35.0 Informatienota 2020 - 12 - Interbestuurlijk toezicht 2019.pdf

College van burgemeester en wethouders - 21 april 2020 - 2020_B&W_001481/11 College van burgemeester en wethouders GOEDGEKEURD Zitting van 21 april 2020 Concernstaf & Interne controle - Concernstaf 4 2020_B&W_00148 Informatienota - Interbestuurlijk toezicht 2019 - informeren Samenstelling: Samenvatting In het kader van het interbestuurlijk toezicht geeft de provincie Overijssel jaarlijks een oordeel over de uitvoering van de taken door de gemeenten op de terreinen (domeinen) waarop de provincie toezicht houdt. Naast Financiën, WRO, Wabo, Archief en Huisvesting statushouders is er dit jaar het domein Monumenten aan toegevoegd. Het totaalbeeld van de provincie Overijssel voor Steenwijkerland is opnieuw, net als de voorgaande jaren positief. De kleur van het totaalbeeld is daarmee groen. Kanttekening is dat wij op het domein Wabo een rood oordeel hebben gekregen. Volgens het oordeel van de provincie zijn wij onvoldoende in control en er ontbraken enkele belangrijke rapportages. Het toezicht op het domein Wabo is dit jaar geïntensiveerd om komend jaar tot een beter resultaat te komen. Informatienota Inleiding De kleur van het totaalbeeld van onze gemeente is dit jaar positief, net als de voorgaande jaren, en dus is de kleur van het totaalbeeld groen.

Op de domeinen financiën, Wro, archief, huisvesting statushouders en monumenten voldoet de gemeente aan de in het kader gestelde criteria. Voor de domeinen Wro en archief geldt dat er verbeterpunten worden genoemd, waar de gemeente naar de mening van de provincie het komende jaar aan kan werken. Dit is voorbesproken met de desbetreffende beleidsmedewerkers. Op het domein Wabo is de kleuring verschoven van oranje naar rood. De Wabo-taakuitvoering heeft het afgelopen jaar veel hinder ondervonden van de reorganisatie. De gemeente is in 2019 begonnen met het zetten van stappen ten aanzien van de verbeterpunten wat in 2020 zal resulteren in concrete resultaten, zoals het vaststellen van vernieuwd handhavingsbeleid en het introduceren van een nieuw model risico-analyse, waarmee de prioriteiten inzichtelijk gemaakt kunnen worden op het gebied van vergunningverlening en toezicht. Daarnaast ontbrak, ten tijden van beoordeling een belangrijke schakel in de beleids- en beoordelingscyclus namelijk het jaarverslag 2018. Dit is doorslaggevend geweest voor het krijgen van een rood kleurbeeld. Inmiddels is het Wabo-jaarverslag 2019, waarbij overeenkomstig afspraak ook de cijfers van 2018 zijn betrokken, op 31 maart in het college behandeld. Daarmee is een van de stappen gezet om het domein Wabo volgend jaar groen te krijgen.

Kernboodschap Er is veelvuldig overleg geweest met de desbetreffende verantwoordelijken voor het Wabo domein van onze gemeente en met de provincie. Wij hadden het jaarverslag, evenals andere jaren, op tijd willen vaststellen in/met het uitvoeringsprogramma om een betere beoordeling te ontvangen. Dit is College van burgemeester en wethouders - 21 april 2020 - 2020_B&W_001482/11 om diverse redenen niet gelukt. Verschuivingen in de capaciteit, reorganisatie en een nieuw vergunningensysteem, dat op dat moment nog niet goed in staat was rapportages uit te draaien. Het is dus oprecht vervelend dat wij in dat opzicht onvoldoende snel navolging hebben kunnen geven aan de gesprekken die vorig jaar zijn gevoerd. De afgesproken acties zijn uitgezet, maar op het resultaat zijn deze nog niet zichtbaar. Er is inmiddels een bureau in de arm genomen die ons ondersteunt bij het opstellen van het nieuwe VTH-beleid. Er is een nieuwe coördinator VTH benoemd die (zo staat ook expliciet in de vacaturetekst) als opdracht krijgt de beleidscyclus goed te implementeren. Kortom, wij hebben hard aan een afronding en verbetering gewerkt, maar de in de tweede helft 2019 ontstane situatie qua reorganisatie en de vernieuwing van ons vergunningensysteem maakt dat wij vertraging hebben opgelopen.

Zowel het jaarverslag 2018 als het jaarverslag 2019 is inmiddels afgerond en hebben wij op 31 maart jl laten vaststellen. Consequenties voor de gemeente Versterking van de horizontale verantwoording tussen college en raad is een belangrijk uitgangspunt van het interbestuurlijk toezicht. Daarom informeren wij u met deze nota over het oordeel van de provincie en over de manier waarop wij op deze domeinen onze taken uitvoeren. Op verschillende domeinen vindt gedurende het jaar voortdurend afstemming plaats met de provincie. Op het terrein van de Wabo is dit de afgelopen periode en zal dit in 2020 zoals gezegd in de verbeterpunten intensiever zijn. Communicatie Het college van GS informeert Provinciale Staten over de hoofdlijnen van de toezichtresultaten. Verder zal de provincie de totaalbeelden op hun website ‘Gemeentecheck Overijssel’ publiceren. (https://www.overijssel.nl/bestuur/kwaliteit-openbaar/gemeentecheck/interbestuurlijk-0/). Of er in deze periode van corona een persbericht uitgaat is niet bekend. Vervolg Met het beeld van het interbestuurlijk toezicht over het jaar 2020 wordt uw raad geïnformeerd over de voortgang en de resultaten van de verbeterslag. Besluit Beslispunt 1 Het college besluit de informatienota Interbestuurlijk toezicht 2019 vast te stellen. Bijlagen 1. Brief Steenwijkerland totaalbeeld 2020.pdf 2.

Steenwijkerland IBT totaalbeeld 2020.pdf Datum verzending Geacht college, Vanuit onze rol als interbestuurlijk toezichthouder sturen wij u hierbij het totaalbeeld interbestuurlijk toezicht (IBT) van uw gemeente. In onze vergadering van 7 april 2020 hebben we de totaalbeelden 2020 van alle gemeenten in Overijssel vastgesteld. Provinciaal toezicht is een wettelijke taak, maar wij willen deze taak zoveel mogelijk vanuit partnerschap met de gemeenten oppakken. Dit sluit aan bij de uitgangspunten in de bestuursovereenkomsten IBT (2012) en ook bij de uitgangspunten van het landelijke traject Toekomst van het Toezicht. Het IBT brengt risico’s en verbeterpunten in kaart, waarover wij met gemeenten het gesprek aangaan. Zo willen wij samen met u werken aan een goede kwaliteit van het openbaar bestuur, ieder vanuit onze eigen rol. In deze moeilijke tijd, waarin de maatregelen om het coronavirus in te dammen het maatschappelijk functioneren steeds verder inperken, krijgt onze samenwerking op dit terrein een extra dimensie. We zien dat er veel op de gemeenten afkomt. Het totaalbeeld 2020 gaat over het toezichtjaar 2019. Op basis van de uitkomsten van de toetsing zijn risico’s en/of verbeterpunten benoemd, die dit jaar (2020) moeten worden opgepakt.

Op dit moment is nog niet te overzien in hoeverre de corona-crisis een negatieve doorwerking zal hebben op de aanpak van de geconstateerde risico’s en verbeterpunten. Het is onze intentie samen met u adaptief te handelen op basis van ontwikkelingen in de samenleving, en wanneer nodig zullen we hiermee bij de komende toetsing rekening houden. Het totaalbeeld IBT is opgebouwd uit zes domeinen: financiën, Wabo (Wet algemene bepalingen omgevingsrecht), Wro (Wet ruimtelijke ordening), informatie- & archiefbeheer, huisvesting statushouders en monumenten. Voor financiën gaat het om provinciaal toezicht op de begroting, en voor de andere domeinen om provinciaal toezicht op de uitvoering van gemeentelijke medebewindstaken. Basis voor de toetsing is het IBT kader, dat jaarlijks na afstemming met de gemeenten door ons wordt geactualiseerd. Dit kader en de totaalbeelden zijn te vinden op onze provinciale website: https://www.overijssel.nl/bestuur/kwaliteit-openbaar/gemeentecheck/interbestuurlijk-0/ In het totaalbeeld leest u per domein wat de uitkomsten van de toetsing zijn. De teksten zijn (ambtelijk) besproken. In het kader van de voorbereiding van het totaalbeeld IBT voor 2020 heeft ook afstemming plaatsgevonden met uw gemeentelijke IBT coördinator.

Aan het college van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Steenwijkerland Postbus 162 8330 AD Steenwijk Provincie Overijssel Luttenbergstraat 2 Postbus 10078 8000 GB Zwolle Telefoon 038 499 88 99 Fax 088 118 86 71 overijssel.nl postbus@overijssel.nl KvK 51048329 IBAN NL45 RABO 0397 3411 21 Inlichtingen bij mw. W.J.M. Pol telefoon 038 499 94 13 WJM.Pol@overijssel.nl Datum 07.04.2020 Kenmerk 2020/0105792 Bijlagen 2 Uw brief Uw kenmerk Onderwerp: Totaalbeeld Interbestuurlijk Toezicht 2020 College van burgemeester en wethouders - 21 april 2020 - 2020_B&W_001483/11 Totaalbeeld Interbestuurlijk Toezicht 2020 Pagina 2 Ons beeld over uw gemeente De kleur van het totaalbeeld van uw gemeente is dit jaar groen. Op de domeinen financiën, Wro, archief, huisvesting statushouders en monumenten voldoet uw gemeente aan de in het kader gestelde criteria. Voor de domeinen Wro en archief geldt dat er verbeterpunten worden genoemd, waar uw gemeente naar onze mening het komende jaar aan kan werken. Op het domein Wabo is de kleuring verschoven van oranje naar rood. De Wabo-taakuitvoering heeft het afgelopen jaar veel hinder ondervonden van de reorganisatie. Uw gemeente heeft in 2019 stappen gezet ten aanzien van de verbeterpunten, maar dit heeft nog niet geresulteerd in concrete resultaten.

Daarnaast ontbreekt een belangrijke schakel in de beleids- en beoordelingscyclus door het ontbreken van het jaarverslag 2018. Dit leidt volgens het toezichtkader tot een rood kleurbeeld. Uw gemeente heeft aangegeven in 2020 aandacht te besteden aan de verbeterpunten. De eerste stappen zijn inmiddels gezet. Gesprekken Op het domein dat rood kleurt zien wij risico’s waarop in onze ogen actie nodig is en waarover wij, in aansluiting op het kader IBT, het gesprek willen voeren met uw gemeente. De verbeterpunten die voor een aantal groene domeinen worden genoemd zullen aan de orde komen tijdens de reguliere ambtelijke gesprekken tussen de provinciale en gemeentelijke domeintrekkers. Wanneer deze verbeterpunten niet of onvoldoende worden opgepakt kan dat het volgende jaar leiden tot een oranje kleuring op dat domein. We hebben achtergrondinformatie bijgevoegd over onze werkwijze en ontwikkelingen op de domeinen. Tot slot Een belangrijk uitgangspunt van het interbestuurlijk toezicht is versterking van de horizontale verantwoording tussen uw college en de gemeenteraad. Vanuit die gedachte vragen wij u om uw gemeenteraad in kennis te stellen van het totaalbeeld van uw gemeente. Wij informeren Provinciale Staten over de totaalbeelden en plaatsen de totaalbeelden op onze website. Het staat u uiteraard vrij om zelf over dit totaalbeeld IBT te communiceren.

Gedeputeerde Staten van Overijssel, voorzitter, A.P. Heidema College van burgemeester en wethouders - 21 april 2020 - 2020_B&W_001484/11 Totaalbeeld Interbestuurlijk Toezicht 2020 Pagina 3 secretaris, N. Versteeg College van burgemeester en wethouders - 21 april 2020 - 2020_B&W_001485/11 Totaalbeeld Interbestuurlijk toezicht Steenwijkerland 2020 Totaalbeeld Steenwijkerland: Groen Financiën Wabo Wro Archief Huisvesting statushouders Monumenten Groen Rood Groen Groen Groen Groen Motivering totaalbeeld Algemeen Het totaalbeeld IBT is opgebouwd uit zes domeinen: financiën, Wabo (Wet algemene bepalingen omgevingsrecht), Wro (Wet ruimtelijke ordening), informatie- & archiefbeheer, huisvesting statushouders en monumenten. Voor financiën gaat het om provinciaal toezicht op de begroting, en voor de andere domeinen om provinciaal toezicht op de uitvoering van gemeentelijke medebewindstaken. In het voorliggende totaalbeeld staan per domein de uitkomsten van de toetsing. Basis voor de toetsing is het IBT kader, dat jaarlijks na afstemming met gemeenten door GS wordt geactualiseerd. Het doel van de toetsing is dat knelpunten in beeld worden gebracht zodat er een verbeterslag kan worden gemaakt. De uitkomsten op de afzonderlijke domeinen vormen input voor het integrale totaalbeeld.

Provinciaal toezicht is weliswaar een wettelijke taak, maar de provincie wil deze taak zoveel mogelijk vanuit partnerschap met de gemeenten oppakken. Dit sluit aan bij de uitgangspunten in de Overijsselse bestuursovereenkomsten IBT (2012) en ook bij de uitgangspunten van het landelijke traject Toekomst van het Toezicht. Provincie en gemeente hebben een gezamenlijke verantwoordelijkheid voor een goede kwaliteit van het openbaar bestuur en dat de inwoners daarop kunnen vertrouwen. Beeld van de gemeente: de kleur van de gemeente blijft groen De kleur van het totaalbeeld is dit jaar groen. In 2018 en 2019 was het beeld eveneens groen. Rode kleuring op het domein Wabo Op het domein Wabo is de kleuring verschoven van oranje naar rood. De Wabo-taakuitvoering heeft het afgelopen jaar veel hinder ondervonden van de reorganisatie. De gemeente heeft in 2019 stappen gezet ten aanzien van de verbeterpunten, maar dit heeft nog niet geresulteerd in concrete resultaten. Daarnaast ontbreekt een belangrijke schakel in de beleids- en beoordelingscyclus door het ontbreken van het jaarverslag 2018. Dit leidt volgens het toezichtskader tot een rood kleurbeeld. Steenwijkerland heeft aangegeven in 2020 aandacht te besteden aan de verbeterpunten. De eerste stappen zijn inmiddels gezet.

Groene kleuring op de domeinen financiën, Wro, archief, huisvesting statushouders en monumenten Voor deze domeinen geldt dat de gemeente voldoet aan de in het kader gestelde criteria. Voor de domeinen Wro en archief geldt dat er verbeterpunten worden genoemd, waar de gemeente het komende jaar aan kan werken. Gesprekken Op de domeinen die oranje kleuren ziet de provincie risico’s waarop in haar ogen actie nodig is en waarover de provincie, in aansluiting op het kader IBT, het gesprek wil voeren met de gemeente. De verbeterpunten die voor een aantal groene domeinen worden genoemd zullen aan de orde komen tijdens de reguliere ambtelijke gesprekken tussen de provinciale en gemeentelijke domeintrekkers. Wanneer deze verbeterpunten niet of onvoldoende worden opgepakt kan dat het volgende jaar leiden tot een oranje kleuring op dat domein. College van burgemeester en wethouders - 21 april 2020 - 2020_B&W_001486/11 Domein Beoordeling en onderbouwing door GS Beeld Toezichtregime Financiën Beoordeling De begroting 2020 en de meerjarenramingen zijn structureel en reëel sluitend. Context De kleuring is net als voorgaande jaren groen. Steenwijkerland is een gemeente met een gezonde financiële positie. De bezuinigingen en ombuigingen zijn concreet en op detailniveau in de begroting verwerkt. Daarmee heeft de gemeente haar verantwoordelijkheid genomen. De uitvoeringsfase breekt nu aan.

Toelichting beoordeling Het structurele beeld van de begroting is voor alle jaren sluitend. De gemeente heeft via een bestuurlijke herprioritering structurele bezuinigingen doorgevoerd. Daarnaast zijn er aanvullende maatregelen genomen om nieuwe tegenvallers op te vangen, die op het terrein van bedrijfsvoering en belastingen liggen. Steenwijkerland maakt gebruik van de mogelijkheid om voor de jaren 2022 en 2023 een stelpost “Extra middelen jeugdhulp” op te nemen. De stelpost is opgenomen in het structurele beeld van de gemeente. Het opnemen van de stelpost brengt een risico met zich mee omdat de extra middelen niet structureel zijn opgenomen in het gemeentefonds. Groen Toezichtregime groen 1. Geraamde uitgaven en inkomsten structureel en reëel in evenwicht en, 2. Uit meerjarenbegroting is aannemelijk dat dit evenwicht wordt gecontinueerd en, 3. Er is, voor zover bekend, geen sprake van bestuurlijk relevante onderwerpen die de financiële positie substantieel nadelig kunnen beïnvloeden. Hierbij kan gedacht worden aan de jaarrekening, het weerstandsvermogen, de grondexploitatie of andere onderwerpen. Intensiteit toezicht: laag o Begroting vergt geen goedkeuring. o Regulier ambtelijk en bestuurlijk contact (≤ 2 x per jaar). o Monitoren begrotingswijzigingen. o Themaonderzoeken. o Onderzoek programmarekening met accountantsverslag.

o Opvragen nota’s deelonderwerpen financiële positie Wabo Beoordeling 2020 Op basis van de uitgevoerde toetsing van IBT op het domein Wabo, het ontbreken van het jaarverslag en de gevoerde gesprekken, is het kleurbeeld voor de gemeente Steenwijkerland rood. Samen met de gemeente Steenwijkerland gaan we het komende jaar werken aan verbeteringen. Verbeterpunten vorig jaar De gemeente is met de verbeterpunten uit het beeld 2019 aan de slag gegaan. Er zijn stappen gezet, maar dit heeft nog niet geresulteerd in concrete resultaten. Steenwijkerland heeft in 2019 een verbeterplan opgesteld. Deze is niet bestuurlijk vastgesteld. Uit het uitvoeringsprogramma 2020 blijkt dat er voldaan wordt aan de kwaliteitsverordening VTH. De overige verbeterpunten zijn nog niet opgepakt. Zo is er nog geen Wabo-beleid opgesteld inclusief doelen en indicatoren, zijn er nog geen doelen en indicatoren opgenomen in het uitvoeringsprogramma 2020 en mist de koppeling tussen geplande activiteiten en doelen. Rapportage en evaluatie De gemeente Steenwijkerland heeft geen jaarverslag 2018 vastgesteld. Op basis hiervan is er geen zicht op of de gemeente Steenwijkerland sturing geeft op en aan het VTH uitvoerings- en beleidsproces. Beleidskader Rood Toezichtregime rood Uitvoering en/of handhaving onvoldoende Niet sluitende beleids- en uitvoeringscyclus. Een of meer stappen uit de big-8 ontbreken volledig.

één of meer jaren oranje en onvolledig zicht op verbetering Intensiteit toezicht: hoog o Ambtelijk gesprek bevindingen beoordeling uitvoering en handhaving: 1 à 2 keer per jaar. o Bestuurlijk overleg en afspraken. o Voortgangsgesprek: 1 à 3 keer per jaar. o Dossieronderzoek: indien specifieke omstandigheden daar aanleiding toe geven, als gemeenten onder rode toezichtregime vallen of als er gerede twijfel is dat gemaakte afspraken/gestelde doelen niet worden gehaald (steekproef). o Interventie: fase 3 – en verder – volgens bestuurlijke interventieladder (van het College van burgemeester en wethouders - 21 april 2020 - 2020_B&W_001487/11 Domein Beoordeling en onderbouwing door GS Beeld Toezichtregime Het huidige VTH beleidsplan, inclusief de toets- en toezichtstrategieën 2014-2018, is op onderdelen onvolledig. Zo ontbreken doelen en indicatoren, monitoring en is er onvoldoende inzicht in de problemen die spelen binnen de gemeente (probleemanalyse). Het uniform beleid voor de uitvoering van VTH door de omgevingsdienst is actueel. De huidige risicoanalyse is verouderd. Medio 2020 komt er een nieuwe versie van de risicoanalyse VTH voor alle Overijsselse gemeenten. Dit model is ook toepasbaar op de overige VTH-taken. Uitvoeringsprogramma Het uitvoeringsprogramma 2020 is tijdig vastgesteld.

In het uitvoeringsprogramma 2020 voor de thuistaken ontbreekt duidelijk inzicht in de werkvoorraad van vergunningverlening en toezicht en handhaving. Daarnaast zijn er geen doelen en indicatoren opgenomen in het uitvoeringsprogramma 2020 voor de thuistaken. In grote lijnen is omschreven welke activiteiten in 2020 opgepakt gaan worden. In het uitvoeringsprogramma voor de OD-taken is onvoldoende uitgewerkt welke taken de OD gaat uitvoeren. De gemeente heeft voldoende capaciteit en budget beschikbaar voor het uitvoeren van de thuistaken. Voor de OD-taken is onvoldoende duidelijk of de beschikbare uren voldoende is voor de geplande activiteiten. In 2020 moet aandacht besteed gaan worden aan de monitoring, voor zowel de thuistaken als de OD- taken Verbeterpunten Voor 2020 heeft de gemeente Steenwijkerland de volgende verbeterpunten: 1. Stel voor 1 mei 2020 een verbeterplan op waarin middels een planning wordt aangegeven welke stappen er het komende jaar gezet gaan worden ter verbetering van de taakuitvoering. 2. Stel het jaarverslag 2019 tijdig vast voor 1 april 2020 en betrek hierbij de resultaten van het jaar 2018. 3. Stel in 2020, conform voornemen, Wabo- beleid vast en neem daarin meetbare doelen en indicatoren op en besteed aandacht aan een probleemanalyse en monitoring. 4.

Maak inzichtelijk welke activiteiten in 2021 worden uitgevoerd (per product en uren per product) en koppel deze ook aan de doelen. 5. Maak inzichtelijk of er voldoende capaciteit is voor de uitvoering van het programma van de ODIJ. 6. Indien de berekende activiteiten niet uitgevoerd kunnen worden met de beschikbare capaciteit, geef dan aan welke activiteiten niet worden uitgevoerd en welke risico’s er ontstaan bij het niet uitvoeren van de activiteiten. 7. Stel in 2020 een geactualiseerde risicoanalyse (Wabo-breed) vast. 8. Werk de monitoring verder uit. landelijke beleidskader indeplaatsstelling bij taakverwaarlozing) College van burgemeester en wethouders - 21 april 2020 - 2020_B&W_001488/11 Domein Beoordeling en onderbouwing door GS Beeld Toezichtregime Wro Beoordeling: Steenwijkerland scoort positief op de criteria van het domein Wro. Dit maakt dat het kleurbeeld voor dit jaar ‘groen’ is. Omgevings- en structuurvisies Steenwijkerland heeft in 2017 een Omgevingsvisie vastgesteld voor haar gehele grondgebied. Onder een actuele Structuurvisie verstaan wij een visie die niet ouder is dan 10 jaar. Bestemmingsplannen Steenwijkerland beschikt over actuele ruimtelijke plannen voor het gehele gemeentelijke grondgebied, waarin rekening is gehouden met de provinciale belangen.

Toezicht en handhaving Het toezicht en handhaving op de naleving van ruimtelijke plannen, buiten de toezicht en handhaving in het kader van vergunningverlening, krijgt in de gemeente Steenwijkerland onvoldoende aandacht in het VTH-programma. Daarom moet het VTH- programma 2021 concreter inzicht geven hoe illegale situaties en strijdigheden opgespoord worden (actief, piepsysteem e.d.), welke thema’s en/of gebieden prioriteit krijgen, en welke capaciteit hierop wordt ingezet. De gemeente wordt op dit punt beoordeeld in de volgende IBT-ronde voor het domein Wro. Groen Toezichtregime groen Vaststelling en actualisatie structuurvisies o de gemeente heeft de structuurvisies op orde (voldoet aan de hiervoor genoemde beoordelingscriteria) Vaststelling en actualisatie bestemmingsplannen o de gemeente heeft de bestemmingsplannen op orde (voldoet aan de hiervoor genoemde beoordelingscriteria) of de gemeente heeft aangetoond dat de beschikbare capaciteit ingezet wordt voor de voorbereiding op het omgevingsplan. Inzicht in nalevingstoezicht o Voor 1 januari van elk kalenderjaar is het door de raad geziene jaarlijkse programma voor toezicht en handhaving RO aan GS gestuurd en o voor 1 april, dan wel samen met de jaarrekening, is het door de raad geziene jaarverslag toezicht en handhaving RO aan GS gestuurd en o doelen en normen zijn behaald.

Er is een goede en actuele analyse van de risico’s. Er is sprake van een consistent programma met voldoende operationele doelen, afwijkingen zijn begrijpelijk geformuleerd. Intensiteit toezicht: laag o Ambtelijk contact: 1 à 2 keer per jaar. o Kennisgevingsbrief van GS: situatie is conform de eisen. Steekproef eens per 3 à 4 jaar. Archief Algemeen Het beeld van de gemeente Steenwijkerland is gebaseerd op het Verslag van de gemeentearchivaris over het beheer van de archiefbewaarplaats 2017-2018, ontvangen op 4 juni 2019 en het Verslag horizontale verantwoording archiefbeheer 2018, dd 24 juni 2019. Oordeel Het informatie- en archiefbeheer is goed op orde. Dit leidt op basis van het toetsingskader tot de kleur groen. Mogelijke toetreding tot HCO In 2017 en 2018 is veel aandacht uitgegaan naar de nieuwe positionering van de organisatie Groen Toezichtregime groen Zorg voor en beheer van archief op orde Intensiteit toezicht: laag o Frequentie algemeen inspectiebezoek: eens per 2 a 3 jaar o Informatie-uitvraag: jaarlijks verslaglegging via KPI’s of op andere wijze. o Horizontale verslaglegging: jaarlijks. College van burgemeester en wethouders - 21 april 2020 - 2020_B&W_001489/11 Domein Beoordeling en onderbouwing door GS Beeld Toezichtregime en de intensievere samenwerking met het HCO in Zwolle.

De variant om toe te treden tot de gemeenschappelijke regeling is in 2018 nader onderzocht op de consequenties. AVG en auteursrecht Daarnaast heeft de invoering van de privacywetgeving (AVG) en vragen rondom auteursrecht de nodige aandacht gevraagd. Ruim 5.000 foto’s en ansichtkaarten waarvan het auteursrecht onbekend was of waarvoor geen regeling was getroffen zijn van internet gehaald. Voor de doorwerking van de AVG is advies gevraagd aan een externe consultant. Als de gevolgen duidelijk zijn, zullen ook archieven worden overgebracht naar de archiefbewaarplaats. Opgeheven gemeenschappelijke regelingen Opname van archief van de opgeheven samenwerkingsverbanden ISGD en CEWESTO hebben bijzondere aandacht gevraagd in 2019. Acquisitie, educatie en onderzoek De archivaris heeft als bestuurlijke opdracht om nieuwe particuliere archieven te verwerven en educatie rondom het archief te verzorgen. Een belangrijke aanwinst is het fotoarchief van de Opregte Steenwijker Courant van Boom Uitgevers. De kranten uit de periode 1867-1946 zijn in de verslagperiode op Delpher gepubliceerd. Verder zijn in de verslagperiode circa 400 tekeningen gescand en gerestaureerd. Audiovisueel materiaal is, vanwege de specifieke bewaareisen, ondergebracht bij het HCO.

Noemenswaardig is verder nog het uitgevoerde onderzoek naar Joodse slachtoffers uit de gemeente tijdens WO2, dat is uitgemond in een advies over een bijdrage aan een Holocaustnamenmonument. Aandachtspunten voor 2020  Kwaliteitszorgsysteem voor gemeentelijk informatiebeheer  Correcte digitale vernietiging  Strategie duurzame bewaring CD-rom’s en DVD’s College van burgemeester en wethouders - 21 april 2020 - 2020_B&W_0014810/11 Domein Beoordeling en onderbouwing door GS Beeld Toezichtregime Huisvesting status- houders Beoordeling Steenwijkerland heeft voldaan aan de taakstelling voor de tweede helft van 2019. De gemeente krijgt daarom de kleur ‘groen’ krijgt voor IBT-domein Huisvesting statushouders. Ieder half jaar krijgen gemeenten per 1 januari en 1 juli, door het Rijk een taakstelling opgelegd voor het huisvesten van statushouders. Beoordeling heeft plaatsgevonden op basis van de realisatiecijfers op peildatum 1 januari 2020 en aanvullende informatie verstrekt door de gemeente. Groen Toezichtregime groen Tijdig gehuisvest o Voldaan aan de wettelijke taakstelling, of o Voor de eerste keer niet voldaan aan de wettelijke taakstelling, ten opzichte van de voorgaande taakstellingperiode of er is sprake van een kleine achterstand Intensiteit toezicht: laag 1. Maandelijks monitoren voortgang. 2.

Bij 1e keer niet halen van de taakstelling ontvangt de gemeente een ambtelijke brief. Indien nodig, ambtelijk overleg waarbij informatie wordt opgevraagd en gevalideerd en afspraken worden gemaakt over inlopen achterstand. Monumenten Beoordeling Steenwijkerland heeft de gevraagde informatie tijdig aangeleverd. Het betreft informatie over de aanwezigheid van een actuele erfgoedverordening, over de advisering van de erfgoedcommissie, de beleidscyclus en over de afweging van cultuurhistorische waarden bij nieuwe ontwikkelingen. Dit is aanleiding om de groene kleur toe te kennen. Groen Toezichtregime groen Voldaan aan eisen Erfgoedwet. o Monumentencommissies en archeologisch deskundigen adequaat om advies gevraagd. o Nieuw vast te stellen bestemmingplannen actueel volgens Erfgoedwet. Intensiteit toezicht: laag o Ambtelijk gesprek bevindingen beoordeling uitvoering en handhaving: maximaal 1 keer per jaar. o Dossieronderzoek: indien specifieke omstandigheden daar aanleiding toe geven (steekproef). College van burgemeester en wethouders - 21 april 2020 - 2020_B&W_0014811/11