27.0 College 1 - Jaarverslag 2019 kinderopvang - Collegebesluit.pdf

College van burgemeester en wethouders - 29 september 2020 - 2020_B&W_003791/3 College van burgemeester en wethouders GOEDGEKEURD Zitting van 29 september 2020 Beleid en Uitvoering - Vergunningverlening en T&H 2 2020_B&W_00379 Jaarverslag Kinderopvang 2019 - besluitvormen Samenstelling: Aanwezig: de heer R. Bats, Burgemeester; de heer B. Harmsma, Wethouder; mevrouw T. Jongman, Wethouder; de heer M. Scheringa, Wethouder; mevrouw T. Bijl; mevrouw J. Groot de, Secretaris Samenvatting Op basis van de Wet Kindervang moet jaarlijks een jaarverslag worden opgemaakt en ingediend. Hiervoor moet gebruik worden gemaakt van een via internet benaderbaar formulier. Dit formulier is al voor ingevuld met landelijk aangemaakte gegevens. De gemeente kan deze gegevens niet wijzigen. Er is alleen een mogelijkheid om in de toelichting opmerkingen te plaatsen. Dat is ook gebeurd. Uiterlijk 1 oktober 2020 moet het jaarverslag worden ingediend. Het jaarverslag stemt inhoudelijk nagenoeg geheel overeen met het jaarverslag 2018. Sommige tekstdelen zijn 1 op 1 overgenomen uit dat eerdere jaarverslag. De gemeenteraad wordt zoals elk jaar geïnformeerd over dit jaarverslag door overlegging van een kopie daarvan. Beschrijving Inleiding De kinderopvang omvat de volgende voorzieningen: Kinderdagverblijven (KDV), Buitenschoolse Opvang (BSO), Gastouderbureaus (GOB) en Voorzieningen voor Gastouderopvang (VGO).

Door de harmonisatie van kinderopvang en peuterspeelzaalwerk zijn er vanaf 1 januari 2018 geen peuterspeelzalen meer geregistreerd in het LRK. Gemeenten zijn verantwoordelijk voor het toezicht op de kwaliteit van de kinderopvang. De GGD IJsselland voert namens en in opdracht van de gemeente het toezicht op de Wet Kinderopvang uit. Als een voorziening de wet overtreedt moet de gemeente handhaven. Jaarlijks legt de gemeente verantwoording af over de uitvoering van haar taken aan de Inspectie van het Onderwijs. De gemeenteraad wordt hiervan in kennis gesteld. Voorstel Voorgesteld wordt om: 1. Kennis te nemen van het jaarverslag Kinderopvang 2019. 2. Het jaarverslag Kinderopvang 2019 ter kennisname te versturen aan de gemeenteraad. Argumenten Kernpunten: 95,7% van de aanvragen voor KDV, BSO, GOB en VGO zijn op tijd afgehandeld. 100% van de locaties KDV, BSO en GOB zijn door de GGD IJsselland gecontroleerd. College van burgemeester en wethouders - 29 september 2020 - 2020_B&W_003792/3 100% van de nieuwe locaties gastouderopvang zijn gecontroleerd. 13,4 % van de bestaande gastouderlocaties zijn gecontroleerd, norm is 5%. er zijn door de GGD IJsselland 20 rapporten met handhavingsadviezen afgegeven. Omdat binnen de door de GGD gestelde hersteltermijn de overtredingen zijn opgelost is van gemeentewege niet gehandhaafd.

In twee gevallen was er een lichte administratieve overtreding die conform afspraak met GGD geen aanleiding gaven tot handhaving. De uitvoering bestaat uit: het tijdig bijwerken van het Landelijk Register Kinderopvang, het jaarlijks inspecteren van alle kinderdagverblijven, buitenschoolse opvang, nieuwe gastouders, incidenteel gastouderbureaus en 10% van bestaande gastouders - het handhaven als daar advies voor is gegeven. Het jaaroverzicht kinderopvang vat samen of de gemeente aan deze taken heeft voldaan. Eerste even een korte uitleg. Het ‘verslagjaar’ loopt van 1 oktober 2018 tot 1 oktober 2019. Dat betekent dat de gemeente soms niet 100% van het doel haalt binnen de verslagperiode. Kijk je vervolgens een paar weken of maanden verder is de 100% wel gehaald. Uit het jaaroverzicht 2019 blijkt dat onze gemeente grotendeels heeft voldaan aan het eerste item: het tijdig bijwerken van het Landelijk Register Kinderopvang. Hierin wordt iedere vorm van kinderopvang die voldoet aan de wettelijke eisen opgenomen. Alle wijzigingen moeten tijdig in het register worden verwerkt. Want alleen bij geregistreerde kinderopvang kunnen ouders hun kinderopvangtoeslag ontvangen. De gemeente heeft in de verslagperiode hier 95,7% op gescoord. Echter, die ene aanvraag (van de 23 aanvragen) is binnen de daarvoor staande afhandeltermijn wel tijdig verwerkt.

De gemeente heeft ook voldaan aan het tweede item, het jaarlijks toezicht houden op alle locaties voor kinderdagopvang. Het jaaroverzicht laat zien dat alle locaties die in onze gemeente zijn gevestigd in de verslagperiode zijn gecontroleerd (100% heeft de jaarlijkse controle gehad). Voor gastoudergezinnen hebben zelfs beter gedaan dan het doel. Doel was een steekproef van 10%, gehaald is 13,4%! De gemeente heeft in het verslagjaar nagenoeg 100% op handhaving gescoord. Door de wijze van administratie lijkt uit het systeem afgeleid te moeten worden dat dit slechts 75% is, zodat het jaarverslag op dit punt een vertekend beeld geeft. Dit is spijtig, maar doet niets af aan het feit dat samen met de GGD alle overtredingen (deels buiten de verslagperiode) zijn beëindigd. De gemeente Steenwijkerland heeft met de GGD IJsselland de uitvoeringsafspraak dat lichte overtredingen die binnen een afzienbare termijn alsnog kunnen worden opgelost, niet aan te merken als handhavingsactie. Ook komt volgens de afspraak de gemeente pas met een handhavingsactie als (volgens een GGD-rapport) een door de GGD gedaan herstelaanbod niet is opgevolgd. De geconstateerde overtredingen zijn echter nagenoeg allemaal opgelost, volgens vervolgrapporten van de GGD. Maar vaak is dit pas na 1 oktober 2019, dus buiten de verslagperiode. Het landelijke systeem houdt geen rekening met deze lokale afspraken.

Dit is dan ook niet verwerkt in de landelijke cijfers. Er is geen reden geweest voor concrete handhavingsacties, zoals het opleggen van een boete o.i.d.. In twee gevallen was er een lichte administratieve overtreding (geen koppeling landelijk register) door overmacht. Dit gaf conform afspraak met GGD geen aanleiding tot handhaving. Omdat de cijfers in het landelijk register handhavingssysteem niet meer konden worden aangepast, is dit de reden waarom in de toelichting van het jaaroverzicht hier wel een opmerking over is gemaakt. College van burgemeester en wethouders - 29 september 2020 - 2020_B&W_003793/3 Kanttekeningen en risico’s Er ontbreekt in Gir (een soort landelijk zaaksysteem) een GGD-rapport (over 19 juli 2019) over Kindcentrum Immanuël in Steenwijk, waarnaar wel wordt verwezen in het landelijke exel-overzicht, als onderlegger voor de jaarverantwoording. Hierover gaan we ambtelijk in gesprek met de GGD. Duurzaamheid en social return - Financiële toelichting Dit voorstel heeft geen financiële gevolgen. Participatie en communicatie - Corona In het jaar 2019 nog niet van toepassing. Uitvoering en planning - Is het besluit openbaar? Ja Besluit Beslispunt 1 Het college besluit: 1. Kennis te nemen van het jaarverslag Kinderopvang 2019. 2. Het jaarverslag Kinderopvang 2019 ter kennisname te versturen aan de gemeenteraad.