28.0 College - Jaarverantwoording Kinderopvang Gemeenten 2021 - Collegevoorstel.pdf

College van burgemeester en wethouders - 21 juni 2022 - 2022_B&W_004901/3 College van burgemeester en wethouders Vergadering van 21 juni 2022 Collegevoorstel Jaarverantwoording Kinderopvang Gemeenten 2021 Auteur Pieter Kleine Overlegd met Anke Bakker, Grietje Boxum Portefeuillehouder T. Jongman Andere betrokken portefeuillehouders B. Harmsma Besluit Het college besluit om: 1. De Jaarverantwoording Kinderopvang Gemeenten 2021 vast te stellen; 2. De Jaarverantwoording Kinderopvang Gemeenten 2021 ter kennisgeving naar de gemeenteraad te sturen. Voorstel Inleiding De gemeente is verantwoordelijk voor een goede uitvoering van de Wet kinderopvang. De Inspectie van het onderwijs is door de minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (SZW) aangewezen om interbestuurlijk toezicht uit te oefenen op de manier waarop gemeenten invulling geven aan hun wettelijke taken op het gebied van toezicht en handhaving in de kinderopvang. De verantwoording van gemeenten richting de Inspectie vindt plaats via de jaarverantwoording. Deze betreft het verslag van het voorgaande jaar. Voor de jaarverantwoording wordt een standaard formulier geleverd dat vóór 1 juli bij de Inspectie van het onderwijs moet zijn ingeleverd. Al een aantal jaren moet hiervoor moet gebruik worden gemaakt van een via internet benaderbaar formulier.

Dit formulier is al vooraf door de Inspectie van het onderwijs ingevuld met landelijk aangemaakte gegevens. De gemeente kan deze gegevens niet wijzigen. Er is alleen een mogelijkheid om in de toelichting opmerkingen te plaatsen. Dat is ook gebeurd. Voor de uitvoering van de Wet kinderopvang scoort de gemeente 100%. De GGD IJsselland heeft niet volledig voldaan aan het tweede item: het jaarlijks toezicht houden op alle locaties voor kinderdagopvang, omdat zij vanwege de coronapandemie genoodzaakt was ook andere prioriteiten te stellen. De gemeenteraad wordt over de Jaarverantwoording Kinderopvang Gemeenten 2021 geïnformeerd. College van burgemeester en wethouders - 21 juni 2022 - 2022_B&W_004902/3 Gewenst resultaat a. De Jaarverantwoording Kinderopvang Gemeenten 2021 vast te stellen. b. De Jaarverantwoording Kinderopvang Gemeenten 2021 ter inzage te leggen voor de gemeenteraad. Argumenten 1.1 De kinderopvang omvat de volgende voorzieningen: Kinderdagverblijven (KDV), Buitenschoolse Opvang (BSO), Gastouderbureaus (GOB) en Voorzieningen voor Gastouderopvang (VGO). Door de harmonisatie van kinderopvang en peuterspeelzaalwerk zijn er vanaf 1 januari 2018 geen peuterspeelzalen meer geregistreerd in het LRK. Gemeenten zijn verantwoordelijk voor het toezicht op de kwaliteit van de kinderopvang.

De GGD IJsselland voert namens en in opdracht van de gemeente het toezicht op de Wet Kinderopvang. Als een voorziening de wet overtreedt moet de gemeente handhaven. Jaarlijks legt de gemeente verantwoording af over de uitvoering van haar taken aan de gemeenteraad en de Inspectie van het Onderwijs. 2021 was opnieuw een bijzonder jaar, gekenmerkt met het trefwoord ‘corona’. Ook op de uitvoering van de Wet kinderopvang heeft de coronapandemie invloed gehad. Zo moest de GGD IJsselland bij de uitvoering van het toezicht prioriteiten stellen en zich houden aan de coronamaatregelen. Daardoor kon haar taakstelling, om 100% van alle kinderopvanglocaties te inspecteren, niet worden gehaald. Dit is te lezen in het onderdeel inspecties KDV, BSO en GOB. Eén en ander is in overleg gegaan met de 11 regionale bij de GGD IJsselland aangesloten gemeenten. Toch kunnen wij, als wij kijken naar de uitvoering van de wet Kinderopvang, met tevredenheid terugkijken op 2021.

Zo scoort de uitvoering van de Wet kinderopvang bij de gemeente zelf een 100%! 1.2 Kernpunten: • 100% van de aanvragen voor KDV, BSO, GOB en VGO zijn door de gemeente in 2021 op tijd afgehandeld; • 78,5%% van de locaties KDV, BSO en GOB zijn in 2021 door de GGD IJsselland gecontroleerd; • 100% van de nieuwe locaties gastouderopvang zijn gecontroleerd; • 11,8 % van de bestaande gastouderlocaties zijn gecontroleerd, landelijke norm is 5% en de regionale norm, is 10%; • er zijn door de GGD IJsselland 4 rapporten met handhavingsadviezen afgegeven. Omdat binnen de door de GGD gestelde hersteltermijn de overtredingen zijn opgelost, is door de gemeente niet gehandhaafd. Ofwel er was sprake van overmacht bij de kinderdagverblijven door de corona pandemie, met als advies: niet handhaven. 1.3. De uitvoering bestaat uit drie onderdelen: • het tijdig bijwerken van het Landelijk Register Kinderopvang; • het jaarlijks inspecteren van alle kinderdagverblijven, buitenschoolse opvang, nieuwe gastouders, incidenteel gastouderbureaus en 10% van bestaande gastouders; • het handhaven als daar advies voor is gegeven. 1.4 College van burgemeester en wethouders - 21 juni 2022 - 2022_B&W_004903/3 De Jaarverantwoording Kinderopvang Gemeenten 2021 vat samen of de gemeente aan deze drie taken heeft voldaan.

Uit de Jaarverantwoording Kinderopvang Gemeenten 2021 blijkt dat onze gemeente heeft voldaan aan het eerste item: het tijdig bijwerken van het Landelijk Register Kinderopvang. Hierin wordt iedere vorm van kinderopvang die voldoet aan de wettelijke eisen opgenomen. Alle wijzigingen moeten tijdig in het register worden verwerkt. Is het register niet op orde dan kunnen ouders geen kinderopvangtoeslag ontvangen. De gemeente heeft in 2021 hier 100% op gescoord. 1.5 De GGD IJsselland heeft niet volledig voldaan aan het tweede item: het jaarlijks toezicht houden op alle locaties voor kinderdagopvang. Dit kwam door de coronapandemie en de aanpassing in de uitvoering die de GGD genoodzaakt was te nemen. De Jaarverantwoording Kinderopvang Gemeenten 2021 laat zien dat niet alle locaties die in onze gemeente zijn gevestigd in 2021 zijn gecontroleerd (78,5% heeft de jaarlijkse controle gehad). Voor de jaarlijkse inspecties van de gastoudergezinnen heeft de GGD IJsselland het beter gedaan dan de landelijke norm (5%), en is ook de regionale norm van 10% gehaald. 100% van de nieuwe voorzieningen voor gastouderopvang zijn geïnspecteerd. Vanwege de coronapandemie moesten er in 2021 in samenspraak met de gemeenten keuzes worden gemaakt. Een aantal groene locaties, locaties zonder risicoprofiel en VE-locaties (voor en vroegschoolse educatie) zijn daarom in 2021 nog blijven liggen.

1.6 Volgens de Jaarverantwoording Kinderopvang Gemeenten 2021 heeft de gemeente 100% op handhaving gescoord. De gemeente Steenwijkerland heeft met de GGD IJsselland de uitvoeringsafspraak lichte overtredingen die binnen een afzienbare termijn alsnog kunnen worden opgelost, niet aan te merken als handhavingsactie. Ook komt volgens de afspraak de gemeente pas met een handhavingsactie als (volgens een GGD-rapport) een door de GGD gedaan herstelaanbod niet is opgevolgd. De door de GGD IJsselland in 2021 geconstateerde overtredingen zijn echter nagenoeg allemaal opgelost, zoals in vervolgrapporten van de GGD wordt geconstateerd. Er is daarom geen reden geweest voor concrete handhavingsacties, zoals het opleggen van een handhavingsbeschikking o.i.d. Dat is daarom ook uitdrukkelijk vastgelegd in een landelijk systeem. Kanttekeningen 1.1 Financiën - Uitvoering en planning - Communicatie en participatie - Is het besluit openbaar? Ja