29 Informatienota 2019 - 35 - Addendum Integraal Huisvestingsplan Onderwijs Steenwijkerland 2019.pdf

College van burgemeester en wethouders - 25 juni 2019 - 2019_B&W_003051/11 College van burgemeester en wethouders GOEDGEKEURD Zitting van 25 juni 2019 Beheer en Realisatie - Omgevingszorg 6 2019_B&W_00305 Informatienota Addendum Integraal Huisvestingsplan Onderwijs Steenwijkerland 2019 - informeren Samenstelling: Aanwezig: de heer R. Bats, Burgemeester; de heer B. Harmsma, Wethouder; mevrouw T. Jongman, Wethouder; de heer M. Scheringa, Wethouder; mevrouw T. Bijl; mevrouw J. Groot de, Secretaris Informatienota Inleiding Op 23 januari 2018 heeft u het Integraal Huisvestingsplan Onderwijs (IHP) ‘Ruimte voor talent’ vastgesteld. In november 2018 heeft u de begroting voor 2019 - 2022 vastgesteld. Hierin is de eerste fase van het IHP, inclusief alle bijkomende kosten, opgenomen. De eerste fase van het IHP heeft betrekking op meerdere scholen en locaties. Bij de vaststelling van fase één vonden er nog gesprekken plaats met de schoolbesturen over onduidelijkheden in het IHP, de bijkomende kosten en de planning voor fase twee, drie en vier. De afspraken voortvloeiend uit de gesprekken met de schoolbesturen zijn verwerkt in het Addendum Integraal Huisvestingsplan Onderwijs Steenwijkerland 2019.

Kernboodschap Het op 23 januari 2018 door u vastgestelde Integraal Huisvestingsplan Onderwijs (IHP) ‘Ruimte voor talent’ bevatte op details onduidelijkheden wat in de praktische en financiële uitwerking tot discussie leidde tussen schoolbesturen en gemeente. Deze onduidelijkheden hadden met name te maken met wat wel of niet aan het normbudget voor de bouw van de school toebehoorde. Daarnaast hebben de schoolbesturen in het OOGO van februari 2019 het voorstel gedaan de normkosten met € 150 per/m2 te verhogen om in plaats van Bijna Energieneutraal (BENG) Energieneutraal (ENG) te kunnen bouwen. Dit voorstel is aan ons college bij het behandelen van de perspectiefnota voorgelegd. 1. Met het in januari 2018 vaststellen van het IHP ‘Ruimte voor talent’ hadden we de wettelijke basisafspraken (VNG) deels losgelaten. In het als bijlage bijgevoegde ‘Addendum Integraal Huisvestingsplan Onderwijs Steenwijkerland 2019‘ zijn de basisafspraken duidelijker op papier gezet. Daarin wordt teruggegrepen naar de wettelijke basisafspraken van de VNG. De vastgelegde afspraken zijn de basis voor de uitwerking van het totale IHP. 2. Het college heeft bij het behandelen van de perspectiefnota ten aanzien van het voorstel extra krediet beschikbaar te stellen om ENG te bouwen besloten dat BENG voor nu het uitgangspunt blijft. In de perspectiefnota is Energieneutraal bouwen dan ook niet opgenomen.

Consequenties voor de gemeente Financieel hebben de afspraken geen consequenties, ten opzichte van de vastgestelde begroting 2019 - 2022. College van burgemeester en wethouders - 25 juni 2019 - 2019_B&W_003052/11 Communicatie Schoolbesturen en gemeente trekken hier gezamenlijk in op. Vervolg Onlangs heeft u een informatienota ontvangen aangaande de voortgang IHP, fase 1. Het Addendum Integraal Huisvestingsplan Onderwijs Steenwijkerland 2019 heeft geen consequenties voor deze uitvoering. Aangaande de voortgang van het IHP en school Giethoorn zijn wij van zins u periodiek met een informatienota op de hoogte te houden van de actuele ontwikkelingen. Uiteraard komen we, daar waar nodig, eerder bij u langs voor eventuele beslismomenten en/of nadere informatie. Besluit Beslispunt 1 Het college besluit de informatienota vast te stellen en aan de gemeenteraad te verzenden. Bijlagen 1. IHP Steenwijkerland Addendum 2019.pdf Addendum i n te g ra a l h u i sve st i n g s p l a n onderwijs Steenwijkerland 2 0 1 9 ruimte voor talent College van burgemeester en wethouders - 25 juni 2019 - 2019_B&W_003053/11 voorwoord 2 . Kwalitatief goede onderwijshuisvesting draagt bij aan goed onderwijs voor leerlingen en een aantrekkelijk woonklimaat in de gemeente Steenwijkerland.

De uitdaging is te beschikken over schoolgebouwen die leerlingen onderwijskundig kunnen uitdagen, technisch op orde zijn én duurzaam te exploiteren zijn. Om deze doelen te bewerkstelligen, is het zaak zicht te krijgen in de knelpunten rondom de schoolgebouwen, de maatregelen die nodig zijn om deze knelpunten op te lossen, de fasering en de financiële consequenties. Al deze onderdelen zijn opgenomen in het voorliggende gentleman ’s agreement ‘Ruimte voor Talent‘. Het plan is opgesteld in nauwe samenwerking tussen gemeente en schoolbesturen. Dit addendum bevat de nadere uitwerking van de uitgangspunten op het in januari 2018 vastgestelde huisvestingsplan. Het is een belangrijk instrument aan de hand waarvan gemeente en schoolbesturen de komende jaren beslissingen rond onderwijshuisvesting kunnen nemen. College van burgemeester en wethouders - 25 juni 2019 - 2019_B&W_003054/11 3 3 3 Met dit huisvestingsplan geven de gemeente Steenwijkerland en de schoolbesturen gezamenlijk vorm en inhoud aan het streven om te werken aan een aantrekkelijk en duurzaam exploitabel leerklimaat in de gemeente. De inhoud van dit huisvestingsplan vormt de basis voor de perspectiefnota en de meerjarenbegroting van de gemeente Steenwijkerland, maar ook voor de meerjarenbegroting van de schoolbesturen.

Het plan heeft de status van een ‘gentlemen’s agreement’ en heeft weliswaar geen formele juridische rechtskracht, maar is ook niet vrijblijvend. Gemeente en schoolbesturen hebben beide een inspanningsverplichting om daadwerkelijk tot realisering van de in dit plan opgenomen afspraken te komen. Eventuele voorstellen tot afwijkingen op dit plan worden beargumenteerd en besproken in gezamenlijk overleg tussen schoolbesturen en gemeente in het overeenstemming gericht overleg (OOGO). status Elke school, renovatie of (vervangende) nieuwbouw, is een afzonderlijk project binnen het Integraal Huisvestingplan dat veelal over meerdere jaren verloopt. Om een school in een bepaalde fase gereed te kunnen hebben, dient vroegtijdig (vaak jaren eerder), een besluit genomen te worden om dit traject op te starten. Jaarlijks wordt het Integraal Huisvestingsplan, uiterlijk in december, geactualiseerd. Besluitvorming vindt plaats in het OOGO van februari. Eventuele financiële consequenties worden in de perspectiefnota en (meerjaren)begroting verwerkt. Voor zaken die niet over renovatie, nieuwbouw of uitbreiding gaan, blijft de reguliere procedure gelden. Hierbij kunnen schoolbesturen voor 1 februari een aanvraag indienen bij de gemeente voor het daaropvolgende kalenderjaar. Dit geldt bijvoorbeeld voor de huurvergoeding van sportvelden en eerste inrichting (onderwijsleerpakketten en meubilair).

werkwijze College van burgemeester en wethouders - 25 juni 2019 - 2019_B&W_003055/11 aantrekkelijk leerklimaat onderwijskundig uitdagend prettig binnenklimaat veilige en geborgen omgeving gemeente en schoolbesturen in Steenwijkerland spannen zich gezamenlijk in voor het bieden van een aantrekkelijk en betaalbaar leerklimaat 4 gezonde exploitatie passende capaciteit verantwoord energiegebruik multifunctioneel ruimtegebruik kindcentra vorming kindcentra indien haalbaar alles onder één dak exploitatie via schoolbestuur gebouwkwaliteit technisch op orde inpandig flexibel behouden wat goed is duurzaamheid verduurzaming gebouwen BENG als uitgangspunt beperken leegstand efficiënte oplossingen onderhoud en vernieuwing combineren benutten bestaande capaciteit ruimtedeling als streven gezamenlijke inspanning flexibele opstelling bij fasering eigen bijdrage schoolbesturen voorkomen desinvesteringen financiële verankering opname in Perspectiefnota opname in meerjarenbegroting haalbaarheidsstudies vooraf ambitie onderwijshuisvesting College van burgemeester en wethouders - 25 juni 2019 - 2019_B&W_003056/11 5 5 5 Grondslag normvergoeding fase 1 t/m 4:
Vervangende nieuwbouw en uitbreiding; € 2.350,-per m 2bvo
80% bijdrage gemeente
20% bijdrage schoolbestuur
Renovatie; € 1.150,-per m 2bvo
80% bijdrage gemeente
20% bijdrage schoolbestuur
Genoemde bedragen zijn inclusief BTW

Afschrijving gebouw:
Nieuwbouw; 40 jaar
Renovatie; 25 jaar Gezamenlijk voorkomen desinvesteringen Normbedragen, voor nog te besluiten projecten, worden jaarlijks geactualiseerd. Jaarlijks wordt door financiën de actuele rente bepaald. Eventuele financiële consequenties worden in de perspectiefnota en (meerjaren)begroting verwerkt. normvergoedingen afschrijving Fase 1: 2018-2019-2020 Fase 2: 2021-2022-2023-2024 Fase 3: 2025-2026-2027-2028 Fase 4: 2029-2030-2031-2032 Beoogd wordt om de fasen in de genoemde jaren uit te voeren. Dit betekent dat besluitvorming veelal voor een bepaalde fase moet plaats vinden. Jaarlijks vind politieke besluitvorming plaats bij de perspectiefnota en (meerjaren)begroting. fasering kwaliteit leeftijd 40 jaar 65 jaar 100% 50% renov atie vervangende nieuwbouw College van burgemeester en wethouders - 25 juni 2019 - 2019_B&W_003057/11 6 6 6 VNG-bouwkosten (op hoofdlijnen):
Grondonderzoekskosten (niet verwerven van grond!)
Bouwkundige kosten
Installatietechnische kosten
Liftinstallatie
Vaste inrichting
Terreininrichting
Inrichten schoolplein
Honoraria
Leges en aansluitkosten
Loon-en prijsstijgingen tot oplevering
Onvoorziene kosten Wanneer bestaande schoollocaties worden terug geleverd aan de gemeente, ligt er een financiële opgave hier geld uit te genereren om de kosten in het Integraal Huisvestingsplan (deels) te kunnen dekken.

normkostenconform VNG VNG-bouwkosten –bijkomende kosten (op hoofdlijnen):
Interne begeleiding
Verwerven van een bouwkavel.
Bestemmingsplanwijziging + onderzoekskosten
Grondkosten, asbest-en grondsanering
Alle kosten in voorbereiding en uitvoering die nodig zijn om een bouwrijpe kavel op te leveren (het terrein vrijmaken van obstakels).
Alle noodzakelijke kosten die moeten worden gemaakt in het gebied buiten deze kavel en noodzakelijk zijn om een goed functionerende school mogelijk te maken.
Verhuiskosten
Inrichtingskosten (meubilair, middelen, etc.), bij start nieuwe school
Inrichtingskosten bewegingsonderwijs (speellokaal), bij start nieuwe school
Tijdelijke huisvesting bijkomende kosten conform VNG College van burgemeester en wethouders - 25 juni 2019 - 2019_B&W_003058/11 7 7 7 Renovatie is niet wettelijk geregeld en is in alle gevallen maatwerk. In dit plan worden de volgende uitgangspunten gehanteerd voor renovatie:
Gerekend wordt met een maximaal bedrag van 1.150 euro per m² bvo, inclusief BTW.
Het te renoveren oppervlakte wordt per project in overleg tussen gemeente en schoolbesturen vastgesteld. Hiervoor worden de actuele leerlingenprognoses gehanteerd.
Het feitelijk benodigde renovatiebudget wordt altijd onderbouwd met een renovatieplan inclusief kostenindicatie. De afschrijvingstermijn voor renovatie bedraagt 25 jaar .

Op het moment dat er een wettelijke regeling komt voor renovatie, wordt bezien of het gewenst is de inhoud van dit plan hierop aan te passen. financiële grondslag renovatie Nieuwbouw is wettelijk geregeld, echter is ook dit in alle gevallen maatwerk. In dit plan worden de volgende uitgangspunten gehanteerd voor renovatie:
Gerekend wordt met een maximaal bedrag van 2.350 euro per m² bvo , inclusief BTW.
Het te nieuw te bouwen oppervlakte wordt per project in overleg tussen gemeente en schoolbesturen vastgesteld. Hiervoor worden de actuele leerlingenprognoses gehanteerd.
In geval van vervangende nieuwbouw wordt binnen de huisvestings-verordening gerekend met een vaste voet per school van 200 m 2BVO voor primair onderwijs.
Het feitelijk benodigde nieuwbouwbudget wordt altijd onderbouwd met een nieuwbouwplan inclusief kostenindicatie. De afschrijvingstermijn voor nieuwbouw bedraagt 40 jaar . financiële grondslag nieuwbouw College van burgemeester en wethouders - 25 juni 2019 - 2019_B&W_003059/11 8 8 8 demarcatielijst Element Bouwbudget Inrichting Opmerkingen Vloerbedekking X - Meubilair, kasten en alle overige losse elementen - X Lockers, klokken, plantenbakken, afvalbakken, etc. Buitenzonwering op zonbelastegevels X - Binnenzonwering, gordijnen, etc. - X Analoge telefoonaansluiting, infrastructuur telefonie X - Excl.

telefooncentrale, toestellen, dect-installatie, oproep BHV Databekabeling incl. patchkast en outlets X - Excl. alleoverige (actieve) apparatuur, wifi-routers Naamsaanduiding / gevelbelettering X - Eenvoudig uitvoering, niet verlicht en ter plaatse van entree Brievenbuskast (losstaand of in gevel) X - Schoonloopmatten X - Mededelingenbord - X Bewegwijzering / ruimtebenaming - X Lestijdsignalering X - Pantry personeel/directie, lokalen, handvaardigheid X - Incl. vaatwasser, koelkast, magnetron, kookplaat,etc. Centraal informatie paneel pv-panelen - X Garderobes/ garderobehaken X - Uitgezonderd verwijderbare garderobes Schoolborden - X Voorzieningen in bouwbudget Element Bouwbudget Inrichting Opmerkingen Werkwand, prikwand, leeslijst X - Bouwkundige kasten X - Tenzij buiten vastgestelde m 2bvo Stellingen en legplanken in vaste kasten/bergingen X - Speel-en werkzolders - X Tenzij binnen vastgestelde m 2bvo Vensterbanken X - Koelingserverruimte X - Uitstortgootsteen werkkasten X - Warm en koud water Closetten, wastafelsen kranen X - Incl. toiletbril, rolhouder en spiegel, excl. overigeaccessoires Zeepautomaten, handdrogers, handdoekh.

- X Verschoontafels - X Sportvloer X - Inrichting speellokalen - X Terreinverharding / groen X - Terreinafscheiding X - Parkeren en fietsstalplaatsen X - Zitbanken en zandbakken X - Speel-en klimtoestellen - X Buitenberging en speelterrein X - Vlaggenmast en afvalbakken X - College van burgemeester en wethouders - 25 juni 2019 - 2019_B&W_0030510/11 College van burgemeester en wethouders - 25 juni 2019 - 2019_B&W_0030511/11