21.1 College - VTH jaarverslag 2024

1 VTH-Jaarverslag 2024 Jaarverslag vergunningverlening, toezicht en handhaving

2 Voorwoord en leeswijzer Met dit jaarverslag vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH) wordt teruggekeken op de uitvoering van WABO VTH-taken in 2024. Er wordt verslag gedaan van de uitgevoerde activiteiten in dit taakveld . De resultaten zijn als vertrekpunt meegenomen in h et VTH uitvoeringsprogramma 2025. Leeswijzer Dit verslag is als volgt opgebouwd. Na de samenvatting worden in het eerste hoofdstuk de ontwikkelingen in VTH geschetst. Hoofdstuk 2 behandelt beleidsdoelen. De hoofdstukken 3, 4 en 5 geven voor vergunningverlening, toezicht en handhaving en de juridische werkzaamheden een beeld van de feitelijke taakuitvoering. Hoofdstuk 6 en 7 geven een weergave van de formatie in relatie tot de programma’s en de kwaliteitscriteria. Hoofdstuk 8 sluit het jaarverslag af met een eindbeeld. 3 Samenvatting Voor u ligt het jaarverslag 2024 op het gebied van vergunningverlening, toezicht en handhaving. Met dit jaarverslag wordt inzicht gegeven in de result aten van de taakuitvoering voor vergunningverlening, toezicht en handhaving in de fysieke leefomgeving. Het jaar verslag heeft betrekking op 2 024. De informatie uit dit jaarverslag is gebruikt bij de voorbereiding van het VTH - uitvoeringsprogramma 2025.

Het jaarverslag voldoet aan de verplichting gesteld in artikel 13.11 van het Omgevings besluit, namelijk dat een overzicht moet worden gegeven over de mate waarin uitvoering van het uitvoeringsprogramma heeft plaatsgevonden. VTH jaarverslag als basis voor VTH uitvoeringsprogramma Door monitoring en gebruik te maken van kwartaalrapportages volgen wij de voortgang van de uit te voeren activiteiten . De verzamelde gegevens vormen vervolgens het vertrekpunt voor het uitvoeringsprogramma voor het daaropvolgende jaar. Vergunningverlening Toezicht en Handhaving (VTH) en Juridische inzet In het VTH-uitvoeringsprogramma zijn op diverse onderdelen keuzes gemaakt om de beschikbare capaciteit te verdelen. De verdeling is gebaseerd op de Risicomodule -Prioriteitenlijst en het VTH beleidsplan. Samen met het uitvoeringsprogramma en het VTH-jaarverslag wordt geconcludeerd dat de VTH -taken op het gewenste niveau worden uitgevoerd met de beschikbare capaciteit. De resultaten laten zien dat de huidige manier van werken het gewenste effect sorteert. In de meeste gevallen wordt na een geconstateerde overtreding verdere handhaving voorkomen door met een overtreder in gesprek te gaan. De meeste overtredingen worden lopende het handhavingstraject ongedaan gemaakt. In uitzonderlijke gevallen wordt daar waar de effecten groot zijn direct gebruik gemaakt van sanctiemiddelen.

Denk hierbij aan situaties die leiden tot onomkeerbare schade voor de veiligheid of gezondheid. Uiteraard is ook de houding van de overtreder hie rbij een aandachtspunt. Dit gebeurt op basis van de landelijke handhavingsstrategie waarop onze sanctiestrategie is gebaseerd. Een duidelijke blijvende trend die we in de afgelopen jaren hebben waargenomen is de toename van het aantal burenruzies. Burenruzies vragen veel juridische capaciteit. Mediation blijkt in de praktijk niet altijd mogelijk. Het aantal handhavingsverzoeken blijft hoog. Handhavingsverzoeken kunnen niet louter op basis van een handhavingsprogramma worden afgewezen en zullen in behandeling moeten worden genomen. Met het opstellen van het uitvoeringsprogramma 202 5 is daar rekening mee gehouden. Door handhavingsverzoeken, bezwaar- en beroepsprocedures en Woo-verzoeken wordt de gemeente deel gemaakt van deze conflicten. De capaciteit die hiermee gemoeid gaat kan niet worden ingezet op andere prioriteiten. Eén van de meerjarendoelstellingen die is opgenomen in het VTH-beleid luidt dan ook: Minimaliseren van het aantal uren dat door toezichthouders wordt besteed aan burenruzies. Hierdoor kunnen we onze VTH -capaciteit richten op de geprioriteerde onderwerpen. 4 Inhoud 1 Ontwikkelingen in VTH .............................................................................................................................

5 2 Beleidsdoelen ............................................................................................................................................. 6 3 Evaluatie vergunningverlening .............................................................................................................. 7 4 Evaluatie toezicht en handhaving ......................................................................................................... 9 5 Evaluatie juridische werkzaamheden ................................................................................................. 10 6 Inzet formatie in relatie tot programma’s .......................................................................................... 12 7 Kwaliteitscriteria ...................................................................................................................................... 13 8 Eindbeeld ................................................................................................................................................... 16 5 1 Ontwikkelingen in VTH Er wordt continu rekening gehouden met de landelijke beleidsontwikkelingen en (toekomstige) wijzigingen in wetgeving, waaronder: Omgevingswet en Wet kwaliteitsborging Per 1 januari 2024 zijn de Omgevingswet en Wet kwaliteitsborging bouwen (Wkb) in werking getreden.

Er is veel tijd besteed aan de veranderende proces sen rondom vergunningverlening, vooral waar het gaat om nieuwe onderdelen als adviesrecht, participatieplicht voor aanvragers en de mogelijkheden om af te wijken van het omgevingsplan. Een belangrijk onder deel voor vergunningverlening is de zogenaamde ‘knip'. Door de Omgevingswet is het toetsingskader van de omgevingsvergunning voor het bouwen van een bouwwerk anders dan onder het oude Wabo systeem. Onder de Wabo kenden we één omgevingsvergunning voor de activiteit “het bouwen van een bouwwerk ”. Onder de Omgevingswet kunnen twee vergunningen nodig zijn: een omgevingsvergunning voor de (technische) bouwactiviteit en een omgevingsvergunning voor de omgevingsplanactiviteit. Dat laatste is de ruimtelijke toets aan het omgevingsplan en de redelijke eisen van welstand. In plaats van een omgevingsvergunning voor de technische bouwactiviteit kan voor bepaalde bouwwerken worden volstaan met een melding op grond van de Wkb . Deze meldingen worden behandeld door team VTH. Om het bouwwerk te kunnen realiseren blijft naast een melding Wkb ook een ruimtelijke omgevingsvergunning nodig. Het overgrote deel van de aanvragen in 2024 betrof aanvragen die eind 2023 zijn gedaan en daardoor in 2024 onder de “oude” Wabo regelgeving zijn afgehandeld. Verder zijn er in 2024 een vijftal aanvragen/meldingen onder de Omgevingswet ontvangen.

6 2 Beleidsdoelen De hoofddoelstelling op het terrein van het omgevingsrecht is het waarborgen van een veilige fysieke humane leefomgeving. De accenten voor VTH liggen primair dan ook op het waarborgen en waar mogelijk verbeteren van een leefbare én (fysiek) veilige leefomgeving. Dit jaarverslag geeft de uitgevoerde activiteiten over 2024 weer. Die activiteiten zijn gestoeld op het VTH-beleidsplan en de daarin opgenomen doelen met streefwaarden. De functie van het VTH-beleid is het borgen van de gezondheid, veiligheid en het welbevinden in de samenleving. Bijvoorbeeld bij het bouwen van publieke bouwwerken, brandveiligheid van hotels en pensions, gezondheid in scholen, verbouwingen aan monumenten en binnen beschermde stads - en dorpsgezichten. De functie van het jaarverslag is om zichtbaar te maken in hoeverre de doelen zijn bereikt en daarbij aan te geven wat het resultaat is van onze inspanningen binnen dit taakveld. De uitkomsten van deze evaluatie werken door in het uitvoeringsprogramma 2025. Daarmee wordt toepassing gegeven aan de beleidscyclus ‘Big 8/dubbele regelkring’, die in het omgevingsrecht wordt gehanteerd. Doelstelling Indicator (norm) Onze toezichtcapaciteit verschuift van overwegend reactief naar overwegend proactief toezicht. Daarmee richten de toezichthouders zich op de bestuurlijke ambities en de activiteiten met de grootste risico’s.

• Percentage dat besteed wordt aan klachten en handhavingsverzoeken van het totaal aantal uren dat onze toezichthouders besteden. We willen jaarlijks een verlaging zien van dit percentage ten opzichte van het vorig jaar. Door in gesprek te gaan met verzoekers om handhaving hebben we kunnen bewerkstelligen dat er een aantal verzoeken zijn ingetrokken, desondanks hebben we geen daling ten opzichte van 2023 kunnen constateren. Minimaliseren van het aantal uren dat door toezichthouders besteed wordt aan burenruzies. Hierdoor kunnen we onze VTH-capaciteit richten op de bestuurlijke prioriteiten. • Aantal uren dat onze toezichthouders besteden aan burenruzies. We willen jaarlijks een verlaging zien ten opzichte van het vorig jaar. De inzet van toezichturen naar aanleiding van burenruzies is niet verminderd. Monitoring heeft aangetoond dat toename in handhavingsverzoeken en burenruzies een blijvende trend is die veel juridische capaciteit vragen.

Beleidsdoel Indicator Streefwaarde Behaald Uitvoeringskwaliteit In geval van het instellen van beroep is het bezwaar/beroep ongegrond % procedures van vergunning-besluiten, waarbij bezwaar - /beroepschriften ongegrond zijn 95% 96% % van handhavings – zaken/verzoeken om handhaving, waarbij bezwaar -/ beroepschriften ongegrond zijn 85% 71% Dienstverlening Klachten worden behandeld % klachten in behandeling genomen 95% 100% Financiën Heffen van kostendekkende leges, indien mogelijk Vastgestelde legesverordening 100% 100% 7 3 Evaluatie vergunningverlening In dit hoofdstuk worden de verschillende vergunningendisciplines geëvalueerd. De aanvragen om omgevingsvergunning voor de activiteiten bouwen worden lokaal behandeld. Bij meervoudige aanvragen, bijvoorbeeld bij de combinatie van bouwen en milieu, is de afhan deling eveneens lokaal. De omgevingsdienst IJsselland levert milieuadvies. Het team heeft tevens een belangrijke vraagbaakfunctie, zowel voor collega’s als voor burgers en ondernemers. Op jaarbasis zijn er honderden telefonische en schriftelijke contacten over een eventuele vergunningplicht in een bepaalde situatie. Soms leidt dit tot een aanvraag, heel vaak ook niet, omdat er in de betreffende casus geen vergunning- of meldingsplicht aan de orde is. Ook wordt regelmatig om informatie gevraagd, op het gebied van bestemmingsplan of vergunning.

Tot slot is er frequent sprake van vooroverleg over een initiatief. Behandeling van een aanvraag bestaat uit het uitvoeren v an een vakinhoudelijke toets en het casemanagement over de aanvraag. De casemanager vraagt waar nodig adviezen op bij andere disciplines en betrekt deze bij de integrale beoordeling van de aanvraag. Hieronder een overzicht van de werkvoorraad onderverdeeld in geplande werkvoorraad en afgehandelde werkvoorraad en ontvangen conceptaanvragen in 2024 (tabel 1). Conceptaanvragen staan los van aanvragen. Een conceptaanvraag wordt meestal ingediend om bijvoorbeeld een plan op haalbaarheid te toetsten alvorens een definitieve aanvraag wordt ingediend. Daarnaast is een overzicht gemaakt van de gerealiseerde besluiten op bouwaanvragen in 2024 (tabel 2 en 3). Ten slotte laten we in de laatste tabel (tabel 4) het verschil met 2020,2021, 2022, 2023 en 2024 zien. Door monitoring zijn we in staat om vergelijkingen te maken met voorgaande jaren. In dit jaarverslag volstaan we met het inzichtelijk maken van de verschillen op jaarniveau. Daarnaast kunnen we door kwartaaloverzichten te genereren de verschillen per kwartaal over de verschillende jaren vergelijken en bijvoorbeeld op die manier trends herkennen, waar we vervolgens zo nodig op in k unnen spelen met de benodigde/aanwezige capaciteit. (tabel 1)

8 (tabel 2) (tabel 3) Uit tabel 3 en 4 valt af te leiden dat er 378 besluiten omgevingsvergunning bouwen zijn afgehandeld. Door de komst van de Wet kwaliteitsborging bouwen is het aantal in 2024 lager dan voorgaande jaren. Vlak voor de jaarwisseling 2023/2024 is er een piek geweest in aanvragen, wat het hogere aantal in 2023 verklaard. Bij 2,1% van de aanvragen is geconcludeerd dat de gevraagde werkzaamheden vergunningsvrij mogen worden uitgevoerd. In 91% kan e en aanvrager ook daadwerkelijk realiseren waarvoor vergunning is gevraagd. Voor 0,3% van de aanvragen bleek dit niet mogelijk. In 1,3% is de aanvraag buiten behandeling gesteld, door bijvoorbeeld niet tijdig aanleveren van benodigde stukken . De resterende 5,3% betreft aanvragen die door de aanvrager zijn ingetrokken. (tabel 4) 2020 2021 2022 2023 2024 afgehandelde besluiten bouwen 393 462 448 439 378 verleend 320 372 366 358 344 geweigerd 3 1 3 3 1 vergunningsvrij 12 26 24 21 8 van rechtswege 5 5 2 4 0 buiten behandeling 10 8 7 12 5 ingetrokken 43 50 46 41 20 Besluiten op bouwaanvragen Geweigerd 0,3% 1 Vergunningsvrij 2,1% 8 Buiten behandeling 1,3% 5 Ingetrokken 5,3% 20 Verleend 91% 344 Totaal 378

9 4 Evaluatie toezicht en handhaving In dit hoofdstuk worden de verschillende toezichtdisciplines geëvalueerd. Onder toezicht wordt hier verstaan het toezicht op de naleving van wettelijke voorschriften als bedoeld in afdeling 5.2 van de Algemene wet bestuursrecht. Tot dit toezicht, behoren onder meer de periodieke controles die de gemeente uitvoert om op verschill ende beleidsterreinen na te gaan in hoeverre de regels worden nageleefd. Dit om eventuele overtredingen te kunnen aanpakken. Ook behoren daartoe incidentele controles naar aanleiding van klachten en hercontroles om te zien of eerder geconstateerde overtred ingen zijn beëindigd of niet worden herhaald. In de praktijk leidt toezicht er toe dat veel overtredingen worden voorkomen en dat veel reeds gepleegde overtredingen worden beëindigd. Toezicht is daarmee niet alleen een zeer effectief, maar ook een zeer doe lmatig handhavingsinstrument, omdat het vaak niet meer nodig is om een sanctiebesluit te nemen met alle tijdrovende voorbereidings en mogelijke bezwaar - en beroepsprocedures. Het belang van goed toezicht staat buiten kijf. Zonder toezicht heeft de gemeente nagenoeg geen zicht op mogelijke overtredingen. Ondanks dat is het onmogelijk en ongewenst om op alle voorschriften toe te zien en om tegen alle normschendingen handhavend op te treden. Toezicht en handhaving is geen zelfstandig doel.

Het dient ingezet te worden ter behoud en herstel van de kwaliteit van de leefomgeving. Bovendien zijn de beschikbare middelen, vooral uitgedrukt in geld en menskracht, niet onbeperkt en moeten efficiënt en effectief ingezet worden. De beschikbare capaciteit die in de begroting is vastgesteld voor toezicht en handhaving is thans leidend. Het programma bestaat uit twee delen. Te weten: een eerste deel (tabel 1) toezicht op verleende vergunningen in 2024. En een tweede deel (tabel 2) Overtredingen bestemmingsplannen/ klachten/ meldingen/ handhavingsverzoeken. Handhavingsverzoeken kunnen niet louter op basis van een handhavingsprogramma worden afgewezen en zullen in behandeling moeten worden genomen. Verder wordt er toezicht gehouden op werken en op monumenten. Monumenten hebben een hoge prioriteit binnen de gemeente, waarbij veel energie wordt gestoken in vooroverleg. Door vroegtijdige afstemming over monumentale waarden en de wijze waarop deze al dan niet gewijzigd mogen worden, worden teleurstellingen en mogelijke handhaving zoveel mogelijk voorkomen. Toezicht bouwen en ruimtelijke ordening Het toezicht bouwen en ruimtelijke ordening betreft: vergunningsgericht toezicht (inclusief meldingen), gebiedstoezicht, klachtafhandeling, controles handhavingsverzoeken. (tabel 1) (tabel 2) Toezicht op vergunningen Categorie Geprogrammeerd Uitgevoerd Aanvraag bouwen cat.

3 [Wonen, bedrijven, Publiek] Bouwkosten > €1.000.000 15 6 Aanvraag bouwen cat. 2 [Wonen, bedrijven, Publiek] Bouwkosten €100.000 t/m €1.000.000 117 119 Aanvraag bouwen cat. 1 [Wonen, bedrijven, Publiek] Bouwkosten < €100.000 273 253 Toezicht en handhaving overig Categorie Inzet uren Behandelen klachten/meldingen/handhavingsverzoeken Bouwen en RO 700 Toezicht uitvoering van werk 50 Toezicht monumenten 1000 Toezicht afwijken bestemmingsplan 1000 WKB gevolgklasse 1 planologisch 615 10 5 Evaluatie juridische werkzaamheden Het juridische takenpakket is divers en omvangrijk. Onderstaande tabel 1 geeft aan hoeveel procedures er in 2024 zijn geweest op de verschillende onderdelen op het gebied van bouwen en ruimtelijke ordening vergunningverlening . Als we spreken over procedures, dan wordt daar bij vergunningverlening mee bedoeld: (pre)mediation, zienswijzen, bezwaar, beroep, hoger beroep en voorlopige voorzieningen. Bij toezicht , tabel 3, gaat het dan om procedures naar aanleiding van handhaving, handhavingsverzoeken (handhavingswaarschuwing, vooraankondiging en lasten), het bezwaar, beroep, hoger beroep en voorlopige voorzieningen tegen de lasten.

(tabel 1) Juridische werkzaamheden bouwen en ruimtelijke ordening vergunningverlening Categorie geprogrammeerd Uitgevoerd juridisch advies vergunningverlening bouwen en ruimtelijke ordening totaal 2670 uren 3658 uren Bezwaar en beroep vergunningverlening bouwen en ruimtelijke ordening totaal Bezwaar Beroep Hoger Beroep Voorlopige Voorziening Producten 29 20 2 2 Producten 19 3 3 0 (tabel 2)

11 (tabel 3) Juridische werkzaamheden bouwen en ruimtelijke ordening handhaving Categorie geprogrammeerd Uitgevoerd Advies t oezicht en handhaving bouwen en ruimtelijke ordening totaal 562 1796 Handhavingswaarschuwingen Verzoek om handhaving Vooraankondiging Lasten 40 35 31 27 42 57 23 14 Bezwaar en beroep toezicht en handhaving totaal Bezwaar Beroep Hoger beroep Voorlopige voorziening Klachten/meldingen 19 13 10 13 40 8 7 2 4 23 (tabel 4)

12 6 Inzet formatie in relatie tot programma’s Met onderstaande tabel wordt inzicht gegeven in de inzet van de formatie binnen de verschillende programma’s in 2024. Totale overzicht inzet domein Wabo in relatie tot formatie 2023 Discipline Vergunningverlening Toezicht en Handhaving Juristen Totaal (fte.) Beschikbare capaciteit 10,44 4 6,91 21.35 Programma vergunningverlening 10,44 3.22 13,66 Programma toezicht en handhaving 4 3,69 7,69 13 7 Kwaliteitscriteria De gemeenteraad heeft de Verordening Kwaliteit VTH vastgesteld. In de verordening is bepaald dat op de uitvoering en handhaving van betrokken wetten kwaliteitscriteria van toepassing zijn. Voor milieuactiviteiten moeten de kwaliteitscriteria worden nagelee fd, voor de overige Wabo -taken geldt de ‘comply or explain’. Met andere woorden, de kwaliteitscriteria gelden daar ook als uitgangspunt, maar gemotiveerd afwijken is toegestaan, mits de kwaliteit voldoende wordt geborgd. Op de diverse deskundigheidsgebieden wordt kort ingegaan, waarna de toepassing van de ‘comply or explain’ wordt toegelicht. Aansluitend worden de functies naar deskundigheidsgebied, geanonimiseerd, in een tabel weergegeven. Vergunningverlening De vergunningverleners voldoen allemaal aan de gestelde kwaliteitscriteria, zowel voor wat betreft de werkervaring als kennis en opleiding. Alle vergunningverleners halen hun vlieguren.

Casemanagement Voor de meeste vergunningverleners geldt dat zij tevens casemanager zijn. Medewerkers die aan de eisen voor vergunningverlening bouwen en ruimtelijke ordening voldoen, voldoen ook aan de eisen om activiteiten 1 t/m 5 van casemanagement uit te voeren. Casemanager bedrijven Het college heeft besloten een fulltime casemanager voor aanvragen van bedrijven in te stellen. Bedrijven hebben met veel regels te maken en daardoor ook met meerdere ketenpartners van het lokaal bevoegd gezag. De casemanager bedrijven voldoet aan de kwali teitscriteria voor complexe situaties, zowel voor wat betreft de werkervaring als kennis en opleiding. De casemanager bedrijven voert de functie fulltime uit en voldoet dus ook aan de vlieguren. Toezicht Op dit moment werken vijf toezichthouders aan Wabo -taken. Vier toezichthouders voldoen aan alle kwaliteitscriteria, voor één toezichthouder geldt dat deze qua opleiding voldoet, maar qua kennis en ervaring recent is begonnen met opbouwen. Hij werkt dan ook samen met de andere toezichthouders om die opbouw te garanderen. Alle toezichthouders voldoen aan hun vlieguren. Juridische aspecten vergunningverlening De drie vergunningverleningsjuristen voldoen juristen aan alle eisen van de kwaliteitscriteria, zowel qua opleiding als kennis en ervaring. Afgelopen jaar is één van de juristen binnen de gemeente van functie gewisseld.

Het daardoor ontstane gat wordt momenteel met inhuur opgevuld. Juridische aspecten handhaving De drie handhavingsjuristen voldoen eveneens aan alle eisen van de kwaliteitscriteria, zowel qua opleiding als kennis en ervaring. Afgelopen jaar is door ziekte één jurist uitgevallen. Dit is opgevangen door inhuur van een ervaren jurist. Juridische aspecten afwijkingsbesluiten Voor de behandeling juridische aspecten afwijkingsbesluiten geldt een minimale inzet van 1/3fte en, als organisatie, twee medewerkers die hierop inzetten. Steenwijkerland voldoet als organisatie aan deze criteria. Bij de betreffende juristen is deze 1/3 ft e gekoppeld aan 2/3 fte van een ander deskundigheidsgebied. We constateren dat de werkvoorraad voor de behandeling juridische aspecten afwijkingsbesluiten fluctueert en daarmee regelmatig boven de 1/3 fte komt. Daarmee komt, in ieder geval in theorie, de 2 /3 fte behandeling juridische aspecten vergunningverlening in gedrang, terwijl het hier vaak om vergelijkbare of zelfs overlappende taken gaat. Dus hoewel strikt 14 genomen aan de kwaliteitscriteria wordt voldaan, kan het in de praktijk soms wringen. Om het werkbaar te houden en te waarborgen dat de kwaliteit voldoende is geborgd, wordt de praktische invulling hieronder in ‘comply or explain’ uitgelegd.

Comply or explain Er wordt gebruik gemaakt van ‘comply or explain’, daarbij wordt, naar het inzicht van het college, niet getornd aan de uitgangspunten van de kwaliteitscriteria, maar naar analogie toepassing gegeven aan de flexibiliteitsbepaling die in de kwaliteitscriteria is opgenomen. De opgenomen flexibiliteitsbepaling De kwaliteitscriteria kennen een onderscheid tussen juridische aspecten vergunningverlening en juridische aspecten handhaving. Voor elk van deze deskundigheidsgebieden geldt een minimale besteding van 2/3 fte, zodat ze strikt genomen niet zijn te combinere n. Echter als de juridische milieutaken voldoende zijn geborgd en er minimaal 4 medewerkers binnen de deskundigheidsgebieden functioneren, mag de scheiding worden losgelaten en kunnen taken worden uitgewisseld. Naar analogie Binnen het lokale Wabo -taakveld functioneren drie juridische deskundigheidsgebieden. De hierboven al genoemde gebieden en ‘juridische aspecten afwijkingsbesluiten’. Waar de flexibiliteitsbepaling alleen is beschreven voor handhaving en vergunningverlening, zit de grootste samenloop op vergunningverlening en afwijkingsbesluiten, die een integraal onderdeel zijn van vergunningverlening.

Waar een fulltime jurist 2/3 fte vergunningverlening met 1/3 fte afwijkingsbesluiten kan combineren, kan een jurist die niet fulltime werkt die combinatie strikt genomen niet maken, terwijl de kennis en ervaring er wel is. En een strikte scheiding praktisch gezien niet mogelijk is, omdat een afwijkingsbesluit een activiteit binnen de omgevingsvergunning is. Redenerend naar analogie kiest het college ervoor op ‘behandelen juridische aspecten vergunningverlening’ en ‘behandelen juridische aspecten afwijkingsbesluiten’ flexibel in te zetten, zodat de betreffende juristen die taken gezamenlijk kunnen uitvoeren. De overige kwaliteitscriteria, met betrekking tot opleiding, kennis en ervaring, blijven uiteraard van toepassing.

15 Mede- werker Functie Tijdsbe- steding Tweede functie Tijdsbe- steding Werkerva-ring voldoet Opleiding voldoet Vlieguren voldoen 1 Vergunning- verlener 2/3 fte Casemanager 1/3 fte √ √ √ 2 Vergunning- verlener 2/3 fte Casemanager 1/3 fte √ √ √ 3 Vergunning- verlener 2/3 fte Casemanager 1/3 fte √ √ √ 4 Vergunning- verlener 2/3 fte Jurist afwijkingsbesluit en 1/3 fte √ √ √ 5 Vergunning- verlener 2/3 fte Casemanager 1/3 fte √ √ √ 6 Vergunning- verlener 2/3 fte Casemanager 1/3 fte √ √ √ 7 Vergunning- verlener 2/3 fte Casemanager 1/3 fte √ √ √ 8 Vergunning- verlener 2/3 fte Casemanager 1/3 fte √ √ √ 9 Vergunning- verlener 2/3 fte Casemanager 1/3 fte √ √ √ 10 Vergunning- verlener 1 fte √ √ √ 11 Casemanager 1 fte √ √ √ 12 Toezichthouder 1 fte √ √ √ 13 Toezichthouder 1 fte √ √ √ 14 Toezichthouder 1 fte √ √ √ 15 Toezichthouder 1 fte √ √ √ 16 Toezichthouder 1 fte − √ √ 17 Jurist Vergunningver- lening 1 fte √ √ √ 18 Jurist Vergunning- verlening 1 fte √ √ √ 19 Jurist Vergunning- verlening 2/3 fte Jurist afwijkingsbe- sluiten 1/3 fte − √ √ 20 Jurist Handhaving 1 fte √ √ √ 21 Jurist Handhaving 1 fte √ √ √ 22 Jurist Handhaving 1 fte − √ √ 23 Juridisch adviseur handhaving 1 fte √ √ √ 24 Constructeur 2 dagen/- week* √ √ √ * werkt de resterende tijd bij een andere gemeente, dus feitelijk 1 fte 16 8 Eindbeeld Bij het opstellen van het jaarverslag wordt teruggeblikt op het afgelopen jaar met het

uitgangspunt om de resultaten te betrekken bij de planning en programmering van de taken voor het daaropvolgende jaar. Door monitoring verkregen resultaten zetten we om naar kengetallen als getalsmatige uitgangspunten. De ingang van de Omgevingswet en de Wkb per 1 januari 2024 heeft een grote inzet en de nodige capaciteit van het team VTH gevraagd. De veranderde wetgeving en vernieuwde procedures vragen aanpassing, flexibiliteit en gewenning. Dit zal ook het komende jaar de nodige tijd en energie van het team blijven vragen. Doordat er het afgelopen jaar nog maar enkele meldingen onder de Wkb zijn ontvangen zal het komende jaar verdere ervaring worden opgedaan met de gevolgen van de Omgevingswet en de Wkb en de heringerichte processen. We zullen blijven monitoren en waar nodig de processen bijschaven. Door de minimale ervaring die we het afgelopen jaar met de Wkb hebben opgedaan, zullen we ook komend jaar blijven monitoren en zal na voldoende ervaring en resultaten blijken hoe we de Wkb verder in het beleid implementeren. Daarnaast worden de huidige doelen en indicatoren tegen het licht gehouden om te zien of deze haalbaar zijn of aangepast moeten worden. Op dit moment geven de resultaten zoals in dit verslag opgenomen nog geen aanleiding om op voorhand de beleidsdoelen aan te passen.

Uit monitoring is gebleken dat de werkvoorraad met de huidige capaciteit op het gewenste niveau kan worden uitgevoerd. Het aantal bezwaarschriften vergunningverlening en handhaving is met 39 % ten opzichte van het gemiddelde van vier voorgaande jaren verminderd.