Gelderingen 3.975 3.975 Geythoornweg 34.089 34.089 Gheerdinge 20.124 20.124 Gruttoweg 45.662 26.948 23.062 95.672 Hammerdijk 550 65.746 66.296 Hareweg 88.423 549 88.972 Haven 27.137 27.137 Havendijk 42.075 129.858 171.933 Heetveld 24.617 17.578 42.195 Hesselingendijk 41.155 13.137 54.292 Heuvenpad 39.671 39.671 Hilligerspoortweg 33.124 33.124 Hoogeweg 30.810 30.810 Hooidijk 14.584 10.181 24.765 Hooiweg 5.157 5.157 Horstweg 848 7.160 8.008 Houthaven 12.301 12.301 18 Beleidsplan Wegen Steenwijkerland Bijlage 1B Overzicht wegen in Meerjarenplan Grootonderhoud Wegen 2017-2020 IJsselhammerweg 18.920 12.055 8.148 39.123 Jonenweg 8.451 2.153 10.604 Kadoelen 3.104 3.104 Kalenberg Zuid 1.038 1.515 109 2.661 Kalenberg-Noord 2.345 8.267 10.612 Kallenkote 9.907 9.907 Kallenkoterallee 2.349 7.524 9.873 Kanaalweg 103.899 8.015 111.914 Kapelweg 14.058 14.058 Kerkweg 4.701 4.701 Kerspelweg 13.337 13.337 Kloostersteeg 15.220 18.343 33.563 Koematen 46.008 46.008 Koningin Wilhelminalaan 17.051 30.237 22.653 69.942 Kooiweg 39.382 14.152 53.534 Koterhoek 1.633 1.633 Laan van Toutenburgh 8.169 810 8.980 Lage Egge 13.080 13.080 Lageweg 3.701 3.701 Lakeweg 29.265 29.265 Looweg 22.746 22.746 Maaiensteeg 1.510

1.510 Markerbroekweg 28.759 30.816 59.575 Meenteweg 48.647 48.647 Meerweg 3.052 3.052 Meppelerweg 3.929 2.830 24.608 31.367 Middenbuurt 1.926 1.926 Middenweg 22.754 33.295 1.104 57.153 Moespot 1.134 1.134 Molenweg 2.110 2.110 Muggenbeet 9.568 9.568 Nieuwe Gagels 3.522 3.522 Noorderpad 1.332 1.332 Noordwal 21.212 3.248 24.459 Oldemarktseweg 76.517 3.777 80.294 Oosterpaasloërweg 2.495 2.495 Oudeweg 948 465 1.214 2.626 Paasloër Allee 25.424 25.424 Pad Driewegsluis 1.343 1.343 Parallelweg 11.483 11.483 Pollesteeg 5.082 5.082 Prins Willem Alexanderlaan 4.676 4.676 Rondebroek 28.830 28.830 Schansweg 12.811 7.864 20.674 Scheerwolderweg 42.737 42.737 Schutsloterpad 7.006 5.306 3.649 548 16.509 Sportlaan 1.327 1.327 Steenakkers 30.193 3.043 33.236 Steenwijkerdiep-Noord 21.666 71.316 92.982 Steenwijkerdiep-Zuid 42.236 31.163 30.941 104.341 Steenwijkerweg 110.290 110.290 't Goor 10.166 10.166 Thijendijk 21.452 21.452 Thijlingerhof 19.462 41.779 61.241 Thijssengracht 90.697 90.697 19 Beleidsplan Wegen Steenwijkerland Bijlage 1B Overzicht wegen in Meerjarenplan Grootonderhoud Wegen 2017-2020 Troelstrastraat 15.604 15.604 Tukseweg 2.523 784 3.307 Van Karnebeeklaan 4.180 2.688 6.868 Veenlanden 1.364 1.364 Veldhuisweg 100.531 100.531 Veneweg 58.900 31.460 90.361 Voshoek 31.552 31.552 Vosjacht 4.666 4.666 Vredenburg 3.086 3.086 weg van Rollecate 1.067 1.194 365 2.627 Wetering West 28.210

28.210 Witte Paarden 16.490 1.710 18.200 Woldlakeweg 102.904 7.670 110.574 Worstdijk 120.543 38.101 1.746 160.390 Wyberbuurseweg 25.553 25.553 Zomerdijk 13.499 7.930 21.429 Zuiderpad 1.518 949 2.712 5.179 Zuiderzeeweg 33.523 33.523 Asfalt LVM 447.349 380.841 162.303 187.174 1.177.667 Bramenweg 37.349 37.349 Hammerdijk 107.826 107.826 Hevenweg 114.073 114.073 Kuinderdijk 162.303 162.303 Polderweg 64.765 64.765 Steenwijkerdiep-Noord 208.251 208.251 't Goor 73.101 73.101 Thijssengracht 225.473 225.473 Veldhuisweg 130.025 130.025 Voshoek 54.501 54.501 Elementen 284.595 210.947 352.461 300.822 1.148.825 A van Olphenstraat 5.471 5.471 Aan Boord 216 216 Aan Zee 735 735 Acaciastraat 812 812 Achter de Hare 11.649 11.649 Achterslagen 6.638 6.638 Achterveld 8.772 8.772 Achterweg 1.863 1.863 Admiraal de Ruyterstraat 566 566 Belterweg 13.241 13.241 Bentstraat 1.613 1.613 Bergsteinlaan 213 213 Bergweg 18.185 18.185 Beulakerpad 5.140 5.140 Beulakerweg 1.225 1.225 Bierkade 5.669 5.669 Binnenweg 805 805 Bisschopstraat 15.495 15.495 Blaankamp 1.306 1.306 Bloemstraat 542 10.945 11.487 Bonkenhaveweg 616 616 Bovenboerseweg 8.080 8.080 Burchtstraat 670 670 Burgemeester G W Stroinkweg 43.942 43.942 Burgemeester van Gerrevinklaan 2.639 2.639 20 Beleidsplan Wegen Steenwijkerland Bijlage 1B Overzicht wegen in Meerjarenplan Grootonderhoud Wegen 2017-2020 Clarenberglaan 17.456 17.456 Conincksweg 3.106

3.106 Cueperstraat 714 714 D(irk) v. d. Arestraat 3.392 3.392 de Braambrink 21.534 21.534 De Buitengracht 378 378 De Cartouwe 20.032 20.032 De Deukten 799 799 De dissel 1.041 1.041 De Elzen 958 958 de Korten 4.160 4.160 de Rikking 2.154 2.154 de Veentjes 467 467 De Voorst 2.396 2.396 De Wal 682 682 De Werven 4.211 4.211 De Wilgen 576 576 De Wulpen 1.395 1.395 Dieptol 24.769 24.769 Doeveslag 4.009 4.009 Dr. Berend ten Broeckestraat 4.113 4.113 Ds A.C. van Raalteweg 195 195 Ds. J.J. Ketstraat 698 698 Ds. Schipperstraat 744 744 Duymaer van Twiststraat 488 488 Dwarsveld 422 422 Eiderberg 26.848 26.848 Frensensteeg 436 436 Gagelsweg 908 908 Gelderingen 831 831 Gierwal 170.742 170.742 Groenestraat 1.687 1.687 Haagswold 5.693 5.693 Harm Nijholtstraat 1.167 1.167 Havendijk 693 693 Heerweg 236 236 Henric de Cranestraat 1.405 1.405 Herenslagen 5.834 5.834 Het eemter 3.429 3.429 Het eenspan 1.999 1.999 Het Franse Pad 239 239 Het Goor 5.858 5.858 het Schar 10.027 10.027 het Walveld 1.562 1.562 Hildo Kropstraat 10.071 10.071 Hilligerspoortweg 2.387 2.387 Hofjes 1.729 1.729 Hogewal 1.907 1.907 Holthinge Campweg 7.334 7.334 Hoofdstraat 1.986 1.986 Hooiweg 329 329 Houtzagerijweg 2.353 2.353 Industrieweg 1.536 1.536 J(an) v. Dieststraat 1.443 1.443 J.

van Raesfeldstraat 20.750 20.750 21 Beleidsplan Wegen Steenwijkerland Bijlage 1B Overzicht wegen in Meerjarenplan Grootonderhoud Wegen 2017-2020 Jan van Riebeeckstraat 14.100 14.100 Jonenweg 405 405 Kade 1.519 1.519 Kallenkoterallee 4.046 4.046 Kampland 311 311 Kapelweg 1.245 1.245 Kerklaan 1.194 1.194 Kerkplein 8.779 8.779 Kerkweg 417 417 Klaas Muisstraat 459 459 Kloosterkamp 7.150 7.150 Kloosterweg 2.442 2.442 Koningsland 1.041 1.041 Kornputsingel 80.851 80.851 Korte Venen 1.440 1.440 Koterhoek 13.383 13.383 Kruisstraat 551 551 Landpoortsteeg 1.201 1.201 Lange Pad 11.663 11.663 Langesloot 28.606 28.606 Leeuwte 15.395 15.395 Lijnbaan 3.706 3.706 Lijsterbesstraat 2.948 2.948 Mariënwold 877 877 Marktplein 7.925 7.925 Matthijs Kiersstraat 8.938 8.938 Mauritsstraat 569 569 Meenteweg 5.951 5.951 Middenweg 1.384 1.384 Monnikenweg 14.863 14.863 Nieuwe Gagels 1.177 1.177 Nieuwe Onnastraat 15.042 15.042 Nieuwstad 1.286 1.286 Oldemarktseweg 12.963 12.963 Oostercluft 4.942 4.942 Opdijk 3.409 3.409 Ossenzijlerweg 214 214 Oyershoeve 2.867 2.867 P.C.

Hooftstraat 2.023 2.023 Paasweide 2.186 2.186 Pampus 718 718 Pastoor Muitemanstraat 1.623 1.623 Platteweg 3.793 3.793 Preistingestraat 9.092 9.092 Prins Mauritshof 348 348 Prins Willem Alexanderstraat 392 392 Prinses Beatrixstraat 1.401 1.401 Prinses Christinastraat 3.265 3.265 Prinses Irenestraat 2.309 2.309 Prinses Margrietstraat 5.725 5.725 Rietweg 5.519 5.519 Ronde Blesse 4.371 4.371 Rudolf van Diepholtstraat 5.141 5.141 Sasplein 3.750 3.750 Schaepmanstraat 1.897 1.897 22 Beleidsplan Wegen Steenwijkerland Bijlage 1B Overzicht wegen in Meerjarenplan Grootonderhoud Wegen 2017-2020 Scholestraat 6.072 6.072 Schoolweg 1.514 1.514 Schuit 52.562 52.562 Sleep 333 333 Slingerbos 422 422 Slingerpad 5.453 5.453 Sportlaan 1.374 1.374 Stationsstraat 245 245 Steenwijkerdiep 21.076 21.076 Steenwijkerweg 968 968 Stroomdal 3.045 3.045 Stuwwal 557 557 't Butent 15.860 15.860 't Slingerland 2.110 2.110 't Strand 2.096 2.096 't Westert 1.279 1.279 Telwal 344 344 Ten Holtheweg 232 232 Thijendijk 41.386 41.386 Van der Gootplantsoen 8.044 8.044 Van Haersoltelaan 879 879 Van Isselmudenstraat 2.343 2.343 Van Ommenstraat 4.998 4.998 Van Smirrenstraat 317 317 Verlaatseweg 649 649 Vosjacht 1.529 1.529 Vredenburg 3.630 3.630 Vrijthof 1.025 1.025 Waardeel 7.467 7.467 Weerdijk 2.472 2.472 weg van Rollecate 2.266 2.266 Wendakker 2.525 2.525 Westercluft 15.819 15.819 Westwijkstraat 3.946 3.946 Weth.

Vosstraat 9.216 9.216 Wheeme 1.463 1.463 Wicher Huismanstraat 1.505 1.505 Wilhelminastraat 1.385 368 1.753 Willem Lodewijkhof 222 222 Zuiderkade 1.661 1.661 23 Beleidsplan Wegen Steenwijkerland Bijlage 1B Overzicht wegen in Meerjarenplan Grootonderhoud Wegen 2017-2020 Project 1.538.248 358.476 20.716 1.917.440 Aastraat 15.051 15.051 Anjelierstraat - - Arembergerweg 296.416 296.416 Bergweg 20.145 20.145 Berkenlaan - - Bloemstraat 38.560 38.560 Kallenkote 480.000 480.000 Lageweg 900.000 900.000 Meidoornlaan - - Mr. Zigher ter Steghestraat 30.000 30.000 Piet Heinstraat - - Rembrandtstraat 20.716 20.716 Tukseweg 58.052 58.052 van Speykstraat 23.500 23.500 Wilgenlaan 35.000 35.000 Eindtotaal 3.107.160 1.782.373 1.610.722 1.386.079 7.886.334 24 Beleidsplan Wegen Steenwijkerland 25 Bijlage 2; Actieplan Veilige Bermen (opgenomen wegen groen gemarkeerd) 35.604m 16% Beleidsplan Wegen Steenwijkerland 26 Bijlage 3; voorbeeld risicomatrix “model Dordrecht” Bron : gemeente Dordrecht ; “risico analyse wegen ”; 2014 -2019 Beleidsplan Wegen Steenwijkerland 27 Bijlage 4; themakaarten beleidsplan wegen Steenwijkerland areaal wegennet Beleidsplan Wegen Steenwijkerland 28 wegen binnen/buiten bebouwde kom Beleidsplan Wegen Steenwijkerland 29 kwaliteit wegen inspectie ‘15/’16 Beleidsplan Wegen Steenwijkerland 30 integrale planning wegen en verkeer 2017 -2020 Beleidsplan Wegen Steenwijkerland 31

integrale planning wegen en inrichtingsmaatregelen Beleidsplan Wegen Steenwijkerland 32 Vervanging / levensduur verlengende maatregelen 2021 - 2030 in relatie met veenondergrond Beleidsplan Wegen Steenwijkerland 33 uitgevoerd grootonderhoud asfalt 2012-2016 Beleidsplan Wegen Steenwijkerland 34 wegtypen Beleidsplan Wegen Steenwijkerland 35 detail wegtypen; voorbeeld Middenweg / Oostercluft Beleidsplan Wegen Steenwijkerland 36 fietspaden Beleidsplan Wegen Steenwijkerland 37 Elementenverharding Beleidsplan Wegen Steenwijkerland 38 asfaltverharding Beleidsplan Wegen Steenwijkerland 39 licht belaste wegen in buitengebied Beleidsplan Wegen Steenwijkerland 40 verharding laatst vervangen vóór 1970 Beleidsplan Wegen Steenwijkerland 41 COLOFON Beleidsplan Wegen Steenwijkerland Opgesteld door: Openbare Werken Steenwijkerland In nauwe samenwerking met: Verkeer & Vervoer Wijkcoördinatoren Communicatie GEO-DATA Financiën Eindredactie Gert Ekkelenkamp (gemeente Steenwij kerland) Kor Venhuizen (gemeente Steenwijkerland) Ella Schipper (gemeente Steenwijkerland) Gerrit Vloedgraven (interra maatwerk LLP) Steenwijk / januari 2017