2026_RAAD_00042 Advies aanwijzing lokale publieke omroep - RAADSVOORSTEL

1/4 Gemeenteraad - 22 september 2026 - 2026_RAAD_00042 Gemeenteraad Vergadering van 22 september 2026 Beleid en Uitvoering - Team Economie en Recreatie 2026_RAAD_00042 Advies aanwijzing lokale publieke omroep Portefeuillehouder Steven Bunt Samenvatting Het Commissariaat van de Media heeft van Omroep Stichting Steenwijkerland (SLOS) een aanvraag ontvangen ter verkrijging van een aanwijzing als lokale omroep voor de gemeente Steenwijkerland. Alle documenten die onderdeel uitmaken van de aanvraag van Omroep Stichting Steenwijkerland treft u in de bijlagen aan. Voordat het Commissariaat een beslissing neemt over de ingediende aanvraag, dient de gemeenteraad advies uit te brengen over de vraag of de aanvrager voldoet aan de wettelijke toegangscriteria (Artikel 2.61, tweede lid, Mediawet 2008).

De raad moet in zijn advies de volgende vragen gemotiveerd met ja of nee beantwoorden: • Is de aanvrager een rechtspersonen naar Nederlands recht met volledige rechtsbevoegdheid? Met andere woorden: is het een stichting of vereniging? • Stelt de aanvrager zich ten doel op lokaal niveau de publieke mediaopdracht uit te voeren door media-aanbod te verzorgen dat is gericht op de bevrediging van maatschappelijke behoeften die in de gemeente leven? • Heeft de aanvrager volgens de statuten een orgaan dat het beleid voor het media aanbod bepaalt? • Is het programma beleid bepalend orgaan representatief samengesteld voor de in uw gemeente belangrijkste voorkomende maatschappelijke, culturele, geestelijke en godsdienstige stromingen? De gemeenteraad dient binnen achttien weken na ontvangst van deze brief advies uit te brengen aan het Commissariaat. Het commissariaat ontvangt het advies van de gemeenteraad daarom graag uiterlijk 8 oktober 2026. Beschrijving Inleiding Het Commissariaat van de Media vraagt de gemeenteraad om uiterlijk 8 oktober 2026 advies aan hem uit te brengen over de aanvraag van Stichting Lokale Omroep Steenwijkerland (SLOS) ter verkrijging van een aanwijzing als lokale omroep voor de gemeente Steenwijkerland (bijlage 2).

Alle documenten die onderdeel uitmaken van de aanvraag van Omroep Stichting Steenwijkerland zijn als bijlage bij dit voorstel gevoegd (bijlages 3a t/m 3i). De aanwijzing is nodig om de periode tot het vaststellen van de Mediawet waarmee de lokale omroepen opgaan in streekomroepen te overbruggen. Lange tijd was het streven om de wet per 1 juli

2/4 Gemeenteraad - 22 september 2026 - 2026_RAAD_00042 2026 vast te stellen. Het ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (hierna: OCW) heeft recent kenbaar gemaakt dat die datum niet gehaald zal worden. Op welke datum de wet wel wordt vastgesteld, is nog niet bekend. Dat hangt af van de voortgang van het wetstraject in de Tweede en Eerste Kamer der Staten-Generaal. OCW zet nu in op 1 november 2026. De start van het nieuwe stelsel wordt nog steeds beoogd op 1 januari 2028. Voordat het Commissariaat een beslissing neemt over de ingediende aanvraag, dient de gemeenteraad advies uit te brengen over de vraag of de aanvrager voldoet aan de wettelijke toegangscriteria.

Daartoe dient de gemeenteraad in zijn advies de volgende vragen gemotiveerd met ja of nee beantwoorden: • Is de aanvrager een rechtspersonen naar Nederlands recht met volledige rechtsbevoegdheid? Met andere woorden: is het een stichting of vereniging? • Stelt de aanvrager zich ten doel op lokaal niveau de publieke mediaopdracht uit te voeren door media-aanbod te verzorgen dat is gericht op de bevrediging van maatschappelijke behoeften die in de gemeente leven? • Heeft de aanvrager volgens de statuten een orgaan dat het beleid voor het media aanbod bepaalt? Artikel 2.61, tweede lid, Mediawet 2008 • Is het programma beleid bepalende orgaan (PBO) representatief samengesteld voor de in uw gemeente belangrijkste voorkomende maatschappelijke, culturele, geestelijke en godsdienstige stromingen? De gemeenteraad brengt advies (bijlage 1) uit aan het Commissariaat door toezending van de volgende documenten aan het e-mailadres aanwijzing@cvdm.nl: • een ondertekend en gemotiveerd raadsbesluit, waarin het wettelijk advies is opgenomen; • het bijbehorende raadsvoorstel, met daarin de motivering van het raadsbesluit; • een link naar de website waarop de raadsvergadering teruggeluisterd of -gekeken kan worden; • eventuele andere documenten die aan het advies ten grondslag zijn gelegd en waarvan de inhoud bij het Commissariaat niet bekend is.

Nadat u uw advies aan het Commissariaat heeft uitgebracht, toetst het Commissariaat of het advies zorgvuldig tot stand is gekomen en deugdelijk gemotiveerd is. Is dat het geval, dan gaat het Commissariaat in beginsel tot besluitvorming over. Gewenst resultaat Met het uitbrengen van een positief advies aan het Commissariaat stelt de raad vast dat de aanvrager (zijnde SLOS) voldoet aan de wettelijke toegangscriteria. Als gevolg is het Commissariaat in staat om – in lijn met het advies van de raad – een aanwijzingsbesluit te nemen waarmee aan SLOS opnieuw zendmachtiging wordt afgegeven voor een periode van 5 jaar, ingaande vanaf 11 december 2026. De verwachting is dat de zendmachtiging komt te vervallen als de lokale omroep opgaat in de streekomroep per streefdatum 1 januari 2028. Argumenten 1.1 De aanvrager voldoet aan de wettelijke toegangscriteria Op grond van de Mediawet 2008 moet een lokale publieke omroep voldoen aan wettelijke toegangscriteria. Uit de ingediende stukken (bijlage ) blijkt dat RTV SLOS hieraan voldoet. De raad kan als gevolg in zijn advies aan het Commissariaat de volgende vragen gemotiveerd met ‘ja’ beantwoorden: • Is de aanvrager een rechtspersoon naar Nederlands recht met volledige rechtsbevoegdheid? Met andere woorden: is het een stichting of vereniging? Ja. Er is sprake van een stichting. Dat blijkt uit het uittreksel van de Kamer van Koophandel.

3/4 Gemeenteraad - 22 september 2026 - 2026_RAAD_00042 • Stelt de aanvrager zich ten doel op lokaal niveau de publieke mediaopdracht uit te voeren door media-aanbod te verzorgen dat is gericht op de bevrediging van maatschappelijke behoeften die in de gemeente leven? Ja. Dat blijkt uit artikel 2 van de statuten. Dit luidt: 'De Stichting heeft tot doel het verzorgen van een omroepprogramma bestemd voor de gemeente Steenwijkerland, dat in zodanige mate is gericht op de bevrediging van de in de gemeente Steenwijkerland voorkomende maatschappelijke, culturele, godsdienstige en geestelijke behoeften, dat de Stichting geacht kan worden van algemeen nut te zijn.' • Heeft de aanvrager volgens de statuten een orgaan dat het beleid voor het media-aanbod bepaalt? Ja. Dit is vastgelegd in artikel 6 van de statuten, waarin de taken van het bestuur vermeld staan. Deze taken behelzen het zijn van een programma bepalend orgaan dat o.a. programmabeleid vaststelt en toetst en jaarlijks een rapportage over het gevoerde en gerealiseerde beleid opstelt. • Is het programmabeleidbepalend orgaan representatief samengesteld voor de in de gemeente Steenwijkerland belangrijkste voorkomende maatschappelijke, culturele, geestelijke en godsdienstige stromingen? Ja.

Het programmabeleidbepalend orgaan (hierna: PBO) bestaat uit leden die de belangrijkste voorkomende maatschappelijke, culturele, geestelijke en godsdienstige stromingen vertegenwoordigen. Dit blijkt uit het bij de aanvraag gevoegde overzicht inzake de samenstelling van het pbo, tevens bestuur genoemd. 2.1 Toezenden aan het Commissariaat van de Media Per brief van 4 juni 2026 (bijlage 2) verzoekt het Commissariaat dat de raad zijn advies kenbaar maakt door toezending van bepaalde stukken (onder meer een kopie van het raadsbesluit inclusief het bijbehorende raadsvoorstel). Met het toesturen van bijgevoegde brief (bijlage 1) met inbegrip van de daarin vermelde bijlagen, wordt aan dit verzoek voldaan. Uiterlijk 8 oktober 2026 dient het Commissariaat de stukken te hebben ontvangen. Kanttekeningen en risico’s 1.1 Het Commissariaat heeft de beslissingsbevoegdheid Gemeenten hebben enkel een adviesrol in de aanwijzingsprocedure. Het Commissariaat neemt het uiteindelijke besluit tot het verstrekken van een zendmachtiging. 1.2 Enkel beoordeling wettelijke toetsingscriteria Aangezien sprake is van slechts één aanvrager spelen aanvullende toetsingscriteria geen rol in deze aanwijzingsprocedure.

1.3 Wetswijziging in voorbereiding Het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap bereidt een wetsvoorstel voor ter wijziging van de Mediawet 2008, met als doel de lokale publieke media-laag te versterken. De streefdatum voor inwerkingtreding van de gewijzigde Mediawet is 1 november 2026 en de feitelijke start van het nieuwe stelsel voor de lokale publieke omroepen wordt voorzien per 1 januari 2028. Het Commissariaat moet op dit moment de regels toepassen zoals die nu gelden voor de behandeling van aanvragen tot aanwijzing als lokale publieke omroep. Dat betekent onder meer dat aanwijzingen voor de duur van vijf jaar worden verstrekt. Omdat op dit moment nog geen duidelijkheid bestaat over het overgangsrecht, is nog niet bekend wat er na inwerkingtreding van de voorgenomen wetswijziging gebeurt met de dan geldende zendmachtigingen. Duurzaamheid en social return n.v.t. Financiële toelichting 4/4 Gemeenteraad - 22 september 2026 - 2026_RAAD_00042 Dit voorstel heeft geen financiële gevolgen. Communicatie en participatie Na vaststelling middels raadsbesluit wordt uiterlijk 8 oktober 2026 het positieve advies van de raad aan de hand van verzending van bijgevoegde brief (bijlage) met inbegrip van de daarin vermelde bijlagen, kenbaar gemaakt aan het Commissariaat.

Uitvoering en planning De raad wordt tijdens de raadsvergadering van 22 september 2026 gevraagd een positief advies uit te brengen over de aanvraag van RTV SLOS en dit kenbaar te maken bij het Commissariaat (uiterlijke datum: 8 oktober 2026. Het Commissariaat toetst vervolgens of het advies zorgvuldig tot stand is gekomen en deugdelijk is gemotiveerd. Als dat het geval is, dan neemt het Commissariaat in beginsel binnen vier weken een besluit tot het verstrekken van de zendmachtiging betreffende de nieuwe concessieperiode. Is het besluit openbaar? Ja Besluit Het college legt het volgende voor aan de gemeenteraad: 1. In het kader van de procedure tot aanwijzing als lokale publieke omroep een positief advies uit te brengen aan het Commissariaat voor de Media over de vraag of de aanvrager (zijnde Stichting Lokale Omroep Steenwijkerland) voldoet aan de wettelijke toegangscriteria. 2. Het Commissariaat voor de Media met bijgevoegde brief (met inbegrip van de daarin vermelde bijlagen) in kennis te stellen van het positieve advies.