37.0 College 1 - Jaarstukken 2019 GGD IJsselland - Collegebesluit.pdf

College van burgemeester en wethouders - 28 april 2020 - 2020_B&W_001611/4 College van burgemeester en wethouders GOEDGEKEURD Zitting van 28 april 2020 Beleid en Uitvoering - Samenleving en Ontwikkeling 8 2020_B&W_00161 Jaarstukken 2019 GGD IJsselland - besluitvormen Samenstelling: Samenvatting De jaarstukken (het jaarverslag en de jaarrekening) van de GGD IJsselland over het jaar 2019 zijn conform de wettelijke voorschriften voor 15 april ter informatie aan de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten gezonden. Anders dan met betrekking tot begrotingen van gemeenschappelijke regelingen als de GGD IJsselland, hebben gemeenteraden bij de jaarrekening geen bevoegdheid om een zienswijze in te dienen bij het Dagelijks Bestuur. De jaarstukken zullen op 18 juni 2020 in het Algemeen Bestuur van de GGD IJsselland ter vaststelling worden voorgelegd. De GGD sluit het jaar 2019 af met een voordelig saldo van € 1.055.000. Het is de bevoegdheid van het Algemeen Bestuur om over de bestemming van het rekeningresultaat 2019 te beslissen. Het Dagelijks Bestuur gaat het Algemeen Bestuur adviseren om conform fase II van het project ‘zelfmoord praat erover’ te financieren en daarnaast het restant van het resultaat te reserveren voor de kosten die de GGD IJsselland maakt als gevolg van de huidige coronacrisis.

Beschrijving Inleiding GGD IJsselland is een gemeenschappelijke regeling van en voor 11 gemeenten. Zij geeft uitvoering aan wettelijke taken, zoals onder de Wet Publieke gezondheid en toezicht zoals bedoeld in de Wet Kinderopvang. Op basis van de Wet gemeenschappelijke regelingen moeten de jaarstukken ter informatie opgestuurd worden naar de deelnemende gemeenten. Over de bestemming van het positieve jaarresultaat wordt een besluit gevraagd van het Algemeen Bestuur van de GGD. De resultaatbestemming wordt met een begrotingswijziging in de tweede bestuursrapportage 2020 (najaar) verwerkt. Op dat moment kan een zienswijze op de wijziging door de gemeenteraad worden ingediend. Samen met de 11 gemeenten is de Agenda publieke gezondheid 2019 - 2023 opgesteld met als titel ‘Bewegen vanuit eigen regie’. Het jaar 2019 stond voor GGD IJsselland in het teken van het verder bouwen aan een wendbare en breed georiënteerde organisatie die meebeweegt met de vraag en inspeelt op de ontwikkelingen in de samenleving en in nabijheid in al haar werkzaamheden aansluit bij lokale ontwikkelingen. Voorstel Voorgesteld wordt om kennis te nemen van de jaarstukken 2019 van de GGD IJsselland en deze ook ter kennisname aan de gemeenteraad te verzenden.

College van burgemeester en wethouders - 28 april 2020 - 2020_B&W_001612/4 Argumenten De GGD is actief op steeds meer verschillende maatschappelijke terreinen. Naast het sociale domein krijgt zij ook vragen over gezondheid in het fysieke domein (Omgevingswet) en op het gebied van veiligheid en curatieve zorg. Begin 2019 is de doorontwikkeling naar meer zelforganisatie binnen de teams van de GGD ingevoerd. Daarnaast betekent ook het programmatisch werken zoals met de gemeenten is afgesproken in de Agenda publieke gezondheid een verandering van werkwijze op onderdelen. Door de werkdruk, de aandacht en tijd van het management voor het onderzoek naar de structurele ruimte in de begroting, zijn niet alle plannen volledig tot uitvoer gekomen. In 2019 was er sprake van een krappe arbeidsmarkt. De vraag aan aanvullende diensten en extra taken in 2019 zijn toegenomen en het bleek niet altijd mogelijk om vacatures tijdig te vervullen. Het betrof met name vacatures voor artsen (op alle gebieden) en verpleegkundigen. Steenwijkerland Wat betreft voorzorg in de gemeente Steenwijkerland is er het programma VoorZorg. Dit is een opvoedleefstijl, gezondheids-, ontwikkelings- en ondersteuningsprogramma gericht op jonge vrouwen tot 25 jaar, die zwanger zijn van hun eerste kind en weinig of geen opleiding hebben genoten.

Met het programma worden hoog risico jonge vrouwen ondersteund met als doel zware opvoedingsproblemen, waaronder kindermishandeling, te voorkomen dan wel terug te dringen en daarmee op termijn de kosten voor de jeugdhulp te verminderen. In 2019 zijn we met dit programma begonnen. Inmiddels is een verkennende fase doorlopen om te kijken hoe we tienermoeders het beste kunnen bereiken. De GGD voert een aantal aanvullende activiteiten rondom jeugdgezondheidszorg uit voor de gemeente Steenwijkerland, zoals prenatale zorg/stevig ouderschap en de coördinatie van Fit op school gemeente breed. Ook Kind In de Kern (KIK) is een aanvullende activiteit. De KIK-structuur is onlangs geëvalueerd. Zowel de interne begeleiders op de scholen als de KIK-contactpersonen zijn zeer tevreden over de samenwerking. Verbeterpunten en locaties waar de samenwerking minder goed verloopt zijn in beeld gebracht. Hierdoor kunnen wij de KIK-structuur nu heel gericht verbeteren. Daarnaast fungeert de GGD als preventieadviseur voor PO, VO en MBO scholen die deelnemen aan het project De Gezonde School. Team VIA levert voor o.a. de gemeente Steenwijkerland al lange tijd bemoeizorg voor mensen die zorg mijden of niet in staat zijn adequate zorg voor zichzelf te organiseren. Veelal is er sprake van psychiatrische en/of verslavingsproblematiek.

Als onderdeel van de sluitende aanpak voor mensen met verward gedrag is het per 1 september 2018 mogelijk om ook buiten kantoortijden contact op te nemen. Voor acute meldingen is het Team Via 24/7 bereikbaar. In 2019 zijn in Steenwijkerland ca. 50 meldingen behandeld. Ongeveer 25% van alle meldingen had betrekking op vervuilde huishoudens. Bij ongeveer 10% van alle meldingen ging het om kinderen van zorg mijdende ouders en het benaderen van zwerfjongeren. Daarnaast stond 2019 in het teken van het inregelen van de nieuwe taken rondom gedwongen zorg (per 2020).Team VIA vormt een belangrijke schakel in de sluitende keten rondom verwarde personen. Daarnaast zijn er nog diverse projecten voor de gehele regio IJsselland zoals het project ‘Zelfmoord? Praat erover!’. Dit project heeft als doel dat inwoners van de regio IJsselland niet langer eenzaam en radeloos sterven door suïcide. Met dit project wil men het taboe rondom suïcide doorbreken, eerder signaleren en vanuit daar sneller professionele hulpverlening erbij halen. In juni 2019 is het IJssellandse suïcidepreventie-netwerk gestart. In de bestuursagenda van de GGD IJsselland heeft positieve gezondheid een prominente plaats en de medewerkers van de GGD zijn geschoold in positieve gezondheid. Samen in Beweging is een regionaal project dat beoogt kwetsbare inwoners letterlijk en figuurlijk in beweging te krijgen.

De GGD is projectleider. In Steenwijkerland wordt dit uitgevoerd in de wijk Clingenborgh en het uitgangspunt hierbij is positieve gezondheid. College van burgemeester en wethouders - 28 april 2020 - 2020_B&W_001613/4 De GGD heeft in 2019 onder meer een expertrol vervuld bij vraagstukken op het gebied van preventieve gezondheidszorg voor ouderen en monitoring. Kanttekeningen en risico’s Momenteel wordt de jaarrekeningcontrole door de accountant afgewikkeld. De controleverklaring wordt nog nagestuurd. Duurzaamheid en social return Niet van toepassing. Financiële toelichting De jaarrekening 2019 sluit af met een positief saldo van € 1.055.000. Bij de bestuursrapportage van de GGD in het najaar 2019 werd al een overschot verwacht van € 626.000. Het nu gepresenteerde hogere overschot wordt onder andere veroorzaakt door: uitstel doorontwikkeling automatisering niet ingevulde vacatureruimte lagere opleidingskosten lagere kosten organisatieontwikkeling overige mutaties De door de GGD te verrichten werkzaamheden ter bestrijding van het coronavirus brengen wellicht extra kosten met zich. Wanneer dit zich voordoet gaat het Dagelijks Bestuur het Algemeen Bestuur adviseren om een deel van het resultaat 2019 te reserveren voor de kosten die de GGD maakt als gevolg van de coronacrisis.

Steenwijkerland De gemeentelijke bijdrage van Steenwijkerland voor de basistaken was in 2019 € 1.493.000. Daarnaast heeft de GGD in 2019 een aantal aanvullende programma's voor Steenwijkerland uitgevoerd (onderstaand schema). Naam project Subsidiabele kosten Beschikbare subsidie Saldo VoorZorg € 11.291 € 26.711 + € 15.420 Aanvullende activiteiten jeugdgezondheidszorg (o.a. KIK, Fit op School) € 101.358 € 117.205 + € 15.847 Gezonde school (01-01- 2019 t/m 31-08-2019) € 23.064 € 18.705 - € 4.359 Gezonde school (01-09-2019 t/m 31-12-2019) € 9.821 p.m. - € 9.821 Participatie en communicatie Niet van toepassing. Uitvoering en planning De jaarstukken 2019 worden vastgesteld in de vergadering van het Algemeen Bestuur van de GGD op 18 juni 2020. De vastgestelde stukken worden daarna (voor 15 juli) aan Gedeputeerde Staten van de provincie Overijssel gestuurd. College van burgemeester en wethouders - 28 april 2020 - 2020_B&W_001614/4 Besluit Beslispunt 1 Het college besluit om kennis te nemen van de jaarstukken 2019 van de GGD IJsselland en deze ook ter kennisname aan de gemeenteraad te verzenden.