22.0 Informatienota 2023 - 56 - Drones

College van burgemeester en wethouders - 21 november 2023 - 2023_B&W_008391/3 College van burgemeester en wethouders GOEDGEKEURD Vergadering van 21 november 2023 Concernstaf & Interne controle - Concernstaf 10 2023_B&W_00839 Informatienota 'Drones' - informeren Samenstelling: Aanwezig: de heer J.H. Bats, burgemeester en voorzitter; de heer M. Smit, wethouder; mevrouw T. Jongman, wethouder; de heer B. Harmsma, wethouder; de heer M. Scheringa, wethouder; de heer M.W. de Graaf, gemeentesecretaris Samenvatting Informatienota over het gebruik van drones en privacy, met een handelingsperspectief van gemeenten hierin. Informatienota Inleiding In de raadsvergadering van 4 juli 2023 is een informatienota toegezegd door wethouder Harmsma. Onderwerp van de informatienota is (ongewenst) drone-gebruik en privacy. Met deze informatienota wordt die toezegging nagekomen. Ook wordt kort ingegaan op overvliegende luchtballonnen. Kernboodschap De gemeente heeft op het gebied van drones beperkte bevoegdheden. De gemeente heeft namelijk geen gezag over het gebruik van het luchtruim. Tegelijkertijd gelden (vanzelfsprekend) regels voor de vliegveiligheid en bescherming van de privacy. Europese en nationale regels voor drones Diverse Nederlandse regelingen stellen, naast de EU-brede regels, voorwaarden aan het gebruik van drones.

Zo bepalen regelingen voor de luchtvaart onder andere waar iemand wel en niet mag vliegen met drones, de vlieghoogte, of onder welke voorwaarden men boven gebieden met aaneengesloten bebouwing of boven mensenmenigten mag vliegen. Deze regelgeving houdt op hoofdlijnen het volgende in: •De dronebestuurder moet een minimale leeftijd hebben van 16 jaar en moet zich registreren in een Europees systeem, met uitzondering van speelgoeddrones zonder camera’s. •Er is geen onderscheid tussen recreatieve en beroepsmatige dronebestuurders. •De dronebestuurder moet een verplichte kennistoets afleggen, tenzij de drone minder dan 250 gram weegt. College van burgemeester en wethouders - 21 november 2023 - 2023_B&W_008392/3 •De regels voor het gebruik van een drone hangen af van het risico van de dronevlucht. Hoe hoger het mogelijke risico, hoe strenger de regels. De risico's worden bepaald door het soort drone, de locatie waar gevlogen wordt en het doel van de vlucht.

De vluchten met drones zijn gecategoriseerd in: oVluchten met een laag risico (open categorie) oVluchten met een gemiddeld risico (specifieke categorie) oVluchten met een hoog risico (gecertificeerde categorie) De Rijksoverheid heeft een "Regelhulp" om te bepalen welke categorie van toepassing is, welke regels voor een drone gelden of wat iemand moet doen om in een bepaalde situatie te mogen vliegen (Regels voor vliegen met drones | Drone | Rijksoverheid.nl). De politie en de Inspectie Leefomgeving en Transport zijn belast met het toezicht op de regels van het gebruik van drones. De gemeente heeft geen gezag over het luchtruim en kan daarom geen voorwaarden stellen over het gebruik van drones. Dit is hooguit het geval bij een verstoring van de openbare orde. De burgemeester kan bij het gebruikmaken van noodbevoegdheden het gebruik van drones tijdelijk verbieden. Bescherming privacy Wanneer het is toegestaan om met een drone te vliegen, kan het qua privacy nog steeds een probleem zijn. Drones die met camera’s uitgerust zijn, en nauwelijks hoorbaar en zichtbaar zijn, kunnen tot een grote inbreuk op de persoonlijke levenssfeer leiden, zeker als zij worden ingezet in omgevingen waar mensen zijn. De bestuurder van een drone moet zich bij het maken van camerabeelden altijd houden aan de Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG).

De AVG houdt in dat het verwerken van persoonsgegevens zorgvuldig gedaan dient te worden. De Autoriteit Persoonsgegevens (AP) is aangewezen als toezichthouder op de AVG. De AP heeft om die reden kaders op haar website geplaatst over het gebruik van drones met camera’s in de openbare ruimte (Drones | Autoriteit Persoonsgegevens). Luchtballonnen Net als bij drones gaat het bij luchtballonnen om het gebruik van het luchtruim. Voor ballonnen gelden dus ook de regels van Europese en nationale luchtvaartwetgeving. De Inspectie Leefomgeving en Transport is belast met het toezicht hierop. Consequenties voor de gemeente De gemeente heeft rekening te houden met deze regels, bijvoorbeeld in het geval dat drones worden ingezet voor gemeentelijke werkzaamheden. Communicatie Door een toename van gebruik en innovaties van drones kan meer behoefte ontstaan naar informatie. Hoewel de gemeente geen gezag heeft hierover, heeft deze wél een rol bij het geven en vinden van informatie. Op deze manier helpt de gemeente bij vragen over drones en aandacht voor bescherming van privacy. Vervolg De landelijke en Europese ontwikkelingen en regels voor drones worden gevolgd. Besluit College van burgemeester en wethouders - 21 november 2023 - 2023_B&W_008393/3 In te stemmen met de informatienota over drones.