2020-RAAD-00002 - Wijziging Algemene plaatselijke verordening - RAADSVOORSTEL.pdf

Gemeenteraad - 21 januari 2020 - 2020_RAAD_000021/3 Gemeenteraad Zitting van 21 januari 2020 Dienstverlening - Leefomgeving 2020_RAAD_00002 - Wijziging Algemene plaatselijke verordening Steenwijkerland - besluitvormen Auteur Gerwin Holtjer Overlegd met Karina Romkes, Nada Kocic, Henrie Benning, Mirjam van der Iest, Jaimie Goei, Controleurs Openbare Ruimte. Portefeuillehouder R. Bats Samenvatting Er bestaan redenen om de Algemene plaatselijke verordening (APV) te wijzigen. Dit heeft o.a. te maken met aangepaste wetgeving, suggesties van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) en lokale wensen. Beschrijving Inleiding Aangepaste wetgeving, recente jurisprudentie, suggesties van de VNG (Vereniging van Nederlandse Gemeenten) en lokale wensen hebben invloed op gemeentelijke regels zoals de APV. Om die redenen wordt voorgesteld de APV te wijzigen. Een zeer groot deel van deze wijzigingen zijn tekstuele aanpassingen, aanvullingen of verplaatsingen van teksten binnen de huidige APV. Daarbij wordt inhoudelijk niets gewijzigd. Hiermee sluit de APV meer aan bij de Model-APV van de VNG. De onderdelen die wél inhoudelijk worden gewijzigd en nadere uitleg behoeven, hebben een artikelsgewijze toelichting hierop. Uw gemeenteraad wordt voorgesteld te besluiten tot wijzigingen van de APV volgens de bijgesloten "Nota wijzigingen APV 2019".

Voorstel Voorgesteld wordt om de Algemene plaatselijke verordening Steenwijkerland te wijzigen volgens de "Nota wijzigingen APV 2019". Argumenten Toelichting algemeen: De titel van sommige hoofdstukken of afdelingen is gewijzigd, omdat de plaatsing van een artikel in een hoofdstuk of afdeling mede bepaalt hoe het gelezen moet worden. Ook zijn een aantal artikelen verplaatst binnen de APV of anders geformuleerd om de leesbaarheid te verbeteren. Toelichting artikelsgewijs:  Artikel 1:6 Intrekking, schorsing of wijziging van vergunning of ontheffing. Gemeenteraad - 21 januari 2020 - 2020_RAAD_000022/3 Met het toevoegen van een schorsingsmogelijkheid wordt de werkbaarheid qua Toezicht & Handhaving verder verbeterd. Een afwijking van vergunningsvoorschriften hoeft niet te leiden tot intrekking van de vergunning. Het hangt van de omstandigheden af of tot intrekking of schorsing wordt overgegaan. De huidige intrekkings-, schorsings- en wijzigingsgronden veranderen niet en hebben een facultatief karakter. Artikel 2:24 Definities. De praktijk wijst uit dat er behoefte bestaat aan een verduidelijking van het begrip "klein evenement". Kleine evenementen kunnen volstaan met een melding bij de gemeente in plaats van een reguliere evenementenvergunning. Er blijken in de praktijk kleine evenementen die qua mogelijke invloed op de openbare orde niet onderdoen voor een regulier evenement.

Hetzelfde geldt ook andersom. Met deze wijziging is beter maatwerk mogelijk. Artikel 2:31 Verboden gedragingen. In het Integraal Veiligheidsplan van Steenwijkerland wordt aandacht gelegd op, en de weerbaarheid tegen, ondermijnende criminaliteit. Bij deze vorm van criminaliteit is er sprake van verwevenheid tussen de onderwereld en de bovenwereld: criminelen maken gebruik van de legale structuren voor de uitvoering van hun activiteiten. Een aandachtspunt is het voorkomen en tegengaan van verwevenheid van OMG’s (Outlaw Motorcycle Gangs) in de horeca. Door toegenomen landelijke overheidsaandacht door gerichte interventies, zoals het sluiten van clubhuizen, zoeken OMG's naar alternatieve wijzen om onder (toe)zicht en handhaving uit te komen. Voorkomen moet worden dat zij door intimidatie of andere drukmiddelen voet aan de grond krijgen in de horeca of de horeca gaan gebruiken als clubhuis en daarmee een bedreiging vormen voor de openbare orde. Ter uitvoering van het IVP wordt artikel 2:31 van de APV daarom aangevuld. Het doel van de toegevoegde leden c en d is dan ook de weerbaarheid tegen OMG's in de horeca te verbeteren. Artikel 2:47a Detectorverbod. Er zijn geïnteresseerden in oorlogshistorie en -materiaal die speuren met metaaldetectors.

Er zit binnen het grondgebied van de gemeente Steenwijkerland mogelijk oorlogsmateriaal in de grond en door de leeftijd en de conditie van explosieven en munitie kunnen risico's op eventuele ongelukken ontstaan of groter worden. Om mogelijke risico's te verkleinen kunnen door het college gebieden worden aangewezen waarbinnen het verboden is om een metaaldetector te gebruiken. Kanttekeningen en risico’s Het besluit tot het wijzigen van de Algemene plaatselijke verordening is niet vatbaar voor bezwaar en/of beroep. Duurzaamheid en social return NIet van toepassing. Financiële toelichting De voorgestelde wijziging van de APV heeft geen financiële consequenties. Participatie en communicatie Wijziging van de APV wordt op de gebruikelijke wijze bekend gemaakt. Uitvoering en planning Na besluitvorming door uw gemeenteraad wordt de gewijzigde verordening gepubliceerd. Gemeenteraad - 21 januari 2020 - 2020_RAAD_000023/3 Besluit Beslispunt 1 De gemeenteraad besluit de Algemene plaatselijke verordening Steenwijkerland te wijzigen volgens de bijgevoegde "Nota wijzigingen APV 2019".