33.0 College - Vaststellen uitvoeringsprogramma's VTH en Omgevingsdienst IJsselland 2023 - Collegevoorstel.pdf

College van burgemeester en wethouders - 6 december 2022 - 2022_B&W_009041/3 College van burgemeester en wethouders Vergadering van 6 december 2022 Collegevoorstel Vaststellen uitvoeringsprogramma's VTH en Omgevingsdienst IJsselland 2023 Auteur Edward Kuik Portefeuillehouder M. Smit Andere betrokken portefeuillehouders B. Harmsma Besluit Het college besluit om: 1. Het lokale VTH-uitvoeringsprogramma 2023 (Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving) vast te stellen. 2. Het VTH-uitvoeringsprogramma Omgevingsdienst IJsselland 2023 (op basis waarvan de Omgevingsdienst IJsselland aan haar opgedragen taken uitvoert) vast te stellen. Voorstel Inleiding Het voorstel is om het uitvoeringsprogramma vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH) van de fysieke leefomgeving Steenwijkerland 2023 en het VTH-uitvoeringsprogramma Omgevingsdienst IJsselland (ODIJ) 2023 vast te stellen. Het VTH-uitvoeringsprogramma 2023 vormt de basis voor het uitvoeren van vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH) van de fysieke leefomgeving in 2023 en heeft betrekking op het taakveld bouwen en ruimtelijke ordening. Het VTH-uitvoeringsprogramma ODIJ heeft betrekking op de taken en werkvoorraad die de ODIJ in 2023 voor onze gemeente uitvoert.

Dit betreft het landelijk bepaalde minimumbasistakenpakket op het gebied van VTH in het milieudomein, inclusief de daarbij horende expertise op het gebied van externe veiligheid, luchtkwaliteit, energie en duurzaamheid, geluid, gaswinning en bodem. Beide programma’s worden ter kennisname naar de raad en het college van Gedeputeerde Staten van Overijssel gestuurd. Het college van Gedeputeerde Staten van Overijssel ontvangt deze in het kader van het interbestuurlijk toezicht voor het domein Wabo. Gewenst resultaat De VTH-programma’s geven inzicht in de uitvoering van de VTH-taken, geven aan welke keuzes de gemeente maakt en hoe de beschikbare capaciteit en middelen worden ingezet. Argumenten College van burgemeester en wethouders - 6 december 2022 - 2022_B&W_009042/3 1.1 Met het vaststellen dit programma geeft uw college invulling aan een wettelijke taak. Het vaststellen van een uitvoeringsprogramma voor de lokale VTH-taken is verplicht op basis van het Besluit omgevingsrecht. 1.2 Het programma sluit aan op het lokale VTH beleid. Het lokale VTH beleid thuistaken vormt de basis voor dit programma. Het programma geeft hier uitvoering aan. 1.3 Het programma wordt binnen bestaande VTH-begroting uitgevoerd Het programma wordt binnen de bestaande capaciteit uitgevoerd. Kerntaken VTH worden naar behoren uitgevoerd.

2.1 Met het vaststellen van dit programma geeft uw college invulling aan een wettelijke taak Het Besluit omgevingsrecht geeft aan dat de bestuursorganen die deelnemen in een omgevingsdienst, samen zorg dragen voor een uniform uitvoeringsprogramma. Bijgevoegd programma voorziet hierin. Er is gebruik gemaakt van het regionale format, dat op de Steenwijkerlandse situatie is toegepast. 2.2 Het programma sluit aan op het uniforme VTH-beleid IJsselland Het programma is gebaseerd op het uniforme VTH-beleid IJsselland. Uw college heeft dit beleid in 2018 vastgesteld. Het UVP laat zien wat de speerpunten zijn in 2023 en welke taken de ODIJ voornemens is uit te voeren voor de deelnemers gezamenlijk en afzonderlijk. 2.3 Toezeggingen begrotingsbehandeling 2023 ODIJ Tijdens de begrotingsbehandeling 2023 van de ODIJ zijn de volgende toezeggingen gedaan: Overzicht van de uren inzet extern/intern personeel; Nagaan wat de visie van de ODIJ is op het onderwerp stikstof. Om aan alle opgaven te kunnen voldoen is inzet van eigen vakmensen nodig. Met de ingebrachte middelen kunnen eigen vakmensen worden ingezet en waar nodig wordt extra deskundigheid aangetrokken. Voorwaarde daarbij is wel dat daarbij voldoende deskundigheid beschikbaar is. In de bestuursrapportages wordt de voortgang bewaakt en worden de uren/inzet verantwoord.

Vervolgens vindt er jaarlijks in april een terugkoppeling plaats in de vorm van een jaarverslag over het voorgaande jaar. Een opgave die in het UVP is opgenomen is de stikstofopgave. De stikstofopgave is bij de provincie belegd in het kader van de Wet natuurbescherming. De ODIJ neemt deel aan een overleg met de provincie over gebiedsbescherming, waarbij wordt geïnformeerd over de ontwikkelingen om zodoende daar adequaat op in te kunnen spelen. Kanttekeningen 1.1 Verwachte aanvragen vergunningen Aan de hand van in 2022 verleende vergunningen is er een prognose gemaakt gebaseerd op ervaringscijfers voor de werkvoorraad in 2023. Bij het afzetten van de formatie tegen de geplande werkvoorraad blijkt een tekort van circa 2,2 fte op het vakgebied vergunningverlening bouwen en ruimtelijke ordening. Het daadwerkelijke werkaanbod blijft onzeker. Het tekort wordt opgevangen door tijdelijke inzet van drie trainees. De werkvoorraad en beschikbare capaciteit zullen gedurende het jaar worden gemonitord. Op die manier kan de acceptatiebereidheid van de risico’s steeds worden beoordeeld en waar nodig worden bijgesteld. 1.2 Ingangsdatum Omgevingswet en Wet kwaliteitsborging wonen De beoogde inwerkingtredingsdatum van de Omgevingswet wordt met een half jaar verplaatst naar 1 juli 2023. De komst van de Omgevingswet betekent dat er veel verandert.

De wet bundelt 26 bestaande wetten voor onder meer bouwen, milieu, water, ruimtelijke ordening en natuur. De wet College van burgemeester en wethouders - 6 december 2022 - 2022_B&W_009043/3 raakt ook vergunningverlening, toezicht en handhaving. Wij bereiden ons voor op de komst van de Omgevingswet door actief deel te nemen aan het implementatieprogramma binnen onze gemeente. De keuze van het Rijk om de Omgevingswet halverwege een lopend jaar in te voeren is wat de gemeenten betreft een ongelukkige keuze. Het zou in ieder geval een aanpassing van het onderhavige uitvoeringsprogramma kunnen betekenen. Financiën Er is geen sprake van budgetoverschrijding. Uitvoering van het lokale VTH uitvoeringsprogramma 2023 gebeurt met de aanwezige capaciteit. Uitvoering en planning Na vaststelling van het programma wordt deze toegezonden aan de gemeenteraad en daarnaast aan Gedeputeerde Staten van Overijssel in het kader van interbestuurlijk toezicht op het Wabo-domein. De programma's dienen in het kader van interbestuurlijk toezicht voor 1 januari vastgesteld te zijn. Communicatie en participatie . Is het besluit openbaar? Ja