3.1 Rekenkamercommissie MSSW - Jaarplan 2021.pdf

1 Rekenkamercommissie Aan de leden van de gemeenteraden van Meppel, Staphorst, Steenwijkerland en Westerveld. 18 januari 2021, Geachte dames en heren, Hierbij bieden wij u als Rekenkamercommissie (RKC) ons Jaarplan voor 2021 aan. Wij beginnen met het schetsen van de huidige stand van zaken (voortgang, overloop) en beschrijven daarna de plannen die wij hebben voor 2021. Voortgang 2020 en overloop naar 2021 Algemeen 2020 was een bijzonder jaar vanwege Corona. Dat heeft het werken van de RKC en de door ons ing ehuurde bureaus beïnvloed. Een groot deel van de gesprekken/interviews moest ‘coronaproof’ gebeuren en dat heeft geleid tot een flink aantal ‘digitale bijeenkomsten’. Voor zover wij hebben kunnen waarnemen, heeft dit alles niet tot grote vertraging geleid. Dat is te danken aan de flexibele inzet van de ingehuurde bureaus maar zeker ook aan de inzet en de medewerking van de gemeentelijke organisaties. Meppel Het onderzoek ‘Welk bedrag wordt nu werkelijk besteed aan jeugdzorg en welk bedrag van het totaal g aat op aan andere kosten?’ is in mei 2020 door de gemeenteraad behandeld. Inmiddels waren we in april 2020 gestart met een nieuw onderzoek, namelijk naar de formele kant van het subsidiebeleid. Het rapport over dit onderwerp is in concept gereed. Het zal begin januari 2021 aan het college van burgemeester en wethouders worden voorgelegd voor bestuurlijk wederhoor.

Wij verwachten het rapport, inclusief de bestuurlijke reactie van het college en onze reactie daarop begin februari 2021 aan de gemeenteraad te k unnen aanbieden. Staphorst Het rapport over het onderzoek naar ‘Burgerparticipatie’ is in februari 2020 door de gemeenteraad behandeld. Kort voor de zomer van 2020 zijn wij gestart met het onderzoek naar ‘De rol van de raad’ (in hoeverre maakt de gemeenteraad gebruik van zijn sturende en beleidsbepalende rol). Het onderzoeksrapport is in concept gereed. De verwachting is dat wij het rapport in februari 2021 aan de gemeenteraad kunnen aanbieden. 2 Steenwijkerland Het onderzoek naar het functioneren v an Dorpshuizen, met als onderzoeksvraag: ‘Hoe functioneren de dorpshuizen/MFA’s in de gemeente en is dit functioneren conform de verwachtingen die de gemeente had bij het ter beschikking stellen van middelen en voorzieningen en het vastleggen van het belei d voor deze voorzieningen?’ is relatief laat in 2019 gestart. Bij het begin van het onderzoek stuitten wij op de constatering dat de invloed van de gemeente op de dagelijkse gang van zaken rondom dorpshuizen beperkter is dan werd verondersteld. Daarover he bben wij overleg gehad met met het presidium (najaar 2019) waarna we hebben besloten het onderzoek toch uit te voeren. Het onderzoek is afgerond en het rapport is aan de gemeenteraad aangeboden.

De verwachting is dat de raad het rapport in februari 2021 zal behandelen. Kort voor de zomer van 2020 zijn wij gestart met het onderzoek naar de gang van zaken met betrekking tot het proces van het bestemmingsplan Eeserwold. Het rapport is nagenoeg in concept gereed en zal begin 2021 voor ambtelijk en bestuurlijk wederhoor worden aangeboden. Westerveld Eind 2019 zijn we in Westerveld gestart met een onderzoek dat antwoord zou moeten geven op de vraag: ‘In hoeverre voldoet de transformatie van de WMO, die ingezet is in 2015, aan de gestelde doelen, zoals gesteld in het beleidskader, daar waar het de continuïteit van de zorg betreft die de gemeente Westerveld heeft willen bereiken met de destijds gereserveerde bestemmingsreserve?’ Het rapport is in december 2020 door de gemeenteraad behandeld. Onderzoeksagenda 2021 Algemeen Eind 20 20 hebben wij, zoals te doen gebruikelijk, weer ‘een rondje gedaan’ bij de vier gemeenteraden. Tijdens ‘dat rondje’, inventariseren wij welke onderwerpen bij de raadsleden en raadsfracties leven. Zoals bekend, is het kiezen van een onderzoeksonderwerp een autonome bevoegdheid van de Rekenkamercommissie maar wij hebben de goede gewoonte om te streven naar de keus voor een onderwerp dat zo mogelijk aansluit bij de wensen van de raad.

Verder hebben wij met de raden afgesproken dat wij, als wij een keus voor een onderwerp voor 2021 hebben gemaakt, wij de concept-onderzoeksopdracht met respectieve raden zullen bespreken. Wij hopen daarmee te bereiken dat de verwachtingen die uw raad en onze RKC hebben over de bruikbaarheid van de uitkomsten van het onderzoek zoveel mogelijk overeenkomen. Ook nu werden vanuit de verschillende raden weer veel onderwerpen genoemd. Zoals gebruikelijk hebben wij de aangedragen onderwerpen gehouden langs de meetlat van artikel 5 van het Reglement van orde, dat luidt als volgt: 1. De rekenkamercommissie kiest uiteindelijk onderwerpen die in belangrijke mate voldoen aan de volgende selectiecriteria: A. Het onderwerp moet betrekking hebben op de doelmatigheid, doeltreffendheid of rechtmatigheid van het beleid of van de uitvoering daarvan; B. Het onderwerp heeft een substantieel financieel en/of maatschappelijk belang en/of is bestuurlijk relevant; C. Het moet door de gemeente te beïnvloeden beleid betreffen; D. Er is sprake van een risico, bijvoorbeeld een financieel of maatschappelijk risico als het onderwerp niet wordt onderzocht dan wel het onderwerp heeft toegevoegde waarde; 3 E. Het onderwerp moet voor de rekenkamercommissie haalbaar zijn, dat wil zeggen dat het past binnen haar financiële en organisatorische mogelijkheden; F.

Er wordt gestreefd naar enige spreiding over de gemeentelijke beleidsterreinen in opvolgende onderzoeken. De uitkomst van deze weging is dat wij, voor alle vier de gemeenten binnen de personele unie, een onderwerp kunnen kiezen dat ruim voldoet aan de hierboven vermelde ijkpunten. Concreet betekent dit het volgende: Meppel Wij zijn voornemens om in Meppel een onderzoek te gaan uitvoeren naar het effect van de investeringen in het stadscentrum. Wat waren de verwachtingen met betrekking tot zaken als werkgelegenheid, toerisme, winkelaanbod etc. en zijn de verwachtingen daaromtrent uitgekomen? En als dat niet het geval is, wat kan de lering zijn die Meppel hieruit kan trekken? Staphorst/Steenwijkerland In deze gemeenten hebben wij gekozen voor het zelfde onderwerp, namelijk: de afval- inzameling. Met als hoofdvraag: In hoeverre voldoet de huidige wijze van afvalinzameling, afvalscheiding en tarifering aan hetgeen de gemeenteraad voor ogen had toen voor de huidige werkwijze werd gekozen, welke veranderingen zou de gemeenteraad willen doo rvoeren en wat zijn daarvoor, binnen de huidige constellatie van samenwerking binnen ROVA de mogelijkheden? Westerveld Uit de onderwerpen die de raad van Westerveld aanleverde, hebben wij gekozen voor het onderwerp: ‘Beheer van de openbare ruimte’.

Daarbij gaat het om zaken als: Is het in 2018 en 2019 ingezette beleid een verbetering ten opzichte van het voorgaande beleid en hoe is die verbetering zowel kwalitatief als kwantitatief in beeld te brengen? Budgetten 2021 Hieronder treft u een overzicht met de beschikbare budgetten vanuit de deelnemende gemeenten voor 2021. De lidmaatschapskosten voor de NVRR over 2021 zijn inmiddels vastgesteld. Daarnaast worden de kosten voor de personele unie verwacht overeen te komen met het afgelopen jaar. In het bijzond er willen wij melding maken van het budget van Westerveld. Door een overheveling van budget uit 2020 is er meer geld beschikbaar voor een groot onderzoe k in deze gemeente. De beschikbare budgetten voor Meppel, Staphorst en Steenwijkerland blijven gelijk aan 2020. Budgetten 2021 Kostensoort Meppel Staphorst Steenwijkerland Westerveld Totaal Beschikbare budgetten € 31.792,00 € 25.000,00 € 31.689,00 € 34.400,00 € 122.881,00 Personele unie € 9.500,00 € 9.500,00 € 9.500,00 € 9.500,00 € 38.000,00 Beschikbaar voor onderzoek € 21.907,00 € 15.230,00 € 21.804,00 € 24.630,00 € 83.571,00 NVRR € 385,00 € 270,00 € 385,00 € 270,00 € 1.310,00 Kosten totaal € 31.792,00 € 25.000,00 € 31.689,00 € 34.400,00 € 122.881,00 4 Tenslotte De komende weken zullen wij onze plannen met betrekking tot de in 202 1 uit te voeren onderzoeken nader uitwerken.

De concept-onderzoeksopdracht zullen wij aan u voorleggen met het oog op de gewenste ‘fine-tuning’. Daarnaast zullen wij u van de verdere voortgang op de hoogte houden. Ook i n 202 1 zien wij weer uit naar een goede samenwerking tussen uw raden en onze commissie. Met vriendelijke groet, namens de Rekenkamercommissies van Meppel, Staphorst, Steenwijkerland en Westerveld. J.J. Mastwijk, voorzitter.