23.0 VNG -ledenbrief inwerkingtreding besluit brandveilig gebruik en basishulpverlening overige plaatsen.pdf

U201700949 PROD Vereniging van Nederlandse Gemeenten Nassaulaan 12 Den Haag | Postbus 30435 | 2500 GK Den Haag 070 - 373 83 93 | info@vng.nl Samenvatting De Rijksoverheid streeft ernaar alle regels op het gebied van brandveiligheid landelijk te uniformeren. Voor bouwwerken is dat sinds 1 april 2012 geregeld in het Bouwbesluit 2012. Met ingang van 1 januari 2018 gelden er ook landelijke regels voor de brandveiligheid van ‘overige plaatsen’. Het Besluit brandveilig gebruik en basishulpverlening overige plaatsen treedt dan in werking. Het gaat hierbij om ‘niet-bouwwerken’, zoals tenten op evenemententerreinen, tribunes en varende objecten. Nu hebben gemeenten deze onderwerpen geregeld in hun brandbeveiligingsverordening. Deze verordening komt per 1 januari 2018 (grotendeels) te vervallen. In veel gevallen zal de brandbeveiligingsverordening dan ook ingetrokken kunnen worden, en kan de eventuele bevoegdheid een bestuurlijke boete op te leggen wegens overtreding van de regels, gesteld krachtens artikel 3 van de Wet veiligheidsregio’s, in de Algemene plaatselijke verordening (hierna: APV) ondergebracht worden. Verder verdient het aanbeveling de gegevens die moeten overgelegd bij de gebruiksmelding brandveiligheid ook te eisen bij de evenementenvergunning in de APV. Het besluit heeft ook gevolgen voor de Legesverordening en de Bouwverordening.

In de bijlagen bij de ledenbrief hebben wij hiervoor een model wijzigingsbesluit opgenomen. Brief aan de leden T.a.v. het college en de raad Datum 13 december 2017 Ons kenmerk TRE/U201700949 Lbr. 17/077 Bijlage(n) 4 Onderwerp Inwerkingtreding Besluit brandveilig gebruik en basishulpverlening overige plaatsen U201700949 PROD Vereniging van Nederlandse Gemeenten Nassaulaan 12 Den Haag | Postbus 30435 | 2500 GK Den Haag 070 - 373 83 93 | info@vng.nl Geacht college en gemeenteraad, De Rijksoverheid streeft ernaar alle regels op het gebied van brandveiligheid landelijk te uniformeren. Voor bouwwerken is dat sinds 1 april 2012 geregeld in het Bouwbesluit 2012. Met ingang van 1 januari 2018 gelden er ook landelijke regels voor de brandveiligheid van ‘overige plaatsen’ (Stb. 2017/373). Het Besluit brandveilig gebruik en basishulpverlening overige plaatsen (hierna: het Besluit) treedt dan in werking (Stb. 2017/391). Het gaat hierbij om ‘niet-bouwwerken’, zoals tenten op evenemententerreinen, tribunes en varende objecten. Nu hebben gemeenten deze onderwerpen geregeld in hun brandbeveiligingsverordening. Een groot deel van de bepalingen in deze verordening komt per 1 januari 2018 van rechtswege te vervallen.

In veel gevallen zal de brandbeveiligingsverordening dan ook ingetrokken kunnen worden, en kan de eventuele bevoegdheid een bestuurlijke boete op te leggen wegens overtreding van de regels, gesteld krachtens artikel 3 van de Wet veiligheidsregio’s, in de Algemene plaatselijke verordening (hierna: APV) ondergebracht worden. Verder verdient het aanbeveling de gegevens die moeten overgelegd bij de gebruiksmelding brandveiligheid ook te eisen bij de evenementenvergunning in de APV. Het besluit heeft ook gevolgen voor de Legesverordening en de Bouwverordening. In de bijlagen bij de ledenbrief hebben wij hiervoor een model wijzigingsbesluit opgenomen. (Model) Brandbeveiligingsverordening 2012 Door inwerkingtreding van het Besluit vervallen de (meeste) bepalingen in de Brandbeveiligingsverordening 2012. In het onderwerp wordt immers door het Besluit voorzien. Voor zover de verordening bepalingen bevat over onderwerpen die niet geregeld worden door het Besluit, kunnen deze blijven bestaan. Dit zal bijvoorbeeld het geval zijn als gemeenten in hun verordening de bestuurlijke boete hebben opgenomen conform artikel 64, tweede lid, van de Wet veiligheidsregio’s. Deze mogelijkheid blijft gehandhaafd, dus als gemeenten hiervan gebruik willen (blijven) maken moet dit bij verordening gebeuren. Bij het intrekken van de Aan de leden Datum 13 december 2017 Ons kenmerk TRE/U201700949 Lbr.

17/077 Bijlage(n) 4 Onderwerp Inwerkingtreding Besluit brandveilig gebruik en basishulpverlening overige plaatsen Vereniging van Nederlandse Gemeenten 3/4 brandbeveiligingsverordening kan de eventuele bevoegdheid een bestuurlijke boete op te leggen wegens overtreding van de regels, gesteld krachtens artikel 3 van de Wet veiligheidsregio’s, in de APV ondergebracht worden. Mocht de brandbeveiligingsverordening nog andere bepalingen bevatten die niet geregeld worden door het Besluit, dan behouden ook die bepalingen hun rechtskracht. In dat geval kan overwogen worden de brandbeveiligingsverordening niet in te trekken, maar deze te wijzigen. Aanpassing andere (model)verordeningen Naast de Model Brandbeveiligingsverordening 2012 worden de Model Algemene plaatselijke verordening (hierna: model-APV), de Model Verordening leges (zie VNG nieuwsbericht van 31 oktober 2017) en de Model Bouwverordening aangepast. Implementatiehandleiding Brandbeveiligingsverordening Hoewel de Wet veiligheidsregio’s in artikel 3 voorschrijft dat de gemeente een brandbeveiligingsverordening moet vaststellen, is het niet zinvol een (vrijwel) ‘lege’ verordening in stand te laten. De verordeningsplicht uit de Wet veiligheidsregio’s kan mogelijk vervallen wanneer dit Besluit in het regelcomplex van de Omgevingswet wordt ondergebracht.

Daarop vooruitlopend zal de brandbeveiligingsverordening in veel gevallen ingetrokken kunnen worden. V an deze situatie wordt uitgegaan in het Model Raadsbesluit (bijlage 3). In het geval dat de brandbeveiligingsverordening nog andere bepalingen bevat in welk onderwerp het Besluit niet voorziet, kan overwogen worden de brandbeveiligingsverordening niet in te trekken, maar deze te wijzigen. In dat geval zullen in ieder geval de artikelen die corresponderen met de artikelen 1 t/m 7 en 9 van de Model Brandbeveiligingsverordening 2012 vervallen. APV De twee wijzigingen van de APV zijn facultatief. In de eerste plaats blijft de raad op grond van artikel 64, tweede lid, van de Wet veiligheidsregio’s bevoegd om bij verordening te bepalen dat een bestuurlijke boete kan worden opgelegd voor overtreding van de regels, gesteld krachtens artikel 3 van de Wet veiligheidsregio’s. Voorheen was deze bevoegdheid om een bestuurlijke boete op te leggen geregeld in artikel 8 van de Model Brandbeveiligingsverordening 2012. Als het wenselijk is deze bevoegdheid te behouden of in te voeren, kan deze ondergebracht worden in de APV. Daarnaast bepaalt artikel 2.1, derde lid, van het Besluit dat geen gebruiksmelding nodig is voor een evenementenvergunning als bij de aanvraag de gegevens worden aangeleverd die voor een gebruiksmelding op grond van het Besluit nodig zijn.

In verband hiermee voegen wij een nieuw tweede lid toe aan artikel 2:25 (evenementenvergunning) van de model-APV. Model Verordening leges In hoofdstuk 5 van titel 3 van de tarieventabel die behoort bij de Model Verordening leges zijn tariefbepalingen opgenomen voor vergunningen op grond van de brandbeveiligingsverordening. Omdat het vergunningvereiste per 1 januari 2018 vervalt en voor gebruiksmeldingen geen legesheffing mogelijk is, kan dit hoofdstuk vervallen. Model Bouwverordening In artikel 12.6 van de Model Bouwverordening is geregeld dat de bepalingen uit de brandbeveiligingsverordening die betrekking hebben op het brandveilig gebruik van bouwwerken, met de inwerkingtreding van de bouwverordening zijn vervallen. Nu met het Model Raadsbesluit de hele brandbeveiligingsverordening wordt ingetrokken, kan de verwijzing naar de Vereniging van Nederlandse Gemeenten 4/4 brandveiligheidsverordening geschrapt worden (bijlage 3). Volledigheidshalve wordt opgemerkt dat dit niet tot gevolg heeft dat de bepalingen uit de brandbeveiligingsverordening die op grond va n artikel 12.6 vervallen zijn, daardoor herleven. Deze ledenbrief bevat vier bijlagen: Bijlage 1 - Beknopte uitleg Besluit. Bijlage 2 - Was-wordt-tabel met artikelsgewijze toelichting: Deze kan desgewenst gebruikt worden voor de raadsvoordracht voor de wijziging van de verordeningen.

Bijlage 3 - Model Raadsbesluit intrekking Brandbeveiligingsverordening en wijziging [Algemene plaatselijke verordening,] Legesverordening en Bouwverordening: Opgemaakt in Word 2.0-format (GVOP/DROP) voor publicatie. Bijlage 4 - Geconsolideerde tekstgedeelten van de model-APV, de Model Verordening leges en de Model Bouwverordening met wijzigingen bijgehouden. Informatie Het ministerie van Justitie en Veiligheid stuurt alle gemeenten een brief over het Besluit. Voor inhoudelijke vragen over dit Besluit verwijzen wij u naar de Helpdesk Bouwregelgeving en Brandveilig gebruik van de Rijksoverheid. Hoogachtend, J. Kriens Algemeen Directeur Deze ledenbrief staat ook op www.vng.nl onder ‘Producten & Diensten’ - ‘Brieven’.