23.0 Informatienota 2019 - 69 - Omgevingsvisie en Omgevingsplan Steenwijkerland.pdf

College van burgemeester en wethouders - 10 december 2019 - 2019_B&W_005921/3 College van burgemeester en wethouders GOEDGEKEURD Zitting van 10 december 2019 Dienstverlening - Leefomgeving 12 2019_B&W_00592 Informatienota - Omgevingsvisie en Omgevingsplan Steenwijkerland - informeren Samenstelling: Aanwezig: de heer R. Bats, Burgemeester; de heer B. Harmsma, Wethouder; mevrouw T. Jongman, Wethouder; de heer M. Scheringa, Wethouder; mevrouw T. Bijl Zijn eveneens aanwezig: mevrouw Henriëtte de Jong, loco-gemeentesecretaris Afwezig: mevrouw J. Groot de, Secretaris Samenvatting Op 3 december jl stond een bijeenkomst gepland om uw raad te informeren over omgevingsvisie en omgevingsplan. Het college heeft tijdens een BOT sessie geconstateerd dat de uitwerking van de uitgangspunten om te komen tot een Omgevingsvisie en een Omgevingsplan een verdiepingsslag behoeven om uw raad goed mee te kunnen nemen. Om u tussentijds te blijven informeren, doen wij u deze informatienota toekomen waarin we de eerste uitgangspunten bespreken. Hieronder 3 uitgangspunten. Deze vormen straks de basis voor een contourennota, welke vervolgens verwerkt wordt in de projectplannen Omgevingsvisie en Omgevingsplan.

We bouwen voort op de basis die is gelegd in het kader van de Omgevingsvisie Waardevast landschap De omgevingsvisie is een visie op hoofdlijnen, die we zowel opgavegericht als gebiedsgericht uitwerken We bouwen zo veel mogelijk voort op bestaand beleid; de nieuwe omgevingsvisie wordt een paraplu om integraal af te wegen Belangrijk is dat we een goed gesprek voeren over de te maken keuzes, m.n. over de thema's en de gebieden die volgens uw raad prioriteit hebben. Dit doen we naar verwachting in maart 2020. Aan de hand van de input uit die sessie leveren we de contourennota op. Deze vormt de basis voor twee projectplannen waarin we de processtappen en planning uitwerken. Informatienota Inleiding Op 1 januari 2021 wordt de Omgevingswet ingevoerd. Onder de Omgevingswet worden er nieuwe kerninstrumenten geïntroduceerd voor het beheren en benutten van de leefomgeving. Voor gemeenten zijn de omgevingsvisie, het omgevingsplan en de omgevingsvergunning relevant. College van burgemeester en wethouders - 10 december 2019 - 2019_B&W_005922/3 In de Omgevingswet is voor gemeenten een overgangsregeling bepaald voor de omgevingsvisie en het omgevingsplan. Dit betekent dat gemeenten op 1 januari 2024 dienen te beschikken over een omgevingsvisie die voldoet aan de eisen van de Omgevingswet. Op 1 januari 2029 dient het omgevingsplan gereed te zijn.

Omdat wij het belangrijk vinden om u goed te blijven informeren, doen wij u deze informatienota toekomen. Kernboodschap Hieronder benoemen we concreet enkele uitgangspunten voor de omgevingsvisie en het omgevingsplan. Deze uitgangspunten zijn grotendeels niet nieuw en lijken wellicht zelfs wat basaal. We benoemen ze wel graag expliciet, omdat het straks de basis vormt voor een contourennota. Met die contourennota ‘stellen we spelregels’ op voor zowel uw raad, het college, de samenleving en de ambtelijke organisatie. Aan de hand daarvan stellen we projectplannen op. We kunnen daardoor op een transparante én efficiënte manier bouwen aan de omgevingsvisie en het omgevingsplan.  We bouwen voort op de basis die is gelegd in het kader van de Omgevingsvisie Waardevast landschap We hebben een mooie basis in de vorm van de omgevingsvisie “Waardevast Landschap”. Verder hebben een aantal kernen actuele dorpsplannen en zijn we bezig met de visie Giethoorn, de Mobiliteitsvisie en de visie op Duurzaam BeleefbaarToerisme. We beginnen niet vanaf nul; onze huidige visie is in 2017 vastgesteld. Ook onze Toekomstagenda is in dit kader een belangrijk document. Uit een eerste analyse is gebleken dat duurzaamheid, klimaatadaptatie en energietransitie in de huidige documenten onvoldoende belicht zijn.

Daarnaast zullen we keuzes moeten maken in geval van tegenstrijdige belangen als natuur versus toekomst agrarische sector, leefbaarheid versus toerisme en ruimte voor energietransitie versus landschappelijke kwaliteit. Wellicht ten overvloede benoemen we daarbij dat er ook gemeenten zijn die (nagenoeg) volledig met een schone lei beginnen en dus heel bewust niet voortborduren op hetgeen er al ligt. Dit zijn overigens vaak gemeenten die geen recente visie hebben vastgesteld en/of een visie die in zijn geheel geen richting geeft.  De omgevingsvisie werken we zowel opgavegericht als gebiedsgericht uit De instrumenten omgevingsvisie en omgevingsplan hangen onderling nauw samen. In een omgevingsvisie legt de gemeente samen met haar inwoners en ondernemers de ambities voor de toekomst vast. In het omgevingsplan krijgt dat een nadere uitwerking. We doen dat zowel opgavegericht als gebiedsgericht. In de contourennota komen we met een inhoudelijk voorstel voor een gebiedsindeling die dekkend is voor het hele grondgebied. Dat zullen gebieden zijn met een stapeling van opgaven. Tevens zullen we thema’s uitwerken die alle urgente maatschappelijke opgaven een plek geven. Denk hierbij aan de thema’s agrarische sector, duurzaamheid en leefbaarheid. We gaan als gemeente integrale afwegingen maken en prioriteren. Dat is ook wat de Omgevingswet van ons vraagt.

 De nieuwe omgevingsvisie is een paraplu om integraal af te wegen Onder de Omgevingswet dienen beleidsdocumenten integraal te worden opgesteld. Ook gezondheidsaspecten - voor zover ze voor de fysieke leefomgeving relevant zijn - worden College van burgemeester en wethouders - 10 december 2019 - 2019_B&W_005923/3 daarin meegenomen. Beleidsdocumenten komen te vallen onder de paraplu van de nieuwe omgevingsvisie. Beleidsmedewerkers brengen hun expertise in onder deze paraplu. Consequenties voor de gemeente We zijn een gemeente met veel beleidsdocumenten. Uit een eerste analyse is gebleken dat deze documenten in het verleden voornamelijk sectoraal zijn opgesteld. Actualisatie en het maken van keuzes in geval van onderlinge tegenstrijdigheden is noodzakelijk. Communicatie Tot aan de aanstelling van een nieuwe programmaleider (die functie is nu vacant) borgt het programmateam als geheel, tezamen met de ambtelijk opdrachtgever, de samenhang en communicatie. Vervolg Belangrijk is dat er een goed gesprek plaatsvindt over wat wij als gemeente belangrijk vinden, welke keuzes uw raad willen maken. Hierover wordt met uw raad het gesprek gevoerd over de thema’s en de gebieden die volgens uw raad prioriteit hebben. Dit doen we naar verwachting in maart 2020.

Vervolgens ronden we de contourennota af en werken op basis van de contourennota twee projectplannen uit met daarin een schets van het proces om te komen tot een omgevingsvisie en omgevingsplan. In het projectplan werken we de processtappen, de planning en de momenten waarop we u als raad betrekken uit. Uw raad ontvangt naar verwachting halverwege 2020 een informatienota hierover. Besluit Beslispunt 1 Het college besluit de informatienota Omgevingsvisie en Omgevingsplan Steenwijkerland vast te stellen.