20230412 Gewaarmerkte voorlopige jaarrekening 2022 OD IJsselland met controleverklaring (1).pdf

JAARREKENING 2022 Waarborgt de leefomgeving, versterkt bedrijven

Beste lezer, Voor u ligt de jaarrekening 2022 van Omgevingsdienst IJsselland. Sinds 1 januari 2018 voeren wij de VTH-taken uit voor de IJssellandse gemeenten en de Provincie Overijssel. De jaarrekening sluit met een voordelig saldo van € 200.846. Het ontstaan van het voordelige saldo heeft in belangrijke mate te maken met regelgeving. Die schrijft voor dat geplande kosten die niet in het verslagjaar tot uitvoering zijn gekomen, wel mogen worden doorgeschoven naar een volgend jaar, maar pas nadat het Algemeen Bestuur daartoe heeft besloten. In totaal stellen we voor om een bedrag van € 372.000 over te hevelen naar volgend jaar. Daarmee rekening houdend wordt het resultaat na positieve besluitvorming € 171.154 negatief. Een nadere toelichting is verderop in de jaarrekening opgenomen. Het verslagjaar stond in het teken van de verdere uitwerking van het programma Samen Toekomstbestendig. De bezetting van het Bedrijfsbureau heeft vorm gekregen, waardoor we kunnen bouwen aan stevig fundament voor de ondersteuning van de dienst. Daarnaast voor Toezicht en Handhaving. In 2023 werken we een pilot uit voor branchegericht werken. Ook startten we met het verbeteren van de Niet onvermeld mag blijven dat we middelen hebben gekregen voor de versterking van het VTH-stelsel. Het Ministerie van I&W heeft daarvoor eind 2022 middelen beschikbaar gesteld, die we voornamelijk in 2023 besteden.

Ook hebben we middelen gekregen voor de extra ondersteuning voor toezicht op en handhaving van de energiebesparingsplicht voor de jaren 2022 tot en met 2026. Helaas is de Omgevingswet opnieuw uitgesteld, tot 1 januari 2024. Dat heeft tot gevolg dat een deel van de kennisoverdracht die in 2021 en 2022 heeft plaatsgevonden, opnieuw uitgevoerd moet worden. Voorzitter P.J. van Zanten Directeur Voorwoord

Grondslagen voor waardering en resultaatbepaling Algemene grondslagen voor het opstellen van de jaarrekening. De waardering van de activa en passiva en de bepaling van het resultaat onderdeel anders vermeld, worden de activa en passiva opgenomen tegen nominale waarden. De baten en lasten worden toegerekend aan het jaar waarop zij betrekking hebben. Baten en winsten worden slechts genomen voor zover zij op balansdatum zijn gerealiseerd. Verliezen en risico’s die hun oorsprong vinden voor het einde van het begro- tingsjaar worden in acht genomen, als ze voor het opmaken van de jaar- rekening bekend zijn geworden. ’De vergelijkende cijfers zijn, waar nodig, geherrubriceerd teneinde vergelijkbaarheid met het verslagjaar mogelijk te maken Materiële vaste activa In artikel 63 van het BBV staat dat vaste activa worden gewaardeerd tegen verkrijgings- of vervaardigingsprijs. De verkrijgingsprijs bestaat uit de aan - - ten, die rechtstreeks aan de vervaardiging kunnen worden toegerekend. In de vervaardigingsprijs kan verder een redelijk deel van de indirecte kosten (bijvoorbeeld urentoerekening) worden opgenomen. Bij vaste activa is er alleen sprake van herwaardering bij verandering van bestemming of duurzame waardevermindering.

Op vaste activa met een be- perkte gebruiksduur, wordt jaarlijks lineair afgeschreven volgens een stelsel dat is afgestemd op de verwachte toekomstige gebruiksduur. De ontvangen bijdragen van derden brengen we in één keer in mindering op de kostprijs. Uitzettingen met een rentetypische looptijd korter dan één jaar jaar worden gewaardeerd tegen nominale waarde. Liquide middelen Liquide middelen zijn tegen nominale waarde opgenomen. Overlopende activa De overlopende activa zijn gewaardeerd tegen nominale waarde. Eigen vermogen In het BBV worden reserves omschreven als vermogensbestanddelen die als eigen vermogen zijn aan te merken en die vanuit bedrijfseconomisch oogpunt vrij te besteden zijn. Reserves worden ook wel onderverdeeld in algemene en bestemmingsreserves. Zodra er aan een reserve een be - paalde bestemming is gegeven, is er sprake van een bestemmingsreserve. Heeft een reserve geen bestemming dan wordt het een algemene reserve genoemd. De reserves worden gewaardeerd tegen nominale waarde. Voorziening Medewerkers kunnen vanaf 1 januari 2022 bovenwettelijke vakantie-uren sparen. Met dit 'verlofsparen' kunnen medewerkers passend bij hun levens- fase hun bovenwettelijke vakantie-uren inzetten op een manier die aansluit bij hun persoonlijke levens- en carrièreplanning en het vitaliteitsbeeld. Ten behoeve hiervan is een voorziening spaarverlof gevormd.

Netto-vlottende schulden met een rentetypische looptijd korter dan één jaar jaar zijn gewaardeerd tegen nominale waarde. Jaarrekening

Personeelslasten Personeelslasten worden in principe toegerekend aan het boekjaar waarop ze betrekking hebben. Als gevolg van het wettelijke verbod op het opne- men van voorzieningen c.q. schulden uit hoofde van jaarlijks terugkerende arbeidskostengerelateerde verplichtingen van vergelijkbaar volume, wor- den sommige personele lasten echter toegerekend aan de periode waarin uitbetaling plaatsvindt. Daarbij moet worden gedacht aan componenten zoals vakantiegelden en vakantiedagen. Voor arbeidskosten gerelateerde verplichtingen van een jaarlijks vergelijkbaar volume wordt geen voorziening aanbevelingen van de commissie BBV geldt hetzelfde voor arbeidskosten gerelateerde verplichtingen met een jaarlijks constante ontwikkeling. Overzicht van baten en lasten Toelichting op de gerealiseerde baten en lasten Tabel 1: Baten en lasten Totaal Begroot 2022 na wijziging Realisatie 2022 Verschil Lasten 13.151.969 13.925.059 -773.090 Baten 13.151.969 14.125.905 -973.936 Resultaat voor bestemming - -200.846 200.846 Voorgestelde resultaatbestemming - 372.000 -372.000 Resultaat na voorgestelde bestemming - 171.154 -171.154 De jaarrekening sluit met een voordelig resultaat van € 200.846 voor resul- taatbestemming. Voorgesteld wordt een bedrag van € 372.000 middels een resultaatbestemming beschikbaar te laten komen voor 2023. In de bijlage is een uitgebreide kostenverdeelstaat opgenomen.

Tabel 2: Resultaatbestemming Resultaatbestemming Voorstel RB Ontvlechting ICT 120.000 Implementatie AFAS 2023 50.000 Health2Work B.V. 63.000 In begroting opgenomen Anomineseren data 25.000 Projectleider Implementatie 45.000 Evaluatie GR 25.000 IJVI 44.000 Totaal resultaatbestemming 372.000 Toelichting resultaat Financieel gezien is 2022 een bijzonder jaar geweest voor Omgevingsdienst IJsselland. De begroting 2022 is begin 2021 opgesteld op basis van de uitgangspunten die van toepassing waren bij de start van de organisatie. Eind 2021 zijn in het kader van het programma Samen Toekomstbesten- dig, onderdeel ‘Duurzame begroting’, 26 uitgangspunten geformuleerd. Die uitgangspunten zijn de basis geweest voor het opstellen van de begroting 2023 in het voorjaar van 2022. De nieuwe begroting 2023 maakte inzichtelijk dat de dienst noodzakelijke kosten heeft die niet in de oorspronkelijke begroting 2022 zijn verwerkt maar wel ten laste van het dienstjaar 2022 komen. Daarnaast moesten in 2022 ook incidentele kosten worden gemaakt om de professionalisering verder vorm te geven.

De extra structurele en incidentele kosten tot een totaalbedrag van € 767.000, hebben we opgenomen in een knelpuntennota. Voor een bedrag van € 687.000 hebben we zelf dekking gezocht en gevonden in onze begro- ting, door fors te snijden in de beschikbare budgetten. Een van de dekkings- middelen was het afromen van een bedrag van € 75.000 van de bijdrage Van het niet gedekte tekort heeft het Dagelijks Bestuur besloten om daar- voor geen begrotingswijziging te maken, maar de ontwikkeling te monitoren en daarover te rapporteren in de bestuursrapportages. We hebben in het verslagjaar sterk gestuurd op kostenbeheersing. Dat heeft onder meer zijn beslag gekregen in het zeer beperkt toestaan van opleidingsmogelijkheden. Een situatie die we in de toekomst willen en moeten voorkomen. In de najaarsbestuursrapportage voorzagen we een tekort van € 347.000. Uiteindelijk realiseren we een voordelig saldo van € 200.000 (vóór winst- bestemming). Gezien het voordelig saldo is de onttrekking aan de bijdrage weer toegevoegd aan de oorspronkelijk toegezegde bijdrage. Het voordelig saldo wordt mede veroorzaakt doordat een aantal projecten niet is afgerond in 2022. In de bestuursrapportage was daar wel vanuit gegaan. BBV-regelgeving bepaalt dat het overhevelen van niet bestede middelen via besluitvorming omtrent resultaatbestemming moet plaatsvin- den.

In de balans is het voordelig saldo afzonderlijk onder het eigen vermo- gen verantwoord. In de toelichting op de balans stellen we het Algemeen Bestuur voor om een bedrag van € 372.000 over te hevelen naar 2023. Daarmee rekening houdend is het resultaat na winstbestemming nog € 171.000 nadelig. Toelichting op de verschillen per kostenplaats De beknopte en achterhaalde opzet van de begroting 2022 (die is ingericht naar een beperkt aantal kostensoorten) en de verwerking van de knelpun- tennota die niet geleid heeft tot een formele begrotingswijziging, maakt dat het resultaat per kostenplaats zien.

Tabel 3: Analyse afwijkingen van de realisatie ten opzichte van de begroting Omgevingsdienst IJsselland Begroting 2022 Realisatie Saldo Begroot minus werkelijk Lasten Baten Lasten Baten "Saldo " MT 457.685 -33.000 743.126 -96.525 -221.915 Bedrijfsvoering 3.661.924 0 3.716.646 -3.122 -51.600 Vergunningen 1.454.799 0 1.454.679 0 120 Toezicht en Handhaving 2.854.872 2.845.183 -329.867 339.555 Advies 2.166.142 2.568.894 -537.437 134.685 IJVI 935.720 -935.720 998.456 -998.457 1 BT Ommen 450.000 -450.000 617.571 -617.571 0 Betaalde opdrachten 0 0 134.702 -134.702 0 E&D 457.725 -457.725 462.568 -462.568 0 Externe veiligheid 0 0 17.135 -17.135 0 OW 243.100 -243.100 199.361 -199.361 0 STB 0 0 39.300 -39.300 0 potentieel" 400.000 -400.000 35.982 -35.982 0 ontvlechting ICT 70.000 -70.000 91.455 -91.455 0 Bijdrage Deelneemers 0 -10.562.422 0 -10.562.422 Totaal 13.151.967 -13.151.967 13.925.058 -14.125.904 200.846

MT Het nadelig saldo op deze kostenplaats heeft drie oorzaken. Het ongedekte tekort uit de knelpuntennota ad € 80.000, vermeerderd met het achteraf niet - tentieel is op deze kostenplaats verantwoord. Daarnaast zijn de kosten van inhuur van de manager bedrijfsvoering a.i. hoger geweest dan de beschik- uur per week maar gebleken is dat dat niet toereikend was. Daarnaast zijn er nog aanvullende lasten vanwege de werkkostenregeling die OD-breed zijn, maar ten laste van het MT zijn gebracht. Bedrijfsvoering Het BBV schrijft voor dat er een voorziening gevormd moet worden vanwe- ge opgebouwd spaarverlof. Voor Omgevingsdienst IJsselland is er in 2022 een bedrag van circa 46.000 aan deze voorziening gedoneerd. Dit bedrag is niet in de begroting opgenomen en resulteert derhalve in een tekort op de kostenplaats Bedrijfsvoering. Toezicht en Handhaving De belangrijkste oorzaak van het voordelige resultaat op deze kostenplaats ligt in de doorberekening van kosten naar het project Energie en Duur- zaamheid. In de najaarsbestuursrapportage heeft doorbelasting van kosten van enkele interne medewerkers plaatsgevonden op basis van loonkosten. In het project zelf is uitgegaan van een doorbelasting tegen uren x tarief. De doorbelasting op basis loonkosten heeft ertoe geleid dat er een groot voordelig saldo ontstond op het project Energie en Duurzaamheid.

In de na- jaarsbestuursrapportage is echter niet gerapporteerd over de resultaatont- wikkeling van de projecten. Bij het opstellen van de jaarrekening is ervoor gekozen om toch een doorbelasting te maken op basis van uren x tarief. Met deze keuze sluit het project Energie en Duurzaamheid nagenoeg op € 0. Daarnaast is van invloed geweest dat In het najaar van 2022 is gebleken dat de claim die gelegd was op het inhuurbudget niet kon worden waargemaakt door krapte op de arbeidsmarkt. Advies Ook bij team Advies heeft de krapte op de arbeidsmarkt ervoor gezorgd dat geclaimde middelen uiteindelijk niet ingezet konden worden, waardoor een voordelig saldo is ontstaan. Bouwtaken Ommen De werkelijke kosten zijn afgerekend met de gemeente Ommen. Betaalde opdrachten In 2022 was nog sprake van betaalde opdrachten. Dat zijn opdrachten die buiten de jaaropdracht om worden uitgevoerd op verzoek van een deel- nemer en waarvan de uren afzonderlijk in rekening worden gebracht. Met in de jaaropdracht. Omgevingswet De middelen die voor 2022 ontvangen waren, zijn niet helemaal besteed. Een bedrag van € 68.000 is als vooruit ontvangen in de balans opgenomen en komt ten gunste van 2023. Samen Toekomstbestendig Van het in 2021 beschikbaar gestelde bedrag is nog € 68.500 niet besteed. Dat bedrag wordt als vooruit ontvangen in de balans opgenomen en is be - schikbaar voor 2023. - maatregelen.

In 2022 is een start gemaakt met dit project en zijn enkele processen verbeterd. Het restantbedrag ad € 365.000 is als vooruit ontvan- gen in de balans opgenomen.

Ontvlechting ICT In het AB-besluit van oktober 2021 is € 220.000 gevraagd en gekregen om de ICT in eigen beheer uit te voeren. Dat bedrag bestaat uit een bijdrage van gemeente Zwolle ad € 75.000, een bijdrage uit de resultaatbestemming 2021 ad € 75.000 en een begrotingswijziging van 2022 tot een bedrag van € 70.000. In de jaarrekening is een bedrag van € 91.500 kosten verant- woord. Het verschil is als vooruit ontvangen in de balans opgenomen. Daarnaast zijn in de AB-nota de projectkosten PM geraamd. In de najarsbe- stuursrapportage hebben we aangegeven dat we die kosten inschatten op € 120.000. Via de resultaatbestemming stellen we voor om dit bedrag over te hevelen naar 2023. Wet normering bezoldigingen topfunctionarissen Per 1 januari 2013 is de Wet normering bezoldiging topfunctionarissen publieke en semipublieke sector (WNT) ingegaan. Deze verantwoording stelden we op op basis van de regelgeving over het algemene WNT-maxi- mum dat op Omgevingsdienst IJsselland van toepassing is. Het bezoldi- gingsmaximum in 2022 voor Omgevingsdienst IJsselland is € 216.000. Het weergegeven toepasselijke WNT-maximum per persoon of functie hebben we berekend naar rato van de omvang (en voor topfunctionarissen ook de duur) van het dienstverband. Daarbij kan voor de berekening de omvang van het dienstverband nooit groter kan zijn dan 1,0 fte.

Tabel 4: WNT Naam Functie Met dienstbetrekking Beloning Belastbare en variabele onkostenvergoeding Dhr. PJ. van Zanten Directeur Ja 136.879 - Naam Jaar Voorzieningen ten behoeve van beloningen betaalbaar op termijn Totale bezoldiging Duur van het dienst- verband in het jaar (in dagen) Omvang van het dienst- verband in het jaar (fte) (herrekende) WNT norm Dhr. PJ. van Zanten 2022 20.258 136.879 365 1 216.000 Dhr. PJ. van Zanten 2021 20.375 131.573 365 1 209.000 Naam bestuurslid Partner Functie Periode 2022 - Gemeente Hardenberg Voorzitter Algemeen Bestuur 01-01 t/m 31-12 - Dhr. S. de Rouwe Gemeente Kampen Lid Algemeen Bestuur 01-01 t/m 30-06 - Dhr. G. Knol Gemeente Zwartewaterland Lid Algemeen Bestuur 01-01 t/m 30-06 - Dhr. W.J.M. Wagenmans Gemeente Raalte Lid Algemeen Bestuur 01-01 t/m 30-06 - Dhr. L. Mulder Gemeente Staphorst Lid Algemeen Bestuur 01-01 t/m 30-06 - Mevr. T. Bijl Gemeente Steenwijkerland Lid Algemeen Bestuur 01-01 t/m 30-06 - Dhr. W. Dogger Gemeente Zwolle Lid Algemeen Bestuur 01-01 t/m 30-06 - Dhr. T.A. de Bree Provincie Overijssel Lid Algemeen Bestuur 01-01 t/m 31-12 - Dhr. R König Gemeente Deventer Lid Algemeen Bestuur 01-01 t/m 31-12 - Dhr. M. Blind Gemeente Olst-Wijhe Lid Algemeen Bestuur 01-01 t/m 31-12 - Dhr. B. Nijboer Gemeente Raalte Lid Algemeen Bestuur 01-07 t/m 31-12 - Mevr. H. Brinkman Gemeente Staphorst Lid Algemeen Bestuur 01-07 t/m 31-12 - Dhr.

M. Smit Gemeente Steenwijkerland Lid Algemeen Bestuur 01-07 t/m 31-12 - Dhr. J. van der Poel Gemeente Zwartewaterland Lid Algemeen Bestuur 01-07 t/m 31-12 - Dhr. A. Spaans Gemeente Zwolle Lid Algemeen Bestuur 01-07 t/m 31-12 - Dhr. J.M. Vroomen Gemeente Ommen Lid Algemeen Bestuur 01-01 t/m 31-12 - Dhr. R. Boddeus Gemeente Kampen Lid Algemeen Bestuur 01-07 t/m 31-12 - Dhr. A. Schuurman Gemeente Dalfsen Lid Algemeen Bestuur 01-01 t/m 31-12 -

Tabel 5: Activa Balans per 31-12-2021 Balans per 31-12-2022 Activa Vaste activa Materiële vaste activa Investeringen met economisch nut 287.836 162.532 Totale vaste activa 287.836 162.532 Vlottende activa Vorderingen op openbare lichamen 513.893 927.664 Overige vorderingen 0 882 dan 1 jaar 1.438.325 1.304.464 Liquide middelen Banksaldi 99.963 100.043 Overlopende activa Overige nog te ontvangen bedragen 332 0 Nog te ontvangen bedragen 1.144.920 906.888 Vooruitbetaalde bedragen 14.503 0 Totaal vlottende activa 3.211.936 3.239.941 Totaal generaal 3.499.771 3.402.473 Tabel 6: Passiva Balans per 31-12-2021 Balans per 31-12-2022 Passiva Vaste passiva Eigen vermogen Algemene reserve 315.689 315.690 Bestemmingsreserves 0 0 Gerealiseerd resultaat voor resultaatbestemming 108.433 200.846 Voorzieningen Spaarverlof 0 46.069 Vaste schulden 424.122 562.605 Totaal vaste passiva 424.122 562.605 Overige schilden 1.318.310 1.504.487 Overlopende passiva Verplichtingen die in het begrotingsjaar zijn opgebouwd en die in een volgend begrotingsjaar tot betaling komen 1.484.189 138.033 - het Rijk 0 424.008 Overige vooruitontvangen bedragen die ten bate van volgende begrotingsjaren komen 273.149 773.339 Totaal vlottende passiva 3.075.648 2.839.868 Totaal generaal 3.499.771 3.402.473 Niet uit balans blijkende verplichtingen 271.454 1.367.196 Balans

Toelichting op de balans Activa Vaste activa staat met een nuttigheidsduur van meerdere jaren. We maken onderscheid tussen investeringen met economisch nut en investeringen met maatschap- pelijk nut. Investeringen met economisch nut zijn alle investeringen die bij- dragen aan de mogelijkheid middelen te verwerven of verhandelbaar te zijn. Investeringen met maatschappelijk nut zijn investeringen die geen middelen genereren, maar wel duidelijk een publieke taak vervullen. Omgevingsdienst IJsselland heeft geen activa met maatschappelijk nut. De afschrijvingster- mijn zijn voor software, automatiseringsapparatuur 3 tot 5 jaar en voor mobiele telefoons, tablets 2 tot 3 jaar. Omschrijving Waarde per 01-01-2022 Investe- ringen Desinves- teringen Afschrij- vingen Waarde per 31-12- 2022 RUD project 1 (IJVI) 112.852 - - 112.852 - RUD project 2 (IJVI) 35.053 - - 17.526 17.527 Aanschaf DSO LV IJVI 82.500 - - 16.500 66.000 DROP Koppeling 57.431 - - 11.486 45.945 Aanschaf weerstation - 3.657 - 1.219 2.438 - 9.840 - 1.968 7.872 Multi-tenant I-GO - 20.000 - 4.000 16.000 Aansluiting DSO - 8.438 - 1.688 6.750 Totaal 287.836 41.934 - 167.239 162.532 Investeringen in standaarddienstverlening worden geactiveerd op de balans van Omgevingsdienst IJsselland en vallen onder de categorie ‘overige komen terug in de exploitatie van de dienst.

Er wordt afgeschreven op de Vlottende activa Tabel 8: Uitzettingen met een rente typische looptijd korter dan één jaar Uitzettingen met een rentetypische looptijd korter dan één jaar 2021 2022 Vorderingen op openbare lichamen 513.893 927.664 Overige vorderingen 0 882 Uitzettingen in 's Rijks schatkist 1.438.325 1.304.464 Totaal 1.952.218 2.233.010 De vorderingen op openbare lichamen bestaan voornamelijk uit de afreke- ning Bouwtaken Ommen en enkele facturen voor voornamelijk de Provincie Overijssel en gemeente Olst-Wijhe vanwege betaalde opdrachten. één jaar: het drempelbedrag voor het begrotingsjaar waarover verantwoor- ding wordt afgelegd is € 1.000.000. Er zijn geen bedragen aan middelen, - heden, dat in het kader van het drempelbedrag door de Omgevingsdienst buiten Rijks schatkist is aangehouden.

Tabel 9: Liquide middelen Liquide middelen 2021 2022 Banksaldo BNG 99.963 100.043 Totaal 99.963 100.043 Het banksaldo betreft het saldo in rekeningcourant bij de Bank Nederlandse Gemeenten. Als het saldo boven € 100.000 uitkomt, wordt het surplus automatisch afgeroomd naar ’s Rijks schatkist. In paragraaf 2.2.2 wordt hier meer informatie over gegeven. Overlopende activa Tabel 10: Overlopende activa Overlopende activa 2021 2022 Overige nog te ontvangen bedragen 332 0 Nog te ontvangen bedragen 1.144.920 906.888 Vooruitbetaalde bedragen 14.503 0 Totaal 1.159.755 906.888 De nog te ontvangen bedragen bestaat voornamelijk uit de afrekening die nog gefactureerd moet worden aan de deelnemers. Per gemeente is het saldo volgens onderstaande tabel. Tabel 11: Saldo per gemeente Deelnemer Saldo Dalfsen 248.286 Deventer 66.596 Hardenberg 45.976 Kampen 33.588 Olst-Wijhe -17.004 Ommen 74.861 Provincie -21.843 Raalte 75.305 Staphorst 28.391 Steenwijkerland 246.392 Zwartewaterland 2.780 Zwolle 69.433 Veiligheidsregio 5.778 Totaal 858.538 Nog te ontvangen 897.386 Nog te betalen 38.848

Passiva Vaste passiva Tabel 12: Eigen vermogen Verloop van algemene reserve 2021 2022 Boekwaarde per 1 januari 315.690 315.690 Resultaatbestemming vorig boekjaar 312.837 108.433 Toevoegingen - - Onttrekkingen 312.837 108.433 Boekwaarde per 31 december 315.690 315.690 Verloop van bestemmingsreserves 2021 Boekwaarde per 1 januari 11.330 Resultaatbestemming vorig boekjaar Toevoegingen Onttrekkingen 11.330 Boekwaarde per 31 december - Gerealiseerd resultaat Het boekjaar 2022 sluit met een voordelig saldo van € 200.846. In afwach- ting van een bestuursbesluit over de bestemming van het resultaat is dit bedrag afzonderlijk op de balans opgenomen. Voorzieningen Ten behoeve van het spaarverlof is een voorziening gevormd van € 46.069. In boekjaar 2022 heeft één rechtszaak gelopen met een medewerker. Deze rechtszaak is op 14 maart 2023 afgerond. Uit de beschikking van de recht- bank volgt dat de arbeidsovereenkomst per 1 mei 2023 wordt ontbonden. Er is een transitievergoeding afgesproken van € 4.173. De kans dat het Gerechtshof de beslissing van de kantonrechter terugdraait wordt, in geval de medewerker in hoger beroep gaat, klein geacht. Het bestuur acht het niet noodzakelijk om een voorziening te vormen uit hoofde van deze rechtszaak.

Vlottende passiva Tabel 13: Vaste schulden met een rente typische looptijd korter dan één jaar Vaste schulden met een rentetypische looptijd van één jaar of korter 2021 2022 Crediteuren 286.320 524.768 BTW 420.761 313.315 498.262 549.687 Sociale lasten 112.967 116.717 Totaal 1.318.310 1.504.487 Tabel 14: Overlopende passiva Overlopende passiva 2021 2022 Vooruitontvangen bedragen 273.149 773.339 van:- het rijk 0 424.008 Nog te betalen bedragen 1.484.189 138.033 Totaal 1.757.338 1.335.380 Belangrijkste vooruit ontvangen bedragen: • Project MEVO gelden 140.665 • Project OW 68.057 • Project ICT ontvlechting 128.545 • Project STB 68.057 • Voor de belangrijkste nog te betalen bedragen, zie het overzicht onder de overlopende activa.

Niet uit de balans blijkende verplichtingen De niet uit balans blijkende verplichtingen bestaan uit het contract met de het werkplekbeheer. Deze DVO zal medio 2023 worden herzien. Tabel 15: Niet uit de balans blijkende verplichtingen Toelichting Dienstverleningsovereenkomst. Hieronder valt onder ande- nnb Openstaande verlofsaldi op 31-12-2022 397.576

Verplichte paragrafen Paragraaf weerstandsvermogen en risicobeheersing In juni 2018 stelde het Algemeen Bestuur de documenten nota ‘Kaders weerstandsvermogen’ en nota ‘Weerstandsvermogen’ vast. De laatstge- noemde nota gaat vooral in op de capaciteit van het weerstandsvermogen, vormt de basis voor de hoogte van de algemene reserve. Er heeft in 2022 geen risico-inventarisatie plaatsgevonden. Het beschikbare weerstands- vermogen bedraagt € 315.689 euro en is gelijk aan ongeveer 3% van de begroting. Tabel 16: Financiële kengetallen Financiële kengetallen BBV Rekening 2022 Begroting 2022 Rekening 2021 1a. Netto schuldquote -3% -5% -1% 1b. Netto schuldquote gecorrigeerd voor verstrekte leningen -3% -5% -1% 2. Solvabiliteitsratio 18% 17% 12% 3. Kengetal grondexploitatie n.v.t. n.v.t. n.v.t. 4. Structurele exploitatieruimte 0% 0% 0% 5. Belastingcapaciteit: woonlasten meerpersoons huishoudens. n.v.t. n.v.t. n.v.t. Netto schuldquote De netto schuldquote weerspiegelt het niveau van de schuldenlast ten op - zichte van de eigen middelen (alle schulden - vorderingen en liquide midde - len)/totale baten). Omdat wij meer liquide middelen dan schulden hebben, is de quote negatief. Netto schuldquote gecorrigeerd voor verstrekte leningen We hebben geen verstrekte leningen. Daarom is dit kengetal gelijk aan de netto schuldquote.

Solvabiliteitsratio De solvabiliteitsratio geeft de mate aan waarin de bezittingen zijn betaald met eigen middelen. Anders gezegd: het aandeel van het eigen vermogen in het totale vermogen. De uitkomst hiervan is 18%, dit is goed te noemen. Structurele exploitatieruimte de structurele baten en de structurele lasten. Een voorbeeld van structurele baten is bijvoorbeeld de gemeentelijke bijdrage. Een positief percentage betekent dat alle lasten structureel gedekt worden door structurele baten. Overige Op 15 juli 2022 heeft het Huis voor Klokkenluiders per brief laten weten dat zij een melding heeft ontvangen over een vermoeden van een misstand bij de Omgevingsdienst IJsselland en naar aanleiding daarvan een onderzoek is gestart. Een rapport van bevindingen is naar verwachting gereed in het najaar van 2023. Gelet op de feiten, verwacht het bestuur dat de impact van eventuele aanbevelingen van het Huis voor Klokkenluiders gering is. Het bestuur verwacht vooralsnog dat hieruit geen verplichtingen volgen voor Omgevingsdienst IJsselland. ParagrafenParagrafenParagrafenParagrafen

In deze paragraaf wordt verantwoording afgelegd over in de begroting - heer van de leningenportefeuille. De Wet Financiering Decentrale Overhe- den (FIDO), de Regeling Uitzettingen en Derivaten Decentrale Overheden Algemeen Omgevingsdienst IJsselland. Hiermee zijn de bevoegdheden en verantwoor- beweegt zich bij Omgevingsdienst IJsselland op de achtergrond en is voor 2022 door de treasurer van de gemeente Zwolle uitgevoerd. Dit als onder- deel van de dienstverlening die tussen de omgevingsdienst en de gemeente Renteontwikkelingen 2022 Na een lange periode van lage tot zelfs negatieve rentes is de rente in 2022 - tie is hoog, mede als gevolg van de sterk gestegen prijzen van olie en gas. De korte rente is in 2022 door de Europese Centrale Bank in meerdere stappen naar boven aangepast; per 21 december 2022 bedroeg de de - positorente (de rente waartegen banken bij de ECB geld op de rekening courant kunnen aanhouden) 2,00%. De 1-maands Euribor rente, op basis waarvan veel banken de rekening courant rente bepalen, bedroeg aan het begin van het jaar 2022 nog -/- 0,583% maar ultimo 2022 was dit 1,884%, een forse stijging. Daarmee zijn de tarieven die gemeenten betalen voor kasgelden aanzienlijk gestegen. De 10-jaars swaprente is de basis voor het tarief waartegen semioverheid 10-jaars leningen kan opnemen.

Waar deze rente in 2021 tussen -/- 0,30% en + 0,30% heeft geschommeld, is het tarief gedurende 2022 meer dan ver- tienvoudigd tot 3,20% aan het einde van het jaar. Aan het begin van het jaar werd wel al geanticipeerd op een iets oplopende rente, maar dat het deze proporties zou aannemen hadden niet veel analisten voorspeld. Voorspel- len van de rente is altijd lastig, waarbij de oorlog in Oekraïne zeker heeft bijgedragen aan deze stijging. Waar veel voorspellingen van analisten aan het begin van 2022 nog aangaven dat de rente gedurende het jaar weer zou terugzakken tot tarieven onder de 1%, is de waarheid anders gebleken.

Kasgeldlimiet Met betrekking tot het beheer van de renterisico’s zijn er wettelijke voor- schriften. Zo wordt de maximale gemiddelde omvang waarvoor kortlopende leningen (looptijd korter dan 1 jaar) en schulden in rekening courant mogen aangegaan bepaald door de kasgeldlimiet. Dit betreft een gemiddelde per maand primo over een kwartaal. Deze kasgeldlimiet wordt volgens de Wet FIDO berekend op basis van een vast percentage (8,2%) van het begro- tingstotaal. Dit totaal bedroeg in 2022 € 11.006.144 wat tot een kasgeld- limiet van € 902.503 leidt. In onderstaande tabel is het verloop in 2022 weergegeven. Tabel 17: Kasgeldlimiet Bedrag * € 1.000 1 ste kwartaal 2 de kwartaal 3 de kwartaal 4 de kwartaal Gemiddelde vlottende schuld minus gemiddelde vlottende middelen -847 -1.255 -1.062 -1.710 Kasgeldlimiet 903 903 903 903 Ruimte onder de kasgeldlimiet 1701 2109 1916 2564 Berekening kasgeldlimiet: Begrotingstotaal 11.006 11.006 11.006 11.006 Percentage regeling 8,20% 8,20% 8,20% 8,20% Kasgeldlimiet 903 903 903 903 Gedurende het gehele jaar zijn er geen korte schulden aangegaan. Er heeft derhalve geen overschrijding van de kasgeldlimiet plaatsgevonden in 2022. Financiering en renterisiconorm We trokken geen langlopende leningen aan in 2022. De renterisiconorm is niet in werking omdat wij geen langlopende leningen hebben.

Schatkistbankieren Met ingang van 16 december 2013 is het zogenaamde schatkistbankieren voor decentrale overheden ingevoerd. Schatkistbankieren verplicht alle decentrale overheden om hun overtollige (liquide) middelen boven een bepaald percentage aan te houden in de schatkist. Het percentage was vastgesteld op 0,75% van het begrotingstotaal, met een minimum van € 250.000. Vanaf 1 juli 2021 is het percentage verlaagd naar 0,2% over het begrotingstotaal, met een minimum van € 1.000.000. Dat laatste geldt voor ons. Wij hebben met de bank en ‘s-Rijks Schatkist een automatische afroming ingeregeld, waarbij alle bedragen boven de € 100.000 aan het eind van de dag automatisch naar de Schatkist worden afgeroomd. Geld terughalen van de rekening bij het ministerie wordt handmatig gedaan, op basis van de behoefte. Zie hieronder de rapportage over 2022, waaruit blijkt dat er geen overschrijding van het drempelbedrag voor het Schatkistbankieren is geweest.

Tabel 18: Berekening benutting drempelbedrag schatkistbankieren Berekening benutting drempelbedrag schatkistbankieren (1) Drempelbedrag 1.000.000 1.000.000 1.000.000 1.000.000 1 ste kwartaal 2 de kwartaal 3 de kwartaal 4 de kwartaal (2) Kwartaalcijfer op dagbasis buiten 's Rijks schatkist aangehouden middelen 100.820 98.898 104.469 99.999 (3a) = (1) > (2) Ruimte onder het drempelbedrag 899.180 901.102 895.531 900.001 (3b) = (2) > (1) Overschrijding van het drempelbedrag - - - - (1) Berekening drempelbedrag 2021 (4a) Begrotingstotaal verslagjaar 11.006.144 (4b) Het deel van het begrotingstotaal dat kleiner of gelijk is aan € 500 miljoen 11.006.144 (4c) Het deel van het begrotingstotaal dat de € 500 miljoen te boven gaat - (1) = (4b)*0,0075 + (4c)*0,002 met een minimum van €250.000 Drempelbedrag tot 1 juli 2021: € 250.000 Drempelbedrag vanaf 1 juli 2021: € 1.000.000 (2) Berekening kwartaalcijfer op dagbasis buiten 's Rijks schatkist aangehouden middelen 1 ste kwartaal 2 de kwartaal 3 de kwartaal 4 de kwartaal (5a) Som van de per dag buiten 's Rijks schatkist aangehouden middelen (negatieve bedragen tellen als nihil) 9.073.831 8.999.756 9.611.149 9.199.931 (5b) Dagen in het kwartaal 90 91 92 92 (2) - (5a) / (5b) Kwartaalcijfer op dagbasis buiten 's Rijks schatkist aangehouden middelen 100.820 98.898 104.469 99.999

Paragraaf Bedrijfsvoering Formatie Op 31 december 2022 hadden we 103 medewerkers in vaste dienst. Het aantal medewerkers is ten opzichte van 2021 met 2 vaste medewerkers licht gestegen. De arbeidsmarkt blijft onverminderd krap. Verzuim Het gemiddelde verzuim over 2022 is 5,29%. Dit is onder te verdelen in 0,76% kort verzuim (korter dan 8 dagen), 0,63% middellang verzuim (8-42 dagen) en 3,90% lang verzuim (langer dan 42 dagen). Vorig jaar bedroeg het ziekteverzuim 5,08%. Het ziekteverzuim is dus licht gestegen ten opzichte van vorig jaar.

Bijlage 1 - Taakveldenoverzicht 2022 Baten Lasten Saldo Taakveld Budget Werkelijk Budget Werkelijk Budget Werkelijk 7.4 - Milieubeheer 11.733.247 12.410.228 7.646.638 7.849.259 4.086.609 4.560.969 0.4 - Ondersteuning organisatie 968.720 1.098.104 5.055.329 5.458.228 -4.086.609 -4.360.124 8.3 - Wonen en Bouwen 450.000 617.571 450.000 617.571 0 0 Totaal 13.151.967 14.125.903 13.151.967 13.925.058 0 200.845 Bijlagen

Bijlage 2 - Kostenverdeelstaat Omschrijving Begroting Werkelijk 2022 Saldo 2022 BV Vergunnin- gen Toezicht Advies MT BT Ommen Betaalde opdrachten IJVI Bijdrage E&D Externe veiligheid OW STB potentieel ontvlech- ting ICT Personeelskosten inclusief inhuur uitzendkrachten 11.458.883 11.151.932 306.951 1.901.028 1.466.383 2.940.929 2.882.431 770.986 285.369 - 632.396 - 117.092 17.135 11.750 15.169 22.810 88.455 Advies-/onderzoeksbureau 15.000 133.006 -118.006 91.710 - 1.562 - 12.604 - - - - - - 24.131 - 3.000 Accountantskosten 27.500 15.069 12.431 15.069 - - - - - - - - - - - - - ARBO-kosten 20.000 19.620 380 19.620 - - - - - - - - - - - - - Huur gebouwen 314.506 314.905 -399 314.905 - - - - - - - - - - - - - Leasekosten 14.500 20.682 -6.182 20.682 - - - - - - - - - - - - - Licentierechten 510.423 476.110 34.313 280.337 - 1.160 - 3.332 - - 191.281 - - - - - - Overige kosten derden - 831.640 -831.640 159.619 227.478 258.675 7.776 25.486 140 8.486 143.980 - - - - - - Bureaubehoeften 8.000 2.274 5.726 2.118 - 156 - - - - - - - - - - - Representatie 2.000 1.741 260 1.741 - - - - - - - - - - - - - Telefoonkosten 8.000 8.279 -279 8.279 - - - - - - - - - - - - - Contributies en lidmaatschap 40.000 37.779 2.221 37.779 - - - - - - - - - - - - - Voorlichtingsmateriaal 20.000 20.555 -555 20.555 - - - - - - - - - - - - - Premie overige verzekeringen 27.000 19.365 7.635 19.365 - - - - - - - -

- - - - - Bijdragen ONS 747.766 742.227 5.539 742.227 - - - - - - - - - - - - - Kosten OR/OC 16.000 12.120 3.880 1.272 - - - 10.848 - - - - - - - - - Stelpost -155.665 - -155.665 - - - - - - - - - - - - - - Toegerekende afschrijving 213.054 167.239 45.815 7.187 - - - - - - 160.052 - - - - - - Sub totaal Lasten 13.286.967 13.974.543 -687.576 3.643.492 1.693.861 3.202.483 2.890.207 823.255 285.509 8.486 1.127.709 - 117.092 17.135 11.750 39.300 22.810 91.455 OD IJVI -135.000 -40.000 -95.000 68.699 - - - -116.883 142.437 - -124.755 -9.498 - - - - - Doorbelastingen BV - 40.000 -40.000 4.456 - - - 352 21.796 - - 11.750 - 1.647 - - - Doorbelastingen Vergun- ningen - -21.494 21.494 - -222.642 - - - 159.563 4.784 - - - 33.553 - 3.249 - Doorbelastingen Toezicht - -21.761 21.761 - -13.937 -357.299 - 13.937 - - - 321.152 - 11.373 - 3.014 - Doorbelastingen Advies - 43.254 -43.254 - - - -278.928 22.465 8.266 121.432 - 22.072 - 141.038 - 6.909 - Totaal lasten 13.151.967 13.974.543 -822.576 3.716.646 1.457.282 2.845.183 2.611.279 743.126 617.571 134.702 1.002.954 - 462.568 17.135 199.361 39.300 35.982 91.455 Ov.

diensten/levering - -125.568 125.568 - - - - -33.433 - - - - -17.135 - - - -75.000 Rijksbijdrage geen nadere afrekening - -9.378 9.378 - - -9.378 - - - - - - - - - - - Vergoeding voor personeel - -49.486 49.486 - -2.603 - -42.385 - - - -4.498 - - - - - - Provinciale bijdrage - -84.806 84.806 - - - -66.627 - - -18.179 - - - - - - - Bijdragen andere gemeente -13.118.967 -13.839.939 720.972 - - -320.489 -470.810 - -617.571 -116.523 -998.457 -10.562.423 -462.568 - -199.361 -39.300 -35.982 -16.455 Overige bijdragen - - - - - - - - - - - - - - - - - Overige baten -33.000 -66.216 33.216 -3.122 - - - -63.092 - - - - - - - - - Totaal Baten -13.151.967 -14.175.392 1.023.425 -3.122 -2.603 -329.867 -579.822 -96.525 -617.571 -134.702 -1.002.955 -10.562.423 -462.568 -17.135 -199.361 -39.300 -35.982 -91.455 Resultaat -0 200.849 200.849 -51.600 120 339.555 134.685 -221.915 - - 1 3 - - - - - -

Bijlage 3 - Sisa Verstrekker Uitkeringscode • • Juridische grondslag • Ontvanger Indicator Indicator Indicator Indicator Indicator IenW E93k Interbestuurlijk programma VTH Totale besteding (jaar T) Cumulatieve besteding (t/m jaar T) Eindverantwoording (Ja/Nee) Aard controle R - Indicator: E93/01 Aard controle n.v.t. Indicator: E93/02 Aard controle n.v.t. - Indicator: E93/03 € 31.042 € 31.042 Nee Naam activiteit Besteding (jaar T) Cumulatieve besteding (t/m jaar T) Aard controle n.v.t. Indicator: E93/04 Aard controle n.v.t. Indicator: E93/05 Aard controle n.v.t. Indicator: E93/06 1. Deelname aan werk- en projectgroepen van het IBP. € 1.728 € 1.728 2. Aanleveren van data voor het IPB op verzoek van ODNL. € 4.812 € 4.812 3. Scholing en opleiding van medewerkers voor verbetering van de kwaliteit van de uitvoering van de VTH-taken. € 15.629 € 15.629 4. Activiteiten gericht op het krijgen van inzicht in de bestaande vormen van bekostiging van de omgevingsdienst en in de voor- en nadelen hiervan aan de hand van de uitgevraagde documenten door ODNL. € 0 € 0 5. Activiteiten gericht op de implementatie van de Landelijke Handhavings- strategie Omgevingswet € 0 € 0 6.

Voor de 6 Brzo-omgevingsdiensten: Activiteiten gericht op de uniforme indeling naar risico van zorgbedrijven (risico ranking) volgende uit de inspec- tiemethodiek Landelijke Benadering Risicobedrijven € 0 € 0 - schikkingen Wabo-inspecties (of soortgelijke inspecties onder Omgevingswet) van bedrijven. € 432 € 432 8. Activiteiten in afstemming met ODNL die verband houden met de door ODNL op te zetten en uit te voeren landelijke arbeidsmarktcampagne. € 4.158 € 4.158 9. Participeren in het onderzoek onder het IBP naar belangrijke (transitie) opgaven, zoals circulaire economie en energie, en hoe deze opgenomen de pijlerwerkgroep. € 0 € 0 10. Participeren in het onderzoek onder het IBP gericht op het ontwikkelen - dienst. € 956 € 956 11. Opstellen en uitvoeren van implementatieprogramma voor het werkgebied - vingsplan. € 648 € 648 12. Participeren in onderzoek naar mandaten. De coördinatie hierop verloopt via de pijlerwerkgroep. € 0 € 0 13. Voorbereiden en uitvoeren van de (pilots van de) visitaties bij omgevingsdiensten en meewerken aan evaluatie van de pilots. € 2.680 € 2.680 14. Meewerken aan de opstelling van een plan van aanpak voor het inrichten VTH stelsel door het uitvoeren van thematische en signalerende onderzoe- ken.

€ 0 € 0 EZK F21 behoeve van extra ondersteuning voor toezicht op en handhaving van de energiebesparingsplicht Besteding (jaar T) Cumulatieve besteding (t/m jaar T) Wordt voldaan aan het bepaalde in artikel 6, tweede lid van de Regeling (ja/nee) Wordt voldaan aan het bepaalde in artikel 6, zes- de lid, van de Regeling (ja/nee) Eindverantwoording (ja/nee) Aard controle R Indicator: F21/01 Aard controle n.v.t. Indicator: F21/02 Aard controle R Indicator: F21/03 Aard controle D2 Indica- tor: F21/04 Aard controle R Indicator: F21/05 € 21.760 € 21.760 Ja Ja Nee

CONTROLEVERKLARING VAN DE ONAFHANKELIJKE ACCOUNTANT Aan: het bestuur van de Omgevingsdienst IJsselland Verklaring over de in het jaarverslag opgenomen jaarrekening 2022 Ons oordeel Wij hebben de jaarrekening 2022 van Omgevingsdienst IJsselland te Zwolle gecontroleerd. Naar ons oordeel:  geeft de in de jaarstukken opgenomen jaarrekening een getrouw beeld van de grootte en de samenstelling van zowel de baten en lasten over 2022 als van de activa en passiva van de Omgevingsdienst IJsselland per 31 december 2022 in overeenstemming met het Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten (‘BBV’) en de bepalingen van de WNT.  Zijn de in de jaarrekening verantwoorde baten en lasten alsmede de balansmutaties over 2022 in alle van materieel belang zijnde aspecten rechtmatig tot stand gekomen, in overeenstemming met de begroting en met de in de relevante wet- en regelgeving opgenomen bepalingen, waaronder verordeningen van de gemeenschappelijke regeling. Wat we hebben gecontroleerd Wij hebben de in deze jaarstukken opgenomen jaarrekening 2022 van de Omgevingsdienst IJsselland te Zwolle (‘de entiteit’) gecontroleerd.

De jaarrekening bestaat uit:  de balans per 31 december 2022;  het overzicht van baten en lasten over 2022;  de toelichting met een overzicht van de gehanteerde grondslagen voor financiële verslaggeving en andere toelichtingen;  Uitvoeringsregeling WNT (verantwoord onder de overige gegevens); en  SiSa-bijlage verantwoordingsinformatie. De basis voor ons oordeel Wij hebben onze controle uitgevoerd volgens het Nederlands recht, waaronder ook de Nederlandse controlestandaarden, het Besluit accountantscontrole decentrale overheden (Bado) en het Controleprotocol Wet Normering Topinkomens (‘WNT’) 2022 vallen. Onze verantwoordelijkheden op grond hiervan zijn beschreven in de sectie 'Onze verantwoordelijkheden voor de controle van de jaarrekening'. Wij zijn onafhankelijk van de Omgevingsdienst IJsselland zoals vereist in zoals vereist in de Wet toezicht accountantsorganisaties (Wta), de Verordening inzake de onafhankelijkheid van accountants bij assurance- opdrachten (ViO) en andere voor de opdracht relevante onafhankelijkheidsregels in Nederland. Verder hebben wij voldaan aan de Verordening gedrags- en beroepsregels accountants (VGBA). Wij vinden dat de door ons verkregen controle-informatie voldoende en geschikt is als basis voor ons oordeel.

Naleving anticumulatiebepaling WNT niet gecontroleerd In overeenstemming met het Controleprotocol WNT 2022 hebben wij de anticumulatiebepaling, bedoeld in artikel 1.6a WNT en artikel 5, lid 1, onderdelen n en o, Uitvoeringsregeling WNT, niet gecontroleerd. Dit betekent dat wij niet hebben gecontroleerd of er wel of niet sprake is van een normoverschrijding door een leidinggevende topfunctionaris vanwege eventuele dienstbetrekkingen als leidinggevende topfunctionaris bij andere WNT-plichtige instellingen, en of de in dit kader vereiste toelichting juist en volledig is. Materialiteit Op basis van onze professionele oordeelsvorming hebben wij de materialiteit voor de jaarrekening als geheel bepaald op EUR 138.000. De bij onze controle toegepaste goedkeuringstolerantie bedraagt voor fouten 1% en voor onzekerheden 3% van de totale lasten inclusief toevoegingen aan reserves, zoals voorgeschreven in artikel 2, lid 1 Bado. Wij houden ook rekening met afwijkingen en/of mogelijke afwijkingen die naar onze mening voor de gebruikers van de jaarrekening om kwalitatieve redenen materieel zijn. Daarbij zijn voor de controle van de in de jaarrekening opgenomen WNT-informatie de materialiteitsvoorschriften gehanteerd zoals vastgelegd in de Regeling controleprotocol WNT 2022.

Verklaring over de in het jaarverslag opgenomen andere informatie Naast de jaarrekening en onze controleverklaring daarbij, omvat het jaarverslag andere informatie, die bestaat uit:  De managementsamenvatting;  De overige gegevens; en  Bijlagen. Op grond van onderstaande werkzaamheden zijn wij van mening dat de andere informatie:  met de jaarrekening verenigbaar is en geen materiële afwijkingen bevat;  alle informatie bevat die op grond van het BBV is vereist. Wij hebben de andere informatie gelezen en hebben op basis van onze kennis en ons begrip, verkregen vanuit de jaarrekeningcontrole of anderszins, overwogen of de andere informatie materiële afwijkingen bevat. Met onze werkzaamheden hebben wij voldaan aan de voor de gemeenschappelijke regeling van toepassing zijnde vereisten in de Gemeentewet en aan de Nederlandse Standaard 720. Deze werkzaamheden hebben niet dezelfde diepgang als onze controlewerkzaamheden bij de jaarrekening. Het dagelijks bestuur is verantwoordelijk voor het opstellen van de andere informatie, waaronder het jaarverslag inclusief de paragrafen en bijlagen in overeenstemming met het BBV.

Beschrijving van verantwoordelijkheden met betrekking tot de jaarrekening Verantwoordelijkheden van het dagelijks bestuur het algemeen bestuur voor de jaarrekening Het dagelijks bestuur is verantwoordelijk voor:  het opmaken en getrouw weergeven van de jaarrekening in overeenstemming met het BBV; alsmede voor het opstellen van het jaarverslag in overeenstemming met het BBV.  de rechtmatige totstandkoming van de in de jaarrekening verantwoorde baten, lasten en balansmutaties, in overeenstemming met de begroting en met de in de relevante weten regelgeving opgenomen bepalingen, waaronder verordeningen van de gemeenschappelijke regeling.  een zodanige interne beheersing die het dagelijks bestuur noodzakelijk acht om het opmaken van de jaarrekening en de naleving van die relevante wet- en regelgeving mogelijk te maken zonder afwijkingen van materieel belang als gevolg van fouten of fraude.  Bij het opstellen van de jaarrekening moet het bestuur afwegen of de onderneming in staat is om haar werkzaamheden in continuïteit voort te zetten. Op grond van genoemd verslaggevingsstelsel moet het bestuur de jaarrekening opstellen op basis van de continuïteitsveronderstelling, tenzij het bestuur het voornemen heeft om de organisatie te liquideren of de bedrijfsactiviteiten te beëindigen of als beëindiging het enige realistische alternatief is.

 Het bestuur moet gebeurtenissen en omstandigheden waardoor gerede twijfel zou kunnen bestaan of de onderneming haar bedrijfsactiviteiten in continuïteit kan voortzetten, toelichten in de jaarrekening. Het algemeen bestuur is verantwoordelijk voor het uitoefenen van toezicht op het proces van financiële verslaggeving van de entiteit. Onze verantwoordelijkheden voor de controle van de jaarrekening Onze verantwoordelijkheid is het zodanig plannen en uitvoeren van een controleopdracht dat wij daarmee voldoende en geschikte controle-informatie verkrijgen voor het door ons af te geven oordeel. Onze controle is uitgevoerd met een hoge mate maar geen absolute mate van zekerheid waardoor het mogelijk is dat wij tijdens onze controle niet alle materiële fouten en fraude ontdekken. Afwijkingen kunnen ontstaan als gevolg van fraude of fouten en zijn materieel indien redelijkerwijs kan worden verwacht dat deze, afzonderlijk of gezamenlijk, van invloed kunnen zijn op de economische beslissingen die gebruikers op basis van deze jaarrekening nemen. De materialiteit beïnvloedt de aard, timing en omvang van onze controlewerkzaamheden en de evaluatie van het effect van onderkende afwijkingen op ons oordeel.

Wij hebben deze accountantscontrole professioneel kritisch uitgevoerd en hebben waar relevant professionele oordeelsvorming toegepast in overeenstemming met de Nederlandse controlestandaarden, het Besluit accountantscontrole decentrale overheden, het Controleprotocol WNT 2022, ethische voorschriften en de onafhankelijkheidseisen. Onze controle bestond onder andere uit: - het identificeren en inschatten van de risico's dat de jaarrekening afwijkingen van materieel belang bevat als gevolg van fouten of fraude, het in reactie op deze risico's bepalen en uitvoeren van controlewerkzaamheden en het verkrijgen van controle-informatie die voldoende en geschikt is als basis voor ons oordeel. Bij fraude is het risico dat een afwijking van materieel belang niet ontdekt wordt groter dan bij fouten. Bij fraude kan sprake zijn van samenspanning, valsheid in geschrifte, het opzettelijk nalaten transacties vast te leggen, het opzettelijk verkeerd voorstellen van zaken of het doorbreken van de interne beheersing; - het verkrijgen van inzicht in de interne beheersing die relevant is voor de controle met als doel controlewerkzaamheden te selecteren die passend zijn in de omstandigheden.

Deze werkzaamheden hebben niet als doel om een oordeel uit te spreken over de effectiviteit van de interne beheersing van de entiteit; - het evalueren van de geschiktheid van de gebruikte grondslagen voor financiële verslaggeving en het evalueren van de redelijkheid van schattingen door het bestuur en de toelichtingen die daarover in de jaarrekening staan; - het evalueren van de presentatie, structuur en inhoud van de jaarrekening en de daarin opgenomen toelichtingen; en - het evalueren of de jaarrekening een getrouw beeld geeft van de onderliggende transacties en gebeurtenissen. - het vaststellen dat de door het bestuur gehanteerde continuïteitsveronderstelling aanvaardbaar is. Tevens het op basis van de verkregen controle-informatie vaststellen of er gebeurtenissen en omstandigheden zijn waardoor gerede twijfel zou kunnen bestaan of de organisatie haar bedrijfsactiviteiten in continuïteit kan voortzetten. Als wij concluderen dat er een onzekerheid van materieel belang bestaat, zijn wij verplicht om aandacht in onze controleverklaring te vestigen op de relevante gerelateerde toelichtingen in de jaarrekening. Als de toelichtingen inadequaat zijn, moeten wij onze verklaring aanpassen. Onze conclusies zijn gebaseerd op de controle-informatie die verkregen is tot de datum van onze controleverklaring.

Toekomstige gebeurtenissen of omstandigheden kunnen er echter toe leiden dat een onderneming haar continuïteit niet langer kan handhaven Wij communiceren met het algemeen bestuur onder andere over de geplande reikwijdte en timing van de controle en over de significante bevindingen die uit onze controle naar voren zijn gekomen, waaronder eventuele significante tekortkomingen in de interne beheersing. Zwolle, 4 april 2023 BROUWERS AUDIT B.V. J.J.H. Jassies AA COLOFON Samenstelling: OD IJsselland Ontwerp: studio SIEN Omgevingsdienst IJsselland Lübeckplein 2 8017 JZ Zwolle Postbus 40252 8004 DG Zwolle 088 5251050 info@odijsselland.nl www.odijsselland.nl Waarborgt de leefomgeving, versterkt bedrijven