2020-RAAD-00011 - Kaderbrief 2021 Omgevingsdienst IJsselland - RAADSVOORSTEL.pdf

Gemeenteraad - 10 maart 2020 - 2020_RAAD_000111/2 Gemeenteraad Zitting van 10 maart 2020 Beleid en Uitvoering - Vergunningverlening en T&H 2020_RAAD_00011 - Kaderbrief 2021 Omgevingsdienst IJsselland - besluitvormen Auteur Gerben Klaren Overlegd met Sjoerd Hamstra Portefeuillehouder T. Bijl Samenvatting In de voorbereiding op de begroting stelt de Omgevingsdienst gemeenteraden en provinciale staten in de gelegenheid kennis te nemen van de kaderbrief en hierop een reactie te geven. De gemeenteraad wordt voorgesteld een reactie te geven op de kaderbrief, door middel van bijgevoegde brief. Beschrijving Inleiding In de kaderbrief informeert de Omgevingsdienst de gemeenteraad over de stand van zaken en een aantal ontwikkelingen. Daarnaast wordt een doorkijk gegeven in de financiële kaders voor 2021 - 2025. Uitgangspunt is dat de verdeelsleutel voor de kosten vooralsnog gelijk blijft. Er worden enkele indexaties, zoals de loonindexatie, aangescherpt aan de actuele cijfers. Opvallend is dat de besparingsdoelstelling uit het bedrijfsplan, 2% per jaar voor een periode van vier jaar, dus totaal 8%, voor 2020 wel is doorgevoerd, maar voor 2021 niet. De doorwerking van het voor het jaar 2021 voorgestelde schrappen van de efficiencydoelstelling zal in de daaropvolgende jaren voelbaar zijn, deze wordt niet ‘ingehaald’.

Voorstel Voorgesteld wordt om door middel van bijgevoegde brief een reactie in te dienen op de kaderbrief 2021 van de Omgevingsdienst IJsselland. Argumenten Als reden voor het schrappen van de 2% doelstelling voor 2021 geeft de Omgevingsdienst de hogere kosten op het gebied van IT (met name de informatieontsluiting), het structureel uitvoeren van nieuwe taken waarmee een besparing van 2,2% is gerealiseerd doordat de formatie hiervoor niet is uitgebreid en het groeiende bedrijvenbestand. Volgens de Kamer van Koophandel is het bedrijvenbestand van milieu-uitvoering gerelateerde bedrijven in onze regio met 11% gegroeid. Door de daaruit voortvloeiende taken binnen de bestaande formatie uit te voeren, is de Omgevingsdienst van mening dat de efficiencydoelstelling feitelijk al is behaald en is de efficiencydoelstelling van 2% daar overheen in alle redelijkheid niet te halen. Op zichzelf zou deze constatering juist kunnen zijn, het blijft echter onduidelijk wat de door de Kamer van Koophandel genoemde 11% precies betekent voor de Omgevingsdienst en daarmee voor de afzonderlijke partners. Voor 2022 en verder gaat de Omgevingsdienst per jaar bekijken of de doelstelling dan wél te realiseren is. Gemeenteraad - 10 maart 2020 - 2020_RAAD_000112/2 Kanttekeningen en risico’s De kanttekeningen en risico's zijn bij de argumenten en financiële toelichting benoemd.

Duurzaamheid en social return Niet van toepassing. Financiële toelichting In de gemeentelijke begroting is de efficiencydoelstelling van 2% per jaar al verwerkt. Als de Omgevingsdienst de efficiencydoelstelling voor 2021 niet kan halen, zal dit leiden tot een structureel financieel nadeel van ongeveer € 20.000. Het schrappen van de 2% heeft dus financiële consequenties voor Steenwijkerland. Hier staat echter tegenover dat de toename van het bedrijvenbestand en daarmee een toename van de uitvoeringstaken niet zijn doorberekend, maar binnen de bestaande formatie zijn opgevangen. Bovendien stelt men dat er een besparing is gerealiseerd van 2,2% doordat men structureel nieuwe taken uitvoert met de bestaande formatie. Ook dat is efficiency. Maar het is onduidelijk hoe deze efficiencyslag zich verhoudt tot de doelstelling van 2%. Participatie en communicatie De in dit voorstel genoemde argumenten zijn ook in het ambtelijk afstemmingsoverleg aan bod geweest. Nu wordt uw raad in de gelegenheid gesteld hier kennis van te nemen, waarna u uw zienswijze kunt geven. Uitvoering en planning De kaderbrief is op 23 januari 2020 door de griffie ontvangen. Uw zienswijze dient voor 15 maart 2020 aan de Omgevingsdienst kenbaar gemaakt te worden.

De reactietermijn is erg kort, veel van de in de gemeenschappelijke regeling deelnemende gemeenten hebben inmiddels laten weten de deadline van 15 maart 2020 niet te kunnen halen. Het onderwerp vinden wij dusdanig belangrijk dat wij voor de deadline uw reactie willen versturen. Besluit Beslispunt 1 De gemeenteraad besluit om door middel van bijgevoegde brief een reactie in te dienen op de kaderbrief 2021 van de Omgevingsdienst IJsselland.