4.0 Voorbereidingsgroep ‘Invoering wijziging Wgr IJsselland’ - Terugblik en vooruitblik wijziging WGR regio IJsselland notitie 16 juni 2023.pdf

Pagina 1 van 2 Terugblik op regioconferentie IJsselland 21 april 2023 en Vooruitblik wijziging Wet gemeenschappelijke regelingen Notitie 16-6-2023 Aan: Gemeenteraden en colleges van de gemeenten in de regio IJsselland1, Provinciale Staten en het college van gedeputeerde Staten van de Provincie Overijssel Ter kennisname: De leden van het Dagelijks Bestuur, Algemeen Bestuur en Directies van de Gemeenschappelijke Regelingen in de regio IJsselland. Inleiding Op 21 april j.l. heeft in Zwolle de regionale conferentie plaatsgevonden over de wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr), die per 1 juli 2022 is ingetreden. Een initiatief van de griffiers van regio IJsselland en de samenwerkende Gemeenschappelijke Regelingen Veiligheidsregio, GGD, Omgevingsdienst en Regionaal Servicebureau (RSJ). In aanloop naar de conferentie zijn de raden van regio IJsselland en provinciale staten in de afgelopen maanden d.m.v. twee notities (informatiebrief 20 december 2022 en Notitie WGR 7 februari 2023) geïnformeerd over de wetswijziging. Vervolgens zijn in februari gezamenlijke digitale informatiesessies georganiseerd, waarbij dieper op de verschillende aspecten van de wetswijziging is ingegaan. Voor inhoudelijke toelichting op de wetswijziging verwijzen wij u naar bovengenoemde notities.

In deze notitie informeren wij u graag middels een korte terugblik over de opbrengsten van de conferentie van 21 april j.l. en over het vervolgproces. Het vervolgproces moet uitmonden in besluitvorming in het voorjaar van 2024 over de ontwerpregelingen van de gemeenschappelijke regelingen (GR-en) Veiligheidsregio, GGD, Omgevingsdienst en RSJ. Terugblik en opbrengst regionale conferentie Bij de conferentie waren, naast vertegenwoordigers van de vier genoemde GR-en, een statenlid en raadsleden van alle betrokken gemeenten aanwezig. Na een korte inhoudelijke introductie door Maarten Hageman, expert op gebied van regionale samenwerking, zijn deelnemers met elkaar in gesprek gegaan. In twee gespreksrondes hebben deelnemers gezamenlijk verkend welke mogelijkheden de wetswijziging biedt om invloed uit te oefenen op de vier genoemde samenwerkingsverbanden en de betrokkenheid bij deze GR-en te vergroten. Doel van de conferentie was om de raden en staten in gezamenlijkheid het gesprek te laten voeren en met elkaar af te tasten welke wensen er leven ten aanzien van de nieuwe mogelijkheden van de Wgr. Daarnaast kan de gezamenlijke verkenning GR-en helpen in hun uitwerking van de nieuwe regelingen. Tijdens de conferentie werd eenieder nadrukkelijk de ruimte geboden zijn bevindingen/wensen/opvattingen kenbaar te maken.

Deelnemers spraken dan ook op persoonlijke titel en niet namens de raad/staten. De verslaglegging van de gespreksrondes en de daaruit voortvloeiende opbrengsten zijn te vinden in de bijlage. Uit beide gespreksrondes is een hoofdlijn naar voren gekomen die voor de GR-en richtinggevend is voor de uitwerking van de ontwerptekst voor de aanpassing van de gemeenschappelijke regeling: - Er is geen unaniem draagvlak voor een regionale adviescommissie, zoals dat in de wet is vastgelegd. Wel is er behoefte aan meer structuur in de samenwerking tussen de GR-en en de raden/staten om de betrokkenheid en interactie op structurele basis te versterken. Er zal Pagina 2 van 2 dan ook gewerkt worden aan een voorstel om de betrokkenheid van raden bij de GR-en gestructureerd vorm te geven. - Wat betreft evaluatie, actieve informatieplicht, zienswijzemogelijkheden, participatie en uittreding zijn tijdens de gesprekken geen specifieke eisen gesteld, anders dan de voorschriften die de Wet gemeenschappelijke regelingen ten aanzien van deze thema’s zijn opgenomen. Graag verwijzen wij u naar de bijlage voor aanvullende informatie omtrent de bespreking van deze onderwerpen. NB met deze richting wordt beoogd recht te doen aan de inbreng die tijdens de conferentie is opgehaald. Er wordt geen voorgenomen besluitvorming mee beoogd.

In het verdere besluitvormingsproces worden de concept regelingen nog voor een zienswijze aan de raden (en staten) voorgelegd. Dat is het moment waarop raden (en staten) formeel inbreng kunnen leveren op de concept regeling. Vooruitblik Bestaande gemeenschappelijke regelingen moeten uiterlijk 1 juli 2024 aangepast zijn. Na de gezamenlijke informatiefase en uitwisseling over mogelijke keuzes, zijn nu de GR-en aan zet om hun regelingen aan te passen en voor te leggen aan de raden (en voor de Omgevingsdienst ook de staten). In het najaar 2023 zullen de concept regelingen aan de colleges worden voorgelegd en krijgen de raden de mogelijkheid om een zienswijze te geven. Op basis van eventueel ingediende zienswijzen nemen de colleges en de besturen van de gemeenschappelijke regelingen een besluit over de ter verdere besluitvorming voor te leggen regelingen. Vervolgens zullen de colleges in de eerste helft van 2024 tot definitieve besluitvorming overgaan, waarvoor zij goedkeuring nodig hebben van de raden en staten. Het beoogde resultaat is dat alle regelingen voor 1 juli 2024 conform wet gewijzigd en gepubliceerd zijn. Dit is een planning op hoofdlijnen. Elke stap zal tijdig worden aangekondigd en worden voorzien van een detailplanning binnen de context van het gehele besluitvormingsproces.

Met vriendelijke groet, Namens de Voorbereidingsgroep ‘Invoering wijziging Wgr IJsselland’ en de directie/bestuurssecretarissen van de gemeenschappelijke regelingen Veiligheidsregio IJsselland, GGD IJsselland, Omgevingsdienst IJsselland en Regionaal Serviceteam Jeugd IJsselland; Annet ten Hoff – griffier Steenwijkerland Eric Meurs - griffier Zwolle Henk Schreuders – manager Staf & Beleid Operationeel Leider Veiligheidsregio IJsselland Ingrid Heijmans – plaatsvervangend griffier Deventer Joost Leegwater – griffier Dalfsen Mara Zweers – plaatsvervangend griffier Zwolle