35.1 College - Uitvoeringsplan integrale veiligheid 2024

1 Uitvoeringsplan integrale veiligheid 2024 Januari 2024

2 3 Inhoud Inleiding .................................................................................................................................................... 4 Inzet op geprioriteerde thema’s ............................................................................................................... 6 1. Ondermijnende criminaliteit ........................................................................................................ 6 2. Zorg en veiligheid ......................................................................................................................... 9 3. Digitale veiligheid ....................................................................................................................... 11 Inzet op andere thema’s ......................................................................................................................... 12 a) Woninginbraak ........................................................................................................................... 12 b) Woonoverlast ............................................................................................................................. 13 c) Veilig uitgaan en evenementenveiligheid ..................................................................................

14 d) Rampenbestrijding en crisisbeheersing ..................................................................................... 15 e) Verkeersveiligheid ...................................................................................................................... 16 4 Inleiding De gemeente Steenwijkerland werkt samen aan een vitaal Steenwijkerland, waar inwoners tevreden zijn met hun leven én zich gezond en veilig voelen. Al jaren zijn de overlast- en veiligheidscijfers in onze gemeente relatief laag en constant en blijkt uit peilingen dat onze inwoners en ondernemers zich (zeer) veilig voelen. Maar veiligheid is niet vanzelfsprekend. Daarom investeert de gemeente Steenwijkerland in een integrale aanpak die inspeelt op lokale, regionale en landelijke ontwikkelingen. Als gemeente voeren we hierbij de regie en werken we samen met onze veiligheidspartners zoals de politie, het Openbaar Ministerie (OM), de Veiligheidsregio IJsselland (VRIJ) en het Regionaal Informatie en Expertise Centrum Oost Nederland (RIEC-ON). Op het snijvlak van zorg en veiligheid werken we regionaal en lokaal samen met het Zorg & Veiligheidshuis, Veilig Thuis en maatschappelijke partners. Centraal staat daarbij de Regionale Agenda Zorg & Veiligheid. Samen bereiden we maatregelen voor, zetten we instrumenten in en bedenken we waar nodig creatieve oplossingen.

Integraal veiligheidsplan 2023-2026 Om te sturen op de lokale aanpak stelt de gemeenteraad iedere vier jaar een integraal veiligheidsplan (IVP) vast. Het IVP is een strategisch plan. Het beschrijft de uitgangspunten, de geprioriteerde thema’s, de monitoring, de sturing en de daarbij behorende capaciteit. Het IVP is op 14 maart 2023 door de gemeenteraad vastgesteld. Uitvoeringsplan 2024 Om onze doelstellingen uit het IVP te realiseren wordt ieder jaar een uitvoeringsplan vastgesteld door het college. In het uitvoeringsplan wordt ook ruimte geboden voor nieuwe ontwikkelingen en gewijzigde omstandigheden. Voor u ligt het uitvoeringsplan 2024. Hierin staat per thema op welke wijze in 2024 vorm en inhoud gegeven wordt aan de ambities uit het IVP 2023-2026. De geprioriteerde thema’s in het IVP 2023-2026 zijn: 1. Ondermijnende criminaliteit 2. Zorg & veiligheid 3. Digitale veiligheid Naast de geprioriteerde thema’s houden we onverminderd aandacht voor andere thema’s die op het gebied van veiligheid van belang zijn. Op deze thema’s zetten we de huidige aanpak voort en waar nodig scherpen we deze aan. Uiteraard verleggen we de focus als nieuwe ontwikkelingen daarom vragen.

De overige thema’s zijn: a) Woninginbraak b) Woonoverlast c) Veilig uitgaan en evenementenveiligheid d) Rampen en crisisbeheersing e) Verkeersveiligheid Naast het IVP en het uitvoeringsplan hebben we te maken met vragen uit de samenleving, werkzaamheden als gevolg van incidenten en nemen we deel aan regionale samenwerkingsverbanden. We maken daarbij continu de afweging welke inzet we op welk gebied moeten plegen. Hierin spelen de beschikbare middelen en menskracht, de doorlooptijd, het gewenste kwaliteitsniveau en de urgentie vanuit het bestuur en de samenleving een rol. (Bij)sturen Jaarlijks wordt er teruggekeken op de activiteiten uit het uitvoeringsplan in relatie tot de gestelde doelstellingen. We meten de resultaten door gegevens te verzamelen. Hierbij maken we gebruik van cijfers van de politie, RIEC-ON, OM, VRIJ, Sociaal Werk De Kop, Tactus, Halt, GGD en het Nationaal 5 Cybersecuritybeeld. Ook bekijken we het aantal meldingen Meld Misdaad Anoniem, ingebrachte casuïstiek en voeren we peilingen uit onder inwoners. Over de voortgang, resultaten en de eventuele bijstellingen wordt jaarlijks gerapporteerd aan de raad. Aan het eind van de vierjarige cyclus zal er een evaluatie plaatsvinden van het integraal veiligheidsbeleid 2023-2026. 6 Inzet op geprioriteerde thema’s 1.

Ondermijnende criminaliteit Doelstellingen 2023-2026 • We blijven investeren in het creëren van bewustzijn bij inwoners, ondernemers, instellingen, ketenpartners en onze eigen organisatie. Er wordt een handelingsperspectief geboden hoe signalen te herkennen en waar deze te melden. Dit doen we met behulp van bewustwordingscampagnes, trainingen en informatiebijeenkomsten. • We werken samen met ons netwerk om criminele samenwerkingsverbanden te verstoren. Casuïstiek wordt met onze partners zoals de politie, de Belastingdienst, het Openbaar Ministerie en de inspectiediensten besproken. Waar nodig wordt passend ingegrepen. • We maken gebruik van de verschillende mogelijkheden van wet- en regelgeving zoals de Wet Bibob, de Opiumwet en de Algemene plaatselijke verordening. Om ondermijnende criminaliteit tegen te gaan maken we gebruik van bestuurlijke maatregelen, zoals het sluiten van een drugspand of het opleggen van een last onder dwangsom. • We versterken onze informatiepositie door interne en externe informatie, binnen de wettelijke mogelijkheden, bij elkaar te brengen door het inrichten van een lokale ondermijningstafel. Welke acties voeren we uit in 2024 Item Maatregelen/ activiteiten Partijen Planning Internet Rechercheren in de Cloud (iRC) We starten met het project internet Rechercheren in de Cloud.

De informatie die dit oplevert wordt waar mogelijk gekoppeld aan meldingen van Meld Misdaad Anoniem, een Bibob-onderzoek of gedeeld met aangesloten RIEC- partners. Gemeente en het Digitale Opsporing Recherchebureau Q1 Meldpunt We richten een meldpunt in waar medewerkers van de gemeente Steenwijkerland signalen van mogelijke ondermijnende criminaliteit kunnen melden. Gemeente Q2 Invoeren Gemeentelijk Incidenten Registratiesysteem (GIR) Agressie en geweld tegen medewerkers met een publieke taak ondermijnt het functioneren van de overheid. We actualiseren het beleid omtrent grensoverschrijdend gedrag. Een belangrijk onderdeel hiervan is het inrichten van het GIR waarmee we incidenten kunnen registreren, hier acties aan kunnen koppelen en meldingen kunnen volgen. Gemeente, politie, Openbaar Ministerie, A&O Fonds Gemeenten Q3 7 Communicatiestrategie ondermijning We stellen een communicatieplan op voor het vergroten van de interne bewustwording over het thema ondermijning binnen de ambtelijke organisatie. Provincie Overijssel, Gemeente en Bureau Comcept Q4 Protocol drugslabs/drugsdumpingen We stellen een protocol vast dat dient als een handleiding voor betrokken medewerkers bij het aantreffen van synthetische drugsafvaldumpingen en/of productie- en opslagplaatsen van synthetische drugs.

Gemeente, Omgevingsdienst, Veiligheidsregio IJsselland, Dienst Speciale Interventies Politie (DSI), Landelijke Faciliteit Ondersteuning en Ontmantelen Politie (LFO), Nederlands Forensisch Instituut (NFI) en politie Q4 Coffeeshopbeleid/Damoclesbeleid Ontwikkelingen op dit gebied volgen elkaar in rap tempo op. We volgen jurisprudentie rondom het sluiten van panden. Indien nodig actualiseren we het Coffeeshopbeleid/Damoclesbeleid en brengen dit in overeenstemming met de huidige wet- en regelgeving. Gemeente Doorlopend APV ondermijningsproof We houden de APV actueel op het gebied van ondermijning. Gemeente Doorlopend Lokaal ondermijningsoverleg Om de zes weken voeren we een lokaal ondermijningsoverleg. Signalen van mogelijke ondermijnende criminaliteit worden hier besproken en waar nodig doorgezet naar het Integraal ondermijningscentrum. Gemeente en politie Doorlopend Integraal ondermijningscentrum We bespreken casuïstiek over ondermijning met de RIEC- partners. Waar nodig worden afspraken gemaakt over een gezamenlijke aanpak. RIEC- convenantpartners Doorlopend Presentatie nieuwe medewerkers We geven nieuwe medewerkers een presentatie over het thema ondermijning. Er wordt uitgelegd wat ondermijning inhoudt en een handelingsperspectief geboden waar medewerkers met signalen Gemeente Doorlopend 8 van mogelijke ondermijnende criminaliteit heen kunnen.

Wet Bibob We passen de Wet Bibob toe zoals beschreven in de ‘Beleidsregel voor de toepassing van de wet Bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur van de gemeente Steenwijkerland 2022’. Gemeente Doorlopend Integraal ondermijningscentrum We bespreken casuïstiek over ondermijning met de RIEC- partners. Waar nodig worden afspraken gemaakt over een gezamenlijke aanpak. RIEC- convenantpartners Doorlopend 9 2. Zorg en veiligheid Doelstellingen 2023-2026 • We bouwen verder aan de samenwerking in de zorg en veiligheidsketen, doen voorstellen voor structurele verbetering, evalueren en leren van casuïstiek en borgen het proces. • We geven voorlichting aan (kwetsbare) groepen over onder andere de risico’s van drugs en alcohol en pestgedrag. Hierbij werken we samen met Halt en Tactus. • We blijven inzetten op de samenwerking met het Kenniscentrum Mensenhandel en het RIEC- ON voor de continuïteit en versterking van de aanpak tegen uitbuiting en mensenhandel. • We sluiten aan bij regionale ontwikkelingen en initiatieven van samenwerkingspartners, zoals Zorg- en Veiligheidshuis IJsselland en de Veiligheidsregio IJsselland. Regionale agenda zorg & veiligheid IJsselland Onze samenleving omvat een aanzienlijke groep mensen met een opeenstapeling van persoonlijke hulpvragen ofwel problemen die leiden tot onbegrepen en ongewenst gedrag.

Dit vraagt een aanpak van de gemeenten en partners vanuit een persoonsgerichte en intensive, integrale (keten)benadering. De burgemeesters en wethouders van de 11 gemeenten in IJsselland hebben het initiatief genomen om te komen tot een gezamenlijke regionale agenda. De regionale agenda zorg &veiligheid kent de volgende inhoudelijke thema's: • Vroegtijdige signalering van zorgwekkende situaties • Versterken van een integrale wijkaanpak • Toerusten van omgeving in omgang met betrokkene • Realiseren van passende en meer flexibele woonconcepten voor doelgroepen zorg en veiligheid. De maatregelen/activiteiten uit het uitvoeringsplan 2024 staan in relatie tot of vloeien voort uit de regionale thema's agenda zorg & veiligheid. Welke acties voeren we uit in 2024 Item Maatregelen/ activiteiten Partijen Planning Versterken rolduidelijkheid en vergroten casusregie bij casusmeldingen vanuit Veilig Thuis We geven uitvoering aan het plan van aanpak ‘casusregie veiligheidsmeldingen Veilig thuis en gemeentelijke toegang Steenwijkerland. De afgeronde pilot over dit thema (van juli t/m december 2023) geeft input voor de structurele implementatie. Gemeente en Veilig Thuis Q1 Hoe ervaren jongeren veiligheid We onderzoeken welke onderwerpen en thema’s jongeren belangrijk vinden op het gebied van veiligheid.

Gemeente, politie, Openbaar Ministerie Q2 ‘Aanpak Voorkoming Escalatie (AVE)’ De AVE-aanpak schetst de regie en momenten van op- en afschalen binnen de keten van zorg en veiligheid. Om de AVE aanpak in te kunnen voeren starten we met het in kaart brengen hoe de keten is ingericht en voor welke uitdagingen de gemeente staat. De resultaten geven input voor eventuele vervolgacties. Gemeente, politie, Zorg- en Veiligheidshuis en Veilig Thuis Q3 10 Mensenhandel We adviseren op casuïstiek en sluiten regionaal aan op het gebied van preventie en voorlichting. Gemeente, Zorg- en Veiligheidshuis, Arbeidsinspectie en CoMensha Doorlopend Preventie alcohol, drugs en geweld We bieden voorlichtingen op scholen over de risico's van middelengebruik. Gemeente, Tactus, Halt, Sociaal Werk De Kop en politie Doorlopend (Bemoei)zorg bij overlast van personen met verward gedrag We houden vast aan de verbinding met en samenwerking tussen zorg en veiligheid bij complexe problematiek bij personen met verward gedrag. GGD, Dimence, Sociaal Werk De Kop, zorgpartijen, politie en gemeente Doorlopend 11 3. Digitale veiligheid Doelstellingen 2023-2026 • We maken (kwetsbare) doelgroepen weerbaar door hen voor te lichten over veiligheidsrisico’s die gepaard gaan met digitalisering.

Dit gebeurt onder andere door middel van bewustwordingscampagnes; • We volgen landelijke en regionale ontwikkelingen en zetten actief in op acties die van meerwaarde zijn in onze gemeente; • We trainen samen met netwerkpartners op crisissen met betrekking tot cybercriminaliteit zoals een cyberaanval. Welke acties voeren we uit in 2024 Item Maatregelen/ activiteiten Partijen Planning Bewustwording jongeren en senioren We doen onderzoek naar het implementeren van het programma Hackshield in de gemeente Steenwijkerland om de bewustwording online onder jongeren en senioren te vergroten. Gemeente, politie, veiligheidsregio, Sociaal Werk De Kop Q1 - Q2 Trainen We trainen samen met netwerkpartners en de organisatie op crisissen met betrekking tot cybercriminaliteit. Gemeente, politie, veiligheidsregio Q3 Bewustwording We volgen landelijke en regionale campagnes op dit thema en waar nodig sluiten we aan. Gemeente, politie, veiligheidsregio Doorlopend Bewustwording ondernemers We sluiten met bewustwordingscampagnes aan bij het Keurmerk Veilig Ondernemen netwerk en zorgen voor concrete campagnes en gastsprekers. Gemeente, politie, veiligheidsregio, Business Club Steenwijkerland Doorlopend 12 Inzet op andere thema’s Naast de bovengenoemde prioriteiten houden we onverminderd aandacht voor andere thema’s die op het gebied van veiligheid van belang zijn.

a) Woninginbraak Doelstellingen 2023-2026 • We versterken de bewustwording van bewoners en hun eigen rol en verantwoordelijkheid in hun buurt en woonomgeving; • We versterken de rol van toezicht en handhaving door controleurs openbare ruimte, in samenwerking met de politie, integraal en informatiegestuurd in te zetten; • We blijven integraal samenwerken tijdens de donkere dagen wanneer er vaak de meeste woninginbraken plaatsvinden. Welke acties voeren we uit in 2024 Item Maatregelen/ activiteiten Partijen Planning Aanpak heling We inventariseren hoe de keten rondom het digitaal opkoopregister is ingericht en welke hiaten hierin zitten. De resultaten van de inventarisatie geven input voor eventuele vervolgstappen. Politie, gemeente Q1 Preventie We geven voorlichting over de maatregelen die inwoners kunnen nemen om inbraak te voorkomen. Gemeente, politie, woningcorporaties en Sociaal Werk De Kop Q2 Toezicht stimuleren We stimuleren inwoners alert te zijn op verdachte situatie, onder andere door het promoten van WhatsApp Buurtpreventie (WABP).

Politie, gemeente, WABP Q4 13 b) Woonoverlast Doelstellingen 2023-2026 • We versterken de sociale cohesie in (aandachts-)wijken; • We blijven de inzet van buurtbemiddeling stimuleren; • We bevorderen de samenwerking met partners gericht op (vroeg) signalering en inzet van maatregelen en instrumenten bij overlast van verward/psychisch kwetsbare personen. Welke acties voeren we uit in 2024 Item Maatregelen/ activiteiten Partijen Planning Stuurgroep buurtbemiddeling We promoten de methodiek en inzet van buurtbemiddeling bij inwoners en professionals. Gemeente, politie en Sociaal Werk De Kop Doorlopend Proces ‘woonoverlast’ We adviseren over en dragen bij aan de totstandkoming van het proces woonoverlast. Gemeente, Sociaal Werk De Kop en woningbouwcorporaties Doorlopend 14 c) Veilig uitgaan en evenementenveiligheid Doelstellingen 2023-2026 • We maken jongeren bewust van risicogedrag tijdens het uitgaan en leren ze hoe zij dergelijke risico’s kunnen vermijden; • We bevorderen de samenwerking met de politie en horecaondernemers om het uitgaansklimaat te verbeteren; • We werken integraal samen op het gebied van evenementenveiligheid en maken een zorgvuldige afweging van risico’s.

Welke acties voeren we uit in 2024 Item Maatregelen/ activiteiten Partijen Planning Integraal evenementenbeleid waaronder evenementenveiligheid We adviseren in de werkgroep evenementen op het gebied van evenementenveiligheid en toezicht en handhaving. Gemeente (project evenementenbeleid) Q1 en Q2 Zicht op uitgaansklimaat We onderzoeken het uitgaansklimaat in de horeca van de gemeente Steenwijkerland. De resultaten geven input voor eventuele vervolgacties. Gemeente, BCS, KHN- Steenwijkerland, ondernemers, politie Q3 Multidisciplinair vooroverleg en evaluatie We voeren een vooroverleg en evaluatie uit met de organisaties van grote evenementen. De resultaten van de inventarisatie geven input voor eventuele vervolgstappen. Gemeente, veiligheidsregio IJsselland, politie, GHOR en organisatoren Doorlopend Controle evenementen We voeren controles uit op de evenementenvergunning. Gemeente Doorlopend 15 d) Rampenbestrijding en crisisbeheersing Doelstellingen 2023-2026 • We zijn als organisatie voorbereid en geoefend in het geval van rampen en crises; • We blijven inzetten op een zelfredzaamheid van onze samenleving tijdens incidenten, rampen en crises. Welke acties voeren we uit in 2024 Item Maatregelen/ activiteiten Partijen Planning Voorlichting en bewustwording Via verschillende communicatieve kanalen wordt er voorlichting gegeven aan onze inwoners over veilig leven.

De veiligheidsregio levert hiervoor content aan Gemeente, veiligheidsregio Doorlopend Presentatie nieuwe medewerkers Alle nieuwe medewerkers van de gemeente krijgen een presentatie. Een onderdeel in deze presentatie gaat over rampen en crisisbeheersing en bevolkingszorg. Ze krijgen inzicht in de werkwijze en uitleg over de mogelijkheid van nevenfuncties bij de gemeente en veiligheidsregio IJsselland. Gemeente Doorlopend 16 e) Verkeersveiligheid Doelstellingen 2023-2026 • We maken inwoners bewust van het belang van verkeersveiligheid; • We blijven samenwerken met betrokken partners en inwoners om de verkeersveiligheid te vergroten. Welke acties voeren we uit in 2024 Item Maatregelen/ activiteiten Partijen Planning Projecten verkeersveiligheid We bieden diverse verkeerseducatieprojecten aan op scholen, voor senioren en algemene doelgroepen Gemeente, provincie, scholen en Veilig Verkeer Nederland- Steenwijkerland Doorlopend Campagne verkeersveiligheid De politie voert gerichte handhavingsacties uit. Deze sluiten aan bij de campagnes van de Rijksoverheid. Politie Doorlopend