33.0 Schriftelijke vragen VVD - Handhaving Vaarverordening Giethoorn - beantwoording 20190917.pdf

College van burgemeester en wethouders - 17 september 2019 - 2019_B&W_004291/9 College van burgemeester en wethouders GOEDGEKEURD Zitting van 17 september 2019 Beheer en Realisatie - Omgevingszorg 10 2019_B&W_00429 Beantwoording vragen VVD-fractie mbt handhaving Vaarverordening Giethoorn Samenstelling: Aanwezig: de heer R. Bats, Burgemeester; de heer B. Harmsma, Wethouder; mevrouw T. Jongman, Wethouder; de heer M. Scheringa, Wethouder; mevrouw T. Bijl Zijn eveneens aanwezig: de heer G. Smilda, loco-secretaris Afwezig: mevrouw J. Groot de, Secretaris Nota van antwoord Vraag en antwoord Op 11 augustus jl. heeft de fractie van de VVD de volgende schriftelijke vragen gesteld: 1. Mei jl. is het besluit genomen door het college om te handhaven op de vaarverordening in Giethoorn. Klopt het dat de handhaving op de vaarverordening is stilgelegd en op basis waarvan is dit besluit genomen? En klopt het dat hierdoor alleen handhaving op vaargedrag van consumenten plaatsvindt en geen handhaving op aspecten uit de vaarverordening? Mocht dit het geval zijn, kan het college dan uitleggen waarom dit zo is? 2.

Is er bij inspectie bij de ondernemers en bij handhaving inderdaad geconstateerd dat de vaarverordening structureel overschreden wordt door ondernemers en welke acties heeft het college hierop ondernomen? En indien er geen acties op ondernomen zijn, kan het college dan aangeven waarom niet? 3. Worden de toegenomen vaarbewegingen in de dorpsgracht inderdaad alleen veroorzaakt door overschrijdingen van de vaarverordening of zijn er nog andere redenen aan te wijzen? Zo ja, welke redenen en wat doet het college hier aan? 4. Indien er gehandhaafd wordt op de vaarverordening betekent dit dan dat alle verhuurde boten in Giethoorn en nabije omgeving hieronder vallen en het probleem van de toegenomen druk op het water opgelost is? 5. Er wordt de indruk gewekt dat er een willekeur is van boten met en zonder vergunning. Klopt het dat er ook verhuurde boten zijn zonder vergunning en is dit een situatie die in de toekomst blijft bestaan; boten die verhuurd worden met verhuurvergunning, die aan een aantal eisen moeten voldoen en boten zonder verhuurvergunning die niet aan eisen hoeven te voldoen? 6. Is er inderdaad een uitspraak van een rechter geweest die in tegenspraak was met het vaarbeleid van de gemeente en welke actie heeft het college hier op ondernomen? College van burgemeester en wethouders - 17 september 2019 - 2019_B&W_004292/9 7.

Wat is het bestaand beleid rondom sloepverhuur en is hier nu duidelijkheid over? Zo ja, waarom wordt er dan niet op gehandhaafd, zo nee, dan roept de VVD-fractie het college op om zo spoedig mogelijk met een beleidsvoorstel naar de gemeenteraad te komen, zodat er op dit punt duidelijkheid en beleid is en eventuele handhaving kan plaatsvinden. In deze nota geven wij antwoord op de door u gestelde vragen. Uiteraard willen wij dat op een zorgvuldige en volledige manier doen. Daarom beginnen wij met een beschrijving van de context waarbinnen het thema Varen zich beweegt. Ook leest u – kort – over de acties die tot nu toe op het gebied van ‘varen’ in gang zijn gezet. Vervolgens geven wij aan in welke alinea de antwoorden op uw vragen worden gegeven. Varen als integraal onderdeel gebiedsgerichte aanpak Giethoorn Het thema Varen maakt onderdeel uit van de Gebiedsgerichte aanpak Giethoorn. Binnen dat kader wordt ook gewerkt aan de Toekomstvisie Giethoorn, waarin de richting wordt vastgelegd op thema’s als leefbaarheid, toerisme, dorpskarakter, wonen, zorg en voorzieningen. Deze toekomstvisie wordt in samenspraak met het dorp gemaakt en vervolgens ter vaststelling aan de gemeenteraad aangeboden. Voor het ‘varen’ geldt, dat het huidige vaarbeleid moet worden geactualiseerd. Een belangrijk uitgangspunt daarbij is een veilige en vlotte doorstroming van het waterverkeer in de dorpsgracht.

De uitwerking van het nieuwe vaarbeleid, gekoppeld aan een geactualiseerde vaarverordening, willen wij in 2020 ter vaststelling aan de gemeenteraad aanbieden. U kunt van ons verwachten dat wij daarin een stelsel van concrete maatregelen benoemen die bijdragen aan het genoemde doel dat wij voor ogen hebben. De acties op het gebied van ‘varen’ tot nu toe In 2018 zijn wij gestart met de werkgroep Varen. Hierin zijn inwoners, ondernemers en de gemeente vertegenwoordigd. Vanaf hetzelfde jaar zijn wij begonnen met het nemen van maatregelen, zoals het plaatsen van borden en spiegels en het snoeien van overhangend groen. Ook hebben wij tussen paal 1 en paal 5 aanvaarbeveiliging aangebracht. Eind 2018 hebben wij inwoners en ondernemers van Giethoorn en de gemeenteraad geïnformeerd over de notitie Denklijnen Verhuur- en vaarbeleid Giethoorn. Hieraan hebben wij in 2019 uitvoering gegeven. Ook hebben wij – in het voorjaar van 2019 – het handhavingsprotocol vastgesteld en hebben wij – per juli 2019 – toezicht en handhaving geïntensiveerd. Handhaven van de vaarverordening (vraag 1 en 2) In een brief aan ’t Gieters Belang hebben wij de verschillende stappen toegelicht die in het kader van toezicht en handhaving van de huidige vaarverordening zijn gezet. Deze brief voegen wij als bijlage bij.

In het kort de hoofdpunten daaruit: In april is in opdracht van de gemeente een inventarisatie uitgevoerd van de vergunde verhuur- en rondvaartboten. De volgende stap die is gezet, is het daadwerkelijk toezien op en handhaven van de vaarregels. Hiervoor is het handhavingsprotocol opgesteld die helderheid geeft over het soort overtreding en de wijze waarop de gemeente bij constatering daarvan juridisch reageert. Na vragen over de toepassing ervan heeft het college herbevestigd dat het handhavingsprotocol onverkort wordt uitgevoerd. In juli zijn specifiek voor Giethoorn twee extra toezichthouders toegevoegd aan het team van Toezicht en Handhaving. Als aanvulling op deze punten kunnen wij u melden, dat er inmiddels een groot aantal bedrijfscontroles heeft plaatsgevonden. Daarbij zijn een aantal overtredingen en onvolkomenheden College van burgemeester en wethouders - 17 september 2019 - 2019_B&W_004293/9 geconstateerd. De desbetreffende vergunninghouders zijn en worden – in lijn met het handhavingsprotocol – aangeschreven. Van het stilleggen van de handhaving is geen sprake. Drukte op dorpsgracht in relatie tot vergunningen en handhaving (vraag 3, 4 en 5) De vaarverordening is van toepassing op de gehele gemeente. Specifiek voor Giethoorn en omgeving geldt een maximumstelsel.

Dit betekent dat er maximaal 664 vergunningen voor verhuurboten en 100 vergunningen voor rondvaartboten kunnen worden verleend. De dorpsgracht is openbaar vaarwater waarvoor geen beperkingen gelden. Dit betekent dat alle vaartuigen die qua breedte en/of lengte onder de bruggen door kunnen varen er gebruik van kunnen maken. Er varen dus vele boten door de dorpsgracht die niet vergunningplichtig zijn maar er wel mogen varen. Bijvoorbeeld boten van de verschillende vakantieparken en B&B’s en ook particuliere boten. Maar ook boten die worden verhuurd buiten het gebied waar het maximumstelstel geldt mogen de dorpsgracht in. Hierbij kan het gaan om verhuurders elders uit de gemeente of zelfs buiten de gemeentegrenzen. De eisen en voorschriften die de vaarverordening aan vergunningplichtige boten stelt, gelden niet voor de overige boten. Het gebruik van de dorpsgracht is dus een optelsom van verhuur- en rondvaartboten uit Giethoorn en een groot aantal andere vaartuigen die op dit moment vergunningvrij zijn. Toezicht en handhaving op verhuur- en rondvaarboten uit Giethoorn is belangrijk. Tegelijkertijd is er het besef, dat het een beperkt effect op de drukte en doorstroming op de dorpsgracht heeft omdat deze drukte door meer dan alleen vergunningplichtige boten wordt veroorzaakt.

Bij het opstellen van het nieuwe vaarbeleid gaan wij dan ook maatregelen voorstellen die de veilige en vlotte doorstroming in de dorpsgracht daadwerkelijk positief beïnvloeden. Daarbij wegen wij verschillende mogelijke maatregelen af zoals bijvoorbeeld planologische maatregelen, wijziging van het vergunningstelsel en/of invoering van vignetten waarmee de toegang kan worden gereguleerd. Handhaven van sloepen (vraag 6 en 7) Bij de uitvoering van het handhavingsprotocol hebben wij gekeken naar een eerdere uitspraak van de rechtbank. Hierover hebben wij ons juridisch laten adviseren. Daarop hebben wij in de zomer herbevestigd dat het handhavingsprotocol wordt uitgevoerd. Dit betekent dat ook toezicht en handhaving plaatsvindt op de verhuur van sloepen. Vervolg In november van dit jaar informeert het college de gemeenteraad én onze partners binnen de gebiedsgerichte aanpak over de uitkomsten van onze toezicht- en handhavingsactiviteiten. Vervolgens willen wij – voorafgaand aan het vaarseizoen – in 2020 een voorstel voor een geactualiseerd vaarbeleid aan de gemeenteraad voorleggen. Bijlagen 1. Brief aan GB betreft Handhaven Vaarverordening.pdf 2.

Schriftelijke vragen VVD - Handhaving Vaarverordening Giethoorn.pdf College van burgemeester en wethouders - 17 september 2019 - 2019_B&W_004294/9 College van burgemeester en wethouders - 17 september 2019 - 2019_B&W_004295/9 College van burgemeester en wethouders - 17 september 2019 - 2019_B&W_004296/9 College van burgemeester en wethouders - 17 september 2019 - 2019_B&W_004297/9 Schriftelijke vragen mbt handhaving Vaarverordening Giethoorn De VVD-fractie is van mening dat we als overheid er voor de inwoners moeten zijn, als overheid niet in de weg moeten zitten, met zo min mogelijk regels, maar handhaven op de regels die er wel zijn. Er moet goed geformuleerd beleid zijn op punten waarop gehandhaafd moet worden. Als het beleid juridisch niet handhaafbaar is, zal het beleid handhaafbaar gemaakt moeten worden. De afgelopen weken zijn er zowel politiek, als door belangenbehartigers, als in de media vragen gesteld over de handhaving op de vaarverordening in Giethoorn. De beantwoording van deze vragen laat door het reces nog op zich wachten. Echter gezien de urgentie in tijd (daar de voornaamste vaarbewegingen in het hoogseizoen plaatsvinden) en vragen vanuit zowel ondernemers als inwoners aan onze fractie hierover heeft de fractie van de VVD hierover aanvullende vragen.

De VVD-fractie constateert dat: * de indruk blijkbaar bestaat dat er alleen handhaving op vaargedrag van consumenten plaatsvindt en geen handhaving op de vaarverordening * de indruk bestaat dat de vaarverordening structureel overschreden zou worden door ondernemers * de indruk bestaat dat toename van de vaarbewegingen in de dorpsgracht bestreden zou kunnen worden door goede handhaving op de vaarverordening * de indruk bestaat dat sloepen een uitzonderingspositie hebben in de verhuur en dat door een uitspraak van een rechter in een zaak van ondernemer versus gemeente, handhaving op sloepverhuur niet mogelijk zou zijn De VVD-fractie heeft de volgende vragen: 1. Mei jl. is het besluit genomen door het college om te handhaven op de vaarverordening in Giethoorn. Klopt het dat de handhaving op de vaarverordening is stilgelegd en op basis waarvan is dit besluit genomen? En klopt het dat hierdoor alleen handhaving op vaargedrag van consumenten plaatsvindt en geen handhaving op aspecten uit de vaarverordening? Mocht dit het geval zijn, kan het college dan uitleggen waarom dit zo is? 2. Is er bij inspectie bij de ondernemers en bij handhaving inderdaad geconstateerd dat de vaarverordening structureel overschreden wordt door ondernemers en welke acties heeft het college hierop ondernomen? En indien er geen acties op ondernomen zijn, kan het college dan aangeven waarom niet? 3.

Worden de toegenomen vaarbewegingen in de dorpsgracht inderdaad alleen veroorzaakt door overschrijdingen van de vaarverordening of zijn er nog andere redenen aan te wijzen? Zo ja, welke redenen en wat doet het college hier aan? 4. Indien er gehandhaafd wordt op de vaarverordening betekent dit dan dat alle verhuurde boten in Giethoorn en nabije omgeving hieronder vallen en het probleem van de toegenomen druk op het water opgelost is? 5. Er wordt de indruk gewekt dat er een willekeur is van boten met en zonder vergunning. Klopt het dat er ook verhuurde boten zijn zonder vergunning en is dit een situatie die in de toekomst blijft bestaan; boten die verhuurd worden met verhuurvergunning, die aan een aantal eisen moeten voldoen en boten zonder verhuurvergunning die niet aan eisen hoeven te voldoen? College van burgemeester en wethouders - 17 september 2019 - 2019_B&W_004298/9 6. Is er inderdaad een uitspraak van een rechter geweest die in tegenspraak was met het vaarbeleid van de gemeente en welke actie heeft het college hier op ondernomen? 7. Wat is het bestaand beleid rondom sloepverhuur en is hier nu duidelijkheid over? Zo ja, waarom wordt er dan niet op gehandhaafd, zo nee, dan roept de VVD-fractie het college op om zo spoedig mogelijk met een beleidsvoorstel naar de gemeenteraad te komen, zodat er op dit punt duidelijkheid en beleid is en eventuele handhaving kan plaatsvinden.

11 augustus 2019 Fractie VVD Steenwijkerland Miriam Slomp-Dekkers College van burgemeester en wethouders - 17 september 2019 - 2019_B&W_004299/9