2020-RAAD-00004 - Wijziging Verordening commissie bezwaarschriften - RAADSVOORSTEL.pdf

Gemeenteraad - 11 februari 2020 - 2020_RAAD_000041/3 Gemeenteraad Zitting van 11 februari 2020 Organisatie Ondersteuning - Organisatieadvies 2020_RAAD_00004 - Wijziging Verordening commissie bezwaarschriften - besluitvormen Auteur Elisabeth Miggels Portefeuillehouder R. Bats Samenvatting Op 15 oktober 2019 heeft het college besloten een lid/vicevoorzitter van de sociale kamer van de commissie bezwaarschriften niet te herbenoemen. In artikel 5, vierde lid, van de Verordening commissie bezwaarschriften is bepaald dat een voorzitter of lid die ouder dan 70 jaar is niet kan worden herbenoemd. De betrokkene is het daar niet mee eens. Zij is van mening dat er sprake is van leeftijdsdiscriminatie. Zij verzoekt de bepaling uit de verordening te schrappen en haar te herbenoemen. Dit vraagstuk is om advies aan de huisadvocaat voorgelegd. De huisadvocaat adviseert de betreffende bepaling uit de verordening te schrappen, omdat het in strijd lijkt met artikel 1 van de Grondwet. Dit artikel vereist in het algemeen dat gelijke gevallen op een gelijke wijze worden beoordeeld. Beschrijving Inleiding Op 15 oktober 2019 heeft het college besloten een lid/vicevoorzitter van de sociale kamer van de commissie bezwaarschriften niet te herbenoemen.

In artikel 5, vierde lid, van de Verordening commissie bezwaarschriften is bepaald, dat een voorzitter of lid die ouder dan 70 jaar is niet kan worden herbenoemd. Dit besluit is aan haar meegedeeld. De betrokkene is het daar niet mee eens. Ze is van mening dat er sprake is van leeftijdsdiscriminatie. Zij heeft eind oktober 2019 schriftelijk verzocht deze bepaling uit de verordening te schrappen en haar te herbenoemen. In de toelichting van de Verordening commissie bezwaarschriften staat het volgende: In de aanhef van de regelgeving is bepaald dat de bestuursorganen van de gemeente, de raad, het college en de burgemeester, ieder voor zover het hun bevoegdheden betreft, besluiten de verordening vast te stellen. Duidelijk is dat de raad de verordende bevoegdheid heeft. Het college en de burgemeester hebben deze bevoegdheid niet, maar nemen hiermee het besluit tot het instellen van de commissie bezwaarschriften. Op deze manier is het mogelijk dat de bestuursorganen samen een en dezelfde commissie instellen om te adviseren op bezwaren tegen besluiten van de raad, het college en de burgemeester. De ondertekening gebeurt eveneens door de drie bestuursorganen. Op basis van het vorenstaande wordt deze wijziging van de verordening ter besluitvorming aan de drie bestuursorganen voorgelegd.

Voorstel De gemeenteraad wordt voorgesteld de Verordening commissie bezwaarschriften te wijzigen, zodat in artikel 5 het vierde lid vervalt, onder vernummering van het vijfde naar het vierde lid, zoals in de bijlage is aangegeven. Gemeenteraad - 11 februari 2020 - 2020_RAAD_000042/3 Argumenten Op grond van artikel 3, eerste lid, van de Verordening commissie bezwaarschriften bestaat de commissie uit een voorzitter en een genoegzaam aantal vicevoorzitters en leden, die worden benoemd, geschorst en ontslagen door het college. In artikel 5, vierde lid, van de Verordening commissie bezwaarschriften is het volgende bepaald: De voorzitter en de leden van de commissie mogen op de dag waarop de benoeming of herbenoeming ingaat, de leeftijd van 70 jaar nog niet hebben bereikt. Als de voorzitter of de leden van de commissie gedurende de zittingsduur de leeftijd van 70 jaar bereiken, mogen ze de lopende zittingsduur afmaken. Op grond van deze bepalingen heeft het college op 15 oktober 2019 besloten een lid/vicevoorzitter van de sociale kamer niet te herbenoemen. In haar brief van 24 oktober 2019, op 30 oktober 2019 bij de gemeente binnengekomen, heeft zij haar ongenoegen geuit. Zij is van mening dat er sprake is van leeftijdsdiscriminatie. Zij verzoekt de bepaling uit de verordening te schrappen en haar te herbenoemen.

Naar aanleiding van deze brief heeft de gemeente dit vraagstuk om advies aan de huisadvocaat voorgelegd. De huisadvocaat stelt dat de betreffende bepaling in strijd lijkt met artikel 1 van de Grondwet. Dit artikel vereist in het algemeen dat gelijke gevallen op een gelijke wijze worden beoordeeld. De huisadvocaat stelt dat dit onderscheid naar leeftijd echter niet goed objectief is te funderen. Wil een onderscheidingscriterium de toets van artikel 1 van de Grondwet kunnen doorstaan, dan moet een dergelijk onderscheid objectief gerechtvaardigd zijn: het gemaakte onderscheid moet noodzakelijk zijn om een op zichzelf geoorloofd doel te bereiken. Hiervan is naar de mening van de huisadvocaat geen sprake. De huisadvocaat adviseert de verordening aan te passen en de betreffende bepaling daaruit te schrappen. Op advies van de huisadvocaat heeft het college de betrokkene herbenoemd voor een periode van vijf jaren, onder de opschortende voorwaarde dat de betreffende bepaling uit de verordening zal zijn geschrapt. Kanttekeningen en risico’s Naar aanleiding van de inwerkingtreding van de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren zal de verordening wellicht op een later moment nog een keer moeten worden aangepast. Duurzaamheid en social return n.v.t. Financiële toelichting Dit besluit heeft geen financiële wijzigingen tot gevolg.

Participatie en communicatie De wijziging van de verordening wordt bekendgemaakt in het digitale Gemeenteblad. Uitvoering en planning De betrokkene is/wordt schriftelijk geïnformeerd. Besluit Beslispunt 1 De gemeenteraad besluit de Verordening commissie bezwaarschriften te wijzigen, zodat in artikel 5 het vierde lid vervalt, onder vernummering van het vijfde naar het vierde lid, zoals in de bijlage is aangegeven. Gemeenteraad - 11 februari 2020 - 2020_RAAD_000043/3