29.0 VNG - VNG Model Marktverordening (nieuw); aanpassingen aan Europese Dienstenrichtlijn en Dienstenwet.pdf

U202101032 PROD Vereniging van Nederlandse Gemeenten Nassaulaan 12 Den Haag | Postbus 30435 | 2500 GK Den Haag 070 - 373 83 93 | info@vng.nl Geachte leden van college en gemeenteraad, Hierbij ontvangt u de nieuwe VNG Model Marktverordening. Deze is aangepast aan de eisen die voortvloeien uit de Europese Dienstenrichtlijn en de Dienstenwet. Aanleiding Na de inwerkingtreding van de Europese Dienstenrichtlijn en de implementatie daarvan in de Nederlandse Dienstenwet zijn er verschillende ontwikkelingen geweest in de jurisprudentie die aanpassing van de huidige Marktverordening noodzakelijk maken. Onder meer is duidelijk geworden dat ook vergunningen voor het drijven van handel op de markt tot de zogenaamde schaarse vergunningen worden gerekend. Dat betekent dat deze vergunningen niet voor onbepaalde tijd mogen worden verleend, maar dat ze in plaats daarvan een “passende beperkte duur” moeten hebben. De gedachte daarachter is dat eventuele nieuwkomers de gelegenheid horen te krijgen om toe te treden tot de markt. Nieuwe VNG Model Marktverordening De VNG heeft nu de Model Marktverordening herzien. De meest relevante verandering is inderdaad de duur van de vaste-standplaatsvergunning. Deze vergunning geldt niet meer voor onbepaalde tijd, maar voor bepaalde tijd (artikel 14 van de modelverordening).

Om de concrete duur van de vaste-standplaatsvergunning te kunnen vaststellen, is het nodig om te weten wat de zogenaamde terugverdientijd van deze vergunning is. U kunt uiteraard zelf onderzoek (laten) doen naar deze terugverdientijd, maar u kunt ook gebruik maken van het onderzoek (januari 2021) van SEO Economisch Onderzoek. Dit SEO-onderzoek is gedaan in opdracht van het ministerie van Economische Zaken en Klimaat. De VNG heeft zitting genomen in de begeleidingscommissie. Naast de vergunningsduur zijn meer aanpassingen gedaan. Zo zijn in de modelverordening twee verdeelprocedures voor de vaste-standplaatsvergunningen opgenomen, waaruit het college kan kiezen: selectie (artikel 9) of loting (artikel 10). Ook is voorzien in een mogelijkheid van Aan de leden Datum 21 januari 2022 Kenmerk TRE/U202101032 Lbr. 21/086 Telefoonnummer 070 373 8393 Bijlage(n) 3 Onderwerp VNG Model Marktverordening (nieuw); aanpassingen aan Europese Dienstenrichtlijn en Dienstenwet Vereniging van Nederlandse Gemeenten 2/2 verlenging van de vaste-standplaatsvergunning (artikel 8, verlenging na afroep). Die mogelijkheid kan worden ingezet als voldoende is gebleken dat er geen nieuwkomers zijn met interesse in een beschikbaar gekomen vaste-standplaatsvergunning. Inwerkingtreding en overgangsrecht De gemeenteraad bepaalt wanneer de nieuwe Marktverordening in werking treedt.

Daarmee wordt de oude Marktverordening ingetrokken en komen eventuele wacht- en anciënniteitslijsten te vervallen. Na de inwerkingtreding van de nieuwe Marktverordening blijven de bestaande vergunningen gelden, totdat zij door het college worden gewijzigd dan wel ingetrokken. Daarbij moet een omschakeling worden gemaakt van vergunningen voor onbepaalde tijd naar vergunningen voor bepaalde tijd, die periodiek opnieuw worden uitgegeven. In de implementatiehandleiding is aangegeven hoe deze omschakeling mogelijk vorm kan krijgen. Belangrijk is dat de huidige ondernemers de gelegenheid krijgen om zich voor te bereiden op de nieuwe situatie van vergunningen voor bepaalde tijd, die mogelijk aan andere gegadigden kunnen worden uitgegeven. De (tijdige) communicatie aan ondernemers speelt hierbij ook een rol. Bijlagen Deze ledenbrief bevat 3 bijlagen: Bijlage 1 - Model Marktverordening (nieuw model, januari 2022). Bijlage 2 - Tekst van de Model Marktverordening (nieuw model, januari 2022): opgemaakt in Word 2.0 format (DROP) voor publicatie Bijlage 3 - Implementatiehandleiding bij de Model Marktverordening (nieuw model, januari 2022): nadere toelichting van de te maken keuzes en instructies voor de toepassing van de verordening.

Meer informatie De geconsolideerde teksten van de VNG modellen (met de bijbehorende toelichtingen) zijn te raadplegen via de Kennisbank Decentrale Regelgeving (www.decentraleregelgeving.nl). De VNG modelverordeningen (zonder de toelichtingen) staan ook in Modellen Decentrale Regelgeving (https://puc.overheid.nl/mdr/). Voor vragen over deze ledenbrief kunt u terecht bij het informatiecentrum van de VNG (070-373 8393 of e-mail: info@vng.nl). Met vriendelijke groet, Vereniging van Nederlandse Gemeenten, mr L.K. Geluk Algemeen directeur