22.0 Informatienota 2020 - 3- Adviesraad Sociaal Domein.docx

Informatienota raad Samenvatting Sinds de wisseling van het voorzitterschap van de Adviesraad Sociaal Domein (ASD) medio 2019 is de raad actief op zoek naar de wijze waarop hij zijn rol kan invullen. Dit heeft tot diverse gesprekken geleid en vervolgens ook tot het vertrek van een aantal leden van de ASD. Naar aanleiding hiervan heeft de nestor van de ASD het college gevraagd om ‘alle activiteiten van de Adviesraad Sociaal Domein per 1 januari 2020 voorlopig op te schorten en alle leden te ontheffen van hun functies, zodat voor u de weg vrij is om op termijn een nieuwe adviesraad te vormen’. Deze brief was aanleiding voor de wethouders Trijn Jongman en Tiny Bijl om met de huidige leden van de ASD in gesprek te gaan. Hierbij is gesproken over een nieuwe invulling en rol van de ASD. Uitgangspunt hierbij is dat er één adviserend orgaan is. Dit sluit aan bij de integrale toegang binnen het sociaal domein. Hierbij is de meerwaarde van de ASD het opvangen van signalen bij en het monitoren van inwoners en/of cliënten. De ASD heeft aangegeven mee te willen werken aan de deze doorontwikkeling. Inleiding De Adviesraad Sociaal Domein (ASD) is door het college van B&W ingesteld en zorgt voor de wettelijk voorgeschreven cliëntenparticipatie zoals onder meer vermeld in de Jeugdwet, in de Participatiewet en in de Wet maatschappelijke ondersteuning.

De adviesraad geeft het college gevraagd en ongevraagd advies over beleid, verordeningen en uitvoering. In onder meer de Wmo- verordening geeft de gemeenteraad de ASD een positie als het gaat om participatie. Kernboodschap Sinds de wisseling van het voorzitterschap van de ASD medio 2019 is de raad actief op zoek naar de wijze waarop hij zijn rol kan invullen. Hierover hebben in de tweede helft van 2019 diverse gesprekken plaatsgevonden. Een aantal leden van de adviesraad, waaronder de voorzitter, hebben hun taken neergelegd. Eind december heeft de nestor van de ASD het college verzocht om de activiteiten van de ASD op te schorten. Vanwege het vertrek van een aantal leden en de interne onrust binnen de ASD zag zij niet langer een solide basis voor afgewogen en gedragen adviezen. Naar aanleiding van deze brief en eerdere signalen heeft een afvaardiging van het college op 6 januari jl. een overleg gehad met de huidige leden van de ASD om te checken in hoeverre deze observaties en conclusies gedeeld worden. Op basis van dit overleg constateert het college dat: Om verschillende redenen een aantal leden (in korte tijd zes) zijn gestopt met hun werkzaamheden. Een aantal leden over onvoldoende netwerk beschikken om signalen vanuit de doelgroep op een goede manier te kunnen inbrengen.

De blijvende leden het vertrouwen hebben uitgesproken om samen invulling te geven aan een nieuwe vorm van wettelijke taken van participatie. Een tijdelijke voorzitter is voorgedragen. De ontstane situatie de mogelijkheid biedt om de doorontwikkeling van de rol en invulling van de adviesraad nu op te pakken. Het college heeft daarom besloten actief in te zetten op het inrichten van een nieuwe manier om invulling te geven aan de inwonerparticipatie. De ASD heeft aangegeven hieraan te willen meewerken. Om de adviesraad hiervoor de ruimte te geven, zal het college vanaf nu alleen een beroep op de ASD doen als vanuit de verordening een verplichte consultatie noodzakelijk is. Dat betekent in de praktijk dat voorstellen die vanuit ons college naar uw raad gaan, niet altijd voorzien zijn van een advies van de ASD. Uiteraard hebben wij de huidige ASD-leden hierover geïnformeerd (zie bijlage). Vervolg Het college zal zich beraden over de wijze waarop in de toekomst invulling gegeven zal worden aan de hoofdtaak van de ASD. Dat is het voorzien in cliëntparticipatie en advisering aan het college vanuit het perspectief van onze inwoners die direct te maken hebben met het beleid en de uitvoering van de Participatiewet, de Wet op de Jeugdhulp en de Wmo. Wij zullen uw raad hierover te zijner tijd nader informeren.

Het college betrekt (het perspectief van) onze inwoners en/of cliënten op diverse manieren bij totstandkoming van beleid, verordeningen en bij uitvoering binnen het sociaal domein. Dat verandert niet. Voor wat betreft de rol van de ASD zullen de komende tijd alleen de voorstellen waarbij een verplichte consultatie noodzakelijk is aan de ASD worden voorgelegd. Bijlage brief aan de leden van de Adviesraad Beste leden van de adviesraad, Maandag 6 januari jl. hebben wij een goed en constructief gesprek met elkaar gevoerd. De aanleiding was de onrust, het opstappen van twee leden, waaronder de voorzitter, en de brief van Jeanne Kok aan het college. In die brief is het verzoek gedaan om alle activiteiten van de Adviesraad Sociaal Domein (ASD) voorlopig op te schorten en alle leden te ontheffen van hun functies. Doorontwikkeling van de Adviesraad Het college heeft op 7 en 14 januari over de situatie gesproken en ik heb daarbij verslag gedaan van ons overleg. Ook in eerdere overleggen tussen collegeleden en de ASD is gesproken over de doorontwikkeling van de Adviesraad. We hebben geconstateerd dat het een zoektocht van zowel de ASD als het college is om op de meest adequate manier invulling te geven aan de wettelijke verplichting tot participatie. Als college vinden we het zeer waardevol om optimaal gebruik te maken van de kennis en ervaring in onze samenleving.

We merken ook dat de samenleving en onze gemeentelijke rol daarin aan verandering onderhevig is. Daarom is herbezinning op hoe we invulling aan participatie geven noodzakelijk. De ontstane situatie biedt de mogelijkheid om dit nu op te pakken. Nieuwe invulling aan participatie Het college heeft besloten actief in te zetten op het inrichten van een nieuwe manier om invulling te geven aan de inwonerparticipatie. Het college wil u vragen hieraan mee te werken en de komende tijd daar maximaal uw energie op te richten. Om u deze ruimte te geven, zullen wij vanaf nu alleen een beroep op u doen als een verplichte consultatie van de ASD noodzakelijk is. Uitgangspunt van het college is te komen tot één adviserend orgaan zonder clusterindeling. Dit sluit aan bij de integrale toegang binnen het sociaal domein. De meerwaarde zien we in het opvangen van signalen bij en het monitoren van inwoners en/of cliënten. Hoe nu verder In ons gesprek heeft u aangegeven dat er vertrouwen is en dat u zich ook wilt inspannen om te kijken naar een nieuwe invulling van participatie. Ik heb begrepen dat u op maandag 27 januari al een overleg heeft om de samenwerking binnen de ASD te bespreken. Daaropvolgend wil het college met u in gesprek over de rolinvulling en de gewenste doorontwikkeling. Het college gaat op zoek naar passende ondersteuning in dit proces.

De huidige ondersteuner zal tot die tijd geen werkzaamheden voor de ASD verrichten. Het spreekt voor zich dat ik ook de gemeenteraad zal informeren. Dat doe ik vanavond tijdens de Politieke Markt.